（河南?。╆P(guān)于龍亭區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于龍亭區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年5月15日在龍亭區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
龍亭區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 馬強(qiáng)國(guó)
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境影響，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察河南及開封重要講話指示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情影響，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。
（一）2020年預(yù)算收支情況
1、一般公共預(yù)算
（1）全區(qū)收支情況。2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成18371萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.06%，其中稅收收入完成12351萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為43688萬(wàn)元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助、上解等因素，支出預(yù)算調(diào)整為55642萬(wàn)元，實(shí)際完成55642萬(wàn)元，為年調(diào)整預(yù)算的100%。
2、政府性基金預(yù)算
2020年政府性基金支出年初預(yù)算為160萬(wàn)元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助、上解等因素，支出預(yù)算調(diào)整為6347萬(wàn)元，實(shí)際支出為6346萬(wàn)元，全部為上級(jí)追加指標(biāo)，主要用于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、清潔取暖、冬春國(guó)土綠化等。
（二）2020年政府債務(wù)情況
上級(jí)財(cái)政部門核定我區(qū)政府債務(wù)限額為58785萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額10845萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額47940萬(wàn)元。截至2020年底我區(qū)債務(wù)余額為9798萬(wàn)元，政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谙揞~內(nèi)。
上述數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)，在完成決算審查匯總及辦理上下級(jí)財(cái)政年終結(jié)算后還會(huì)發(fā)生變動(dòng)，屆時(shí)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。
（三）落實(shí)區(qū)人大決議和主要財(cái)政工作情況
2020年，面對(duì)新冠疫情、國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上、攻堅(jiān)克難，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，主要做了以下方面的工作。
——全力保障疫情防控。面對(duì)國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)復(fù)雜多變的局面，堅(jiān)持“生命至上、人民至上”總要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，為人民群眾生命安全提供財(cái)政保障。強(qiáng)化政策支持。第一時(shí)間建立了資金撥付、物資采購(gòu)“綠色通道”，研判優(yōu)化預(yù)算安排、庫(kù)款調(diào)撥、政府采購(gòu)等財(cái)政政策，確保防控經(jīng)費(fèi)和保障政策及時(shí)落實(shí)到位。強(qiáng)化資金支持。撥付資金248萬(wàn)元，用于疫情防護(hù)、消毒物資采購(gòu)等，堅(jiān)決做好疫情防控物資保障工作任務(wù)；撥付抗疫國(guó)債資金600萬(wàn)元，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、發(fā)熱門診以及疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等。
——全力做好財(cái)政收支平衡工作。強(qiáng)化收入征管。定期召開財(cái)政收入分析會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)辦、骨干企業(yè)、主要行業(yè)的稅源摸底調(diào)查，提高收入征管的針對(duì)性和有效性，合力構(gòu)建共同參與、齊抓共管的收入征管保障機(jī)制。兜住“三?！钡拙€。統(tǒng)籌用好轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債等資金以及自有財(cái)力，確?！叭！闭呗鋵?shí)到位，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓螅拍馨才牌渌С?，確?！叭！敝С霾怀霈F(xiàn)硬缺口。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“過緊日子”思想，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算、厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，要求把“過緊日子”作為長(zhǎng)期方針緊抓不放，并制定《有效壓減一般性支出防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)五條具體措施》，嚴(yán)控各部門一般性支出。
——堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持把打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為大事要事來抓，全力以赴提供資金支持。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。按照脫貧不脫政策和“四個(gè)不摘”的要求，統(tǒng)籌整合資金用于全區(qū)脫貧摘帽補(bǔ)短板，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，確保黨的各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處，人民群眾得到實(shí)惠。傾力污染防治。統(tǒng)籌資金216余萬(wàn)元，支持實(shí)施“黃河清四亂”、“空氣質(zhì)量檢測(cè)”等工作，認(rèn)真整改環(huán)保督察交辦問題，確保打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)債務(wù)預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)債務(wù)主體責(zé)任。積極化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提前謀劃，對(duì)金融類隱性債務(wù)進(jìn)行展期置換，以時(shí)間換空間，緩解財(cái)政壓力。
——全面清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。將“零錢”變“整錢”、“呆錢”變“活錢”，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)同區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)部門開展全區(qū)無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)的各類存量資金專項(xiàng)清理整治工作，全區(qū)納入整治范圍的單位共64個(gè)，盤活財(cái)政存量資金826.12萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于“六穩(wěn)”“六?！钡戎С觥?span style="display:none">（河南?。╆P(guān)于龍亭區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——助力社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。始終把保障民生作為工作的重中之重。持續(xù)加大教育、社會(huì)、醫(yī)療保障等民生事業(yè)投入，著力改善民生福祉。安排教育資金7474萬(wàn)元，推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，保障學(xué)有所教。使用抗疫特別國(guó)債4337萬(wàn)元，用于黃河生態(tài)修復(fù)、疫情物資儲(chǔ)備、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等；安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助資金423萬(wàn)元，安排醫(yī)療救助資金108萬(wàn)元，有效緩解群眾“看病難”問題，保障病有所醫(yī)。安排城鄉(xiāng)低保資金785萬(wàn)元，加大對(duì)困難群體保障力度。全面兌現(xiàn)80歲以上高齡補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等。安排4246萬(wàn)元用于城市老舊小區(qū)改造，持續(xù)改善群眾住房條件和居住環(huán)境，保障住有所居。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、再就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、購(gòu)買公益性崗位等再就業(yè)資金政策，保障勞有所得。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。籌措資金40余萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危房改造；積極申領(lǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金67萬(wàn)，用于實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)道路修建。落實(shí)好“一卡通”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目22個(gè)，發(fā)放金額800余萬(wàn)元，受益農(nóng)戶1.3萬(wàn)戶。
——全力提升現(xiàn)代化財(cái)政預(yù)算管理水平。強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理。加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化部門預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。清理盤活存量資金，提高資金使用效益。嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)政直達(dá)資金，及時(shí)將指標(biāo)信息、支付數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控體系，將直達(dá)資金標(biāo)識(shí)貫穿到分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保直達(dá)資金發(fā)揮“造血”功能，直接惠企利民。深化財(cái)政票據(jù)領(lǐng)域“放管服”改革，區(qū)本級(jí)100余家預(yù)算單位全面推行財(cái)政票據(jù)電子化，實(shí)現(xiàn)從“跑腿開票”向“指尖開票”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督檢查，推動(dòng)各單位完善內(nèi)控制度。依托開封市公共資源交易平臺(tái)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+” 政府采購(gòu)，實(shí)行政府采購(gòu)管理和交易全流程線上辦理，提高政府采購(gòu)預(yù)算精度，簡(jiǎn)化交易流程，提高工作效率。
總體來看，2020年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展工作取得新進(jìn)展。這是區(qū)委和區(qū)政府科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門以及全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我區(qū)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中仍然存在著一些困難和問題，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力和減稅降費(fèi)力度加大，財(cái)政持續(xù)增收難度增大，財(cái)力增長(zhǎng)較為乏力，財(cái)政收支一直處于緊平衡狀態(tài)；二是支出政策過于依賴財(cái)政資金，多元化籌資渠道不夠順暢；三是一些部門的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)還比較薄弱，預(yù)算執(zhí)行力度還需加大，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提升；四是政府性隱性債務(wù)償債還款時(shí)間集中、還本付息任務(wù)重，結(jié)構(gòu)性、局部性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍需密切關(guān)注。對(duì)此，我們將認(rèn)真聽取并采納各位代表、委員的意見建議，積極采取有效措施，逐步加以解決。
二、2021年預(yù)算草案情況
（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)
經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)促進(jìn)一般公共預(yù)算收入增速溫和回升。隨著常態(tài)化防疫持續(xù)有效推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)，“雙循環(huán)”格局加快構(gòu)建，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回暖。我區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、宋都皇城旅游修繕和保護(hù)深入推進(jìn)，全域全時(shí)旅游模式正逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望保持在合理區(qū)間，為財(cái)政運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。減稅政策對(duì)財(cái)政減收的影響減弱，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)逐漸釋放，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工，主體稅種將恢復(fù)性增長(zhǎng)。
各領(lǐng)域支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng)，收支平衡壓力有增無(wú)減。各項(xiàng)民生兜底保障指標(biāo)逐年提高，財(cái)政支出逐年加大；加之我區(qū)“中?！薄氨泵馈眱蓚€(gè)城市空間定位，財(cái)政支出在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)補(bǔ)短板等領(lǐng)域需要更加堅(jiān)實(shí)的保障；三農(nóng)工作的重心轉(zhuǎn)向全面鄉(xiāng)村振興，由原來的重點(diǎn)投入轉(zhuǎn)化為普遍性的投入，也需要大量財(cái)政資金，財(cái)政收支矛盾依然突出。
綜合考量，我區(qū)財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)未能根本性改變，因此各領(lǐng)域支出都要按照輕重緩急安排，每項(xiàng)政策都要精益求精，每個(gè)項(xiàng)目都要精雕細(xì)刻，每筆預(yù)算都要精打細(xì)算。
（二）指導(dǎo)思想和主要原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)；精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過“緊日子”的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)政體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
2021年預(yù)算編制及管理遵循以下原則和要求：2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為7%左右，預(yù)計(jì)完成19657萬(wàn)元。這一指導(dǎo)性收入目標(biāo)基于國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，人民群眾對(duì)文旅消費(fèi)需求日益增多，加之減稅降費(fèi)和“放管服”改革政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，因此這一目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的?；驹瓌t為：一是實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥。收入預(yù)算要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與“十四五”規(guī)劃相銜接。既綜合考慮我區(qū)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的要求，又充分考慮減稅降費(fèi)政策等因素的影響。 二是以收定支、突出重點(diǎn)。支出預(yù)算要嚴(yán)格控制，堅(jiān)持量入為出，切實(shí)落實(shí)精打細(xì)算過“緊日子”的要求。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力保障區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域支出，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。 三是盡力而為、量力而行。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)力狀況，合理確定基本民生支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估，按照可持續(xù)、?；景才藕酶黜?xiàng)民生支出，提高公共服務(wù)支出效率。穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。四是注重績(jī)效、打破固化。推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題與預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理掛鉤，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，打破支出固化僵化格局。大力盤活存量、用好增量，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。
（二）2021年區(qū)本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算安排
1、一般公共預(yù)算
收入安排。2021年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入9657萬(wàn)元，其中稅收收入5726萬(wàn)元，非稅收入3931萬(wàn)元。
支出安排。2021年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出35152萬(wàn)元，主要支出科目安排情況是：
——一般公共服務(wù)支出10450萬(wàn)元；
——國(guó)防支出18萬(wàn)元；
——公共安全支出804萬(wàn)元；
——教育支出6570萬(wàn)元；
——科學(xué)技術(shù)支出181萬(wàn)元；
——文化旅游體育與傳媒支出121萬(wàn)元；
——社會(huì)保障和就業(yè)支出11624萬(wàn)元；
——衛(wèi)生健康支出2362萬(wàn)元；
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出2027萬(wàn)元；
——農(nóng)林水事務(wù)支出523萬(wàn)元；
——金融支出70萬(wàn)元；
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出402萬(wàn)元；
2、政府性基金預(yù)算
2021年上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)13萬(wàn)元，按規(guī)定全部列入政府性基金收支預(yù)算。
（三）2021年改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理的主要措施
2021年，是“十四五”的開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是具有特殊重要性的一年，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行依然面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須采取切實(shí)可行措施，繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好新時(shí)代財(cái)政工作，努力完成全年預(yù)算收支任務(wù)。主要抓好以下工作：
（一）積極組織收入，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。堅(jiān)持算大賬、算遠(yuǎn)賬，將該減的稅費(fèi)不折不扣減到位，該收的稅費(fèi)依法依規(guī)征收好。一是堅(jiān)持應(yīng)收盡收。綜合研判我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，分解落實(shí)財(cái)政收入計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，緊盯房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)，確保稅源不流失。二是做好項(xiàng)目服務(wù)工作。圍繞區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，積極配合行業(yè)部門，做好項(xiàng)目包裝、資金申報(bào)等工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目批復(fù)和資金規(guī)模最大化。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力傾斜，積極與市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡可能多的財(cái)力傾斜，為我區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作保駕護(hù)航。
（二）堅(jiān)持保障重點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“以收定支，有保有壓”，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保重點(diǎn)、兜底線、惠民生能力，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等領(lǐng)域短板，堅(jiān)持“三?！奔皞鶆?wù)等必要支出。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力支持鄉(xiāng)村振興二期項(xiàng)目，沿黃流域鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。做好教育支持工作。加大學(xué)前教育、義務(wù)教育財(cái)政投入力度，做好兩鄉(xiāng)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療保障工作。全力做好疾控中心檢驗(yàn)室建設(shè)；加大疫情防控資金投入力度，認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種保障工作。強(qiáng)化社會(huì)保障工作，健全完善社會(huì)保障體系，實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象撫恤、社會(huì)救助。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力增加居民收入。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好政府隱性債務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理?；鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹落實(shí)政府債務(wù)管理制度，完善監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化底線思維，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)決不踩違法違規(guī)舉債融資的紅線。用好再融資債券工作，加快再融資債券資金支出進(jìn)度，確保資金發(fā)揮最大效益。積極配合各有關(guān)部門做好棚改項(xiàng)目土地收儲(chǔ)出讓工作，盡快回籠資金緩釋我區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)企資金監(jiān)管；加大資產(chǎn)的盤活、處置和保全力度；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善分類考核管理機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)治理水平。
（四）深化財(cái)政改革，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、市要求，不斷深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化預(yù)算管理。進(jìn)一步健全制度“籬笆”，嚴(yán)守《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》，公開透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，精準(zhǔn)編報(bào)財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，打破慣性思維，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。探索部門整體支出績(jī)效管理，對(duì)新出臺(tái)重大政策、支出項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，提升績(jī)效目標(biāo)的約束力，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。三是加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)。突出加強(qiáng)政治建設(shè)，著力提高本領(lǐng)素質(zhì)，堅(jiān)決守住紀(jì)律底線，強(qiáng)化“財(cái)”服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，做到“手中有財(cái)、心中有政”，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍，為新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（五）堅(jiān)持勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想。認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院規(guī)定，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出要進(jìn)一步壓減。嚴(yán)控辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，堵住“跑冒滴漏”。支持節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色辦公、綠色出行、綠色建筑、綠色數(shù)據(jù)中心等行動(dòng)，加強(qiáng)能耗定額、節(jié)能改造等管理，做好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、節(jié)油、節(jié)紙等工作。強(qiáng)化項(xiàng)目全流程管理，抓好項(xiàng)目上馬前預(yù)算審核關(guān)，繼續(xù)堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出”，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出；抓好項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，確保每一分錢花在刀刃上。
各位代表，2021年財(cái)政發(fā)展改革工作任務(wù)更加艱巨，但越是困難越要奮發(fā)作為，越有挑戰(zhàn)越要砥礪向前。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人民代表大會(huì)及區(qū)人大常委會(huì)的決議，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
