（河南?。╅_封市關(guān)于禹王臺(tái)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于禹王臺(tái)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（在禹王臺(tái)區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng) 張沛
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將禹王臺(tái)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案,提請(qǐng)區(qū)三屆人大第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)突如其來的新冠疫情，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到全方位沖擊，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下頂住壓力、咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊扣“強(qiáng)化財(cái)力保障”這一主題，牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，緊緊圍繞“質(zhì)效”二字做文章，統(tǒng)籌抓好增收節(jié)支工作，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）2020年全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成21957萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)4.02%，其中：稅收收入完成13557萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，占一般公共預(yù)算收入比重為61.74%；非稅收入完成8400萬元。根據(jù)《預(yù)算法》要求，我區(qū)將超收部分補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金122萬元。
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算支出62440萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
（二）2020年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成20432萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，其中稅收收入完成12032萬元，具體完成情況如下：
增值稅完成3749萬元
企業(yè)所得稅完成708萬元
個(gè)人所得稅完成276萬元
資源稅完成10萬元
城市維護(hù)建設(shè)稅完成555萬元
房產(chǎn)稅完成775萬元
印花稅完成194萬元
土地使用稅完成1025萬元
土地增值稅完成4萬元
車船稅完成4736萬元
教育費(fèi)附加完成362萬元
行政性收費(fèi)完成1658萬元
罰沒收入完成402萬元
國有資產(chǎn)有償使用收入完成5792萬元
捐贈(zèng)收入完成186萬元
2020年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出59462萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。具體支出情況如下：
一般公共服務(wù)支出11944萬元
國防支出148萬元
公共安全支出2765萬元
教育支出9667萬元
科學(xué)技術(shù)支出1186萬元
文化旅游體育與傳媒支出422萬元
社會(huì)保障和就業(yè)支出14675萬元
衛(wèi)生健康支出6206萬元
節(jié)能環(huán)保支出2471萬元
城鄉(xiāng)社區(qū)支出3091萬元
農(nóng)林水支出2218萬元
交通運(yùn)輸支出537萬元
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出47萬元
金融支出69萬元
自然資源海洋氣象等支出301萬元
住房保障支出2704萬元
糧油物資儲(chǔ)備支出216萬元
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出263萬元
債務(wù)付息支出532萬元
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成33.82萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出，收支相抵，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。
（四）政府債務(wù)情況
2020年12月底，我區(qū)地方政府債務(wù)余額為20036.8萬元，其中一般債務(wù)15466.8萬元，占比77.19%；專項(xiàng)債務(wù)4570萬元，占比22.81%。全年共計(jì)償還債務(wù)本息3431萬元，其中：本金2832萬元，利息599萬元。2020年度新增專項(xiàng)債券4500萬元，用于禹王臺(tái)區(qū)民享街幼兒園項(xiàng)目。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二、2020年財(cái)政管理改革取得新進(jìn)展
2020年，我區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，認(rèn)真履行財(cái)政職能，做好財(cái)政支出力度的“加法”、政府過緊日子的“減法”、提質(zhì)增效的“乘法”、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的“除法”，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，依法組織收入，強(qiáng)化稅收征管，盤活用好存量資金。實(shí)施積極的財(cái)政政策，大力提質(zhì)增效，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
支持實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量教育。安排教育資金9667萬元，持續(xù)健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)用于支持全區(qū)中小學(xué)建設(shè)、教師工資發(fā)放、民享街等轄內(nèi)幼兒園建設(shè)及義務(wù)教育學(xué)校保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)。
加大社保保障支持力度。安排社會(huì)保障和就業(yè)資金14675萬元，重點(diǎn)用于落實(shí)再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾生活保障、優(yōu)撫對(duì)象撫恤、退伍士兵各項(xiàng)補(bǔ)助及彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等。
促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排衛(wèi)生健康資金6206萬元，重點(diǎn)用于發(fā)熱門診哨點(diǎn)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。保障疫情防控支出、基本醫(yī)療救助及重特大疾病醫(yī)療救助，落實(shí)抗疫補(bǔ)助、轄區(qū)居民獨(dú)生子女費(fèi)、獎(jiǎng)扶特扶及60歲以上獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等政策。
保障社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。申請(qǐng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金16809萬元，重點(diǎn)用于老舊小區(qū)改造，有力改善區(qū)容區(qū)貌。安排農(nóng)林水資金2218萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼及耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，開展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。安排科學(xué)技術(shù)支出1186萬元，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的科技創(chuàng)新，支持科技平臺(tái)建設(shè)。安排文化旅游體育與傳媒資金422萬元，重點(diǎn)用于加大基層文化投入，推進(jìn)農(nóng)村文藝演出，支持文化活動(dòng)中心建設(shè)。
（二）積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，依法組織財(cái)政收入。
加強(qiáng)財(cái)稅收入綜合分析研判。切實(shí)做到“稅源監(jiān)控不放松、征管力度不放松、稅收分析不放松、風(fēng)險(xiǎn)防控不放松”，各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。深挖非稅收入增收潛力，認(rèn)真梳理繳費(fèi)清單，加強(qiáng)征繳管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。開展綜合治稅專項(xiàng)治理，有力減小因受疫情、減稅降費(fèi)等影響造成財(cái)政收入減收的幅度，管好現(xiàn)有稅源、培育新增稅源，嚴(yán)防稅源流失，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量。
（三）落實(shí)疫情防控保障，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我區(qū)千方百計(jì)籌措資金，不斷優(yōu)化工作流程，主動(dòng)與人行、經(jīng)辦銀行等部門溝通，建立財(cái)庫銀三方協(xié)同機(jī)制，開通資金撥付“直通車”，讓資金撥付各個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接。開啟物資采購綠色通道，簡(jiǎn)化辦事流程，提高采購效率，全力保障應(yīng)急設(shè)備、物資及時(shí)供應(yīng)，為扎實(shí)開展疫情防控提供精準(zhǔn)保障。爭(zhēng)取國開行應(yīng)急貸款236萬元，專項(xiàng)用于醫(yī)療、應(yīng)急物資、專用設(shè)備采購及發(fā)熱門診改造等支出。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策措施，把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，實(shí)現(xiàn)政府“過緊日子”，企業(yè)過“好日子”。2020年度減稅降費(fèi)共減免各項(xiàng)稅費(fèi)收入9574.57萬元，其中減免稅收收入3597.69萬元，社保費(fèi)收入5881.18萬元，非稅收入95.7萬元。精準(zhǔn)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)崗保供效果明顯。撥付應(yīng)急物資保障體系建設(shè)資金216萬元，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金78.3萬元，撥付中央、省、市三級(jí)貸款貼息23.32萬元，幫助企業(yè)紓困，減輕融資負(fù)擔(dān)。
（四）加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化支出監(jiān)督管理。
把對(duì)上爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，牢牢把握資金導(dǎo)向，及時(shí)掌握政策信息，加大一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府債券等資金爭(zhēng)取力度。2020年我區(qū)在四區(qū)中首個(gè)成功申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金4500萬元，用于民享街幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，有效解決轄內(nèi)適齡兒童入園難問題。爭(zhēng)取抗疫特別國債資金5100萬元，分別用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)，提高突發(fā)事件物資儲(chǔ)備及醫(yī)療保障能力。依托財(cái)政信息系統(tǒng)，實(shí)行穿透式、全過程監(jiān)控，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高資金使用效益。2020年12月底，國庫集中支付共22987筆，撥付金額92080萬元，其中財(cái)政直接支付8056筆，支出69372萬元；財(cái)政授權(quán)支付14931筆，支出22708萬元，總體支出進(jìn)度正常。特殊轉(zhuǎn)移支付資金5443萬元有針對(duì)性分配到新型冠狀病毒肺炎防控資金、民生支出、保工資支出等領(lǐng)域，充分發(fā)揮最大效用，確保資金直達(dá)項(xiàng)目、直接惠企利民。
（五）深化國資改革，做優(yōu)國有企業(yè)。
2020年，區(qū)屬國有企業(yè)市場(chǎng)化改制全面完成，企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。3家企業(yè)資產(chǎn)總額13億元，同比下降4%；負(fù)債總額11億元，同比下降10%；所有者權(quán)益總額1.8億元，同比增長(zhǎng)36%；收入總額402萬元，同比增長(zhǎng)75.55%；凈利潤(rùn)總額198萬元，同比增長(zhǎng)215%，實(shí)現(xiàn)了國有資本保值增值。各公司以南郊鄉(xiāng)城中村改造、機(jī)場(chǎng)東路西側(cè)、東側(cè)商住開發(fā)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、傘塔國防教育、黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造、汪屯鄉(xiāng)公租房、清研新材料科技產(chǎn)業(yè)化基地等重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，為優(yōu)化配置土地資源、改善區(qū)容區(qū)貌、提升城市功能增添新力量。依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)國有資產(chǎn)總體情況，有效提升國資管理水平。
（六）深化財(cái)政改革，提高管理水平。
加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審管理，2020年政府采購評(píng)審項(xiàng)目為43個(gè)，送審金額為19397萬元，審定金額18360萬元，審減金額1037萬元，審減率5.35%。財(cái)政電子票據(jù)改革全面推行，我區(qū)已完成用票單位信息采集及數(shù)據(jù)維護(hù)工作，制作并發(fā)放電子票據(jù)鑰匙92個(gè)，電子財(cái)政票據(jù)改革在我區(qū)落地見效。強(qiáng)化運(yùn)用資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，從源頭把控大額現(xiàn)金支出，對(duì)現(xiàn)金支出總量超過單位授權(quán)額度的8%、單筆支出超過1萬元、日支出超過2萬元等行為進(jìn)行攔截并中斷支付，確保資金支出安全有效。
2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政工作迎難而上，攻堅(jiān)克難。在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前仍存在需著力解決的矛盾和困難：一是新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來明顯負(fù)面沖擊，財(cái)政收入受到大范圍影響。二是財(cái)政增收后勁不足。我區(qū)財(cái)政收入對(duì)原有固定稅源依賴程度高，新增稅源不夠多，規(guī)模較大的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)空間有限，而新增工業(yè)企業(yè)仍處于建設(shè)階段，未能形成有效稅源，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，稅收處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，再加上我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)下滑嚴(yán)重，財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力依然嚴(yán)峻。三是財(cái)政收支矛盾凸顯。財(cái)政基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政收入增速緩慢，在“三保”基礎(chǔ)上，民生支出增支較多,科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面剛性投入增加。因此在財(cái)政收入增長(zhǎng)下降背景下，財(cái)政運(yùn)行依然困難。針對(duì)這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是“十四五”開局之年，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造高品質(zhì)城區(qū)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化禹王臺(tái)”的發(fā)展主線，聚焦“一核兩軸四片區(qū)”的發(fā)展布局。我們將搶抓機(jī)遇，迎難而上，履行好財(cái)政服務(wù)發(fā)展的職責(zé)，科學(xué)合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌資金保障重點(diǎn)工作，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想：以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹十九屆三中四中五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施《預(yù)算法》，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持依法理財(cái)，統(tǒng)籌兼顧，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障重點(diǎn)支出；堅(jiān)持“有保有壓”，建立厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提高預(yù)算透明度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（一）2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收支安排
收入方面。我區(qū)“精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”發(fā)展模式已初步形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，九泓三期、翱圖、盛宏豐二期新生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，東大化工、雙塔、德宜瑞等新建企業(yè)也即將開工生產(chǎn)，將為財(cái)政持續(xù)增收創(chuàng)造有利條件。加之曲江雅集、壹本雅苑、惠濟(jì)花園等重點(diǎn)房產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，重大財(cái)源項(xiàng)目加速建設(shè)，將會(huì)帶來一定的增量稅收。隨著綜合治稅工作深入推進(jìn)，各部門財(cái)稅意識(shí)不斷增強(qiáng)，齊抓共管的良好氛圍日漸濃厚，為財(cái)稅工作深入開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮后，安排2021年一般公共財(cái)政預(yù)算收入較2020年度增長(zhǎng)7%，預(yù)計(jì)收入23495萬元。
支出方面。按照 2021年收入增長(zhǎng)情況測(cè)算，根據(jù)市對(duì)區(qū)現(xiàn)行財(cái)政體制，依照“有保有壓”的總體要求，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”及一般性支出，安排2021年財(cái)政支出預(yù)算57258萬元。
（二）2021年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支安排
依照積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，綜合考慮影響收支的經(jīng)濟(jì)、政策、改革等因素，2021年一般公共預(yù)算收支安排情況如下：
收入安排。2021年區(qū)本級(jí)安排一般公共收入預(yù)算21694萬元，其中：稅收收入14646萬元，非稅收入7048萬元。具體安排情況如下：
增值稅4713萬元
企業(yè)所得稅788萬元
個(gè)人所得稅325萬元
資源稅15萬元
城市維護(hù)建設(shè)稅668萬元
房產(chǎn)稅873萬元
印花稅225萬元
土地使用稅1056萬元
土地增值稅300萬元
車船稅5683萬元
教育費(fèi)附加350萬元
行政性收費(fèi)1580萬元
罰沒收入386萬元
國有資產(chǎn)有償使用收入4732萬元。
支出安排。2021年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出54176萬元。具體安排情況如下：
一般公共服務(wù)支出8674萬元
國防支出76萬元
公共安全支出90萬元
教育支出7456萬元
科學(xué)技術(shù)支出139萬元
文化體育與傳媒支出184萬元
社會(huì)保障和就業(yè)支出9611萬元
衛(wèi)生健康支出3420萬元
節(jié)能環(huán)保支出2274萬元
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1708萬元
農(nóng)林水事務(wù)支出639萬元
資源勘探工業(yè)信息等支出3222萬元
金融支出50萬元
自然資源海洋氣象支出260萬元
住房保障支出13677萬元
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出180萬元
債務(wù)付息支出516萬元
預(yù)備費(fèi)2000萬元
（三）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
2021年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排123萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排支出。
（四）政府債務(wù)情況
2021年我區(qū)需償還到期政府債務(wù)本金2106萬元，付息620萬元，其中一般債務(wù)還本2086萬元，付息516萬元；專項(xiàng)債務(wù)還本20萬元，付息104萬元。我區(qū)債務(wù)仍將保持在政府債務(wù)限額內(nèi)。
為確保我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、污水處理等領(lǐng)域項(xiàng)目順利推進(jìn)，2021年新增專項(xiàng)債券資金11300萬元安排情況為，禹南中心醫(yī)院項(xiàng)目10000萬元，汪屯鄉(xiāng)生活污水處理項(xiàng)目1300萬元。
四、多點(diǎn)發(fā)力，確保高質(zhì)量完成 2021年財(cái)政工作任務(wù)
2021年是十四五規(guī)劃開啟之年，財(cái)政工作任務(wù)仍十分艱巨，我們必須聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，堅(jiān)持依法理財(cái)，提高財(cái)政管理水平。
（一）聚焦“重點(diǎn)”培財(cái)源，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
組織安排好全年收入計(jì)劃。存量方面，在全面減稅降費(fèi)情況下，及時(shí)制訂明確的收入計(jì)劃；增量方面，努力發(fā)掘總部經(jīng)濟(jì)稅收、重點(diǎn)建筑項(xiàng)目及房地產(chǎn)企業(yè)稅收等增長(zhǎng)點(diǎn)，做到“心中有數(shù)”。強(qiáng)化協(xié)調(diào)分析調(diào)控，及早分析組織收入形勢(shì)，建立組織收入預(yù)警管理制度，同時(shí)做好財(cái)政調(diào)控應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)非稅收入調(diào)控，做到“兜中有糧”。建立健全培育稅源激勵(lì)機(jī)制。以集聚區(qū)體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善稅收協(xié)同共治管理機(jī)制，積極協(xié)調(diào)好稅務(wù)、綜合治稅成員單位，增強(qiáng)征管工作合力，做到“手中有糖”。
（二）聚焦“民生”強(qiáng)保障，確保社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞重點(diǎn)民生工程，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，積極引入社會(huì)資本，投入教育擴(kuò)容、惠民安居、健康養(yǎng)老、道路交通、生態(tài)宜居、文化惠民、飲食安全、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善民生保障長(zhǎng)效機(jī)制，做好各項(xiàng)民生事業(yè)資金保障工作，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大“三農(nóng)”投入，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化與土地部門溝通協(xié)作，加快做地速度，爭(zhēng)取新增債券資金，保障政府投資項(xiàng)目資金來源。持續(xù)落實(shí)“過緊日子”要求，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好機(jī)關(guān)作風(fēng)，繼續(xù)壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力，科學(xué)合理調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)清單，優(yōu)先安排重大民生項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、社會(huì)資本 項(xiàng)目建設(shè)。
（三）聚焦“績(jī)效”促改革，推動(dòng)管理水平再上高臺(tái)。
落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理要求，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的資金投入機(jī)制，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理、開展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。落實(shí)預(yù)決算信息公開要求，讓群眾“看到整體、了解細(xì)節(jié)、看的明白”，打造陽光財(cái)政，助力透明政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)。落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政人員管理培養(yǎng)培訓(xùn)工作，打造一支業(yè)務(wù)精專、廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（四）聚焦“底線”防風(fēng)險(xiǎn)，加快財(cái)政經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。
進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線，控新還舊，嚴(yán)密防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制政府隱性債務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化公司功能定位、授權(quán)經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)營模式，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，提高國有資本配置和運(yùn)營效率，培育“投融建營”一體的國有企業(yè)，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（五）聚焦“轉(zhuǎn)變”勇?lián)?dāng)，以財(cái)輔政促發(fā)展。
深化政府預(yù)算體制管理，完善預(yù)算管理制度，在挖掘潛力、提高效率、釋放活力上下大功夫。加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍體制管理，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，持續(xù)營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍，以“抓鐵有痕、踏石留印”的態(tài)度，久久為功、善作善成。緊緊圍繞財(cái)政中心工作，不斷提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，增強(qiáng)憂患意識(shí)和公仆意識(shí)，讓財(cái)政系統(tǒng)干部真正“動(dòng)”起來，在提質(zhì)增效上見實(shí)效。
各位代表，新的一年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，按照區(qū)三屆人大六次會(huì)議確定的工作目標(biāo)，以高昂的斗志、飽滿的激情、創(chuàng)新的思維、克難的勇氣、務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為禹王臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)！
