（河南?。┌碴柺袦幙h2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于湯陰縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年4月18日在湯陰縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣財(cái)政局局長 張海波
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報(bào)告我縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請縣十六屆人大一次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是 “十四五”開局之年，面對災(zāi)情、疫情疊加影響的嚴(yán)峻形勢，財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，秉持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，嚴(yán)格執(zhí)行縣十五屆人大六次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提升、穩(wěn)中提質(zhì)，社會大局保持穩(wěn)定，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)有序，完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預(yù)算收入完成20.06億元，為預(yù)算19.06億元的105.2%，同比增長15.8%。其中：稅收收入完成14.74億元，為預(yù)算的98.8%，同比增長11%，稅收占比73.5%；非稅收入完成5.31億元，為預(yù)算的128.6%，同比增長31.3%。（收入詳細(xì)情況見附表1）。
縣本級一般公共預(yù)算收入完成2.83億元，為預(yù)算 2.43億元的116.2%，同比增長22.3 %，占全縣一般公共預(yù)算收入的11.8%。其中：稅收收入完成5752萬元，為預(yù)算的260.9%，同比增長127.5%；非稅收入完成2.06億元，為預(yù)算的101.7%，同比增長9.3%。（收入詳細(xì)情況見附表5）。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級一般公共預(yù)算收入完成17.23億元，為預(yù)算16.63億元的103.6%，同比增長14.8%，占全縣一般公共預(yù)算收入的 86.7%，其中：稅收收入完成14.17億元，為預(yù)算的96.3%，同比增長14%；非稅收入完成3.06億元，為預(yù)算的159.4%，同比增長53.8%。
在全縣完成一般公共預(yù)算收入20.06億元的基礎(chǔ)上，加上均衡性轉(zhuǎn)移支付收入3.27億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入11.64億元、結(jié)算補(bǔ)助收入5.85億元、上級專項(xiàng)撥款補(bǔ)助1.69億元、稅收返還補(bǔ)助0.71億元、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入0.13億元、一般債券收入0.81億元，再融資債券收入0.68億元，從政府性基金收入中調(diào)入4.5億元，上解支出3.41億元，全縣一般公共預(yù)算可用財(cái)力45.93億元。
2.全縣一般公共預(yù)算支出完成28.37億元，為調(diào)整后支出預(yù)算的65%，同比下降28.6%（主要支出情況見附表2）。
需要特別說明的是，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號），縣級財(cái)政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。根據(jù)省財(cái)政廳2022年2月份的“縣級財(cái)政國庫集中支付結(jié)余按照收付實(shí)現(xiàn)制列支”最新要求，由于會計(jì)記賬方法的改變，導(dǎo)致當(dāng)年的一般公共預(yù)算支出和政府性基金支出數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大幅度的下降；同時2021年底部門應(yīng)支未支出資金需要在2022年繼續(xù)使用的編入政府預(yù)算，計(jì)入2022年總支出，共計(jì)14.55億元。
縣本級一般公共預(yù)算支出完成15.93億元，為調(diào)整后支出預(yù)算的51%，同比下降45.9%（支出詳細(xì)情況見附表6）。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級一般公共預(yù)算支出完成12.44億元，為調(diào)整后支出預(yù)算的100%，較上年增長20.7%。
（二）政府性基金預(yù)算收支完成情況
2021年全縣政府性基金預(yù)算收入完成11.35億元，為預(yù)算的60.4%，同比下降32%,其中國有土地使用權(quán)出讓收入完成10億元，為預(yù)算的55.7%，同比下降37.1%。
政府性基金預(yù)算收入11.35億元，加上上級專項(xiàng)撥款補(bǔ)助收入0.33億元，地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.53億元，再融資債券收入0.45億元，調(diào)入資金0.1億元，政府性基金預(yù)算可用財(cái)力16.76億元。
全縣政府性基金預(yù)算支出完成14.02億元，為調(diào)整預(yù)算的83.7%，同比下降39.3%。（收支詳細(xì)情況見附表3和4）。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入67萬元，為上級補(bǔ)助我縣國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助資金。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照收付實(shí)現(xiàn)制的要求，結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度支出。
（四）社會保障基金收支完成情況
2021年，按照上級社?；痤A(yù)決算編制要求，我縣社?；痤A(yù)決算只保留城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支預(yù)算，其他基金項(xiàng)目由市級編制預(yù)決算。全縣社會保障基金預(yù)算收入完成1.65億元，為預(yù)算的113.9%，同比增長3.6%；全縣社會保障基金預(yù)算支出完成 1.03億元，為預(yù)算的105.3%，同比增長1.7%（收支詳細(xì)情況見附表7和8）。
（五）政府債務(wù)情況
2021年我縣政府債務(wù)限額為51.79億元，其中：專項(xiàng)債務(wù)限額44.96億元，一般債務(wù)限額6.83億元；截止2021年年末，我縣實(shí)際債務(wù)余額37.31億元，其中：專項(xiàng)債務(wù)余額31.37億元，一般債務(wù)余額5.94億元，總體債務(wù)規(guī)?？刂圃谙揞~以內(nèi)。2021年當(dāng)年新增政府債務(wù)6.47億元，其中：一般債務(wù)1.49億元，專項(xiàng)債務(wù)4.98億元；2021年當(dāng)年償還政府債務(wù)1.88億元，其中一般債務(wù)0.7億元，專項(xiàng)債務(wù)1.18億元。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)待上級財(cái)政總決算批復(fù)后，數(shù)據(jù)還可能局部調(diào)整和變化，屆時及時向縣人大常委會報(bào)告。
二、2021年財(cái)政主要工作
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
積極應(yīng)對嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢，將財(cái)源建設(shè)工作擺在更加突出位置，穩(wěn)存量、育增量，促進(jìn)財(cái)政增收。一是發(fā)揮財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)匯集、核實(shí)走訪、反饋報(bào)告、定期調(diào)度、督導(dǎo)考核等機(jī)制，提升財(cái)源建設(shè)工作水平。二是做好重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)，對重點(diǎn)在建項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定企業(yè)在湯發(fā)展的同時，爭取了多家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在湯設(shè)立，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動力。三是落實(shí)政府出臺的上市企業(yè)獎補(bǔ)政策，充分發(fā)揮過橋資金作用，緩解企業(yè)資金“燃眉之急”，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。四是制定規(guī)范縣域內(nèi)企業(yè)流動及稅收劃分工作意見，消除行政壁壘和地域界限，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)招商引資活力，完善“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)制，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（二）精心組織收入
因?yàn)?zāi)情和疫情疊加影響，導(dǎo)致重點(diǎn)稅源收入下降。僅亞新鋼鐵、福道順暢和嘉士利三家企業(yè)就減少縣級稅收3512萬元。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我局進(jìn)一步提高認(rèn)識、傳導(dǎo)壓力、提升動力，精心組織收入。一是在組織收入的同時落實(shí)減稅降費(fèi)政策，鞏固提升減稅降費(fèi)成果，強(qiáng)化分析，采取積極措施化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素的影響，把握組織收入的主動權(quán)，努力做到應(yīng)收盡收，確保收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)非稅收入挖潛和征收工作，努力擴(kuò)大非稅收入規(guī)模；配合稅務(wù)部門對以往年度的土地出讓形成的耕地占用稅、土地使用稅等稅種進(jìn)行核查清算，財(cái)政、稅務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成合力，彌補(bǔ)收入缺口。
（三）合理調(diào)度資金
按照直達(dá)資金直達(dá)基層、上級轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)撥付、債劵資金的專項(xiàng)使用、預(yù)算安排資金全力保障的思路開展工作。嚴(yán)格國庫集中支付管理，妥善解決財(cái)政資金調(diào)度和用款單位需求的矛盾。在保證按計(jì)劃及時供應(yīng)資金的基礎(chǔ)上，提高資金使用效益；同時根據(jù)庫款情況及時清算銀行墊款。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，同時著力保障民生需要，向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向弱勢群體傾斜，保障“三?！敝С黾皶r、足額到位。全年用于教育、科技、社保、衛(wèi)健、農(nóng)林水、保障性安居工程等群眾所急所需所盼民生項(xiàng)目資金16.25億元，占一般公共預(yù)算支出的57.3%，保障我縣重點(diǎn)民生工程有序開展。
此外，本著“特事特辦、急事急辦,建立綠色通道”原則，疫情防控和災(zāi)后重建資金實(shí)行專賬核算，共投入災(zāi)后重建資金2.8億元、疫情防控資金1819萬元。撥付S302項(xiàng)目資本金0.83億元，使項(xiàng)目貸款順利發(fā)放，保障項(xiàng)目順利實(shí)施；撥付政府購買服務(wù)費(fèi)1.13億元，加快棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；撥付2.6億元支持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）積極爭取資金
全年累計(jì)爭取資金6.41億元。其中，上級補(bǔ)助收入1.07億元，債券資金收入5.34億元。在對上爭取資金工作中一是上下聯(lián)動，突出政策爭資。加強(qiáng)政策研判，與我縣實(shí)際結(jié)合，爭取政策傾斜。通過研讀分析債券政策，今年?duì)幦Y金5.34億元，二是部門聯(lián)動，突出聯(lián)合爭資。配合職能部門共同解讀政策、合力推動爭資，爭取危房改造資金1100萬元、薄弱學(xué)校改造資金1151萬元、校舍維修改造1162萬元、全民健身館建設(shè)265萬元、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金1100萬元、老舊小區(qū)改造資金462萬元、冬季清潔取暖資金1123萬元、新能源公交補(bǔ)貼資金1006萬元等，保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
（五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督
一是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，提升會計(jì)核算監(jiān)督質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)會計(jì)制度，認(rèn)真執(zhí)行好部門預(yù)算，完善財(cái)務(wù)審核稽核制度，提升制度執(zhí)行水平。二是完善國庫集中支付制度，提升國庫支付運(yùn)行效率。進(jìn)一步總結(jié)國庫支付工作經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)公務(wù)卡的辦理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時對接。解決好銀行、財(cái)政之間的數(shù)據(jù)對接問題，提高國庫支付工作的質(zhì)量和效率，做到及時清算。三是提高預(yù)決算信息公開透明度。依法依規(guī)在“中國·湯陰網(wǎng)”公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。四是為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供財(cái)力保障。提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，共安排鄉(xiāng)村振興資金6377萬元。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，共投入污染防治資金約3527萬元。五是繼續(xù)強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。不因?yàn)?zāi)情疫情而觸碰債務(wù)紅線，有效防范政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至2021年末，我縣債務(wù)規(guī)模始終處于合理區(qū)間，取得了防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性勝利。六是加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作。評審總量持續(xù)增長，節(jié)支效果顯著。全年完成投資評審項(xiàng)目431個，送審金額20.39億元，審定金額18.5億元，審減金額1.89元，審減率9.25%。切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益。
（六）加快財(cái)政改革進(jìn)程
一是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。成立專門股室，配備專業(yè)人員，統(tǒng)籌開展預(yù)算績效管理工作。對上一年度重點(diǎn)項(xiàng)目開展了績效評價(jià)工作。二是推進(jìn)非稅收入管理改革，按照省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，加快通過電子政務(wù)網(wǎng)繳納非稅收入，加快推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，我縣做為安陽市財(cái)政電子票據(jù)管理改革試點(diǎn)，全縣已全面推開財(cái)政電子票據(jù)管理改革，今年電子票據(jù)已開具近20萬張，其中電子醫(yī)療票據(jù)近15.4萬張，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有使用財(cái)政醫(yī)療電子票據(jù)的單位正式運(yùn)行。三是繼續(xù)推進(jìn)政府采購改革。2021年全縣政府采購金額10995萬元，節(jié)約資金285萬元，資金節(jié)約率為2.5%。從采購申報(bào)、采購計(jì)劃審批、采購評審、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂、合同備案全流程，明確時間節(jié)點(diǎn)和時限，提高了政府采購效率，加強(qiáng)了政府采購信息公開規(guī)范工作，政府采購信息發(fā)布更加及時、內(nèi)容更加齊全、操作更加規(guī)范。
（七）建立健全“1+N”國有資本運(yùn)營體系
為構(gòu)建整合“1+N”的投融資平臺體系，加快推進(jìn)全縣投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺了《湯陰縣投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型“1+N”實(shí)施方案》、《湯陰縣國有資本投資運(yùn)營有限公司組建方案》，積極推進(jìn)“管資產(chǎn)”到“管資本”的職能轉(zhuǎn)變，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。此外，2021年以縣委、縣政府聯(lián)合行文方式印發(fā)《縣級投融資平臺公司管理人員選聘機(jī)制改革實(shí)施方案》。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，打通行政企事業(yè)單位與國有企業(yè)之間人才交流的通道，落實(shí)“1+N”管理構(gòu)架，形成制衡有效的現(xiàn)代化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，幫助提升平臺公司發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益。
2021年我縣財(cái)政收支情況總體完成較好，但當(dāng)前財(cái)政工作運(yùn)行中依然存在財(cái)政收入質(zhì)量不高、收支矛盾突出、剛性支出逐年增加、政府性基金收入進(jìn)展緩慢、土地出讓凈收益低等問題，針對這些問題和困難，將在今后工作中逐步加以解決
三、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，以中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指引，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生。堅(jiān)持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防控，銳意進(jìn)取、求實(shí)奮進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)上述原則，結(jié)合我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，縣政府提出的2022年財(cái)政預(yù)算草案如下：
（一）全縣一般公共財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成21.46億元，同比增長7%。其中，稅收收入16.37億元，同比增長11%；非稅收入5.09億元，同比下降4.1%（具體收入項(xiàng)目見附表12）。
在一般公共預(yù)算收入的21.46億元的基礎(chǔ)上，加均衡性轉(zhuǎn)移支付收入1.78億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入6.64億元，結(jié)算補(bǔ)助收入4.08億元，稅收返還收入0.71億元，上級年初提前下達(dá)專項(xiàng)撥款收入0.81億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1.56億元，從政府性基金中調(diào)入4.89億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入15.3億元，預(yù)計(jì)省市上解我縣支出5.42億元，可安排收入為51.83億元（具體支出安排項(xiàng)目見附表13）。
縣本級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成3.14億元，較上年完成增長11.3%。分項(xiàng)目看，稅收收入0.05億元，較上年完成下降91.4%；非稅收入3.09億元，較上年完成增長37.5%。（具體收入項(xiàng)目見附表14）
在縣本級一般公共預(yù)算收入2.43億元的基礎(chǔ)上，加體制結(jié)算收入8.6億元，加均衡性轉(zhuǎn)移支付收入1.78億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入6.64億元，結(jié)算補(bǔ)助收入4.08億元，稅收返還收入0.71億元，上級年初提前下達(dá)專項(xiàng)撥款收入0.81億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1.56億元，從政府性基金中調(diào)入4.89億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入15.3億元，預(yù)計(jì)省市上解我縣支出5.42億元，可安排收入為41.38億元（具體支出安排項(xiàng)目見附表15）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成18.31億元，較上年完成增長6.3%，支出預(yù)計(jì)10.46億元，較上年同期增長17.9%。
（二）全縣政府性基金預(yù)算（草案）
綜合考慮2022年政府性基金收入項(xiàng)目和支出需要，按基金項(xiàng)目做到以收定支，并加大與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成18.97億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入17.48億元，國有土地收益基金收入0.3億元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)基金收入0.1億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1億元，污水處理費(fèi)收入900萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)本年2.73億元，上級提前下達(dá)政府性基金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付539萬元，政府性基金預(yù)算可安排支出 21.75億元（支出詳細(xì)情況見附表16和17）。
（三）全縣社會保障基金預(yù)算（草案）
2022年，全縣社會保障基金預(yù)算收入1.7億元，社會保障基金預(yù)算支出 1.09億元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入1.7億元，支出1.09億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算（草案）
2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入113萬元，其中：上級提前下達(dá)國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入46萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入67萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出113萬元，為按規(guī)定使用的解決歷史遺留問題支出。
（五）政府債務(wù)預(yù)算（草案）
2022年，預(yù)計(jì)到期債務(wù)本息為 3.96億元，其中一般債務(wù)本金 0.46億元，應(yīng)付利息0.21億元，專項(xiàng)債務(wù)本金2.16億元，應(yīng)付利息1.13億元。計(jì)劃債務(wù)還本資金通過一般公共預(yù)算安排 250萬元，通過政府性基金預(yù)算安排2.06億元，申請?jiān)偃谫Y債券安排一般債務(wù)還本0.44億元、專項(xiàng)債務(wù)還本0.1億元，付息資金從一般公共預(yù)算安排 0.21億元，從政府性基金預(yù)算安排1.13億元。
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年，面對充滿挑戰(zhàn)的新的歷史機(jī)遇，我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，勇于創(chuàng)新突破、持續(xù)攻堅(jiān)克難，積極貫徹落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見等，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作。
（一）統(tǒng)籌財(cái)政資金，加強(qiáng)重大支出政策保障能力。堅(jiān)持量入為出原則,牢固樹立零基預(yù)算理念,集中財(cái)力辦大事兜底線。將落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府重大決策部署作為首要任務(wù),充分發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有效,優(yōu)先安排基本民生、債務(wù)還本付息、疫情防控等剛性支出;全力保障優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域支出;合理保障維持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履職的必需支出。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，適應(yīng)省財(cái)政直管縣機(jī)制。在省財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管縣級財(cái)政運(yùn)行情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》開展財(cái)政預(yù)算工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略部署落實(shí)。堅(jiān)持量入為出的原則合理安排預(yù)算支出規(guī)模，對超出財(cái)政承受能力的支出事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予安排預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算收支良性循環(huán)、可持續(xù)性發(fā)展。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化資產(chǎn)資源統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)部門綜合預(yù)算管理,各部門依法依規(guī)取得的各類收入全部納入部門預(yù)算,統(tǒng)籌保障合理支出需求;在安排支出時優(yōu)先使用單位資金。加大存量資源盤活力度，督促單位加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，加速預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對結(jié)存兩年及以上的存量資金一律收回，統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域，預(yù)算安排充分考慮結(jié)轉(zhuǎn)資金、非財(cái)政撥款結(jié)余資金等情況,預(yù)計(jì)年底結(jié)轉(zhuǎn)資金并納入年初預(yù)算。加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入管理,資產(chǎn)出租、處置等收入按規(guī)定上繳國庫，聘請第三方評估公司進(jìn)行國有資產(chǎn)出租租金評估，對租金明顯偏低、違反合同法的合同，通知相關(guān)單位進(jìn)行整改。同時，對存量資產(chǎn)按照“優(yōu)、中、劣”進(jìn)行分類，并建立清單臺賬，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及時變現(xiàn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)利用效率。
（四）把握機(jī)遇，繼續(xù)加大對上爭取力度。一是牢牢抓住省與市縣財(cái)政體制改革窗口期，積極與省財(cái)政廳對接，將我縣財(cái)政自給能力低、財(cái)政平衡脆弱的實(shí)際困難向上級反映，爭取在基本財(cái)力、民生保障、區(qū)域發(fā)展和其他補(bǔ)助等方面有所增長。二是主動配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加大對上上報(bào)力度，爭取盡可能多的項(xiàng)目立項(xiàng)，獲取更多的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。三是主動適應(yīng)新常態(tài)，密切跟蹤財(cái)政政策調(diào)整動向，加強(qiáng)政策研究，了解政策信息，結(jié)合實(shí)際，及時提出爭取方向。
（五）深化財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決把各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到財(cái)政管理和改革發(fā)展各項(xiàng)工作中。一是推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對預(yù)算安排的約束，提高財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。二是推進(jìn)預(yù)算一體化進(jìn)程。根據(jù)總體要求和時間節(jié)點(diǎn)，加快預(yù)算一體化部門預(yù)算和財(cái)政預(yù)算的編制，完成預(yù)算一體化系統(tǒng)中的預(yù)算批復(fù)、指標(biāo)下達(dá)等工作，確保預(yù)算一體化工作在我縣順利運(yùn)行。三是深化預(yù)算績效改革，逐步實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的績效管理工作機(jī)制。完善績效目標(biāo)及指標(biāo)體系統(tǒng)，開展財(cái)政資金績效監(jiān)控及績效評價(jià)。選擇重點(diǎn)項(xiàng)目采用第三方績效評價(jià)方式進(jìn)行評價(jià)，提高績效評價(jià)質(zhì)量，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，績效評價(jià)結(jié)果向社會公開。
（六）強(qiáng)化資金監(jiān)管，堅(jiān)決守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，對財(cái)政性資金運(yùn)行實(shí)行全過程監(jiān)督，確保各項(xiàng)財(cái)政政策落到實(shí)處；建立多層次合作監(jiān)督模式，配合審計(jì)部門加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督及績效評價(jià)工作，提高各方面執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性。
各位代表，2022年財(cái)政改革與發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大和社會各界監(jiān)督、支持下，全面深化改革，積極開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展工作，深入落實(shí)本次會議決議，發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為建設(shè)美好湯陰和爭當(dāng)豫北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿貢獻(xiàn)財(cái)政力量，奮力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
大會秘書處 2022年4月17日
（共印700份）
