（山東?。╆P(guān)于臨沂市莒南縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于莒南縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月28日在莒南縣第十八人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
莒南縣財(cái)政局
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將莒南縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案報(bào)告提請縣十八屆人大一次會(huì)議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著力深化財(cái)政改革，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、進(jìn)中向好，一般公共預(yù)算收入保持較快增長態(tài)勢，為全縣“十四五”開好局起好步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入261395萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.2%，同口徑增長14.4%，全縣一般公共預(yù)算支出526366萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.0%，同比增長0.1%。當(dāng)年全縣一般公共預(yù)算收入，加上上級(jí)稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、一般債券轉(zhuǎn)貸收入及調(diào)入資金等408750萬元，收入共計(jì)670145萬元。當(dāng)年全縣一般公共預(yù)算支出，加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等143779萬元，支出共計(jì)670145萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2021年莒南縣總財(cái)力547621萬元，其中用于“三?！必?cái)力442373萬元，同口徑占比82%；預(yù)算執(zhí)行中各“三?！鳖A(yù)算項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)均不低于中央和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全年支出470276萬元，其中“三?！鳖A(yù)算支出442373萬元，同口徑占比82%，不存在“三?！北Ｕ先笨?。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總財(cái)力120762萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金收入208750萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.2%，降低50.3%。全縣政府性基金支出251998萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98.3%，降低46.2%。當(dāng)年全縣政府性基金收入，加上上級(jí)政府性基金補(bǔ)助收入、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等107152萬元，收入共計(jì)315902萬元。當(dāng)年全縣政府性基金支出，加上專項(xiàng)債券還本支出、上解上級(jí)、調(diào)出資金和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出63904萬元，支出共計(jì)315902萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
自2020年起，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)上劃隸屬省市統(tǒng)籌，縣級(jí)財(cái)政按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以配套，上述保險(xiǎn)收支預(yù)決算由省市按級(jí)次統(tǒng)籌核算。養(yǎng)老保險(xiǎn)部分，2021年居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入53245萬元，支出43112萬元；機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入62944萬元，支出63945萬元，累計(jì)結(jié)余138413萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入409萬元，完成預(yù)算的50.9%；全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出409萬元，完成預(yù)算的69.0%。當(dāng)年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，加上上級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算補(bǔ)助收入37萬元，收入共計(jì)446萬元。當(dāng)年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出共計(jì)446萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
需要說明的是，以上預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)是初步匯總數(shù)，2021年決算編制完成后，部分?jǐn)?shù)據(jù)可能會(huì)有所變化。屆時(shí)，我們將按照規(guī)定及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
二、縣十七屆人大五次會(huì)議決議落實(shí)情況
2021年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣各級(jí)財(cái)稅部門緊緊圍繞縣十七屆人大五次會(huì)議決議要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，不斷完善體制機(jī)制，大力推動(dòng)財(cái)政政策提質(zhì)增效，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極有為，保障改善民生成效突出，財(cái)稅改革深入推進(jìn)，財(cái)政管理水平不斷提升，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)。
（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。聚焦落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，從資金政策、減稅降費(fèi)、債券項(xiàng)目等方面齊發(fā)力，保證財(cái)政政策連續(xù)性，進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了政策支持和財(cái)力保障，一般公共預(yù)算收入增幅達(dá)到新高度。
一是加大資金政策扶持。聚焦企業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造，投入縣級(jí)科技發(fā)展資金2212萬元，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助推農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興；投入1760萬元用于商貿(mào)流通、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、軍民融合發(fā)展、“數(shù)字山東”、智能化技術(shù)改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利、引進(jìn)外資等扶持獎(jiǎng)勵(lì)；建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，安排2000萬元用于畝均稅收效益財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，全面落實(shí)《關(guān)于加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展莒南縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)（2021-2023年）的實(shí)施意見》的“政策包”。
二是持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)。聚焦企業(yè)減負(fù)，著力于提質(zhì)增效，在持續(xù)推進(jìn)疫情后減稅降費(fèi)政策落實(shí)基礎(chǔ)上，免征地方水利建設(shè)基金，延長小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅免征期限，免征社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的城市建設(shè)綜合配套費(fèi)。健全政策直達(dá)快享機(jī)制，切實(shí)推行稅收專家顧問制度，精簡壓縮稅費(fèi)繳納辦事流程，大力推進(jìn)非接觸式辦稅、個(gè)人所得稅手機(jī)APP自動(dòng)匯算、專用發(fā)票電子化改革等多項(xiàng)便民措施，通過自助辦理、預(yù)約辦理、容缺服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等方式，切實(shí)為企業(yè)和民眾提供高效服務(wù)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，2021年全縣實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)11.74億元，“真金白銀”助力企業(yè)逆勢前行，更大激發(fā)了市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
三是用足用好專項(xiàng)債券。充分利用好國家擴(kuò)大“新基建”領(lǐng)域投資、擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的有利契機(jī)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)，搶抓北城建設(shè)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，爭取新增專項(xiàng)債券資金5.8億元，重點(diǎn)用于北城文化藝術(shù)中心、禪意小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫、黑虎山醫(yī)院以及城鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金撥付，盡快形成實(shí)物工作量，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的即期拉動(dòng)。
（二）統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，夯實(shí)縣級(jí)財(cái)力基礎(chǔ)。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，圍繞全年收入目標(biāo)，培育培強(qiáng)納稅大戶，形成支持財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源增長體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅源穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。
一是強(qiáng)化財(cái)稅收入征管。堅(jiān)持以組織收入為中心，財(cái)稅等部門協(xié)作配合，做到信息互通，資源共享。以規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)控為抓手，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)稅源的跟蹤監(jiān)控，密切關(guān)注重點(diǎn)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，扎實(shí)開展房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)治理，深入挖掘潛力，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易和征地預(yù)存款制度管理，完善土地市場運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“依法征收，源頭控收，以票管收”，積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，完成縣法院、交警、醫(yī)保局等6家單位財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)對接，完成154家縣直單位信息采集和維護(hù)。切實(shí)發(fā)揮收費(fèi)票據(jù)這一源頭控制作用，牢牢抓住稅費(fèi)征收管理的主動(dòng)權(quán)。
二是強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合。聚焦鄉(xiāng)村振興，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，以“保障投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方式”為抓手，在預(yù)算安排上體現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)先保障和政策支持，2021年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金85136萬元，其中縣級(jí)預(yù)算安排32529萬元，總體規(guī)模同比增長19.8%。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的財(cái)政支農(nóng)保障體系，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，資金集中投放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)特產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，共投入銜接資金17546萬元，其中縣級(jí)預(yù)算安排3500萬元，總體規(guī)模同比增長21.1%。
三是強(qiáng)化政策資金爭取。按照全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的工作思路，緊緊抓住《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》政策機(jī)遇，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)體系、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，主動(dòng)對接，加大力度爭取中央、省、市政策和資金支持。將資金爭取納入縣直部門綜合考核，激發(fā)全縣各部門向上爭取資金的積極性。全年累計(jì)向上爭取資金267709萬元，比同期增加14436萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障。
（三）優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，筑牢民生保障底線。始終堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、保障民生”，在全面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，多方籌措資金，加強(qiáng)庫款統(tǒng)籌，堅(jiān)持“三保”底線不動(dòng)搖，投入教育、醫(yī)療、社保、農(nóng)林水、環(huán)保等民生支出421729萬元，占一般公共預(yù)算支出比重89.7%。
一是加大疫情防控支出保障。針對疫情防控常態(tài)化實(shí)際，年初預(yù)算安排縣級(jí)資金1100萬元用于疫情防控等突發(fā)公共衛(wèi)生事件支出。在此基礎(chǔ)上，按上級(jí)統(tǒng)一部署，追加資金956萬元用于新冠疫苗接種、核酸檢測工作開展，切實(shí)保障疫情防控資金需要。強(qiáng)化防控物資儲(chǔ)備，簡化政府采購流程，暢通應(yīng)急采購渠道，保障防控物資供應(yīng)。
二是加大重點(diǎn)民生支出保障。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，加大民生保障投入。投入資金549萬元系統(tǒng)開展就業(yè)競爭能力培訓(xùn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和技能提升培訓(xùn)，提高培訓(xùn)對象的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，繼續(xù)開展扶貧車間、農(nóng)村公益性崗位補(bǔ)貼項(xiàng)目。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全覆蓋，累計(jì)投入各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)143699萬元，保障學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職教育、特殊教育各階段生均公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助，繼續(xù)支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造提升，繼續(xù)向中職教育傾斜，支持示范學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地（平臺(tái)）及智慧校園等建設(shè)。在優(yōu)先保障支出的基礎(chǔ)上，將各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平提高5%左右，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到79元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元，社會(huì)福利救助、優(yōu)撫等資金均按月發(fā)放，累計(jì)發(fā)放88.57萬人次、補(bǔ)助資金3.01億元。加大對農(nóng)村幸福院建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村老年人相對居住養(yǎng)老試點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入，支持和引導(dǎo)公益性服務(wù)與市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，滿足老年人需求的同時(shí)推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。投入老舊小區(qū)改造資金1933萬元，投入危房改造資金2915萬元，使居民住上安全、實(shí)用的房子，有效地改善了居住條件，持續(xù)增進(jìn)群眾的獲得感和幸福感。
三是加快惠農(nóng)政策落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮“惠農(nóng)一卡通”的直達(dá)作用，進(jìn)一步規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，將31項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼納入“齊魯惠農(nóng)一本通”統(tǒng)一發(fā)放，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金4.20億元，惠及125.66萬人次。堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保農(nóng)民收益，落實(shí)小麥、玉米、水稻、花生、大豆、生豬、公益林、桑蠶等保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金5197萬元，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，落實(shí)小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金305萬元。投入2100萬元支持打造洙邊鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，投資400萬元支持新建4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，安排資金465萬元支持鎮(zhèn)（街）片區(qū)提升改造，全力支持農(nóng)村基層公益事業(yè)發(fā)展。投入資金1100萬元支持新建改建農(nóng)村公廁127個(gè)，戶廁1037個(gè)，投入后期管護(hù)資金465萬元，保障了農(nóng)村公廁和戶廁的正常使用。不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)，使惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。
（四）深化財(cái)稅體制改革，筑牢財(cái)政治理之基。堅(jiān)持以改革求發(fā)展，開啟財(cái)政運(yùn)行新模式，全面提升理財(cái)能力。
一是深化預(yù)算績效管理改革。以開展“財(cái)政預(yù)算管理績效年”為契機(jī)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在夯實(shí)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)上下功夫，在推動(dòng)擴(kuò)圍提質(zhì)增效上下功夫，扎實(shí)做好項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效自評和部門評價(jià)、財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)、部門預(yù)算整體績效管理、全周期跟蹤問效等工作，邀請人大政協(xié)參與事前評估，發(fā)揮好社會(huì)的監(jiān)督作用，提高績效管理質(zhì)量。制定出臺(tái)《莒南縣縣級(jí)部門和單位預(yù)算整體績效管理暫行辦法》、《莒南縣縣級(jí)預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》、《莒南縣下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效評價(jià)暫行管理辦法》，建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。績效管理已經(jīng)成為推進(jìn)改革、強(qiáng)化管理的重要手段。
二是全面實(shí)施預(yù)算管理一體化改革。以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，以一體化系統(tǒng)為主要載體，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，用系統(tǒng)化思維、信息化手段將預(yù)算管理全流程整合，固化到信息系統(tǒng)之中，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”管理機(jī)制。提高項(xiàng)目儲(chǔ)備、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，實(shí)行“一竿子插到底”的穿透模式，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)管理更加集中、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、透明，保障各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范高效。
三是深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。認(rèn)真履行國有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)，以黨建為引領(lǐng)，以深化國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革為著力點(diǎn)，以經(jīng)營業(yè)績考核為突破口，不斷完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，修訂完善《莒南縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》、《莒南縣縣管國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法》、《莒南縣縣管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核實(shí)施辦法》，構(gòu)建科學(xué)高效的監(jiān)管體制，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，夯實(shí)財(cái)政管理效能。堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善機(jī)制，改進(jìn)方法，圍繞重大資金、重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況，建立貫穿資金運(yùn)行全過程，預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督互相制衡、互相協(xié)調(diào)的財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，提升財(cái)政管理效能。
一是強(qiáng)化直達(dá)資金常態(tài)化管控。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金直達(dá)常態(tài)化機(jī)制，以系統(tǒng)為支撐，以資金臺(tái)賬為基礎(chǔ)，規(guī)范撥付流程，進(jìn)一步加強(qiáng)對直達(dá)資金分配下達(dá)、支付掛接、補(bǔ)助發(fā)放監(jiān)管。加強(qiáng)撥付中、后期監(jiān)控，督促預(yù)算單位規(guī)范資金支付并及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況導(dǎo)入系統(tǒng)，提高監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)同步。不斷提升直達(dá)資金使用效益和管理水平，切實(shí)發(fā)揮資金惠企利民實(shí)效。2021年，我縣直達(dá)資金總金額為11.04億元，資金分配率100%。
二是強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格按照“控總量、防增量、守紅線”的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中化解債務(wù)，在債務(wù)管控中推動(dòng)發(fā)展，著力拓展資金來源渠道，合理控制政府債務(wù)率。2021年新增專項(xiàng)債券58000萬元，按照國家規(guī)定的投向、用途，依法依規(guī)用于公益性資本支出。按照專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效管理要求，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，不斷提高政府債券資金使用效益。爭取再融資債券49537萬元，用于置換到期的政府債券。堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，及時(shí)償還政府債券本息，有效降低了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三是強(qiáng)化節(jié)約支出管控。加強(qiáng)政府采購管理，強(qiáng)化采購人、采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的內(nèi)控責(zé)任，提高政府采購?fù)该鞫?，促進(jìn)政府采購規(guī)范、廉潔、高效。全年申報(bào)政府采購計(jì)劃2843個(gè)，貨物、服務(wù)、工程采購節(jié)約資金2000萬元，節(jié)支率4.49%。堅(jiān)持財(cái)政投資評審與項(xiàng)目支出預(yù)算管理相結(jié)合，重點(diǎn)把握政府投資項(xiàng)目全過程評審，不斷提高評審的質(zhì)量和效率，全年完成評審項(xiàng)目729個(gè)，送審項(xiàng)目金額56.80億元，審定金額48.95億元，綜合審減率13.81%，節(jié)約財(cái)政資金7.85億元。建立健全清查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、收益收繳等管理制度，強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理信息統(tǒng)計(jì)，全縣148個(gè)單位納入管理，嚴(yán)格執(zhí)行備案審批、使用管理、報(bào)廢處置等制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，有序盤活各類閑置資產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)非經(jīng)營性公共資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。
各位代表，財(cái)政工作取得了一定成績，但在運(yùn)行中仍然存在著一些困難和問題：一是財(cái)政收入質(zhì)量有所下降，稅源結(jié)構(gòu)不平衡，傳統(tǒng)行業(yè)稅源增速緩慢，重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)營好壞直接決定了稅收收入的增減變動(dòng)，受疫情和減稅降費(fèi)政策疊加影響，財(cái)政收入持續(xù)高速恢復(fù)性增長難度加大；二是收支平衡難度越來越大，民生提標(biāo)剛性支出不斷增加，房地產(chǎn)稅收、政府性基金收入萎縮，新增可用財(cái)力有限，財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)政“緊運(yùn)行”態(tài)勢十分明顯；三是區(qū)域間稅收增長不平衡，鎮(zhèn)街收入總量小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出保障率較低；四是增收節(jié)支的意識(shí)有待進(jìn)一步提高，過“緊日子”的思想仍需加強(qiáng)，在開源節(jié)流上需下更大功夫。對此，我們將高度重視，采取針對性的有效措施，努力加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦縣委重大決策部署，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化財(cái)政管理改革，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，提高財(cái)政資金配置效益，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）預(yù)算安排基本原則
2022年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，綜合考慮主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)收支增減因素，預(yù)算安排主要遵循以下原則。
——縣鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌兼顧。實(shí)施預(yù)算管理一體化后，鎮(zhèn)街作為部門納入縣級(jí)預(yù)算一體化管理，工資運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出必保，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力限制，在編制預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌考慮安排支出。
——量入為出，收支平衡。堅(jiān)持量入為出，打破基數(shù)概念和支出固化格局，從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌力度，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。
——精打細(xì)算，厲行節(jié)約。始終堅(jiān)持政府過緊日子要求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，所有支出都要精打細(xì)算，厲行節(jié)約。
（三）2022年收支預(yù)算總體安排
1.一般公共預(yù)算。2022年，一般公共預(yù)算收入安排308100萬元，同比增長17.9%；稅收比重81.1%。一般公共預(yù)算支出安排831457萬元，同比增長58%。一般公共預(yù)算收入，加上稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金、債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等620867萬元，預(yù)計(jì)總財(cái)力928967萬元。一般公共預(yù)算支出，加上上解上級(jí)支出、債券還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出97510萬元，支出共計(jì)928967萬元。收支相抵，預(yù)算安排平衡。
2022年是實(shí)施預(yù)算管理一體化編制預(yù)算的第一年，目前正在按省市要求進(jìn)行推進(jìn)。從匯總預(yù)計(jì)情況看，財(cái)政總收支增加比較大，主要原因：一是實(shí)施預(yù)算管理一體化后，財(cái)政所有支出必須列入預(yù)算，無預(yù)算不支出；同時(shí)鎮(zhèn)（街）作為部門納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是根據(jù)上級(jí)要求預(yù)留增資和績效獎(jiǎng)金支出。三是消化上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出。
2022年莒南縣不含上年結(jié)轉(zhuǎn)及預(yù)留增資等財(cái)力預(yù)計(jì)561762萬元，其中可用于當(dāng)年“三?！必?cái)力預(yù)計(jì)468092萬元，占比83.3%；預(yù)算編制中各“三?！鳖A(yù)算項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)均不低于中央和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；全年不含上年結(jié)轉(zhuǎn)及預(yù)留增資等支出預(yù)計(jì)561762萬元，其中當(dāng)年“三?！鳖A(yù)算預(yù)計(jì)支出468092萬元，占比83.3%，不存在“三?！敝С鋈笨?。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總財(cái)力預(yù)計(jì)164259萬元。
2.政府性基金預(yù)算。2022年，政府性基金預(yù)算收入暫安排313009萬元，增長49%，主要是考慮調(diào)入一般公共預(yù)算彌補(bǔ)收支缺口。政府性基金預(yù)算支出安排416147萬元，增長2.6%。政府性基金預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入等542084萬元，收入共計(jì)855093萬元。政府性基金預(yù)算支出加上調(diào)出資金、上解上級(jí)、債券還本等支出438946萬元，支出共計(jì)855093萬元。收支相抵，預(yù)算安排平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。根據(jù)我縣國有企業(yè)的實(shí)際情況，安排縣本級(jí)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為880萬元，轉(zhuǎn)移性收入37萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)37萬元，按照“量入為出，不列赤字”的原則，安排縣本級(jí)國有資本經(jīng)營支出預(yù)算954萬元，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)無國有資本經(jīng)營預(yù)算。
4.社保基金預(yù)算。從2020年起，縣級(jí)社?；痤A(yù)算僅包括居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排124376萬元，增長7.05%，其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入42636萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入79044萬元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排114177萬元，增長6.7%，其中社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出111951萬元。當(dāng)年收支結(jié)余10199萬元，年末滾存結(jié)余148613萬元，主要是居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余。
以上收支，待預(yù)算管理一體化預(yù)算編制完成以后，有些數(shù)據(jù)和科目還要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整以后，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
（四）縣級(jí)重點(diǎn)支出安排意見
2022年，安排縣本級(jí)行政事業(yè)單位人員工資福利等支出（含鎮(zhèn)街教育上劃人員）和正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)208023萬元。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣級(jí)財(cái)力安排重點(diǎn)項(xiàng)目配套及補(bǔ)助217084萬元，具體如下：
--安排衛(wèi)生健康專項(xiàng)資金18699萬元，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革等配套及補(bǔ)助支出。
--安排社會(huì)保險(xiǎn)及退離休人員財(cái)政補(bǔ)助46900萬元，主要用于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退休補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口等配套及補(bǔ)助支出。
--安排醫(yī)療保障和救助資金15362萬元，主要用于居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等配套及補(bǔ)助支出。
--安排社會(huì)福利和社會(huì)救助資金20271萬元，主要用于城鄉(xiāng)低保、殘疾人等困難群眾救助等配套及補(bǔ)助支出。
--安排優(yōu)撫撫恤安置資金24630萬元，主要用于撫恤費(fèi)、退役士兵安置、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金等配套及補(bǔ)助支出。
--安排公共安全及社會(huì)綜合治理資金16260萬元，主要用于公共安全、基層網(wǎng)格員、鎮(zhèn)（街）校園安保、巡防、消防等補(bǔ)助支出。
--安排基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)13091萬元，主要用于基層運(yùn)轉(zhuǎn)、村干部報(bào)酬等補(bǔ)助支出。
--安排教育發(fā)展資金19424萬元，主要用于學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育各階段生均、困難學(xué)生資助、改善學(xué)校辦學(xué)條件、校園安保等補(bǔ)助支出。
--安排宣傳文化專項(xiàng)資金800萬元，主要用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化宣傳、文化產(chǎn)業(yè)、文化惠民、文物保護(hù)、非遺保護(hù)等補(bǔ)助支出。
--安排科技發(fā)展專項(xiàng)資金735萬元，主要用于科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)培育等補(bǔ)助支出。
--安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金9181萬元，主要用于支持脫貧成果鞏固、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水庫維修加固、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗等配套及補(bǔ)助支出。
--安排環(huán)境保護(hù)資金8705萬元，主要用于污水處理、垃圾處理等運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助支出。
--安排政府債券還本付息23026萬元，主要用于償還到期政府債券本金和利息。
另外，預(yù)留增資及績效獎(jiǎng)金待政策明確，相關(guān)部門審批后，再調(diào)整落實(shí)到具體部門執(zhí)行；對于上年結(jié)轉(zhuǎn)等資金，將根據(jù)庫款情況和“輕重緩急”原則，在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整調(diào)劑到具體部門和單位。
四、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2022年是全省奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”攻堅(jiān)之年，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”決戰(zhàn)之年，財(cái)政發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全縣各級(jí)財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹縣委決策部署，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和增收節(jié)支，鞏固提升服務(wù)保障能力，堅(jiān)持先破后立、穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）堅(jiān)持管育結(jié)合，加大財(cái)源培植力度。完善綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好減稅降費(fèi)與增收的關(guān)系，提高部門、企業(yè)和廣大居民納稅護(hù)稅意識(shí)，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門配合，社會(huì)參與”的綜合治稅格局，依法誠信納稅，營造良好稅收環(huán)境。同時(shí)，規(guī)范非稅收入管理，全面摸清資產(chǎn)資源底數(shù)，加快處置變現(xiàn)，不斷激發(fā)鎮(zhèn)街組織收入的積極性，形成齊抓共管的財(cái)政收入新局面。立足做大財(cái)政收入總量，依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，支持培育骨干稅源企業(yè)膨脹規(guī)模，做大總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)在本土二次創(chuàng)業(yè)，支持傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造，鼓勵(lì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)；不斷完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，支持“兩城同建”；支持重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地，加快城市工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城同步和人口聚集；探索碳匯交易，努力培植后續(xù)綠色財(cái)源。
（二）堅(jiān)持人民至上，兜牢兜實(shí)民生底線。堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，一般性支出再壓減10%，注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民，對國家、省、市出臺(tái)的民生提標(biāo)政策，做到“應(yīng)保必?！?；聚焦民生短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，提高民生政策的可持續(xù)性；堅(jiān)持疫情防控不放松，密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢，加大財(cái)政支持保障力度，不斷補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，堅(jiān)決守住疫情防控良好態(tài)勢。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題，完善財(cái)政支持政策，不斷滿足人民對美好生活的向往。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，保障重大政策落實(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力保障經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌用好財(cái)政手段、金融政策、社會(huì)力量，完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，扶持加快創(chuàng)新人才引育，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，聚力支持“五大振興”，加大鄉(xiāng)村振興投入力度，深化涉農(nóng)資金整合，保障落實(shí)好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。
（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)形勢研判分析，提前謀劃，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化預(yù)算剛性，嚴(yán)禁突破預(yù)算管理一體化要求，堅(jiān)持先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的控制。堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全生命周期管理，合理控制增量，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)可控。
（五）堅(jiān)持提質(zhì)增效，深化財(cái)政管理改革。從預(yù)算編制基礎(chǔ)和源頭抓起，進(jìn)一步提升預(yù)算管理一體化使用水平。拓展預(yù)算績效管理范圍，在開展一般公共預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)項(xiàng)目支出預(yù)算績效管理向政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營、政府投資基金項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目和政府債券項(xiàng)目拓展。以加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效管理為切入點(diǎn)，將預(yù)算績效管理覆蓋面延伸到基層和資金使用末梢，縱向貫穿鎮(zhèn)街，橫向覆蓋所有縣直預(yù)算部門單位。
各位代表，2022年是黨全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年。征途漫漫，惟有奮斗，我們將在新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新發(fā)展階段中找準(zhǔn)定位，秉持初心，勇往直前，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量！
主要名詞解釋
1.一般公共預(yù)算收入：即以往所指的“地方財(cái)政收入”、“公共財(cái)政預(yù)算收入”或“一般預(yù)算收入”。按照2015年1月1日起實(shí)施的新《預(yù)算法》，原“公共財(cái)政預(yù)算收入”統(tǒng)一改稱“一般公共預(yù)算收入”。
2.政府性基金收入：是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的政府性基金，以及參照政府性基金管理、具有特定用途的財(cái)政資金。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是指根據(jù)國家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，反映各項(xiàng)基金收支的年度計(jì)劃。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算：是指以國家所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而形成的收支預(yù)算。
5.稅收返還：是指1994年分稅制改革、2002年所得稅和營業(yè)稅收入分享改革、2009年成品油稅費(fèi)改革、2017年增值稅“五五分享”改革后，對原屬于地方的收入劃為中央和省收入部分，給予地方的補(bǔ)償。
6.轉(zhuǎn)移支付：是指上級(jí)政府按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政體制和政策規(guī)定，給予下級(jí)政府的補(bǔ)助資金?，F(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，一般性轉(zhuǎn)移支付可由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定用于辦理特定事項(xiàng)。
7.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入：結(jié)轉(zhuǎn)是指預(yù)算安排的項(xiàng)目支出年終尚未執(zhí)行完畢，或因故未執(zhí)行且以后年度需按原用途繼續(xù)使用的資金；結(jié)余是指預(yù)算安排財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。
8.上解支出：是指下級(jí)政府按照有關(guān)法律法規(guī)或財(cái)政體制規(guī)定，上解上級(jí)政府的各項(xiàng)支出。主要包括1994年分稅制改革時(shí)保留下來的原體制上解、出口退稅專項(xiàng)上解及2013年體制調(diào)整分成上解等支出。
9.特殊轉(zhuǎn)移支付：是指為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持基層“六穩(wěn)”“六保”工作，彌補(bǔ)市縣減收增支和縣級(jí)“三?！比笨?，中央財(cái)政安排下達(dá)的特殊轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。
10.直達(dá)資金:按照國務(wù)院和財(cái)政部部署要求，2021年起對特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付資金，以及部分直接惠及企業(yè)和保障民生的新增轉(zhuǎn)移支付資金，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)管制度，實(shí)行資金直達(dá)機(jī)制，確保相關(guān)資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。
11.六穩(wěn)、六保：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
12.預(yù)算績效管理：是指以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，注重預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求政府在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，花盡量少的資金，辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，是政府績效管理重要組成部分。
13.財(cái)政投資評審：是指對財(cái)政投資的基建項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)、決算進(jìn)行審核，以加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金有效性的財(cái)政監(jiān)督行為。
