（山東省）關于聊城市東昌府區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
關于東昌府區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
一一2022年1月22日在東昌府區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上
東昌府區(qū)財政局局長 蘇煜
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將東昌府區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案提請區(qū)十八屆人大第一次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，財政部門在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，牢固樹立過緊日子的思想，加強財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結構，切實防控財政運行風險，推動做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，充分發(fā)揮財政資金支撐作用，全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，預算執(zhí)行情況持續(xù)向好，為全區(qū)“十四五”開好局、起好步提供了堅實的財力保障。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)一般公共預算收入46.22億元，完成年度預算的100.3%，增長6.8%；上級稅收返還和轉移支付收入6.2億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.18億元，調(diào)入資金14.89億元，上年結轉收入2.02億元，收入共計71.51億元。全區(qū)一般公共預算支出60.07億元，增長5.8%；上解上級支出、地方政府一般債券還本支出、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等7.74億元，支出共計67.81億元。收支相抵，結轉下年支出3.7億元。
2021年，區(qū)本級一般公共預算收入43.96億元，完成年度預算的100%，增長6.3%；上級稅收返還和轉移支付收入5.13億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.18億元，調(diào)入資金14.89億元，上年結轉收入2.02億元，收入共計68.18億元。區(qū)本級一般公共預算支出56.74億元，增長5%；上解上級支出、地方政府一般債券還本支出、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等7.74億元，支出共計64.48億元。收支相抵，結轉下年支出3.7億元。
2021年初安排預備費1.1億元，全部用于防汛救災、疫情防控、教育等民生支出及不可預見性支出。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)政府性基金收入1.09億元，上級政府性基金補助收入59.52億元，上年結轉收入1.42億元、專項債券轉貸收入34.24億元，收入共計96.27億元。
2021年，全區(qū)政府性基金支出75.06億元，上解支出、專項債券還本支出、調(diào)出資金等11.41億元，支出共計86.47億元。收支相抵，結轉下年支出9.8億元。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入1656萬元，轉移性收入430萬元，收入總計2086萬元。
2021年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出1076萬元，調(diào)出資金580萬元，結轉下年430萬元，支出總計2086萬元。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)社?；鹗杖?.87億元，其中：城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老保險基金收入4.02億元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入4.85億元。
2021年，全區(qū)社?；鹬С?.3億元，其中：城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老保險基金支出2.4億元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出4.9億元。
當年收支結余1.57億元。
（五）政府債務情況
2021年上級核定東昌府區(qū)地方政府債務限額113.91億元，其中一般債務限額15.97億元，專項債務限額97.94億元。按照債務限額，2021年發(fā)行新增債券34.24億元，全部為專項債券，用于棚改、鐵路建設、農(nóng)田水利、雨污分流、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升等重點項目。
2021年根據(jù)上級政策發(fā)行再融資債券6.09億元，其中一般債券1.51億元，專項債券4.58億元，按規(guī)定全部用于償還到期政府債務。截至2021年底東昌府區(qū)地方政府債務余額109.46億元，其中一般債務余額15.85億元，專項債務余額93.61億元，均在限額以內(nèi)。
（六）“三?！被厩闆r
按照上級測算標準，2021年東昌府區(qū)一般公共預算財力71.51億元，其中可用于保基本民生、保工資、保運轉（簡稱“三?！保┴斄?9.02億元，占比82.6%；一般公共預算全年支出60.07億元，其中“三?！鳖A算執(zhí)行數(shù)為35.51億元，占比59.1%，各“三保”預算項目執(zhí)行標準均符合中央和省規(guī)定標準，“三?！钡玫捷^好保障。
（七）2021年財政主要工作
2021年，區(qū)財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實區(qū)委重大決策部署，按照區(qū)十七屆人大五次會議決議以及預算執(zhí)行中區(qū)人大常委會作出的各項決議和審查意見，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，嚴格落實上級各項財政政策，堅持以財政管理為抓手，推進財政重點改革，開源節(jié)流抓好收支，提質增效強化管理，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻財政力量。
1、聚焦做大財政蛋糕，增強綜合財力。財政部門始終將增強綜合財力作為各項工作的重中之重，充分發(fā)揮區(qū)財稅專班作用，以稅收質量為抓手，圍繞稅收占比，層層分解，形成征收合力，精準稅源掌控，協(xié)同推進工作，確保收入應繳盡繳。2021年全區(qū)一般公共預算收入累計完成46.22億元，同比增長6.8%，稅收占財政收入的比重達78.3%，財政收入總量、稅收收入總量均列全市第一。嚴格落實減稅降費政策，加強非稅收入征管，2021年全區(qū)非稅收入累計完成10.05億元。進一步加快土地出讓進度，緊抓土地收入入庫，盤活資源資產(chǎn)，2021年全區(qū)政府性基金收入1.09億元，上級政府性基金補助收入59.52億元。積極做好新增債券爭取工作，2021年全區(qū)共爭取新增債券34.24億元，增長38%，有效緩解全區(qū)重點項目資金需求壓力，為東昌府區(qū)重點項目順利實施提供有力的資金保障。
2、聚焦民生重點領域，優(yōu)化支出結構。嚴格落實政府帶頭過緊日子要求，集中財力保障重點領域支出。2021年全區(qū)一般公共預算支出累計完成60.07億元，同比增長5.8%。嚴格庫款撥付程序，先“三?！敝С?，后其他支出，切實兜牢兜實“三?！敝С龅拙€，用于“三?！敝С?5.51億元。始終堅持民生導向，用于民生方面的支出達到48.54億元，民生支出占比達到80.8%。
全力保障疫情防控：2021年共支出疫情防控資金3574萬元，主要用于保障日常疫情防控工作，其中包括重點人群及應檢盡檢人群核酸檢測支出1908萬元、新冠疫苗接種相關支出536萬元、應急物資儲備財政補助資金282萬元、核酸檢測設備及救護車購置資金271萬元、向上歸集新冠疫苗及接種費用財政補助234萬元、支付集中隔離點相關費用127萬元，保障了疫情防控的有序開展。
優(yōu)先保障教育發(fā)展：2021年完成教育支出16.38億元，同比增長10%。落實生均經(jīng)費1.9億元，支持教育事業(yè)均衡發(fā)展。撥付1.7億元用于向陽中學、東苑中學、明達街小學等學校建設及設備購置，極大改善學校辦學條件。撥付資金1.8億元，用于教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、績效工資增量和班主任津貼等，切實提高教師待遇水平。全面落實教育資助政策，全年共撥付資金2640萬元，資助53875人次，幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。
全面落實社保政策：2021年完成社會保障與就業(yè)支出12.69億元，同比增長14.8%。發(fā)放優(yōu)撫撫恤6656萬元和優(yōu)撫醫(yī)療資金566萬元，落實省政府退役士兵安置和權益保障資金6063萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5180萬元，受益12.5萬人次。發(fā)放城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)資金2789萬元，為2292名城鄉(xiāng)特困人員提供生活保障。
加大醫(yī)療衛(wèi)生投入：2021年完成衛(wèi)生健康支出3.91億元，同比增長11.2%。其中基本公共衛(wèi)生服務支出7501萬元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員經(jīng)費、保險和績效獎勵等4938萬元，基層醫(yī)療服務能力提升項目資金3148萬元，基本藥物支出1428萬元，嚴重精神障礙患者救助資金521萬元，有力支持了衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
支持重點項目建設：2021年共撥付棚戶區(qū)改造資金58.37億元，用于岳莊、魏大廟、馬官屯等55個棚改安置區(qū)建設，確保了棚戶區(qū)改造政策落到實處，切實把棚戶區(qū)改造工程建設成群眾滿意的精品工程、放心工程。累計投入資金2.3億元，實施80個老舊小區(qū)改造、惠及居民9666戶，圓滿完成年度目標任務，助推老舊小區(qū)提標提質。
3、聚焦三農(nóng)優(yōu)質發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。結合省市財政工作要求，進一步明確涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，編制出臺了《2021年度東昌府區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》，全力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金需求。2021年東昌府區(qū)整合涉農(nóng)資金4.34億元，比上年增長6.6%，整合規(guī)模居全市第一，主要用于村內(nèi)管網(wǎng)改造提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設、高標準農(nóng)田建設、“四好農(nóng)村路”建設等重點項目。加強農(nóng)村基層組織建設，2021年撥付村級組織運轉保障經(jīng)費6629萬元，保障村級組織正常運轉。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，2021年落實各級財政銜接資金5244萬元，主要用于全區(qū)實施特惠保險、雨露計劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了堅實的資金保障。嚴格落實各項惠農(nóng)補貼政策，發(fā)放耕地地力保護補貼資金8384萬元，補貼戶數(shù)100805戶，補貼面積62.1萬畝；發(fā)放農(nóng)機購置補貼1080萬元，補貼機具631臺（套），受益購機戶347戶，真正讓群眾感受到惠農(nóng)補貼政策的溫暖。積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作，2021年共撥付各類農(nóng)業(yè)保險補貼資金2440萬元。其中，撥付玉米保險補貼資金1242萬元，小麥保險補貼資金716萬元，生豬保險補貼資金459萬元，大棚保險補貼資金23萬元，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
4、聚焦現(xiàn)代財稅體制，深化改革創(chuàng)新。按照上級財政部門統(tǒng)一部署，積極推進預算一體化改革，全面提高預算管理規(guī)范化、標準化、自動化水平，截至2021年底東昌府區(qū)預算一體化系統(tǒng)已正式上線運行。積極推進政府采購合同電子化，降低政府采購活動的制度成本和組織成本，全區(qū)共完成192個預算單位的合同電子印章信息采集工作，為逐步實現(xiàn)電子化政府采購平臺與財政預算一體化系統(tǒng)的對接夯實基礎。堅持深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，2021年東昌府區(qū)在政府采購規(guī)模、規(guī)范化程度等多項指標中名列前茅，全年共組織采購301次，實際采購金額6.66億元，節(jié)約資金1988萬元，有力推進了節(jié)約型機關建設，為促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出了積極貢獻，蟬聯(lián)“全國政府采購百強縣（2020-2021年度）”。積極推進國企改革三年行動，嚴格按照上級通知要求，結合東昌府區(qū)實際，制定《東昌府區(qū)國企改革三年行動實施方案》，緊盯時間節(jié)點，有序開展各項工作，截至2021年底共完成73項改革任務。積極推進財政電子票據(jù)改革，所有票據(jù)均通過系統(tǒng)發(fā)放、核銷，截至2021年底，全區(qū)完成了600萬份紙質票據(jù)的統(tǒng)計核銷工作及206個UK核實升級續(xù)期工作。
5、聚焦資金使用效益，強化績效管理。以“預算績效擴圍提質年”為抓手，健全工作體系，完善績效管理制度，積極構建“全員抓績效”的管理格局，深入推進預算績效改革。制定出臺了《東昌府區(qū)區(qū)級預算績效管理結果應用暫行辦法》、《財政審計協(xié)同聯(lián)動推進全面預算績效管理實施方案》等6項制度，推進績效管理“全覆蓋”，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。開展績效目標自評、抽評和重點評價工作，通過預算績效管理，查找資金使用管理和項目執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)，確保資金使用效益最大化。2021年，財政部門共選取25個項目進行重點評價，涉及資金24.87億，對預算支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正地評價，推動了全區(qū)預算績效管理工作。做實預算績效運行監(jiān)控，對預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)情況實行“雙監(jiān)控”，全力抓好績效運行跟蹤監(jiān)控，按月對重點監(jiān)控項目執(zhí)行進度進行通報；強化績效目標實現(xiàn)程度管理，對項目運行偏離預期績效目標的，及時糾偏，確保預算績效目標如期完成。加強評價結果應用，建立績效評價結果報告、反饋和整改機制，落實預算單位績效管理主體責任，推動提升財政資源配置效率和使用效益。
各位代表！過去的一年，全區(qū)財政運行情況總體良好，但受宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、疫情防控常態(tài)化、落實結構性減稅和普遍性降費等政策性因素影響，財政工作面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨：財政增收基礎尚不穩(wěn)固，財政收入增速放緩，但“三?！敝С?、民生工程、鄉(xiāng)村振興等各項剛性支出持續(xù)加大，財政收支平衡矛盾突出；預算管理、預算編制、財政監(jiān)督等方面仍存在弱項和短板，管理水平還有待進一步提高。面對上述問題，財政部門將高度重視、積極應對、有效化解。
二、2022年財政預算草案
2022年預算編制原則：堅持問題導向、目標導向、結果導向，全面貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于深化預算管理改革的精神，按照綜合預算、零基預算、剛性預算、績效預算、透明預算、可持續(xù)預算原則，堅決落實政府過緊日子要求，強化財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，硬化預算執(zhí)行約束，加強預算績效管理，加快健全標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，強化財政資金對落實上級重大決策部署，以及區(qū)委、區(qū)政府重大政策的保障能力。
2022年預算編制重點：一是深入實施綜合預算，加強統(tǒng)籌匯資源、聚合力。加強政府收入、部門和單位收入、財政存量資金、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)籌，完善“四本預算”和政府債務預算（計劃）全口徑同步編制、相互銜接機制。二是深入實施零基預算，集中財力保重點、辦大事。堅持量入為出、有保有壓，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴控一般性支出，全力保障區(qū)委、區(qū)政府重大戰(zhàn)略部署貫徹落實。三是深入實施剛性預算透明預算，規(guī)范制度嚴紀律、強約束。堅持“預算法定”，加強制度約束，通過嚴格預算執(zhí)行控制、加大預算公開力度、推進信息化管理等措施，提升預算編制質量和水平。四是深入實施預算績效管理改革，強化機制促管理、提效益。建立健全績效管理體系，加強績效管理和政策評估，推動預算績效管理提質增效，全面提升財政資金使用效益。
綜合考慮全區(qū)主要經(jīng)濟預期指標和財政收支增減因素，結 合全區(qū)財政收支預算的初步安排，編制了2022年全區(qū)和區(qū)本級 財政預算草案。
（一）一般公共預算
2022年，全區(qū)一般公共預算收入安排48.99億元，同比增長6%左右，其中稅收收入39.2億元，非稅收入9.79億元。按現(xiàn)行財政體制計算加上級稅收返還、轉移支付收入、調(diào)入資金、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及上年結轉收入等22.66億元，收入共計71.65億元。全區(qū)一般公共預算支出安排62.82億元，同比增長4.6%，加上解上級支出、債務還本7.13億元，支出共計69.95億元。收支相抵，結轉下年支出1.7億元。
2022年，區(qū)本級一般公共預算收入安排46.62億元，同比增長6%左右，其中稅收收入36.93億元，非稅收入9.69億元。按現(xiàn)行財政體制計算加上級稅收返還、轉移支付收入、調(diào)入資金、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及上年結轉收入等21.38億元，收入共計68億元。全區(qū)一般公共預算支出安排59.17億元，同比增長4.3%，加上解上級支出、債務還本7.13億元，支出共計66.3億元。收支相抵，結轉下年支出1.7億元。
全區(qū)安排預備費1.1億元，符合《預算法》的設置規(guī)定，主要用于當年預算執(zhí)行中的自然災害、疫情等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
（二）政府性基金預算
2022年，全區(qū)政府性基金預算收入安排9670萬元，上級補助收入59.08億元，上年結轉9.8億元，專項債券轉貸收入8.8億元，收入合計78.65億元。
2022年，全區(qū)政府性基金預算支出安排66.85億元，轉移性支出9.82億元，支出合計76.67億元。收支相抵，結轉下年支出1.98億元。
（三）國有資本經(jīng)營預算
2022年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入1648萬元，轉移性收入757萬元，收入總計2405萬元。
2022年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出1835萬元，調(diào)出資金494萬元，結轉下年76萬元，支出總計2405萬元。
（四）社會保險基金預算
2022年，全區(qū)社保基金預算收入8.23億元，其中：城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老保險基金收入3.12億元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入5.11億元。
2022年，全區(qū)社保基金預算支出7.65億元，其中：城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老保險基金支出2.54億元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出5.11億元。
當年收支結余0.58億元。
（五）政府債務情況
2022年初，上級提前下達東昌府區(qū)債務限額8.8億元，正在積極準備發(fā)行政府債券，預計2022年2月份發(fā)行完畢。
（六）“三保”基本情況
按照上級測算標準，2022年東昌府區(qū)預計一般公共預算財力71.65億元，其中可用于“三保”財力57.14億元，占比79.8%；一般公共預算全年預計支出62.82億元，其中“三保”預算預計支出41.07億元，占比65.4%。在預算編制中各“三?！鳖A算項目標準均符合中央和省規(guī)定標準，預算安排上不存在“三保”保障缺口。
（七）完成2022年預算目標的主要措施
各位代表，2022年財政工作形勢依然嚴峻，任務更加繁重。財政部門將在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，全面貫徹落實上級及區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，以建立健全現(xiàn)代財政制度、鞏固提升財政服務大局和保障發(fā)展能力為重點，堅定信心、攻堅克難、扎實工作，充分發(fā)揮財政部門職能，全面落實各項財政工作任務，助力全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
一是著力抓好“開源”。持續(xù)做好組織收入工作，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的財政收入目標，將組織收入作為財政工作重中之重抓緊抓好，積極配合稅務部門，加強收入分析，加大征管力度。著力壯大現(xiàn)有財源，嚴格落實減稅降費優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔，加大對企業(yè)支持力度，進一步激發(fā)市場活力、增強企業(yè)創(chuàng)新動力，助力企業(yè)做強做大，壯大后續(xù)財源。積極向上爭取資金和項目，堅持以破解項目資金保障難題為重要突破口，注重對政策的研究，確保精確摸排政策，積極謀劃有關項目，主動與有關部門對接，做到有目的、有針對性地開展向上爭取工作。繼續(xù)做好非稅收入的組織征收工作，完善征管措施，密切和執(zhí)收單位的聯(lián)系，深入排查非稅稅源，以非稅電子票據(jù)改革為抓手，切實規(guī)范非稅征繳行為，提高資金收繳入庫效率，做到應收盡收。
二是著力抓好“節(jié)流”。牢固樹立政府過緊日子思想，堅持節(jié)用裕民、量入為出，加大壓減力度，確保一般性支出和非剛性支出可壓盡壓、應壓盡壓。硬化預算執(zhí)行約束，遵循“先有預算后有支出，無預算不支出”的原則，加強項目支出管控，嚴把預算支出關口，嚴禁無預算超預算列支，嚴格落實一般性支出只減不增的要求。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結構，嚴格控制“三公”經(jīng)費及其他一般性支出，集中財力用于重點領域支出，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，先“三?！敝С?，后其他支出，切實兜住“三?！钡拙€。積極落實“六穩(wěn)”、“六?！奔皡^(qū)委區(qū)政府確定的重大項目支出，對民生政策、疫情防控，以及教育、科技、人才、扶貧、就業(yè)、水利等重點領域重大項目支出全力予以保障。繼續(xù)做好改善民生工作，構建廣覆蓋、?；?、多層次的社會保障體系建設，繼續(xù)做好各類社會救助資金、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放工作，切實保障民生事業(yè)健康發(fā)展。
三是著力抓好“增效”。牢固樹立法治化、陽光化、績效化、信息化“四化思維”，聚焦財政管理中的難點堵點問題精準發(fā)力、重點突破，在更高水平上深化預算管理改革、財政體制改革，深入推進法治財政、績效財政、數(shù)字財政建設，加快建立現(xiàn)代財稅體制，完善現(xiàn)代財政治理體系，全面提升財政管理效能。深化預算績效管理，加快建立“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理制度，充分運用績效手段，將績效理念和方法融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，推進預算和績效管理一體化；著力壓實主體責任，不斷拓展績效工作范圍，聚焦重點項目，進一步細化預算績效管理體系；強化績效目標管理，通過預算管理一體化系統(tǒng)，對全區(qū)項目的績效目標進行審核，重點審核績效目標的完整性、適當性、可行性，對不符合填報要求的不予入項目庫；加強績效評價和結果應用，對財政重點評價項目的結果，采用部門整改、消減預算等方式，切實提高財政資金使用效益。
四是著力抓好“風控”。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化風險意識、底線思維，增強憂患意識，切實防范化解財政金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展塑造良好的安全環(huán)境。全面加強財政監(jiān)督管理，進一步強化責任意識，有針對性地加大對重大政策、重大項目推進落實情況的監(jiān)督力度，推動重點任務順利完成。緊緊抓住預算監(jiān)督這個“牛鼻子”，以預算監(jiān)督為切入點促進依法理財，加強對預算編制執(zhí)行情況、預算管理規(guī)范性情況、預決算公開情況的監(jiān)督，扎緊政府“錢袋子”，保障各項財稅政策有效落實。進一步加強財政內(nèi)部審計，規(guī)范財政內(nèi)部審計行為，嚴格落實“雙隨機、一公開”要求，切實提高檢查效率，提升會計評估監(jiān)督效能。持續(xù)防范化解債務風險，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，進一步規(guī)范政府舉債及融資行為，完善預警機制和責任追究機制，加快債券資金使用進度，提高債券資金使用效益，切實防范和化解政府債務風險。
五是著力抓好“隊伍”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對財政工作的全面領導，深入學習領會習近平總書記重要講話的科學內(nèi)涵和精神實質，著力打造一支適應新時代新要求、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|財政干部隊伍。進一步強化正向激勵、崇尚實干的選人用人導向，推動全局干部職工練就過硬本領，涵養(yǎng)以才立業(yè)的底氣、補足開拓進取的銳氣、樹立真抓實干的正氣，切實做到擔當有為。加強內(nèi)控機制建設，強化源頭防腐力度，確保財政資金和財政干部“雙安全”。積極開展機關效能建設，嚴格上下班和請銷假制度，牢固樹立“想清閑就讓賢”的勤政意識，促進機關作風轉變，實現(xiàn)行政提速、服務提質、制度提效、隊伍提素、形象提升的目標。堅持民主集中制度，在局班子內(nèi)部大事講原則，小事講風格，充分調(diào)動財政系統(tǒng)一班人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以為干部群眾辦實事、解憂愁、謀福祉為基本出發(fā)點，努力營造一個風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。
各位代表，2022年財政工作責任重大、使命光榮。財政部門將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，持續(xù)推動財政各項工作爭創(chuàng)一流、走在前列，堅決扛牢新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)建設財政責任，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
