（河南省）洛陽市宜陽縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
關(guān)于宜陽縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
——2023年2月7日在宜陽縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
縣政協(xié)副主席候選人、財政局局長 趙毅波
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告宜陽縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對大規(guī)模減稅降費政策的全面推進落實及新冠疫情的持續(xù)影響等各種風險挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記視察河南重要講話為根本遵循，全面貫徹黨的十九大、二十大會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦“1345”總體思路，主動作為、積極謀劃，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生，堅決兜牢“三?！钡拙€，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，財政運行保持良好態(tài)勢，預算執(zhí)行總體情況較好。
（一）2022年預算收支情況
1. 一般公共預算
（1）一般公共預算收入
縣十五屆人大一次會議批準的2022年全縣一般公共預算收入年初預算為162600萬元，在預算執(zhí)行過程中，因受減稅降費、新冠疫情等影響，報經(jīng)縣十五屆人大常委會第五次會議批準，2022年全縣一般公共預算收入調(diào)整為157270萬元，實際完成158168萬元，為調(diào)整預算的100.6%，同比增長3.6%，扣除留抵退稅因素影響，按可比口徑同比增長6.8%。其中稅收收入完成113932萬元，為調(diào)整預算113200萬元的100.6%，同比增長2.7%，稅收收入占一般公共預算收入的比重為72%；非稅收入完成44236萬元，為調(diào)整預算44070萬元的100.4%，同比增長5.9%。
縣十五屆人大一次會議批準的2022年縣本級一般公共預算收入預算為68600萬元，在預算執(zhí)行過程中，因受減稅降費、新冠疫情等影響，報經(jīng)縣十五屆人大常委會第五次會議批準，2022年縣本級一般公共預算收入調(diào)整為63270萬元，實際完成74720萬元，為調(diào)整預算的118.1%，同比增長16.4%。其中稅收收入完成30889萬元，為調(diào)整預算20200萬元的152.9%，同比增長34.3%。稅收收入占一般公共預算收入的比重為41.3%；非稅收入完成43831萬元，為調(diào)整預算43070萬元的101.8%，同比增長6.4%。
（2）一般公共預算支出
縣十五屆人大一次會議批準的2022年全縣一般公共預算支出年初預算為302653萬元，在預算執(zhí)行過程中，因受減稅降費、新冠疫情、上級轉(zhuǎn)移支付增加、新增一般政府債券、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等影響，支出預算調(diào)整為390659萬元，實際完成388628萬元，為調(diào)整預算的99.5%，同比下降10.5%。
縣十五屆人大一次會議批準的縣本級一般公共預算支出年初預算為240924萬元，在預算執(zhí)行過程中，因上級轉(zhuǎn)移支付增加、新增一般政府債券、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等，支出預算調(diào)整為341020萬元，實際完成338989萬元，為調(diào)整預算的99.4%，同比下降4.5%。
（3）收支平衡情況
根據(jù)預算法規(guī)定和現(xiàn)行財政體制，2022年全縣一般公共預算收入總計為454473萬元（其中一般公共預算收入158168萬元；返還性收入4220萬元；一般轉(zhuǎn)移支付收入212206萬元；專項轉(zhuǎn)移支付收入22194萬元；市級補助收入15557萬元；地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24837萬元；調(diào)入資金13122萬元；動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3093萬元；上年結(jié)余1076萬元），2022年全縣一般公共預算支出總計為452442萬元（其中一般公共預算支出388628萬元；上解省級支出37088萬元；上解市級支出5746萬元；一般債券還本支出13690萬元；補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7290萬元），收支相抵，年末結(jié)余2031萬元。實現(xiàn)了收支平衡、略有結(jié)余的目標。
2. 政府性基金預算
縣十五屆人民代表大會第一次會議批準的2022年全縣政府性基金收入年初預算數(shù)為111850萬元，在預算執(zhí)行過程中，由于受新冠疫情持續(xù)影響，房地產(chǎn)市場疲軟、土地交易量萎縮等因素影響，報經(jīng)縣十五屆人大常委會第五次會議批準，2022年全縣政府性基金收入預算調(diào)整為88880萬元。2022年政府性基金實際收入89622萬元，為調(diào)整預算的100.8%。
2022年，政府性基金收入總計為209786萬元（其中本級收入89622萬元；基金轉(zhuǎn)移支付收入3432萬元；專項債券收入112300萬元；上年結(jié)余4432萬元）。政府性基金支出總計為188246萬元（其中政府性基金支出166359萬元；專項債券還本支出8878萬元，上解上級支出9萬元，調(diào)出資金13000萬元），年末滾存結(jié)余21540萬元。實現(xiàn)了基金收支平衡、有所結(jié)余的目標。
（二）2022年政府債券資金使用情況
2022年，上級下達我縣債券資金137137萬元。其中：再融資債券20390萬元（其中再融資一般債券13590萬元；再融資專項債券6800萬元）；新增債券116747萬元（其中新增一般債券11247萬元、新增專項債券105500萬元）。根據(jù)上級債券資金管理相關(guān)規(guī)定，再融資債券全部用于償還2022年到期的債券本金；新增債券均按照縣人大常委會批準的方案安排使用。
（三）2022年落實縣人大決議和主要財政工作情況
1. 強化征管措施，提升財政保障能力
一是壓實征收主體責任，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。緊緊圍繞目標任務(wù)，加大稅收征管力度，完善稅收保障措施，加強重點稅源監(jiān)控，加大稽查力度，防止稅收流失。認真研判稅源情況，摸清主體稅種、抓住重點稅源，分析影響稅收增減變化因素，嚴格落實稅收目標管理；優(yōu)化納稅服務(wù)，落實減稅降費政策，堅持放管并重，挖掘增收潛力。二是規(guī)范非稅收入管理，切實做到應收盡收。進一步加強和規(guī)范政府非稅收入管理，嚴格落實非稅收繳政策，加大非稅收入征繳力度，確保非稅收入及時、足額上繳國庫，做到應收盡收，不斷壯大財政收入。三是抓緊抓實綜合治稅，提升征管質(zhì)效。完善涉稅信息目錄，強化部門配合，拓寬涉稅信息采集范圍，積極與相關(guān)單位對接，重點挖掘建筑、土地、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，加大涉稅信息收集力度，有力堵塞稅收漏洞。四是積極爭取上級資金。在管好用好自身財力的基礎(chǔ)上，深入研究政策，會同相關(guān)部門形成工作合力，有針對性地了解政策走向、資金走向，累計爭取上級各類資金21億元。
2. 加強財政資源統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
嚴格落實過“緊日子”要求，從嚴控制一般性支出，繼續(xù)減少非剛性、非重點項目支出，嚴把預算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口，推動建立節(jié)約型財政保障機制，把更多資金用于為民惠民。一是優(yōu)先保障“三保”支出。合理確定保障重點和保障順序，將“三?！敝С鲎鳛轭A算支出重點，“三?！敝С鲞_到19.63億元，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，在“三?！敝С鑫醋泐~保障前，不安排其他支出。二是著力保證重點支出。準確測算可用財力，在確保基本民生、人員工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)的前提下，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格壓縮一般性支出，保障了縣委、縣政府重點工作需要。三是著力嚴控“三公兩費”。切實提高預算約束力，努力降低行政運行成本，嚴格控制“三公兩費”預算調(diào)整，預算執(zhí)行中不追加部門“三公兩費”預算，“三公兩費”支出得到了有效控制。
3. 積極爭取專項債券，全力支持項目建設(shè)
堅持項目為王，搶抓國家政策窗口期，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、補短板、促發(fā)展的積極作用，全力支持“三個一批”重大項目建設(shè)。加強部門協(xié)同配合，梳理項目資金需求，積極謀劃落實好專項債券項目申報。2022年共向上爭取發(fā)行新增政府債券11.67億元，其中一般債券1.12億元，專項債券10.55億元。共謀劃項目91個，專項債券總需求61億元，已發(fā)行專項債券項目31個，發(fā)行金額10.55億元，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化、供水等投向領(lǐng)域。
4. 突出人民至上，提高民生保障水平
堅持盡力而為、量力而行，積極統(tǒng)籌資金支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展。民生支出完成294243萬元，民生支出占一般公共預算支出的比重達75.7%。一是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，積極籌措新冠肺炎防控資金3650萬元，為全縣疫情防控常態(tài)化工作及時高效開展提供財力保障；累計籌集衛(wèi)生專項資金65675萬元，保障了全縣衛(wèi)生體制改革的順利推進。二是完善社會保障體系。及時發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、殘疾補貼、高齡補貼等各項惠民惠農(nóng)補貼資金21897萬元，切實維護了困難群體的生活保障權(quán)益。積極籌集再就業(yè)資金1004萬元，為下崗失業(yè)人員及農(nóng)民工進行免費技能培訓，對公益性崗位人員進行生活補貼、社會保險補貼，保障了失業(yè)下崗人員的基本生活。三是促進教育高質(zhì)量發(fā)展。加大投入力度，積極籌措資金8400萬元，落實針對義務(wù)教育階段“兩免一補”政策；籌措教育建設(shè)項目資金13302萬元，支持校舍維修建設(shè)、薄弱學校能力提升改造、學前教育發(fā)展建設(shè)等，提升教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加大住房保障力度?；I措資金1366萬元配合住建部門做好老舊小區(qū)改造工作，改善居民生活居住條件。五是堅決推進污染防治攻堅戰(zhàn)。安排節(jié)能環(huán)保支出6991萬元，支持加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和；撥付清潔取暖運行補貼資金740萬元，受益農(nóng)戶28134戶，持續(xù)改善大氣質(zhì)量，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
5. 全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
持續(xù)加強財政資源統(tǒng)籌，大力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。結(jié)合年度鞏固拓展脫貧攻堅成果建設(shè)任務(wù)，按照“應整盡整，因需而整”的原則，做到整合資金規(guī)模與鞏固拓展脫貧攻堅成果實際需求相匹配，累計整合銜接推進鄉(xiāng)村振興資金31378萬元，完成支付29300萬元。二是積極推進扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極做好2022年省級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目選定工作，將符合條件的項目納入項目庫備選，將財政資金統(tǒng)一安排至選定的試點村，項目均已順利實施。三是持續(xù)推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。探索通過以獎代補、先建后補等方式，引導帶動村集體及企業(yè)等社會各方面共同投入，改善農(nóng)民最迫切需要的生產(chǎn)生活等公益性基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立2022年農(nóng)村公益事業(yè)項目庫并全部納入鄉(xiāng)村振興項目庫。四是繼續(xù)堅持并優(yōu)化脫貧戶小額信貸業(yè)務(wù)辦理。統(tǒng)籌特惠金融與普惠金融協(xié)同發(fā)展，全面摸排脫貧人口及邊緣監(jiān)測戶貸款需求，做到應貸盡貸、能貸快貸、精準投放，全面提升我縣戶貸率，全力推動鄉(xiāng)村振興。全縣當年發(fā)放脫貧人口小額信貸1249戶5397萬元，戶貸率6.45%，余額戶數(shù)1700戶7028.8萬元，戶貸率8.78%；引導銀行大力發(fā)展普惠金融，加快推進“整村授信”，解決一般農(nóng)戶資金需求，共有157個行政村完成整村授信，當年發(fā)放農(nóng)戶貸款63.51億元。
6. 創(chuàng)新財政管理方式，提升財政資金使用效益
以深化財稅體制改革為動力，加快建立現(xiàn)代財政制度，不斷提高財政科學化精細化管理水平。一是著力提高財政投資評審水平。強化財政投資評審工作職能，拓寬評審領(lǐng)域，加大對政府投資項目的監(jiān)管力度，積極探索投資評審機制和體制建設(shè)，堅持“不唯減，不唯增，只唯實”的評審理念，全年共評審工程項目728個，送審金額37.37億元，審定金額31.57億元，審減金額5.8億元，審減率15.5%。二是強化政府采購監(jiān)督管理。面向所有預算單位全面開展意向公開，同時在宜陽縣政府采購網(wǎng)公開采購項目、采購內(nèi)容及需求概況、預算金額、預計采購時間等，便于供應商提前了解采購信息；積極推行“政采貸”，發(fā)揮政府采購合同融資作用，全年累計融資1200余萬元；規(guī)范政府采購公告和公示信息發(fā)布行為，提高政府采購活動透明度。開展政府采購活動290次，政府采購預算金額52200萬元，實際完成采購合同金額48900萬元，節(jié)約資金3300萬元，資金節(jié)約率6.3%。三是深化預算績效管理。秉持“花錢必問效、無效必問責”的原則，全面落實績效目標管理，完成對208個（含二級機構(gòu)）部門預算項目績效目標和71個部門整體支出績效目標指標設(shè)置的審核工作，實現(xiàn)了績效目標管理的全覆蓋。四是扎實推進“一卡通”工作。完善工作管理機制，規(guī)范操作流程，創(chuàng)新涉農(nóng)補貼資金監(jiān)管手段，提高補貼資金發(fā)放透明度，通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)惠民補貼資金42675萬元，補貼項目51項，發(fā)放人次176萬人次，發(fā)放成功率98.36%，社?？ㄕ急?9.87%，使惠民惠農(nóng)補貼政策真正落地落實。五是優(yōu)化重組國有資產(chǎn)資源。依據(jù)縣委、縣政府授權(quán)履行出資人職責，全面梳理資產(chǎn)資源，整合相關(guān)國有資本，完成25家監(jiān)管公司資產(chǎn)整合，重組城市發(fā)展投資集團有限公司，整合后資產(chǎn)總額達到107.07億元，成功獲得“AA”信用評級。
總體來看，2022年我縣財政工作既面臨困難與挑戰(zhàn)，也取得了一定的成績。被河南省總工會授予2022年河南省五一勞動獎狀；我縣綜合治稅工作得到河南省財政廳表揚；企業(yè)經(jīng)濟效益月報工作得到省財政廳通報表揚；榮獲2021年度河南省道路交通事故社會救助基金管理工作先進單位，位居全省縣級第一名；被洛陽市人民政府婦女兒童工作委員會表彰為2021年度洛陽市提高婦女兒童健康保障水平民生實事工作先進集體；在全省2021年度農(nóng)村綜合改革工作績效評價、2021年度基層財政工作績效評價中被評為優(yōu)等；在全省2021年度財政預算執(zhí)行分析和決算工作中被評為2021年度財政預算執(zhí)行分析工作先進單位等。這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督和指導的結(jié)果，是各級、各部門以及全縣人民團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒認識到財政運行和預算管理工作還存在一些不容忽視的問題：財政收支矛盾仍然突出，“三?！敝С?、重點項目支出面臨較大壓力；預算執(zhí)行不夠嚴格，預算法治意識仍需持續(xù)強化；實施全面預算績效管理剛剛起步，財政資金使用績效還有不小提高空間；政府債務(wù)風險雖然總體可控，但政府債務(wù)負擔較重，化解壓力大，風險不容忽視。我們將高度重視，積極采取措施加以解決，不負人民重托。
二、2023年財政預算（草案）情況
2023年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，是“二十大”開局之年，編制好2023年預算，對于做好各項財政工作，保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
（一）2023年預算編制和財政工作的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生。扎實落實積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)；加強財政資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事，保證財政支出強度，加快支出進度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算約束和績效管理，提高財政支出的精準性有效性；防范化解地方政府債務(wù)風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。
（二）2023年預算編制的原則
一是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。按照“預算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子”的要求，統(tǒng)籌各項資金來源，從嚴控制一般性支出，集中財力保障縣委、政府確定的重點支出，優(yōu)先?；久裆С?、保工資、保運轉(zhuǎn)，切實兜牢“三保”底線。二是依法理財，硬化約束。牢固樹立法治觀念，嚴格按照《預算法》規(guī)定編制預算，強化預算約束，嚴控預算調(diào)整，著力增強預算的科學性和有效性。三是強化績效，提高效益。按照構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系要求，全面加強預算績效管理，推進建立以績效評價為導向的預算編制、資金分配新模式。四是盡力而為，量力而行。收入安排實事求是、積極穩(wěn)妥；支出安排根據(jù)財力狀況，區(qū)分輕重緩急。
考慮我縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，綜合分析研判，2023年全縣一般公共預算收入預期增長6.5%。
（三）2023年收支預算安排情況
1. 一般公共預算
●全縣一般公共預算收支
2023年全縣一般公共預算收入預期目標為168500萬元。其中：稅收收入為121500萬元；非稅收入為47000萬元，稅收收入占一般公共預算收入的比重為72.1%。根據(jù)現(xiàn)行財政體制，全縣一般公共預算財力預計為350953萬元（其中一般公共預算收入168500萬元；返還性收入4220萬元；一般轉(zhuǎn)移支付收入163070萬元；專項轉(zhuǎn)移支付收入5842萬元；動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7290萬元；上年結(jié)余2031萬元）。根據(jù)財力情況，預計將安排支出350953萬元（其中一般公共預算支出330753萬元，上解支出20000萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出200萬元）。
●縣本級一般公共預算收支
2023年縣本級一般公共預算收入預期目標為74500萬元。其中：稅收收入預計為28500萬元，非稅收入預計為46000萬元。主要收入項目為：增值稅7309萬元，企業(yè)所得稅5849萬元，個人所得稅137萬元，資源稅2019萬元，城市維護建設(shè)稅991萬元，房產(chǎn)稅1857萬元，印花稅7萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅618萬元，土地增值稅82萬元，車船稅41萬元，耕地占用稅8296萬元，契稅1166萬元，環(huán)境保護稅128萬元。
2023年縣本級財力合計288404萬元（其中一般公共預算收入74500萬元，返還性收入4220萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入156521萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入5842萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7290萬元，上年結(jié)余2031萬元，預計鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈上解38000萬元）。根據(jù)財力情況，2022年可安排支出288404萬元，主要支出科目安排情況如下：
●一般公共服務(wù)支出22779萬元，同比增長113%；
●公共安全支出8988萬元，同比增長19%；
●教育支出82764萬元，同比增長3.3%；
●科學技術(shù)支出8091萬元，同比增長0.5%；
●文化旅游體育與傳媒支出3294萬元，同比增長1.4%；
●社會保障和就業(yè)支出56279萬元，同比增長70.4%；
●城鄉(xiāng)社區(qū)支出10022萬元，同比增長21.2%；
●糧油物資儲備支出846萬元，同比增長12.8%；
●預備費4000萬元。
2．政府性基金預算
2023年，全縣政府性基金預算收入68523萬元，上級提前告知轉(zhuǎn)移支付收入256萬元，上年結(jié)余21540萬元，收入總計90319萬元。政府性基金預算支出按照“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則全部安排支出。
三、加強財政預算管理的主要措施
2023年，我們將按照上述預算安排，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，勇于擔當，確保完成全年預算目標任務(wù)。
（一）強化稅收征管，不斷提高收入質(zhì)量。圍繞年度目標，統(tǒng)籌收入管理，持續(xù)培育稅收增長點。準確把握時間進度，以強化稅源控管為核心，加強重點稅源監(jiān)控，加大稽查力度，防止稅收流失。堅持放管并重，優(yōu)化納稅服務(wù)，落實減稅緩稅降費、留抵退稅等政策，挖掘增收潛力。培育龍頭企業(yè)，大力引進知名企業(yè)，培育品牌產(chǎn)品，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展儲備充足稅源。利用綜合治稅平臺，深挖大數(shù)據(jù)和綜合治稅優(yōu)勢資源，以項目為單元，定期開展專項分析，強化房地產(chǎn)行業(yè)秩序，把征管質(zhì)效轉(zhuǎn)化為稅收增收驅(qū)動力。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。全面貫徹落實政府過緊日子要求，嚴控“三公兩費”支出和其他一般性支出，進一步降低行政運行成本，兜牢兜實“三?！钡拙€。從嚴從緊安排“三公兩費”預算，持續(xù)壓減會議費、培訓費等支出，結(jié)合實際進一步完善一般性支出管控方案，細化管控措施，確保將該壓的壓下來，該減的減到位。嚴格預算約束，根據(jù)“先預算、再指標、后支出”的控制機制，借助預算管理一體化系統(tǒng)平臺，全面掌握預算單位的性質(zhì)及預算編制等情況，發(fā)揮國庫集中支付平臺作用，細化資金撥款環(huán)節(jié)，保證資金按照預算安全高效運行，同時運用紙質(zhì)賬務(wù)、信息化系統(tǒng)對納入集中核算單位資金的進出核算實施全程跟蹤監(jiān)控，確保資金?？顚Ｓ?。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。按照“四個不摘”的要求，穩(wěn)步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。一是堅持以脫貧攻堅實效助力鄉(xiāng)村振興、以鄉(xiāng)村振興的實施鞏固脫貧成效，統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統(tǒng)籌。二是持續(xù)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)類項目，做好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的謀劃，促進脫貧戶和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。聚焦項目儲備、項目實施和績效管理等重點環(huán)節(jié)，不斷提升項目資金使用管理水平，力爭每一分錢都花在刀刃上、花出成效來。三是充分發(fā)揮農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補、扶持壯大村級集體經(jīng)濟等農(nóng)村綜合改革政策作用，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，積極培育增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。四是全力做好脫貧人口小額信貸工作，統(tǒng)籌推進體系建設(shè)，擴大貸款投放規(guī)模，提高脫貧人口及監(jiān)測對象獲貸率。
（四）管好用好地方政府債券資金，精準助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。緊跟國家政策導向，聚焦專項債券資金投向領(lǐng)域，繼續(xù)做好2023年新增專項債券項目資金申報發(fā)行工作。及時與上級財政部門溝通掌握項目審核進展情況，并督促項目單位加快申報資料修改與制作進度，儲備一批高質(zhì)量專項債券項目，在專項債券限額范圍內(nèi)，爭取專項債券項目應發(fā)盡發(fā)，專項債券資金應爭盡爭。目前已上報2023年項目140個，項目總投資314.032億元，擬申請專項債券總需求228.235億元，其中2023年擬申請專項債券需求208.625億元，涉及市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，力爭所有項目列入2023年專項債券發(fā)行儲備庫，爭取盡早發(fā)行。繼續(xù)做好債務(wù)風險防控工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風險底線。
（五）落實落細政府采購，助力企業(yè)減負前行。一是實現(xiàn)電子化政府采購系統(tǒng)與預算管理一體化系統(tǒng)全面對接貫通，推動財政系統(tǒng)全面實現(xiàn)電子化政府采購系統(tǒng)與預算管理一體化系統(tǒng)對接，實現(xiàn)預算管理、采購、國庫集中支付等財政改革業(yè)務(wù)協(xié)同，為保障政府采購合同資金及時支付提供技術(shù)支撐。二是繼續(xù)推動政府采購合同融資工作，強化政府采購合同管理，提高政府采購合同簽訂、備案效率，提升政府采購合同履約信譽度，力爭2023年政府采購合同融資規(guī)模增長不低于50%，推進政府采購預付款保函等在線供給。
（六）持續(xù)深化國資國企改革，做強做優(yōu)國有資產(chǎn)。一是盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。將行政事業(yè)單位閑置的房屋、車輛、辦公設(shè)備、家具、大型儀器等資產(chǎn)納入盤活范圍。探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、市場化運營的盤活方式，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運營收益。二是繼續(xù)做好縣屬國企的資產(chǎn)整合裝入工作。盤清縣域內(nèi)資產(chǎn)資源底數(shù)，逐步裝入經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，替換公益性等無效資產(chǎn)，強化融資和運營能力提升，增強企業(yè)綜合實力，做優(yōu)做強做大縣屬國企。
各位代表，完成2023年各項財政工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，自覺接受縣人大監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)意見建議，不忘初心，牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，攻堅克難，真抓實干，為建設(shè)高質(zhì)量“宜居宜業(yè)、富美宜陽”做出新的更大的貢獻。
名 詞 解 釋
三保是指?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。
三公兩費三公是指財政撥款安排的因公出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費三項經(jīng)費；兩費是指財政撥款安排的會議費、培訓費兩項經(jīng)費。
兩免一補是指國家向農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學和初中）的貧困家庭學生免費提供教科書、免除雜費，并給寄宿生補助一定生活費的一項資助政策。
