（河南?。┢巾斏绞?021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于平頂山市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
—2022年2月10日在平頂山市第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
平頂山市財(cái)政局
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)市十一屆人大六次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)新冠疫情反彈和內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的巨大壓力，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)變中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，全市財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡，運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）全市和市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
（1）全市收支情況。2021年全市一般公共收入預(yù)算為1921111萬元，執(zhí)行中部分縣級(jí)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，收入預(yù)算調(diào)整為2010041萬元，實(shí)際完成2032111萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.1%，增長(zhǎng)14.2%。支出預(yù)算3282886萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為4143680萬元，實(shí)際完成3893656萬元，為調(diào)整預(yù)算的94%，下降4.6%。
（2）市本級(jí)收支情況。市十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)一般公共收入預(yù)算為604600萬元，實(shí)際完成599176萬元，為預(yù)算的99.1%，增長(zhǎng)6.4%。支出預(yù)算為731375萬元（含線下債務(wù)還本支出3048萬元），執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為871193萬元，實(shí)際完成728823萬元，為調(diào)整預(yù)算的83.7%，下降12%（主要原因是市本級(jí)支出核算口徑由權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變?yōu)槭崭秾?shí)現(xiàn)制）。
2.政府性基金預(yù)算
（1）全市收支情況。2021年全市政府性基金收入預(yù)算為1336596萬元，執(zhí)行中部分縣級(jí)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，收入預(yù)算調(diào)整為1396339萬元，實(shí)際完成1266576萬元，為調(diào)整預(yù)算的90.7%，增長(zhǎng)0.3%。支出預(yù)算為1254213萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為2132899萬元，實(shí)際完成1870188萬元，為調(diào)整預(yù)算的87.7%，下降4.9%。
（2）市本級(jí)收支情況。市十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年市本級(jí)政府性基金收入預(yù)算為506856萬元，實(shí)際完成374519萬元，為預(yù)算的73.9%，下降16.7%。支出預(yù)算為508092萬元（含線下債務(wù)還本支出29216萬元），執(zhí)行中因補(bǔ)助區(qū)級(jí)、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為373793萬元，實(shí)際完成295825萬元，為調(diào)整預(yù)算的79.1%，下降21.9%。
3.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
（1）全市收支情況。年初國有資本經(jīng)營(yíng)未安排收支預(yù)算，執(zhí)行中部分縣級(jí)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，收入預(yù)算調(diào)整為6429萬元，實(shí)際完成4250萬元，為調(diào)整預(yù)算的66.1%，其中：調(diào)入一般公共預(yù)算3040萬元，國有資本金注入1210萬元。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入3159萬元，實(shí)際支出為400萬元，剩余2839萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（2）市本級(jí)收支情況。年初國有資本經(jīng)營(yíng)未安排收支預(yù)算，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入46萬元，實(shí)際支出為2萬元，剩余44萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
（1）全市收支情況。2021年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為1170157萬元，實(shí)際完成1220985萬元，為預(yù)算的104.3%。支出預(yù)算為1051622萬元，實(shí)際完成1058443萬元，為預(yù)算的100.6%。當(dāng)年收支結(jié)余162542萬元，年末滾存結(jié)余987405萬元。
（2）市本級(jí)收支情況。市十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為875063萬元，實(shí)際完成977509萬元，為預(yù)算的111.7%。支出預(yù)算為805304萬元，實(shí)際完成833266萬元，為預(yù)算的103.5%。當(dāng)年收支結(jié)余144243萬元，年末滾存結(jié)余600442萬元。
（二）城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
市十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年一般公共收入預(yù)算為46246萬元，實(shí)際完成49861萬元，為預(yù)算的107.8%，增長(zhǎng)13.2%。支出預(yù)算為58765萬元（含線下債務(wù)還本支出3477萬元），執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為68222萬元，實(shí)際完成67869萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.5%，增長(zhǎng)15.8%。
2.政府性基金預(yù)算
年初上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入2910萬元，相應(yīng)安排上級(jí)補(bǔ)助支出2910萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為45896萬元，實(shí)際完成44341萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.6%，下降66.7%。
3.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
年初國有資本經(jīng)營(yíng)未安排收支預(yù)算，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加安排相應(yīng)支出，支出預(yù)算調(diào)整為42萬元，實(shí)際完成42萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
市十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為2039萬元，實(shí)際完成1946萬元，為預(yù)算的95%。支出預(yù)算為1358萬元，實(shí)際完成1309萬元，為預(yù)算的96.4%。當(dāng)年收支結(jié)余637萬元，年末滾存結(jié)余4874萬元。
（三）高新區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
市十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年一般公共收入預(yù)算為35156萬元，實(shí)際完成41365萬元，為年初預(yù)算的117.7%，增長(zhǎng)25.1%。支出預(yù)算為34499萬元（含線下債務(wù)還本支出2591萬元），執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為34688萬元，實(shí)際完成34417萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.2%，下降8.2%。
2.政府性基金預(yù)算
年初上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入220萬元，相應(yīng)安排上級(jí)補(bǔ)助支出220萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為5518萬元，實(shí)際完成5518萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，下降88.8%。
3.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
年初國有資本經(jīng)營(yíng)未安排收支預(yù)算，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加安排相應(yīng)支出，支出預(yù)算調(diào)整為44萬元，實(shí)際完成44萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
市十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為1468萬元，實(shí)際完成1492萬元，為預(yù)算的101.6%。支出預(yù)算為1021萬元，實(shí)際完成962萬元，為預(yù)算的94.2%。當(dāng)年收支結(jié)余529萬元，年末滾存結(jié)余3756萬元。
（四）政府債務(wù)情況
2021年，省財(cái)政廳核定我市政府債務(wù)限額5637050萬元，其中：一般債務(wù)限額2395815萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額3241235萬元。經(jīng)市縣兩級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，全市政府債務(wù)限額中，市本級(jí)政府債務(wù)限額1456049萬元，其中：一般債務(wù)限額519629萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額936420萬元；縣（區(qū)）級(jí)政府債務(wù)限額4181001萬元，其中：一般債務(wù)限額1876186萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額2304815萬元。
截至2021年底，全市政府債務(wù)余額5204659萬元，其中：一般債務(wù)余額2256630萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額2948029萬元，債務(wù)期限包括3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、30年期。市本級(jí)政府債務(wù)余額1234603萬元，其中：一般債務(wù)余額451591萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額783012萬元；縣（區(qū)）級(jí)政府債務(wù)余額3970056萬元，其中：一般債務(wù)余額1805039萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額2165017萬元。全市政府債務(wù)余額低于省財(cái)政廳核定的限額。
2021年，全市共發(fā)行政府債券2009484萬元，其中：一般債券1002534萬元(新增一般債券101400萬元，再融資一般債券901134萬元);專項(xiàng)債券1006950萬元(新增專項(xiàng)債券913650萬元，再融資專項(xiàng)債券93300萬元)。
2021年，全市政府債券還本付息359242萬元（還本238726萬元，付息120516萬元）；市本級(jí)債券還本付息94405萬元（還本53983萬元，付息40422萬元）。
上述財(cái)政收支和政府債務(wù)數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)，在完成決算審查匯總以及與省財(cái)政結(jié)算后還會(huì)有一些變動(dòng)，決算結(jié)果屆時(shí)再報(bào)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
（五）落實(shí)市人大決議和重點(diǎn)工作情況
1.強(qiáng)化財(cái)政資金保障，積極應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情
扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控。落實(shí)資金18821萬元，保障核酸檢測(cè)、疫苗接種、設(shè)備和防控物資等工作。落實(shí)貸款貼息、優(yōu)化融資服務(wù)等惠企政策，助力企業(yè)共克時(shí)艱，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。多舉措支持災(zāi)后重建?；I措災(zāi)后重建資金83790萬元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、道路交通和水利設(shè)施修復(fù)、災(zāi)后促消費(fèi)等。會(huì)同市有關(guān)部門研究出臺(tái)災(zāi)后重建、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，為解決災(zāi)后村民基本住房保障、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、支持好災(zāi)后重建提供資金扶持。
2.統(tǒng)籌政策與資金，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
積極支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)資金64889萬元，支持中國尼龍城建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和百名企業(yè)家培訓(xùn)工程。辦理企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)351筆，惠及企業(yè)309家，累計(jì)金額468635萬元，為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本8201萬元，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)資金8071萬元，支持科技研發(fā)工作。落實(shí)資金1998萬元，支持人才引進(jìn)和培育工作，推進(jìn)“鷹城英才計(jì)劃”。支持穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。使用新增政府債券資金1015050萬元，支持教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范PPP模式的推廣和應(yīng)用，我市PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部、省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫共99個(gè)，投資額8780400萬元。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，1-9月全市新增減稅降費(fèi)累計(jì)減免稅費(fèi)（兩項(xiàng)附加費(fèi)）91467萬元，1-12月工傷保險(xiǎn)減免金額總計(jì)5324萬元。落實(shí)資金3204萬元，用于支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、活躍我市消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)市屬功能類國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷促進(jìn)市屬功能類企業(yè)提質(zhì)增效、做大做優(yōu)做強(qiáng)，我市7家市屬功能類國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到7446900萬元，凈資產(chǎn)2708100萬元，累計(jì)融資額2760000萬元，投入資金391771萬元支持重大項(xiàng)目工程建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3.堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全市財(cái)政銜接資金總投入96376萬元，財(cái)政資金支持力度總體穩(wěn)定。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實(shí)資金65469萬元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)、發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等。落實(shí)資金4270萬元，支持我市創(chuàng)建省市兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。落實(shí)資金9978萬元，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)與利用、農(nóng)業(yè)病蟲害控制。落實(shí)資金3955萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)生豬調(diào)出大縣、支持動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗、病死豬無害化處理補(bǔ)助、基層防疫員補(bǔ)助等。落實(shí)資金47412萬元，支持四水同治、水美鄉(xiāng)村、中小河流治理等水利項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。落實(shí)資金17514萬元，支持美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金11427萬元，扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及林業(yè)保險(xiǎn)承保工作。支持實(shí)施鷹城更新行動(dòng)。落實(shí)資金51214萬元，支持交通路網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)資金27763萬元，用于公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及公交車購置。落實(shí)資金8628萬元，用于湛河治理工程，優(yōu)化我市人居環(huán)境。
4.堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生
2021年全市民生支出合計(jì)2836836萬元，占一般公共預(yù)算支出的比重為72.9%。支持高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金17195萬元，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。落實(shí)普惠金融相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款41382萬元，落實(shí)財(cái)政貼息資金1908萬元，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)資金7034萬元，支持企業(yè)職工培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)，惠及16628人次。推進(jìn)健康鷹城建設(shè)。落實(shí)資金44727萬元，支持公立醫(yī)院改革和醫(yī)療服務(wù)能力提升，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)資金8898萬元，用于城鄉(xiāng)計(jì)生家庭扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)資金2334萬元，支持免費(fèi)開展農(nóng)村和城市低保婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。落實(shí)資金234414萬元，用于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。落實(shí)資金8350萬元，支持市傳染病醫(yī)院病房樓改造擴(kuò)建及醫(yī)療設(shè)備購置、市中心血站搬遷等工作。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)資金250080萬元，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育、高等教育、高等職業(yè)教育、學(xué)前教育等教育事業(yè)保障和發(fā)展。助推社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)資金279290萬元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、困難群體救助、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助等。落實(shí)資金11393萬元，用于加快構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。落實(shí)資金84022萬元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)資金37792萬元，支持我市政法隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格管理，持續(xù)推進(jìn)平安鷹城建設(shè)。推進(jìn)“一卡通”管理落地見效，累計(jì)發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金5368萬元，惠及70448人次。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實(shí)資金91310萬元，用于污染防治、環(huán)境整治、城市生態(tài)水系建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林城市建設(shè)，污水污泥和生活垃圾處理等。
5.強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅改革攻堅(jiān)，有效提升財(cái)政治理能力
堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。建立債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、隱性債務(wù)違規(guī)線索和問責(zé)情況月報(bào)制度，嚴(yán)格年度目標(biāo)考核，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量，全市隱性債務(wù)化解任務(wù)圓滿完成，系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)余額持續(xù)保持在省定限額之內(nèi)。深化市與縣（市）財(cái)政體制改革。做好省直管縣財(cái)政改革中市與縣（市）的基數(shù)核對(duì)、共同財(cái)政事權(quán)（配套）事項(xiàng)、收入劃轉(zhuǎn)及特殊事項(xiàng)的整理上報(bào)工作，確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。深入實(shí)施預(yù)算管理改革。零基預(yù)算改革全面鋪開，打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立“能增能減”“有保有壓”“能上能下”的預(yù)算安排機(jī)制?？茖W(xué)合理劃分市與縣(市、區(qū))財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，研究出臺(tái)了交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。積極開展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)工作，全市已實(shí)現(xiàn)一體化系統(tǒng)編制2022年預(yù)算，有效提高了各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管和直達(dá)資金流向跟蹤監(jiān)控，保障直達(dá)資金直達(dá)基層、直接惠企利民。我市收到各類直達(dá)資金887685萬元，全部分配直達(dá)，分配進(jìn)度100%。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革。建立健全制度，完善事前、事中、事后全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效全流程閉環(huán)管理。組織市級(jí)預(yù)算部門開展績(jī)效自評(píng)工作，并選取2個(gè)市級(jí)部門和21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金83億余元。深化國資國企改革。出臺(tái)并落實(shí)我市國有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，全市改革任務(wù)已完成40項(xiàng)，完成率97.6%，超出省政府確定的工作目標(biāo)。完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)4家企業(yè)的公司章程進(jìn)行了7次修訂完善。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將25家監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況全部納入平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)投資事項(xiàng)監(jiān)督檢查。
認(rèn)真分析當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算管理工作，仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：部分縣（市、區(qū)）財(cái)政收支矛盾較為突出，“三?！眽毫M(jìn)一步加大；有些部門預(yù)算編制不夠精細(xì)，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格；預(yù)算績(jī)效管理體系還不夠健全，部門績(jī)效意識(shí)總體不夠強(qiáng)；有的縣（市、區(qū)）政府隱性債務(wù)較高，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，積極采取有效措施加以解決。
二、2022年預(yù)算草案情況
2022年市級(jí)預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)市第十次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署。堅(jiān)持“緊日子?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防控，銳意進(jìn)取、求實(shí)奮進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
2022年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為9%。這一增幅充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減稅降費(fèi)因素，是積極穩(wěn)妥的。同時(shí)，這一目標(biāo)也是指導(dǎo)性的，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，實(shí)事求是安排收入目標(biāo)。
（一）2022年財(cái)政政策和財(cái)政工作
1.支持打造區(qū)域創(chuàng)新高地。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育科技創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)，支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持尼龍新材料產(chǎn)業(yè)研究院、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、平煤神馬集團(tuán)科研創(chuàng)新中心建設(shè)，支持籌建中國尼龍科技職業(yè)大學(xué)，打造“鷹城智慧島”。支持平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)、真實(shí)生物等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持“鷹城英才計(jì)劃” “歸根”工程，加大柔性引才、項(xiàng)目引才力度。支持建立高端人才舉薦機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。支持科技體制改革三年行動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。
2.支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持神馬股份退城進(jìn)園，加快建設(shè)電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、高低壓電氣專業(yè)園等項(xiàng)目。支持特鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)煥新工程，抓好特鋼加工特種裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持煤炭、焦化、建材等產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，抓好碳素產(chǎn)業(yè)園、魯陽工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好真實(shí)生物新冠特效藥開發(fā)、潤(rùn)靈大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。支持加快發(fā)展新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持完善“物流+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，推進(jìn)物流樞紐基地等項(xiàng)目建設(shè)。支持市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字鷹城。支持加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系。
3.聚力城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，全力推進(jìn)“1236”重大交通項(xiàng)目，拉大城市框架。加快許平南新型功能材料工業(yè)長(zhǎng)廊、洛平漯制造業(yè)走廊建設(shè)，打造城市發(fā)展新能級(jí)。支持實(shí)施12個(gè)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。助力城市更新行動(dòng)，加快完善污水處理、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大老舊小區(qū)改造力度。支持城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新、打通斷頭路計(jì)劃。強(qiáng)化住房保障，支持公租房、棚改安置房建設(shè)，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。
4.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧底線。落實(shí)耕地保護(hù)制度，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。助力“鷹城名優(yōu)”品牌和綠色食品城創(chuàng)建，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施小麥、水稻、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展。支持完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，支持現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃。支持農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
5.持續(xù)深化改革開放?？v深推進(jìn)“放管服效”改革，支持開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)整改提升行動(dòng)。完善落實(shí)政商交往正面清單和負(fù)面清單，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力支持招商工作，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引精。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加快市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完成市屬企業(yè)競(jìng)聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革。支持完善政府性融資擔(dān)保體系，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅、技改貼息等惠企政策。
6.支持建設(shè)美麗鷹城。支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善環(huán)境質(zhì)量。支持深入開展“四水同治”，加快昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容、沙河生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。加快污水處理廠、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。深入實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。支持綠色低碳技術(shù)攻堅(jiān)，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造。支持開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，抓好山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
7.持續(xù)加力保障和改善民生。抓好常態(tài)化疫情防控，支持完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，抓好市中心血站搬遷、市婦幼保健院新院區(qū)、市第三人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目。支持做好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)用人單位社保和一次性吸納就業(yè)等補(bǔ)貼政策，支持中小微企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展，抓好市一中改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。助力全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，支持紅色基因傳承弘揚(yáng)行動(dòng)和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程。加強(qiáng)立體化信息化防控體系建設(shè)，支持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安鷹城。
（二）2022年全市及市本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算情況
（1）代編全市一般公共預(yù)算情況
2022年全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)為3682781萬元，其中：一般公共預(yù)算收入2223600萬元，可比口徑增長(zhǎng)9%，上級(jí)補(bǔ)助收入1255946萬元（返還性收入138330萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入1108485萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入9131萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35382萬元，上年結(jié)余收入97462萬元，調(diào)入資金70391萬元。
2022年全市一般公共預(yù)算支出總計(jì)為3682781萬元，其中：一般公共預(yù)算支出3160452萬元，可比口徑增長(zhǎng)10%，上解上級(jí)支出494078萬元（體制上解支出63153萬元，專項(xiàng)上解支出430925萬元），地方政府一般債務(wù)還本支出28251萬元。
以上收支計(jì)劃是預(yù)期性的，待各縣（市、區(qū)）預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，及時(shí)匯總報(bào)市人大常委會(huì)備案。
（2）市本級(jí)一般公共預(yù)算情況
收入安排。2022年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)為1932663萬元，其中：市本級(jí)收入656717萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入1255946萬元（返還性收入138330萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入1108485萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入9131萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20000萬元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入656717萬元（稅收收入450900萬元，非稅收入205817萬元），可比口徑增長(zhǎng)9%。
支出安排。2022年市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)為1932663萬元，其中：市本級(jí)支出923983萬元（含線下債務(wù)還本支出476萬元），補(bǔ)助下級(jí)支出835271萬元（返還性支出122883萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付支出705411萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出6977萬元），上解上級(jí)支出173409萬元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算支出923983萬元，可比口徑增長(zhǎng)9.5%。其中：人員和公用經(jīng)費(fèi)等基本支出335740萬元，占一般公共預(yù)算支出的36.3%；項(xiàng)目支出588243萬元，占一般公共預(yù)算支出的63.7%。
2.政府性基金預(yù)算情況
（1）代編全市政府性基金預(yù)算情況
2022年全市政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為1931107萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入1375783萬元，增長(zhǎng)14.4%，政府性基金補(bǔ)助收入23292萬元，上年結(jié)余148148萬元，調(diào)入資金7784萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入376100萬元。
2022年全市政府性基金預(yù)算支出總計(jì)為1931107萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出1758350萬元，可比口徑增長(zhǎng)10.2%，調(diào)出資金70000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出102757萬元。
（2）市本級(jí)政府性基金預(yù)算情況
2022年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為926657萬元，其中：市本級(jí)收入527265萬元，增長(zhǎng)30.3%，上級(jí)補(bǔ)助收入23292萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入376100萬元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出總計(jì)為926657萬元，其中：市本級(jí)支出659662萬元（含地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出82981萬元）,增長(zhǎng)29.8%，補(bǔ)助下級(jí)支出23195萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出243800萬元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
2022年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)2234666萬元，其中：本年收入1247261萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入987405萬元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)2234666萬元，其中：本年支出1180076萬元，預(yù)計(jì)年終結(jié)余1054590萬元。
（2）市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
2022年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)1526766萬元，其中：本年收入926324萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入600442萬元。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì) 1526766萬元，其中：本年支出913970萬元，預(yù)計(jì)年終結(jié)余612796萬元。
（三）城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)財(cái)政預(yù)算安排
2022年一般公共預(yù)算收入總計(jì)為68380萬元，其中：區(qū)級(jí)收入53850萬元，增長(zhǎng)8%，上級(jí)補(bǔ)助收入8230萬元（返還性收入4113萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入4089萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入28萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6300萬元。一般公共預(yù)算支出總計(jì)為68380萬元,其中：區(qū)級(jí)支出59352萬元（含線下債務(wù)還本支出1316萬元），增長(zhǎng)5%，上解上級(jí)支出9028萬元（體制上解支出667萬元，專項(xiàng)上解支出8361萬元）。
2022年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為2493萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入2493萬元。政府性基金預(yù)算支出總計(jì)為2493萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入安排支出2493萬元。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)7062萬元，其中：本年收入2188萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4874萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)7062萬元，其中本年支出1436萬元，預(yù)計(jì)年終結(jié)余5626萬元。
（四）高新區(qū)財(cái)政預(yù)算安排
2022年一般公共預(yù)算收入總計(jì)44181萬元，其中：區(qū)級(jí)收入45915萬元，增長(zhǎng)11%，上級(jí)補(bǔ)助收入-2005萬元（返還性收入-3925萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入1810萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入110萬元）,上年結(jié)余收入271萬元。一般公共預(yù)算支出總計(jì)為44181萬元，其中：區(qū)級(jí)支出36897萬元（含線下債務(wù)還本支出2445萬元），下降0.3%，上解上級(jí)支出7284萬元（體制上解支出425萬元，專項(xiàng)上解支出6859萬元）。
2022年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為82萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入82萬元。政府性基金支出總計(jì)為82萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助安排支出82萬元。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)5362萬元，其中：本年收入1606萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3756萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)5362萬元，其中：本年支出1039萬元，預(yù)計(jì)年終結(jié)余4323萬元。
以上預(yù)算安排具體情況詳見《平頂山市全市和市本級(jí)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算（草案）》。
三、深化財(cái)政改革，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理
（一）堅(jiān)持政府過緊日子。按照黨中央和省委省政府、市委市政府要求，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力降低行政運(yùn)行成本。進(jìn)一步細(xì)化完善支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，取消低效無效支出，推動(dòng)過緊日子要求制度化、常態(tài)化。
（二）深化預(yù)算管理制度改革。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政支出的公共性、普惠性，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率。完善項(xiàng)目預(yù)算分年度安排機(jī)制，推動(dòng)跨年度預(yù)算平衡。推動(dòng)零基預(yù)算改革落實(shí)，持續(xù)打破基數(shù)概念和支出固化格局。加速預(yù)算管理一體化推廣應(yīng)用，為我市現(xiàn)代預(yù)算管理制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（三）推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。加強(qiáng)財(cái)政政策評(píng)估評(píng)價(jià)，研究建立重大支出政策后評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量。督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加快工作進(jìn)度，推動(dòng)我市預(yù)算績(jī)效管理工作提質(zhì)增效。
（四）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化債券資金使用事中、事后監(jiān)管，持續(xù)提高債券資金使用效益。做好地方政府債務(wù)還本付息工作及地方政府債券信息公開工作。妥善處置和化解地方政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為，強(qiáng)化責(zé)任追究。
（五）深化市與縣（市）財(cái)政體制改革。全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，圍繞各項(xiàng)改革內(nèi)容研究制定相關(guān)政策辦法，高質(zhì)量完成市與縣（市）財(cái)政體制改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。密切關(guān)注市與縣（市、區(qū)）財(cái)政體制運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)研究提出處理意見，確保各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（六）持續(xù)推進(jìn)國資國企改革。強(qiáng)力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，確保按時(shí)完成改革任務(wù)目標(biāo)。深入推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略重組整合，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)打造1-2家總資產(chǎn)千億級(jí)以上的綜合性國有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。完善國資監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大事項(xiàng)管理，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理，科學(xué)制定年度責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化綜合考核結(jié)果運(yùn)用。
（七）切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，管好用好各項(xiàng)財(cái)政資金。依法依規(guī)加強(qiáng)收入征管，如實(shí)反映財(cái)政收入情況，著力提高收入質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等行為，大力壓縮自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，按照國家統(tǒng)一部署，清理壓縮各種福利性、普惠性、基數(shù)化獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步加強(qiáng)暫付性款項(xiàng)管理，嚴(yán)控新增暫付款，加大存量消化力度。加強(qiáng)國有資本管理與監(jiān)督，完善國庫集中收付管理，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化直達(dá)資金機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)向市人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理、重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)等要求，健全財(cái)政資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提升財(cái)政管理水平。
各位代表，2022年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，深入落實(shí)本次會(huì)議決議，為著力建設(shè)“四城四區(qū)”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城貢獻(xiàn)財(cái)政力量，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的二十大勝利召開！
