（河南?。┢巾斏绞行氯A區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于新華區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告新華區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年以來，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力、減稅降費政策凸顯效應(yīng)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，財政部門認(rèn)真落實積極的財政政策，不斷強化增收節(jié)支措施，支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，切實提高財政資金使用效益，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的財政保障，較好完成了區(qū)十屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）財政預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
2020年區(qū)人代會批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算收入為68609萬元，執(zhí)行中，由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政策因素以及新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過，調(diào)整為64350萬元，實際完成65341萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.5%，同比增長2.3%。其中，稅收收入完成42111萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.0%，同比下降3.4%；非稅收入完成23230萬元，為調(diào)整預(yù)算的104.4%，同比增長14.7%。稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為64.4%。
2020年區(qū)人代會批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支出為101089萬元，執(zhí)行中,因上級補助增加、新增地方政府一般債券等安排支出，經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過，支出預(yù)算調(diào)整為125119萬元，實際完成125409萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.2%，同比下降7.1%。全年用于教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的民生支出93979萬元，占一般公共預(yù)算支出的74.9%。
2.政府性基金預(yù)算
2020年區(qū)人代會批準(zhǔn)的政府性基金支出預(yù)算為4956萬元，執(zhí)行中，因上級補助增加、新增地方政府專項債券、國有土地使用權(quán)出讓收入分成等安排支出，經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過，支出預(yù)算調(diào)整為84937萬元，實際完成85203萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%,同比增長44.6%。
3.社會保險基金預(yù)算
2020年區(qū)人代會批準(zhǔn)的社會保險基金收入預(yù)算為2743萬元，經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過，收入預(yù)算調(diào)整為2650萬元，實際完成2715萬元，為調(diào)整預(yù)算的102.5%。區(qū)人代會批準(zhǔn)的支出預(yù)算為1746萬元，支出預(yù)算調(diào)整為1776萬元，實際完成1774萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.9%。當(dāng)年收支結(jié)余941萬元，年末滾存結(jié)余5676萬元。
（二）政府債務(wù)基本情況
2020年，我區(qū)法定政府債務(wù)限額73923萬元，其中：一般債務(wù)限額29846萬元；專項債務(wù)限額44077萬元。2020年底,法定政府債務(wù)余額71517萬元，其中：一般債務(wù)余額29340萬元；專項債務(wù)余額42177萬元。債務(wù)余額在規(guī)定限額之內(nèi)。
二、2020年落實人大決議及財政重點工作完成情況
（一）培植財源，增收節(jié)支，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
積極落實國家減稅降費政策和疫情期間稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低運營成本，最大限度降低疫情對實體企業(yè)的沖擊。2020年累計新增減免稅費1.72億元，其中區(qū)級4600萬元。抓好重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種稅收分析監(jiān)控，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅收走勢，堵塞稅收征管中存在的漏洞，做到應(yīng)收盡收，對組織稅收中遇到的問題及時進(jìn)行分析研判，遏制稅收收入下滑態(tài)勢，確保財政收入增長。協(xié)助國有企業(yè)對接相關(guān)金融機構(gòu)，積極開展融資工作，全年完成融資8.52億元，為全區(qū)棚戶區(qū)改造、園區(qū)開發(fā)、片區(qū)開發(fā)、購置經(jīng)營性資產(chǎn)等重點項目提供了堅實的資金保障。堅持強化預(yù)算約束，大力壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出，統(tǒng)籌使用各項財政資金，用好增量，盤活存量，確保了全區(qū)干部職工工資正常發(fā)放、職能機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、基本民生以及經(jīng)濟社會建設(shè)等重點支出需要。
（二）聚焦重點，全力以赴，支持打好三大攻堅戰(zhàn)
脫貧攻堅方面，積極籌措資金322萬元，精準(zhǔn)落實幫扶措施，支持結(jié)對幫扶貧困縣如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；污染防治方面，落實資金4163萬元，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、水污染防治和大氣污染防治工作，加快建設(shè)美麗新華；防范化解重大風(fēng)險方面，2020年通過強化土地運作、增加政府性基金收入，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、核減壓縮債務(wù)規(guī)模等措施，化解政府隱性債務(wù)74.69億元，超額完成年度化債目標(biāo)8.79億元，年度化債目標(biāo)完成率442.87%。
（三）落實政策，加大投入，持續(xù)保障和改善民生
1.支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育和科技文化建設(shè)。撥付資金2827萬元，用于落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障政策；落實資金1031萬元，支持學(xué)前教育發(fā)展；落實資金221萬元，用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助；落實資金80萬元，支持原民辦教師生活待遇；落實資金956萬元，用于發(fā)放教師“三項津補貼”；落實資金4032萬元，用于中小學(xué)校建設(shè)和教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配備等；落實資金1459萬元，用于支持科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展。
2.完善社會保障制度體系建設(shè)。落實資金850萬元，支持加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動轄區(qū)的各類就業(yè)群體盡快實現(xiàn)就業(yè)；落實資金892萬元，用于發(fā)放困難群眾救助等；落實資金1674萬元，支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；落實資金508萬元，用于80歲以上老人高齡補貼發(fā)放；落實資金1803萬元，保障和維護(hù)軍人及其家庭權(quán)益。
3.推動醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。落實資金7509萬元，推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作開展；落實資金99萬元，用于城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助；落實資金2230萬元，用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助，加強重大疾病防控；落實資金1021萬元，對計生家庭進(jìn)行獎補；落實資金108萬元，支持開展“兩篩”“兩癌”免費檢查；落實資金2434萬元，保障疫情防控資金供給，為全區(qū)疫情防控工作提供經(jīng)費保障。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。落實資金20393萬元，支持推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；落實資金634萬元，兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補貼和水庫移民補助等惠農(nóng)補貼政策；落實資金118萬元，用于支持防汛及河長制工作；落實資金4179萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和公路安全生命防護(hù)工程；落實資金785萬元，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。
5.創(chuàng)新社會治理。落實資金3287萬元，提高政法部門的經(jīng)費保障能力；落實資金506萬元，加強社會治安綜合治理和禁毒工作，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展；落實抗疫特別國債資金680萬元，用于新華區(qū)雪亮工程和新華區(qū)社會管理創(chuàng)新中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實資金643萬元，強化信訪維穩(wěn)和非法集資處置工作，有效化解各類矛盾糾紛，維護(hù)群眾切身利益；落實資金250萬元，支持重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理；落實資金259萬元，為轄區(qū)居民購買了平安家園險和民生綜合保險，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到更多保障；落實資金221萬元，支持加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全；落實資金2385萬元，支持和諧社區(qū)創(chuàng)建，提升社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。
（四）深化改革，強化監(jiān)管，提升財政運行質(zhì)量
1.深化預(yù)算管理改革。做好三年財政規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步做實部門預(yù)算項目庫，完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制日趨規(guī)范。指導(dǎo)督促各預(yù)算部門嚴(yán)格按照規(guī)定程序和范圍及時主動公開預(yù)決算信息，不斷提高財政管理透明度，自覺接受社會監(jiān)督。加大財政存量資金清理力度，收回各類存量資金23816萬元，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.深化國庫管理改革。積極推進(jìn)支付清算電子化改革,做好對現(xiàn)有支付系統(tǒng)的升級改造工作，與4家銀行簽訂委托代理協(xié)議。以曙光街、湛北路辦事處為試點，打通了預(yù)算單位、支付中心、商業(yè)銀行和人民銀行等各個支付環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推行集中支付清算無紙化運行改革，2020年共辦理電子化支付733筆，金額3871萬元。目前已有15家預(yù)算單位在代理銀行開設(shè)了零余額賬戶。
3.不斷提升財政資金使用效益。全年辦理國庫集中支付45810筆，拒付和糾正不合理開支124筆，合計金額937元；辦理公務(wù)卡業(yè)務(wù)4972筆，合計金額941萬元，公務(wù)卡占非轉(zhuǎn)賬支出的100%；辦理政府采購業(yè)務(wù)615次，政府采購預(yù)算16131萬元，實際采購金額14060萬元，節(jié)約資金2071萬元，采購節(jié)約率12.8%；完成項目評審378個，評審資金125632萬元，審減21896萬元，審減率17.4%，確保財政資金使用安全、合規(guī)、高效。
這些成績的取得，是區(qū)委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依法監(jiān)督、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力、狠抓落實的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財政運行和預(yù)算管理工作還存在一些問題，主要是：一是受宏觀經(jīng)濟和大規(guī)模減稅降費政策影響，財政收入增長困難，而剛性支出需求增勢不減，財政收支矛盾更加突出；二是融資還款面臨巨大壓力，化解債務(wù)風(fēng)險的難度不斷增加；三是預(yù)算績效管理水平還有待進(jìn)一步提高，全過程預(yù)算績效管理的質(zhì)量仍有較大提升空間。對此，我們將認(rèn)真對待，深入研究，采取有效措施，逐步解決。
三、“十三五”財政工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的顯著成績，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，財政改革發(fā)展工作也取得了新的進(jìn)展。一是財政實力進(jìn)一步增強，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。在實施大規(guī)模減稅降費政策情況下，五年一般公共預(yù)算收入總量達(dá)到342156萬元，剔除市對區(qū)財政體制調(diào)整影響，年均增長4.5%。五年來，財政可支配財力由2016年的100938萬元增長到2020年的216677萬元，環(huán)比年均增速達(dá)到21.4%。2020年財政可支配財力是2015年的2.6倍。二是財政支出保持穩(wěn)中有增，有力保障全區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展需要。堅持開源節(jié)流，盤活存量，用好增量，五年支出總量達(dá)到575304萬元，年均增長10.7%，重點領(lǐng)域支出得到有效保障。三是減稅降費力度空前，有效促進(jìn)市場主體和實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持算政治賬、長遠(yuǎn)賬，落實好大規(guī)模減稅降費政策，“十三五”時期，區(qū)級累計減免稅額31498萬元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)居民消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是民生投入不斷加大，改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。五年來，全區(qū)財政用于就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障和住房保障等民生方面的投入逐年增長，累計達(dá)到433182萬元，民生支出占財政一般公共預(yù)算支出的75.3%，人民群眾享受到更多公共財政改革發(fā)展的成果，獲得感不斷增強。
四、2021年財政預(yù)算安排情況（草案）
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)前的財政形勢，確定我區(qū)2021年財政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實區(qū)委全會和區(qū)委經(jīng)濟工作會議決策部署，做到積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實黨政機關(guān)堅持過緊日子要求，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。深化預(yù)算管理制度改革，加強財政資源統(tǒng)籌，突出?；尽⑹氐拙€，提高財政資金配置效率和支出使用效果。加強地方政府債務(wù)管理，扎實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展,確保實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
（一）一般公共預(yù)算情況
1.收入預(yù)算安排
2021年我區(qū)一般公共預(yù)算收入安排68608萬元，增長5%。具體安排情況是：
稅收收入45378萬元，增長7.8%。其中：增值稅21166萬元，增長5.0%；企業(yè)所得稅3500萬元，增長5.0%；個人所得稅2057萬元，增長5.0%；城市建設(shè)維護(hù)稅4837萬元，增長5.0%；房產(chǎn)稅1918萬元，增長5.0%；印花稅2091萬元，增長5.0%。稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為66.1%。
非稅收入23230萬元，與上年持平。其中：專項收入3285萬元；行政事業(yè)性收費收入3259萬元；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入10855萬元，非稅收入增長困難的原因主要是法檢兩院上劃造成罰沒收入及行政事業(yè)性收費減少。
上級補助收入49966萬元，調(diào)入資金155萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1000萬元。一般公共預(yù)算收入總計為119729萬元。
2.支出預(yù)算安排
2021年我區(qū)一般公共預(yù)算支出安排110345萬元，可比口徑增長1.4%。其中：人員和公用經(jīng)費等基本支出62324萬元，占56.5%；項目支出48021萬元，占43.5%。上解上級支出5565萬元；債務(wù)還本支出（線下支出科目）3819萬元，一般公共預(yù)算支出總計為119729萬元。
（二）政府性基金預(yù)算情況
2021年上級提前告知政府性基金補助收入1285萬元；市對區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收入分成預(yù)計2625萬元；上年結(jié)余4794萬元。政府性基金預(yù)算收入總計為8704萬元。
2021年政府性基金預(yù)算支出安排7504萬元。其中：社會保障和就業(yè)支出661萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5287萬元；其他支出32萬元；債務(wù)付息支出1425萬元。債務(wù)還本支出（線下支出科目）1200萬元，政府性基金預(yù)算支出總計為8704萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算情況
2021年社會保險基金預(yù)算安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入2947萬元。
2021年社會保險基金支出預(yù)算安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出1942萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算情況
2021年上級提前告知國有資本經(jīng)營補助收入155萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算使用，主要用于國有企業(yè)退休人員社會化管理工作退休管理人員生活補助。
對2021年預(yù)算安排需要作如下說明：一是按照財政部規(guī)定，上級補助收入提前告知數(shù)納入年初預(yù)算安排；二是2021年起城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，區(qū)本級沒有城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金預(yù)算收支數(shù)據(jù)。
五、2021年財政重點工作
（一）貫徹新發(fā)展理念，助推經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
大力培植財源，強化收入征管，深挖增收潛力，切實做到應(yīng)收盡收。一是持續(xù)鞏固拓展減稅降費成效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)市場活力，著力夯實財源基礎(chǔ)；二是強化稅收征管，狠抓組織收入。推進(jìn)運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析、調(diào)查、管控稅源，聚焦重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)稅收征管，加強分析研判，及時有效應(yīng)對，防止跑冒滴漏。建立征管部門與鎮(zhèn)（街道、管委會）稅收聯(lián)動共治機制，完善鎮(zhèn)（街道、管委會）轄區(qū)企業(yè)稅收增量激勵機制，調(diào)動征管部門和鎮(zhèn)（街道、管委會）收入征管積極性；三是積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付資金和新增地方債券資金，發(fā)揮部門職能，增強政策和資金爭取的精準(zhǔn)性和最大化，支持我區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌合理安排資金，保障重點民生支出
堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全力解決群眾最關(guān)切的實際問題。一是切實兜牢“三保”底線。牢固樹立過“緊日子”思想，精打細(xì)算，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，大力壓減非急需非剛性支出，善用財力，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，確保機關(guān)事業(yè)單位高效運轉(zhuǎn)和落實區(qū)委區(qū)政府重大項目資金；二是切實保障和改善民生。加大再就業(yè)投入，做好困難群體幫扶和基本生活保障，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，抓好常態(tài)化疫情防控，做好統(tǒng)籌居民醫(yī)療和居民養(yǎng)老服務(wù)工作。鞏固完善教育經(jīng)費保障機制，全方位多渠道支持教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。圍繞環(huán)境整治、綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)財政資金投入力度。多渠道籌集資金支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程支出；三是切實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善等方面的投入力度，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，著力支持農(nóng)村各項改革，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
（三）深化財政管理改革，強化財政治理能力
1.加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)是深化預(yù)算制度改革、加快建立現(xiàn)代財政制度的一項重要內(nèi)容。建立以項目為核心的全生命周期管理機制，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績效、監(jiān)督等一體化、全流程管理，確保預(yù)算管理業(yè)務(wù)全程線上運行，從編制2022年預(yù)算起，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，從2022年1月1日起預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)辦理。
2.深化預(yù)算管理制度改革。打破基數(shù)概念和支出固化格局，加快推進(jìn)零基預(yù)算管理改革。建立并完善在預(yù)算安排上“能增能減”、在預(yù)算支出上“有保有壓”、在預(yù)算執(zhí)行上“能上能下”的管理機制。加強項目支出管理，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制，加強項目入庫審核，切實發(fā)揮項目庫基礎(chǔ)支撐作用。堅持做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全力保障重大決策部署和重點領(lǐng)域改革，切實提高預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和合理性。
3.加強預(yù)算執(zhí)行管理。強化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出，做到“能壓則壓、能省則省”，切實降低行政運行成本。對工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和基本民生類支出，優(yōu)先支出安排。嚴(yán)控預(yù)算追加事項，確屬急需解決的重大事項，原則上從已批準(zhǔn)的預(yù)算中調(diào)劑解決，確需追加預(yù)算的，應(yīng)提供相關(guān)依據(jù)按程序報批辦理。全年在“三保”支出預(yù)算未按政策足額安排前，除應(yīng)急救災(zāi)支出外一律不得安排其他追加項目支出。對于不具備實施條件、項目進(jìn)展緩慢以及預(yù)計難以支出的項目資金，要按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于我區(qū)重點項目、重點領(lǐng)域支出。
4.推動提升管理效率和資金績效。全面實施預(yù)算績效管理，推行預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評審、審計查出問題、績效評價結(jié)果等與預(yù)算安排的掛鉤機制，加強新增支出績效評價和財政可承受能力評估，堅決杜絕鋪張浪費行為。推進(jìn)可執(zhí)行項目的事前、事中、事后全過程績效管理。對民生資金、重點項目建設(shè)資金、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)等重點和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮政府采購、投資評審、政府購買服務(wù)等政策功能，切實提高資金使用效能。
5.強化地方政府債務(wù)管理。樹牢防范重大風(fēng)險意識，強化地方政府債券管理，提前謀劃新增債券項目儲備工作，優(yōu)先保障在建工程項目建設(shè)和補短板，充分發(fā)揮債券資金使用效益。完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，在確保債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，用足用好新增債券額度，服務(wù)全區(qū)重大項目建設(shè)。
各位代表，做好2021年的財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。財政部門將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，真抓實干，全力以赴開展好各項財政工作，為“十四五”順利開局做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
區(qū) 屆人大 次會議秘書處 2021年 月 日印
