（河南省）舞鋼市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于舞鋼市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
-2021年3月29日在舞鋼市第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
舞鋼市財(cái)政局局長 胡國剛
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告舞鋼市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全市財(cái)政收支預(yù)算完成情況
1.收入預(yù)算完成情況
2020年，全市財(cái)政收入完成240221萬元，為預(yù)算的103%，增長48.3%，其中：一般公共預(yù)算收入完成131556萬元，為預(yù)算的105%，增長12.9%；政府性基金預(yù)算收入完成108665萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.6%，增長138.8%。
全市地方稅收完成97871萬元，占預(yù)算的89.4%，下降3.8%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為74.4%；全市納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入完成33685萬元，為預(yù)算的212.5%，增長128.5%。
2.支出預(yù)算完成情況
全市財(cái)政支出完成425894萬元，占調(diào)整預(yù)算（含年初預(yù)算數(shù)、新增上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)余等，下同）的99.4%，增長46.3%，其中：一般公共預(yù)算支出完成264700萬元，占預(yù)算的99.8%，增長10.2%；政府性基金預(yù)算支出完成161194萬元，占預(yù)算的98.6%，增長216.6%。
上述數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)，在完成決算審查匯總以及與省財(cái)政結(jié)算后還會(huì)有一些變動(dòng)，決算結(jié)果屆時(shí)再報(bào)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
3.政府債務(wù)情況
2020年省財(cái)政廳核定我市政府債務(wù)限額31.76億元，其中：一般債務(wù)18.54億元，專項(xiàng)債務(wù)13.22億元。2020年底全市地方政府債務(wù)余額26.66億元，其中：一般債務(wù)余額16.8億元，專項(xiàng)債務(wù)余額9.86億元。全市地方政府債務(wù)余額不超過省財(cái)政廳核定的限額。
（二）全市財(cái)政運(yùn)行情況
2020年，全市財(cái)政工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，克服政策性減收增支等諸多困難，集中財(cái)力統(tǒng)籌支持疫情防控、“六穩(wěn)”和“六?！钡戎攸c(diǎn)支出，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
1.加強(qiáng)稅收征管，確保任務(wù)圓滿完成。2020年，財(cái)稅部門主動(dòng)作為，密切關(guān)注收入形勢(shì)變化和政策動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)收入的分析研判和預(yù)測(cè)監(jiān)控，努力減少因政策性因素形成的收入缺口，確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)持依法綜合治稅，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，杜絕跑冒滴漏，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。繼續(xù)加大對(duì)罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入征繳力度，各項(xiàng)收入及時(shí)足額清繳入庫，圓滿完成年初目標(biāo)任務(wù)。
2.支出有保有壓，重點(diǎn)保障民生領(lǐng)域。財(cái)政部門全面落實(shí)關(guān)于堅(jiān)持精打細(xì)算過緊日子的要求，堅(jiān)持以收定支，量入為出，從嚴(yán)控制新增支出，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。2020年全市民生支出完成204405萬元，占一般公共預(yù)算支出的77.2%。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。教育支出完成40631萬元，主要用于義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、義務(wù)教育保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)及特崗教師人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是落實(shí)社會(huì)保障政策。社會(huì)保障和就業(yè)支出完成42587萬元，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助、士兵退役安置和優(yōu)撫等項(xiàng)目支出，保障基本民生經(jīng)費(fèi)正常發(fā)放。三是增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。衛(wèi)生健康支出完成31574萬元，主要用于疫情防控投入、中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物醫(yī)療補(bǔ)助、基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和計(jì)生家庭各類獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目支出，完善全市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。四是加大“三農(nóng)”支持力度。農(nóng)林水支出完成40566萬元，主要用于耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、河道和小型水庫治理、森林培育項(xiàng)目、農(nóng)村飲水工程和專項(xiàng)扶貧等項(xiàng)目支出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五是大力支持城鄉(xiāng)公路發(fā)展。交通運(yùn)輸支出完成10900萬元，主要用于國道345啟那線改建工程、農(nóng)村公路路網(wǎng)改造工程、鋼城路胡寨轉(zhuǎn)盤至湖濱大道人行道工程、平行交叉路口提檔升級(jí)工程等項(xiàng)目支出，改善了群眾出行條件，拉大了城市框架。六是全力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)支出13848萬元，主要用于城鎮(zhèn)保障性安居工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程、農(nóng)村危房改造工程、石漫灘水庫綜合整治項(xiàng)目、城鄉(xiāng)一體化工程等項(xiàng)目支出，美化了人居環(huán)境，提升了城市品位。
3.用好直達(dá)資金，確保資金惠企利民。2020年受新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策性影響，地方財(cái)政相當(dāng)困難，為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，中央財(cái)政增加1萬億元財(cái)政赤字和發(fā)行1萬億元抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。2020年我市累計(jì)收到上級(jí)直達(dá)資金指標(biāo)86137.9萬元，已全部下達(dá)，支出84544.7萬元，支出進(jìn)度98.2%。其中保基本民生項(xiàng)目支出44512萬元，主要用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村人居環(huán)境戶用廁所改造、農(nóng)田水利建設(shè)、困難群眾救助、重大公共衛(wèi)生體系建設(shè)、公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目、綜合醫(yī)院建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等方面。保市場(chǎng)主體支出592萬元，主要用于野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出補(bǔ)償和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保市場(chǎng)主體穩(wěn)定。安排超過1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)共計(jì)13827萬元，主要用于石漫灘水庫綜合整治項(xiàng)目、國道345啟那線改建工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面。
4.積極采取措施，全力做好疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，財(cái)政部門及時(shí)籌措資金，保障各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和防疫卡點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全年疫情防控投入資金4512萬元，其中：中央資金2431萬元；省級(jí)資金64萬元；市（縣）資金2017萬元，主要用于疫情防控人員工作補(bǔ)助、醫(yī)療設(shè)備和防控物資購置、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)等方面，有力支持了全市抗疫防疫工作的順利開展。
5.積極籌措資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極研判上級(jí)政策，配合相關(guān)單位向上爭(zhēng)取資金，2020年向上級(jí)爭(zhēng)取資金23.1億元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金17.1億元、新增債券資金4.4億元和再融資債券資金1.6億，重點(diǎn)支持全市教育事業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水事務(wù)和住房保障等民生項(xiàng)目。2020年推進(jìn)PPP項(xiàng)目4個(gè)，總投資13億元。利用澤源公司、城投公司等平臺(tái)不斷加強(qiáng)與金融部門的合作，認(rèn)真研究政府貸款相關(guān)政策，積極尋找合適的融資項(xiàng)目，2020年通過各種渠道融資20.81億元，有效緩解我市財(cái)力緊缺形勢(shì)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出的需求，支持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
6.深化財(cái)政改革，提高資金使用效益。一是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查。組織開展扶貧資金檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和財(cái)政系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支內(nèi)審檢查等專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正一批存在的問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證財(cái)政資金的安全。二是加強(qiáng)非稅收入管理。認(rèn)真落實(shí)《河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，全面實(shí)施收費(fèi)清單制度，推進(jìn)征收工作信息化建設(shè)，有效遏制亂收亂罰行為。三是深化政府采購改革。依法加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，2020年政府采購資金1.46億元，資金節(jié)約率為12%。四是做好政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。完成工程預(yù)決算項(xiàng)目302項(xiàng)，累計(jì)完成工程預(yù)（結(jié)）算送審價(jià)14.42億元，審減金額4.03億元，降低工程造價(jià)13.29％。五是加大對(duì)2018年以前年度財(cái)政存量資金盤活力度，2020年盤活財(cái)政存量資金15687萬元，統(tǒng)籌用于扶貧、教育、疫情防控和社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益。六是全面公開財(cái)政信息。財(cái)政部門和全市預(yù)算單位通過政府網(wǎng)站相關(guān)欄目全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)信息、扶貧資金信息和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
2020年的財(cái)政工作取得了一定成績，財(cái)政收入較上年增長較多，圓滿完成年初目標(biāo)任務(wù)，上級(jí)補(bǔ)助收入也有一定的增長，可支配財(cái)力明顯高于往年，大大提高了財(cái)政保障能力。同時(shí)也存在一些矛盾和問題：一是財(cái)政收支矛盾突出。我市財(cái)源基礎(chǔ)薄弱,稅源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),隨著國家減稅降費(fèi)政策的深入落實(shí),財(cái)政增收相當(dāng)困難。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，人民群眾日益增長的美好生活需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的期盼越來越大，財(cái)政工作面臨很大壓力，財(cái)政收支矛盾更加突出。二是債務(wù)還本付息壓力大。由于歷年來的積累導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模很大，前期置換債券資金陸續(xù)進(jìn)入還本階段，置換后利息安排壓力較大，還本付息支出困難。三是預(yù)算績效的意識(shí)不高，評(píng)價(jià)體系不全。全市各級(jí)各部門對(duì)預(yù)算績效評(píng)價(jià)改革的認(rèn)識(shí)不足，仍然停留在重安排、輕效益，重支出、輕評(píng)價(jià)思想。四是財(cái)稅改革需加力推進(jìn)。編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革等財(cái)稅改革還需深入推進(jìn)。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真分析把脈，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，逐項(xiàng)加以改進(jìn)解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起航之年，做好今年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十九大提出的“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”要求，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，迎難而上，用好用足上級(jí)政策，確保全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力的財(cái)政支持。
2021年全市預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委決策部署和市委市政府工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，支持優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理制度和預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度，提高資金配置效率和使用效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，優(yōu)先安排“三保支出”，重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)支出。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。著力推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化舞鋼新征程再奏凱歌、再譜新篇。
根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，2021年全市地方財(cái)政收入預(yù)算安排242100萬元，其中：一般公共預(yù)算收入安排142100萬元，比上年增長8%；政府性基金收入預(yù)算安排100000萬元，比上年下降7.9%。
（一)一般公共預(yù)算安排情況
2021年全市一般公共預(yù)算收入安排142100萬元，比上年增長8%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入91798萬元（其中：返還性收入3851萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入87250萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入697萬元），上年結(jié)余451萬元，2021年全市收入總計(jì)為234349萬元。
2021年全市一般公共預(yù)算支出208168萬元，可比口徑比上年增長11.4%，加上上解上級(jí)支出26181萬元（其中：體制上解支出11417萬元，專項(xiàng)上解支出14764萬元），2021年全市支出總計(jì)為234349萬元。
(二）政府性基金預(yù)算安排情況
2021年全市政府性基金預(yù)算收入安排100000萬元，比上年下降7.9%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入2033萬元，上年結(jié)余2220萬元，2021年全市政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為104253萬元。2021年全市政府性基金預(yù)算支出總計(jì)為104253萬元。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)實(shí)際，依法妥善安排本級(jí)收支預(yù)算，原則上收入按全市一般公共預(yù)算收入增幅安排，支出按現(xiàn)行體制測(cè)算財(cái)力安排。
需要說明的是，按照財(cái)政部規(guī)定，上級(jí)補(bǔ)助收入是按上級(jí)財(cái)政提前告知數(shù)安排。
三、努力做好2021年各項(xiàng)財(cái)政工作
2021年，我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，克服新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)等不利因素影響，主動(dòng)作為，迎難而上，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）挖掘潛力，確保財(cái)政收入增長。充分利用財(cái)稅信息綜合平臺(tái)，繼續(xù)完善立體化、全方位的綜合治稅新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)部門、非稅收入執(zhí)收單位的征管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核機(jī)制，形成齊抓共管、全民創(chuàng)收的氛圍。各級(jí)各部門在扶持全市重點(diǎn)企業(yè)、抓好重點(diǎn)稅源的同時(shí)，積極為個(gè)體商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，管好零散稅收，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，確保應(yīng)收盡收。深入調(diào)研，探索建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處增收激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極招商引資和管轄范圍內(nèi)企業(yè)稅收增長明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，稅收地方留成部分按一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成市本級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)力同步增長的良好格局。找準(zhǔn)市（縣）經(jīng)濟(jì)和國家政策的契合點(diǎn)，積極配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目的篩選、申報(bào)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集更多的項(xiàng)目和資金。通過多種手段、多種方式創(chuàng)收，切實(shí)促進(jìn)地方收入穩(wěn)步增長，增強(qiáng)全市可支配財(cái)力。
（二）以人為本，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照守住底線、完善制度和突出重點(diǎn)的要求，繼續(xù)把基本民生作為優(yōu)先支出方向，使民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在70%以上。按照有保有壓的原則，進(jìn)一步壓縮會(huì)議、公務(wù)接待、車輛運(yùn)行維護(hù)和購置等“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保全市人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)支持教育事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，加大保障性住房和棚戶區(qū)建設(shè)力度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)推動(dòng)在幼有所育、學(xué)有所教、病有所依、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
（三）提高站位，緊抓疫情防控工作。進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，積極有效發(fā)揮財(cái)政部門的職能作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。一是全力做好疫情防控資金保障。優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，合理籌集和調(diào)度資金，加強(qiáng)疫情防控財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金安全高效使用。二是切實(shí)抓好疫情防控財(cái)稅政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)疫情出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購等相關(guān)政策措施。同時(shí)，全市財(cái)政部門要組織精干力量，密切關(guān)注研究政策，加快并精心抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，全力以赴爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，把積極的財(cái)政政策落實(shí)落細(xì)落到位，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
（四）精準(zhǔn)理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。在當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)下，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和精準(zhǔn)理財(cái)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效使用。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》相關(guān)要求，公開透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、精準(zhǔn)編制財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，打破慣性思維，量力而行，精算平衡，維護(hù)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法開好地方政府規(guī)范舉債融資的“前門”，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉借的“后門”。按照“誰舉借、誰使用、誰受益、誰償還”的原則，決不能把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁財(cái)政。三是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。著重建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)績效目標(biāo)完成程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的“雙監(jiān)控”。四是繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金，對(duì)2019年度以前的財(cái)政存量資金一律收回，統(tǒng)籌安排，著重用于基本民生支出。五是做好中央直達(dá)資金接收分配工作，嚴(yán)格按照直達(dá)資金有關(guān)要求，加快推進(jìn)中央財(cái)政資金直達(dá)市縣惠企利民，切實(shí)發(fā)揮直達(dá)資金對(duì)“六穩(wěn)”和“六?！钡闹匾饔?。六是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證財(cái)政資金安全。
（五）樹立形象，提升服務(wù)能力水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，堅(jiān)持依法行政，狠抓廉政建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政工作效能，樹立良好的財(cái)政形象。一是持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化, 開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理，學(xué)史增信，學(xué)史崇德，學(xué)史力行，為做好各項(xiàng)財(cái)政工作提供思想保障和精神動(dòng)力。二是始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為財(cái)政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，高度重視、常抓不懈，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉的財(cái)政干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高財(cái)政綜合管理水平。
各位代表，2021年將迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕，也是我國第二個(gè)百年奮斗的開啟之年，全市財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面對(duì)這些問題，我們將積極采取行之有效的措施，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政協(xié)的關(guān)心支持下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足、解放思想、銳意進(jìn)取，為打造“兩示范四標(biāo)桿一樣板”、全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化舞鋼新征程而努力奮斗！
