（山東?。╆P(guān)于菏澤市牡丹區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于菏澤市牡丹區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月21日在牡丹區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
牡丹區(qū)財(cái)政局局長 劉立新
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將牡丹區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請區(qū)第十九屆人大一次會(huì)議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和大力支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞 “爭先進(jìn)位、走在前列”目標(biāo)，解放思想、奮發(fā)有為，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收入大幅增長，支出結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，民生保障全面有力，服務(wù)發(fā)展成效顯著，財(cái)稅改革持續(xù)推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入300134萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.1%，增長33.3%，其中，稅收收入240407萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.7%，增長25.1%；非稅收入59727萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.4%，增長80.7%。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出506690萬元，完成調(diào)整預(yù)算的81.1%，同口徑增長7%。按現(xiàn)行財(cái)政體制，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入加上返還性收入、各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等648444萬元，收入總計(jì)948578萬元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出加上上解支出、債務(wù)還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等441888萬元，支出總計(jì)948578萬元。當(dāng)年收支平衡。
其中，區(qū)級一般公共預(yù)算收入104291萬元。一般公共預(yù)算支出435334萬元。當(dāng)年一般公共預(yù)算收入加上返還性收入、各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等707275萬元，收入總計(jì)811566萬元。當(dāng)年公共預(yù)算支出加上上解支出、債務(wù)還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等376232萬元，支出總計(jì)811566萬元。當(dāng)年收支平衡。
2021年可用于“三?！钡呢?cái)力501356萬元，全年“三?！敝С?90312萬元，其中保工資280680萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)15622萬元、?；久裆?94010萬元?？捎糜凇叭！钡呢?cái)力大于“三?！敝С?，“三保”保障無缺口。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入504861萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101%，加上上級補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等267930萬元，收入總計(jì)772791萬元。政府性基金預(yù)算支出547724萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.8%，加上上解支出、調(diào)出資金、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等225067萬元，支出總計(jì)772791萬元。
其中，區(qū)級政府性基金預(yù)算收入495573萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101%，加上上級補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等205218萬元，收入總計(jì)700791萬元。政府性基金預(yù)算支出405440萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.1%，加上上解支出、調(diào)出資金、補(bǔ)助下級支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出295351萬元，支出總計(jì)700791萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成108314萬元，完成預(yù)算的101.5%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出100476萬元，完成預(yù)算的100.5%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余7837萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入117萬元，全部為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出26萬元，專項(xiàng)用于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理支出和省屬困難企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出91萬元。
2021年，發(fā)行地方政府債券471832萬元，其中，一般債券244940萬元、專項(xiàng)債券226892萬元。截至2021年12月31日，我區(qū)地方政府債務(wù)余額1254731萬元，其中，一般債務(wù)余額331501萬元、專項(xiàng)債務(wù)余額923230萬元，控制在債務(wù)限額1293225萬元之內(nèi)。
需要說明的是，上述各類預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)均為初步匯總數(shù)據(jù)，2021年財(cái)政決算編制完成后，部分?jǐn)?shù)據(jù)可能還會(huì)有所變化，我們將按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2021年主要工作
（一）全力挖潛，促進(jìn)財(cái)政收入大幅增長。面對經(jīng)濟(jì)下行，減稅降費(fèi)政策陸續(xù)出臺(tái)、疫情影響仍在持續(xù)等減收因素，全區(qū)上下始終把依法組織收入放在首位,加強(qiáng)收入征管。財(cái)稅部門緊密配合、主動(dòng)作為，強(qiáng)化收入分析調(diào)度，向依法征管要收入。重點(diǎn)開展房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收稽查，積極推進(jìn)容缺辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。公安、國土及市場監(jiān)管局等職能部門加大對違法行為的打擊力度，維護(hù)市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，非稅收入穩(wěn)步增長。在各征管部門共同努力下，2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入歷史首次邁過30億元大關(guān)，增長33.3%，增幅居全市第1位，高于全市平均增幅14個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
（二）以人為本，堅(jiān)持保障和改善民生。集中有限財(cái)力堅(jiān)決守住“三保”底線。2021年民生投入38.4億元，占一般公共預(yù)算支出的75.7%。保證了機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資按時(shí)足額發(fā)放。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。支持新改建公辦幼兒園，改善辦園條件，投入資金支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。健全學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中教育階段、中等職業(yè)教育階段教育資助體系，保證家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。兜牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月142元提高到150元，65歲以上加發(fā)5元，75歲以上加發(fā)10元；擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月753元、563元，財(cái)政月補(bǔ)差分別提高到480元、341元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月979元、732元；落實(shí)優(yōu)撫政策，保障退役士兵合法權(quán)益，新建改建日間養(yǎng)老服務(wù)中心。投入305.4萬元為我區(qū)全體居民投保了災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，提升了抵御自然災(zāi)害的能力。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。投入衛(wèi)生健康資金43377萬元。建成2個(gè)省級中醫(yī)重點(diǎn)?？疲涌焱七M(jìn)4個(gè)區(qū)直醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救助體系，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到年人均79元。實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。提升改造道路3條，打通斷頭路6條，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)33千米。保障全國文明城市創(chuàng)建資金投入，城市面貌日新月異。
（三）整合資金，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。整合涉農(nóng)資金用于鄉(xiāng)村振興6.9億元。投入資金1.6億元，實(shí)施項(xiàng)目56個(gè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入資金1.4億元，在2020年建成5.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，再建設(shè)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。投入資金1.6億元，用于四好農(nóng)村路、農(nóng)村道路安全工程等鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)。發(fā)放農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、棉花改革補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等1.4億元。爭取美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)資金1200萬元，建設(shè)4個(gè)省級、16個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村示范村。爭取美麗宜居鄉(xiāng)村及安置房建設(shè)資金1500萬元，撥付農(nóng)村危房改造資金733萬元。爭取農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金800余萬元，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)建設(shè)，改善村容村貌。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，放大財(cái)政資金使用效能，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（四）發(fā)展為先，服務(wù)全區(qū)大局再創(chuàng)佳績。繼續(xù)推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作。截止2021年12月底，納入我區(qū)PPP信息平臺(tái)管理庫并落地項(xiàng)目11個(gè)，總投資49.4億元，其中6個(gè)國家級示范項(xiàng)目和4個(gè)省級示范項(xiàng)目處于正常建設(shè)或運(yùn)營階段。著力突出績效管理，逐步構(gòu)建覆蓋PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)全過程的績效管理鏈條。積極申請并獲批國家隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣（市、區(qū)），通過發(fā)行再融資債券化解隱性債務(wù)31.7億元，大大緩解了今后相當(dāng)長時(shí)間的還款壓力，并大幅降低了政府綜合債務(wù)率。積極申請、發(fā)行政府專債資金9億元，用于棚改安置區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有效緩解了我區(qū)資金壓力。
（五）科學(xué)管理，持續(xù)深化財(cái)稅綜合改革。全面加強(qiáng)預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)，政府預(yù)算更加規(guī)范。財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升。實(shí)施預(yù)算績效評價(jià)，全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算管理制度初步建立。規(guī)范支出管理，嚴(yán)格落實(shí)上級厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)制度規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。加大公共資源市場化配置改革推進(jìn)力度，擴(kuò)大政府采購范圍，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，完成采購項(xiàng)目115個(gè)，預(yù)算價(jià)格88144萬元，采購金額82234萬元，節(jié)約資金5910萬元，綜合節(jié)約率6.7%。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)逐步完善，統(tǒng)一建立了資產(chǎn)臺(tái)賬，防止了國有資產(chǎn)流失。政府債務(wù)管理更加規(guī)范，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制有效運(yùn)行，財(cái)政管理日趨規(guī)范。
過去的一年，區(qū)政府及財(cái)政部門認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大的各項(xiàng)決議，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，財(cái)政運(yùn)行情況良好，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前仍面臨不少困難和問題。主要是契稅突擊征收和稽查稅收入庫帶來的超高增長是一次性、不可持續(xù)的，當(dāng)前我區(qū)財(cái)政收入對房地產(chǎn)稅收依賴度過高，缺乏可持續(xù)優(yōu)勢支柱財(cái)源，增長后勁不足的整體形勢還沒有變；隨著“三?！薄⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目、政府債務(wù)還本付息等剛性支出增長，再加上土地租金、臨時(shí)安置費(fèi)、安置區(qū)建設(shè)等其他支出大幅增加，收支矛盾異常突出，資金調(diào)度十分困難，財(cái)政運(yùn)行壓力很大；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等。這些問題都需要我們高度重視，認(rèn)真研究解決。
三、2022年預(yù)算草案
今年是黨的二十大召開之年，是牡丹區(qū)立足新起點(diǎn)、啟航新征程、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的起步之年，做好今年的財(cái)政工作，意義重大。全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是: 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞“爭先進(jìn)位、走在前列”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，支持改革創(chuàng)新，夯實(shí)壯大財(cái)源基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)，全面提升收入征管水平；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)保障改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；堅(jiān)持積極作為，服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)財(cái)稅綜合改革，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。根據(jù)《預(yù)算法》要求，按照上述指導(dǎo)思想和2022年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)，遵循統(tǒng)籌兼顧、積極主動(dòng)、保障重點(diǎn)的原則，全區(qū)2022年預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排324000萬元，增長8%。其中，稅收收入276100萬元，增長14.8%；非稅收入47900萬元，下降19.8%。全年收入安排加上稅收返還、各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等537194萬元，收入總計(jì)861194萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排691270萬元，加上上解支出、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等169924萬元，支出總計(jì)861194萬元，全區(qū)收支預(yù)算平衡。需要說明的是，以上全區(qū)預(yù)算安排是指導(dǎo)性的，鄉(xiāng)級預(yù)算經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后，將及時(shí)匯總，并報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。
其中，區(qū)級一般公共預(yù)算收入安排97300萬元，下降6.7%。稅收收入51400萬元，增長15%；非稅收入45900萬元，下降23%。
區(qū)級一般公共預(yù)算支出安排616388萬元，其中：一般公共服務(wù)支出39914萬元；公共安全支出19046萬元；教育支出181309萬元；科學(xué)技術(shù)支出557萬元；文化旅游體育與傳媒支出4165萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出139601萬元；衛(wèi)生健康支出44494萬元；節(jié)能環(huán)保支出13742萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出14227萬元；農(nóng)林水支出68864萬元；交通運(yùn)輸支出16625萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出28376萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2688萬元；自然資源海洋氣象等支出2808萬元；住房保障支出17962萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出1120萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2250萬元；債務(wù)付息支出11210萬元；其他支出430萬元；預(yù)備費(fèi)7000萬元。
區(qū)級一般公共預(yù)算收入，加上返還性收入、各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等625505萬元，收入總計(jì)722805萬元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排616388萬元，加上上解支出、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等106417萬元，支出總計(jì)722805萬元，收支預(yù)算平衡。
2022年可用于“三保”的財(cái)力536839萬元，“三保”支出預(yù)算安排530505萬元，其中保工資314925萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)16906萬元、?；久裆?98674萬元?？捎糜凇叭！钡呢?cái)力大于“三保”支出，“三保”保障無缺口。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算安排500150萬元，加上上級補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等98950萬元，收入總計(jì)599100萬元。安排政府性基金預(yù)算支出及調(diào)出資金599100萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排113504萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排106384萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入91萬元，安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出91萬元。
四、踔厲奮發(fā)，篤行不怠，全力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面
（一）圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)，進(jìn)一步培植壯大財(cái)源。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，支持推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勢再造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和集群發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)中小企業(yè)快速成長壯大。支持現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)、潛力企業(yè)做大做強(qiáng)。著力推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大電商規(guī)模。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。
（二）圍繞增強(qiáng)財(cái)力，進(jìn)一步加大組織收入力度。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，依法加強(qiáng)收入征管措施，在落實(shí)好減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，拓展增收渠道。加強(qiáng)與稅務(wù)等部門溝通協(xié)作，提前研判收入形勢。依托稅收保障平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)綜合治稅作用。持續(xù)加大容缺辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域稅收征管力度，確保應(yīng)收盡收。加大稅收稽查力度，持續(xù)清理房地產(chǎn)和建筑業(yè)等企業(yè)欠稅。規(guī)范非稅收入征繳，確保各項(xiàng)非稅收入按規(guī)定及時(shí)足額征繳入庫。
（三）圍繞服務(wù)全區(qū)，進(jìn)一步運(yùn)籌財(cái)力加快發(fā)展。規(guī)范管理，積極在鄉(xiāng)村振興、污水治理、城市供水等領(lǐng)域?qū)嵤?PPP運(yùn)作。選擇具有穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流、適宜市場化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)公共設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，引入社會(huì)資本參與開發(fā)運(yùn)作。全面開展績效評價(jià)和績效考核，提高財(cái)政管理效能。研究探索、積極對接鄉(xiāng)村振興美麗宜居、政府專項(xiàng)債券、老舊小區(qū)改造等融資渠道和方式，著力打通政府投融資市場化“新通道”，爭取更多資源投入我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快棚改安置區(qū)建設(shè)，讓被征收群眾盡快回遷安置。
（四）圍繞理財(cái)為民，進(jìn)一步保障改善民生。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障民生支出、重點(diǎn)支出。加快民生支出進(jìn)度，不斷提升公共服務(wù)水平。支持教育事業(yè)發(fā)展，不斷提升改善辦學(xué)條件,促進(jìn)教育資源均等化。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，落實(shí)好困難群體扶助幫扶政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額到位，完善醫(yī)療救助體系，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾文化生活。
（五）圍繞均衡發(fā)展，進(jìn)一步支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興資金投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。做好民生兜底政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，防止脫貧人員返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（六）圍繞財(cái)政改革，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算一體化。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，打造“數(shù)字財(cái)政”。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政支出效益。完善財(cái)政投資評審機(jī)制，確保資金使用合理合法、安全高效。規(guī)范支出管理，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出。切實(shí)加大債務(wù)監(jiān)管力度，積極化解隱性債務(wù)，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，新的一年，財(cái)政保障改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取政協(xié)的意見建議，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，扎實(shí)苦干，推動(dòng)財(cái)政工作再上新臺(tái)階，全面完成年度預(yù)算任務(wù)，為推進(jìn)牡丹區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
