（河南?。┮链h2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
伊川縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年5月23日在伊川縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
伊川縣財(cái)政局局長 姚利敏
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)作《伊川縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)疫情及洪澇災(zāi)害等因素影響，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立過“緊日子”思想，2021年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）2021年預(yù)算執(zhí)行情況
1、全縣一般公共財(cái)政預(yù)算
2021年初，經(jīng)縣鄉(xiāng)人代會(huì)批準(zhǔn)，全縣一般公共財(cái)政收入預(yù)算21.06億元，實(shí)際完成21.87億元，為年預(yù)算的103.8%，同比增長11.9%。
全縣一般公共財(cái)政支出預(yù)算35.81億元。執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助、新增政府債券等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為45.12億元。實(shí)際完成36.96億元，同比增長4.9%。
2、全縣政府性基金預(yù)算
2021年初，經(jīng)縣鄉(xiāng)人代會(huì)批準(zhǔn)，全縣政府性基金收入預(yù)算20.65億元，實(shí)際完成17.07億元，為年預(yù)算的82.6%，同比增長9.5%。
全縣政府性基金支出預(yù)算21.56億元。執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助、新增政府債券、調(diào)入一般公共預(yù)算等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為19.44億元。實(shí)際完成15.17億元，為調(diào)整預(yù)算的78%，同比下降15%。
3、縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算
縣十四屆人大七次會(huì)議批準(zhǔn)縣本級(jí)2021年一般公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)17.36億元。當(dāng)年實(shí)際完成17.18億元，為預(yù)算的99%，同比增長9.6%。
縣本級(jí)一般公共財(cái)政支出預(yù)算32.47億元。執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助、新增債券等因素，支出預(yù)算調(diào)整為40.52億元。實(shí)際完成32.36億元，占調(diào)整預(yù)算的79.9%，同比增長2.7%。
4、縣本級(jí)政府性基金預(yù)算
縣十四屆人大七次會(huì)議批準(zhǔn)2021年縣本級(jí)政府性基金收入預(yù)算20.65億元，實(shí)際完成17.07億元，為年預(yù)算的82.6%，同比增長9.5%。
2021年縣本級(jí)政府性基金支出預(yù)算21.56億元，執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助、新增政府債券以及補(bǔ)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等因素調(diào)整為13.89億元。實(shí)際完成支出11.86億元，為調(diào)整預(yù)算的85.3%，同比下降19.2%。
5、縣本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算
縣十四屆人大七次會(huì)議批準(zhǔn)2021年國有資本經(jīng)營收入預(yù)算10,000萬元，實(shí)際完成6978萬元。
國有資本經(jīng)營支出預(yù)算數(shù)10,000萬元，執(zhí)行中上級(jí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金59.11萬元，實(shí)際支出6000萬元。
6、縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
縣十四屆人大七次會(huì)議批準(zhǔn)2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為11.88億元，支出預(yù)算為10.56億元。實(shí)際完成收入12.27億元、支出11.63億元，分別為預(yù)算的103.3%和110.1%。
7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)際完成4.69億元，為預(yù)算的126.8%,同比增長12.2%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出實(shí)際完成4.6億元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長23.8%。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府性基金支出3.31億元，占調(diào)整預(yù)算的100%。
（二）政府債務(wù)情況
2021年初，我縣政府債務(wù)余額34.46億元（一般債務(wù)16.86億元，專項(xiàng)債務(wù)17.6億元）；當(dāng)年新增10.49億元，主要是上級(jí)轉(zhuǎn)貸政府債券，其中，新增債券7.95億元，再融資債券2.54億元。年底政府債務(wù)余額41.9億元（一般債務(wù)18億元，專項(xiàng)債務(wù)23.9億元）。
按照預(yù)算法規(guī)定，政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，年度政府債務(wù)的余額不得突破批準(zhǔn)的限額。2021年初，洛陽市財(cái)政局核定我縣政府債務(wù)限額38.9億元（一般債務(wù)20.89億元，專項(xiàng)債務(wù)18.01億元），2021年底，調(diào)整我縣政府債務(wù)限額46.85億元（一般債務(wù)22.08億元，專項(xiàng)債務(wù)24.77億元）。
截至2021年底，全縣政府債務(wù)余額在上級(jí)下達(dá)的限額以內(nèi)。
（三）落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況
按照縣十四屆人大七次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，研判當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行新形勢(shì)新要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重點(diǎn)支出“六穩(wěn)、六保”，保障財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
1、堅(jiān)持生命至上，全力保障防汛救災(zāi)及疫情防控。面對(duì)突如其來的防汛形勢(shì)，財(cái)政部門落實(shí)政治擔(dān)當(dāng)和職責(zé)使命，會(huì)同應(yīng)急、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，精準(zhǔn)梳理災(zāi)情，積極向上匯報(bào)對(duì)接，緊急籌措防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建資金0.83億元，及時(shí)下達(dá)至相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門，并堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦、即來即辦”原則，進(jìn)一步優(yōu)化資金審核撥付流程，對(duì)水毀基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修、農(nóng)村生產(chǎn)生活、交通、水利等災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)開辟政府采購“綠色通道”，調(diào)整優(yōu)化恢復(fù)重建工程投資評(píng)審程序，加快資金撥付進(jìn)度，保障應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后重建需要。
2、全力抓好節(jié)流減支，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。將過“緊日子”要求作為部門預(yù)算管理長期堅(jiān)持的基本方針，逐步建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)格支出管理，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，確保預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序。
3、持續(xù)保障改善民生，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。全縣共撥付民生資金28.9億元，占公共預(yù)算支出的比重為78.2%。一是優(yōu)先支持教育均衡發(fā)展，共撥付7.51億元，同比增長12.7%。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，切實(shí)提高教育資源配置效率和使用效益，促進(jìn)公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展，重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，保障了教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。二是繼續(xù)加大就業(yè)和社會(huì)保障投入，不斷提高社會(huì)保障服務(wù)水平，強(qiáng)化社保資金支出管理，累計(jì)撥付社保類專項(xiàng)資金6.3億元。保障了我縣城鄉(xiāng)困難群眾等弱勢(shì)群體的基本生活和就業(yè)技能。三是持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，撥付醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)4億元。積極籌措公共衛(wèi)生和疫情防控專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治能力體系建設(shè)，助力全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的順利實(shí)施。四是積極支持城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，撥付城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)1.88億元，重點(diǎn)解決市政環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、城鄉(xiāng)污水處理、老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)綠化等支出，保障
了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步改善了人居環(huán)境和質(zhì)量。五是加大交通運(yùn)輸投入，累計(jì)撥付1.47億元，重點(diǎn)支持公路養(yǎng)護(hù)、“四好”公路、南環(huán)路建設(shè)等項(xiàng)目，確保交通運(yùn)輸事業(yè)順利發(fā)展。六是加大農(nóng)林水資金的投入，集中財(cái)力，撥付農(nóng)林水經(jīng)費(fèi)5.07億元。全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，安排縣級(jí)銜接專項(xiàng)資金4900萬元，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金2.39億元，撥付2.11億元，撥付率達(dá)到88.28%，全力保障了全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果暨銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
4、優(yōu)化財(cái)政支出順序，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政資金優(yōu)先用于社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興、教育、農(nóng)業(yè)、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域，在確保兜住“三?！钡拙€的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障市政運(yùn)行、單位運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾處理、污水處理、縣域重點(diǎn)項(xiàng)目等方面基本需求。全年撥付干部教師職工工資5.8億元，維護(hù)了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
5、繼續(xù)向上爭取資金，擴(kuò)寬爭取資金渠道。積極與發(fā)改、住建等部門交流，繼續(xù)拓寬向上爭取資金渠道，做大做好政府債券項(xiàng)目庫，全年共計(jì)爭取一般及專項(xiàng)債券7.95億元。切實(shí)緩解了縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需求壓力，為財(cái)政預(yù)算的有序執(zhí)行提供了資金支撐。
（四）財(cái)政改革情況
1、強(qiáng)化公務(wù)支出制度。2021年，縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作共完成項(xiàng)目806個(gè)，審核資金53.17億元，審減資金8.84億元，平均審減率14.25%。
2、繼續(xù)推行預(yù)決算公開。為貫徹落實(shí)預(yù)決算公開工作各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按照《伊川縣財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》(伊財(cái)﹝2020﹞101號(hào))文件要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開是例外，明確和落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)提高預(yù)決算透明度，建立健全預(yù)算公開管理制度，公開預(yù)決算一級(jí)機(jī)構(gòu)55個(gè)，占應(yīng)公開單位的100%。
3、全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理。全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于地方政府性債務(wù)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，從舉借預(yù)算管理、使用績效管理、償還計(jì)劃管理、監(jiān)督防范管理等方面形成全方位閉環(huán)管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)，建立債券資金使用統(tǒng)計(jì)周報(bào)、存量債務(wù)清理化解月報(bào)制度，定期向縣委縣政府匯報(bào)，同時(shí)規(guī)范債務(wù)數(shù)據(jù)信息公開，透明債務(wù)信息動(dòng)態(tài)，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算一體化改革。根據(jù)《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推廣實(shí)施方案>的通知》(豫財(cái)辦﹝2021﹞16號(hào))文件要求，從2022年度起，我縣財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需在新系統(tǒng)中執(zhí)行。為促進(jìn)全縣一體化工作快速高效運(yùn)行，財(cái)政部門按照預(yù)算一體化改革相關(guān)要求，提前對(duì)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了預(yù)算一體化應(yīng)用培訓(xùn)，并挑選53個(gè)一級(jí)單位及68個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算業(yè)務(wù)試運(yùn)行，確保預(yù)算一體化改革順利開展。
5、強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政部門扎實(shí)開展“解放思想大討論”等活動(dòng)，組織財(cái)政干部職工每周四按照各股室職能進(jìn)行財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，并進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，健全制度機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，立足防范，強(qiáng)化監(jiān)督，立足服務(wù)性機(jī)關(guān)理念，樹立良好的財(cái)政形象。
各位代表，2021年度，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和抗疫、防汛等超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，度過了不平凡的一年，但當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算管理工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：財(cái)政收入增長乏力，稅收占比不高，預(yù)算平衡難度加大，緊平衡特征進(jìn)一步凸顯，隨著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入新局面，民生保障、重點(diǎn)領(lǐng)域等支出壓力將不斷增大，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行更加困難。對(duì)此，我們要認(rèn)真研究，積極采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
（一）財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體思路
根據(jù)中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委決策部署，2022年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）2022年全縣財(cái)政收入計(jì)劃
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)23.18億元，比上年實(shí)際完成21.87億元增長6%;政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)24億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)1億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)5.97億元。
（三）縣本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算安排意見
1、一般公共財(cái)政預(yù)算
2022年，縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)186,100萬元。稅收收入116,560萬元，分稅種收入為：增值稅31,100萬元，企業(yè)所得稅1,350萬元，個(gè)人所得稅2,300萬元，資源稅1,960萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅4,200萬元，房產(chǎn)稅6,000萬元，印花稅2,100萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅19,000萬元，土地增值稅7,500萬元，車船稅1,050萬元，耕地占用稅23,000萬元，契稅14,500萬元,環(huán)境保護(hù)稅2,500萬元。非稅收入69,540萬元,分項(xiàng)收入為：專項(xiàng)收入4,400萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入5,200萬元，罰沒收入9,600萬元，國有資本經(jīng)營收入16,650萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入23,390萬元，其他收入10,300萬元。
按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制算賬，2022年，縣本級(jí)財(cái)力231,363萬元，計(jì)劃安排縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出231,363萬元,加上提前告知轉(zhuǎn)移支付72,050萬元，共安排一般公共支出預(yù)算303,413萬元。其主要項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)支出22,793萬元，公共安全支出14,030萬元，教育支出97,939萬元，科學(xué)技術(shù)支出6,285萬元，文化旅游體育與傳媒支出2,734萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出46,020萬元，衛(wèi)生健康支出26,319萬元，節(jié)能環(huán)保支出6,954萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,633萬元，農(nóng)林水支出39,393萬元，交通運(yùn)輸支出5,250萬元，資源勘探信息等支出1,681萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出105萬元，自然資源海洋氣象等支出2,412萬元，住房保障支出8,030萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出549萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,771萬元，預(yù)備費(fèi)3,000萬元，債務(wù)付息支出6,200萬元，其他支出3,315萬元。
2、政府性基金預(yù)算
2022年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)240,000萬元。其主要收入項(xiàng)目是：國有土地收益基金收入4,000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1,100萬元，土地出讓金價(jià)款收入227,000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入6,900萬元，污水處理費(fèi)收入1,000萬元。
縣本級(jí)基金預(yù)算支出按照“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，2022年縣本級(jí)政府性基金支出預(yù)算總額為240,000萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金16億元，主要用于疫情防控物資及醫(yī)療設(shè)備、老舊小區(qū)改造、城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程、公路維修等項(xiàng)目建設(shè)。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，縣本級(jí)國有資本經(jīng)營收入預(yù)計(jì)10,000萬元，主要是國有企業(yè)上交利潤收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算按照收入10,000萬元安排相應(yīng)支出，主要支出項(xiàng)目是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)改革改制費(fèi)用。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)5.97億元。按照社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支原則，2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為5.25億元。收支結(jié)余滾存下年繼續(xù)使用。
（四）2022年新增債券資金安排意見
河南財(cái)政廳分配我縣2022年提前批新增債務(wù)限額額度3.92億元，下達(dá)我縣專項(xiàng)債券資金1.85億元。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和預(yù)算安排情況，經(jīng)縣政府研究，專項(xiàng)債券主要用于：
1．伊川縣老舊小區(qū)集中連片改造項(xiàng)目1億元；
2．伊川縣彭婆鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心項(xiàng)目0.85億元。
債券資金安排后，我縣政府債務(wù)余額43.75億元（一般債務(wù)18.00億元，專項(xiàng)債務(wù)25.75億元）。
洛陽市財(cái)政局相應(yīng)調(diào)整我縣政府債務(wù)限額50.77億元（一般債務(wù)22.08億元，專項(xiàng)債務(wù)28.69億元）。
調(diào)整后，全縣政府債務(wù)余額在上級(jí)下達(dá)的限額以內(nèi)。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共財(cái)政收支預(yù)算安排意見
2022年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)4.57億元，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制算賬，當(dāng)年財(cái)力4.2億元，安排一般公共財(cái)政預(yù)算支出4.2億元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收支預(yù)算安排按照《預(yù)算法》規(guī)定由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。
（六）預(yù)算（草案）批復(fù)前預(yù)算安排支出情況
2022年預(yù)算年度開始后，在縣十五屆人一次會(huì)議批復(fù)2022年財(cái)政預(yù)算（草案）前，財(cái)政部門依據(jù)預(yù)算（草案）安排的財(cái)政支出預(yù)算項(xiàng)目，結(jié)合以前年度實(shí)際，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)適當(dāng)下達(dá)支出計(jì)劃，主要保障必要的社會(huì)救濟(jì)、撫恤等專項(xiàng)支出，行政事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)的人員工資及正常辦公經(jīng)費(fèi)，上年結(jié)轉(zhuǎn)的部分專項(xiàng)支出，以確保上下年度預(yù)算執(zhí)行的連續(xù)性。
三、2022年深化財(cái)稅體制改革和加強(qiáng)預(yù)算管理的主要措施
2022年，為了確保完成全年預(yù)算任務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，支持全縣社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)縣域經(jīng)費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政部門要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）扎實(shí)完成財(cái)政體制改革，縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)
一是完成深化省與市縣財(cái)政體制改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。密切關(guān)注全面實(shí)施省財(cái)政直管縣改革后縣級(jí)財(cái)政體制運(yùn)行狀況，積極與省、市財(cái)政部門溝通，做到早準(zhǔn)備、早匯報(bào)，及時(shí)跟進(jìn)，確保體制改革順利完成；二是深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算公開各項(xiàng)要求，不斷拓展公開內(nèi)容的廣度和深度。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算和績效管理深度融合，實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程績效管理，強(qiáng)化事前績效評(píng)估，增強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排的科學(xué)性；加強(qiáng)績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益；三是支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持中鋼洛耐、安耐克、洛陽利爾等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持拜波赫、科豐等企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，逐步形成新的骨干稅源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，培育后勁財(cái)源，穩(wěn)步增加財(cái)政收入，提高財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力；四是精準(zhǔn)開展招商引資。通過提升服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化營商環(huán)境，明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)招商，加快形成良好的發(fā)展局面。
（二）不折不扣落實(shí)過“緊日子”要求，切實(shí)堅(jiān)守“三?！钡拙€
將過“緊日子”作為部門預(yù)算管理長期堅(jiān)持的基本方針，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，杜絕大手大腳花錢和奢靡浪費(fèi)等現(xiàn)象；精簡會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)地點(diǎn)相同、對(duì)象重疊、內(nèi)容相近等公務(wù)活動(dòng)整合，積極采用視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)等新型方式開展，努力節(jié)約日常經(jīng)費(fèi)開支；提倡通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦論壇、展會(huì)及招商引資活動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出順序，統(tǒng)籌一切資金來源，足額保障“三?！敝С觯瑘?jiān)決守住“三?！钡拙€。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出
一是保障重點(diǎn)民生支出。牢記以人民為中心，財(cái)政民生投入只增不減，突出保民生、兜底線、促發(fā)展，集中財(cái)力做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，統(tǒng)籌保障疫情防控、教育、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等其他重點(diǎn)支出，切實(shí)兜住民生底線。二是保障重大項(xiàng)目推進(jìn)。按照“深化改革、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧、依法理財(cái)”原則，有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)支出，保障縣委、縣政府安排的重點(diǎn)項(xiàng)目早審批、早落地、早見效。三是做好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制工作。優(yōu)化直達(dá)資金分配使用流程，加快預(yù)算下達(dá)和資金使用進(jìn)度，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。加強(qiáng)直達(dá)資金備案審核管理，確保資金安排符合相關(guān)制度規(guī)定、體現(xiàn)政策導(dǎo)向。健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，強(qiáng)化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。
（四）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，加大暫付款清理力度
建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范工作機(jī)制, 統(tǒng)籌可用財(cái)力支持化解政府承擔(dān)直接償還責(zé)任的公益性債務(wù)，妥善處置和化解地方政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照《財(cái)政部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范地方財(cái)政暫付性款項(xiàng)管理的通知》要求，加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)控新增暫付款規(guī)模，并進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加大暫付性款項(xiàng)清理力度，按照積極穩(wěn)妥、有序化解的原則，對(duì)截止至2021年底的暫付性款項(xiàng)制定消化方案，確保完成我縣暫付性款項(xiàng)清理工作。
（五）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力
嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，足額安排鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)支持力度，以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
各位代表，2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，科學(xué)研判財(cái)政形勢(shì)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)有效的做好全年財(cái)政各項(xiàng)工作，為繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫卷提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
