（江西?。嶂菔信R川區(qū)2021年區(qū)級總預(yù)算執(zhí)行情況和2022年區(qū)級總預(yù)算草案的報告（書面報告）
關(guān)于臨川區(qū)2021年區(qū)級總預(yù)算執(zhí)行情況和2022年區(qū)級總預(yù)算草案的報告（書面報告）
——2022年2月22日在撫州市臨川區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
臨川區(qū)財政局局長 鄢輝員
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會報告臨川區(qū)2021年區(qū)級總預(yù)算執(zhí)行情況和2022年區(qū)級總預(yù)算草案，請予審議；向大會報告2022年區(qū)本級預(yù)算草案，請予審查批準。并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年區(qū)級總預(yù)算、區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
（一）區(qū)級總預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算收支
（1）財政收入：全區(qū)財政總收入304548萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比上年決算數(shù)（下同）243757萬元增長24.9%。其中：稅收收入274526萬元，占財政總收入的90.1%；全區(qū)一般公共預(yù)算收入147401萬元，增長6.7%。全區(qū)一般公共預(yù)算收入主要執(zhí)行情況是：
①稅收收入117379萬元，增長7.7%。其中：增值稅（地方留成部分）64405萬元，企業(yè)所得稅（地方留成部分）11252萬元，個人所得稅（地方留成部分）2505萬元，環(huán)境保護稅203萬元，城市維護建設(shè)稅12576萬元，資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅共計15222萬元，耕地占用稅47萬元，契稅11169萬元。
②非稅收入30022萬元，增長3.0%。其中：專項收入8750萬元，行政事業(yè)性收費收入4147萬元，罰沒收入8879萬元，國有資源有償使用收入6559萬元，政府住房基金收入247萬元，其他收入1440萬元。
（2）財政支出：全區(qū)一般公共預(yù)算支出583721萬元比上年決算數(shù)（下同）下降10.0%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出主要支出項目執(zhí)行情況是：
一般公共服務(wù)支出64748萬元，增長2.3%，主要是增人增員及進級進檔；國防支出138萬元，下降37.0%，主要是武警撫州中隊及江西陸軍預(yù)備役步兵師未列支；公共安全支出8266萬元，下降42.3%，主要是法、檢上劃市級；教育支出140934萬元，增長0.5%，主要是增人增資及績效獎勵增加等經(jīng)費支出；科學(xué)技術(shù)支出18441萬元，增長3.1%，主要是增加扶持企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支出；文化旅游體育與傳媒支出4286萬元，下降11.6%；社會保障和就業(yè)支出92464萬元，下降3.0%；衛(wèi)生健康支出51925萬元，下降43.1%，主要是醫(yī)療保險由市級統(tǒng)籌；節(jié)能環(huán)保支出14451萬元，增長18.7%，主要是增加才都工業(yè)園區(qū)污水處理經(jīng)費；城鄉(xiāng)社區(qū)支出30512萬元，下降25.7%，主要是用于城建方面的債券資金支出減少；農(nóng)林水事務(wù)支出127106萬元，增長0.3%；交通運輸支出3689萬元，下降41.5%，主要是車輛購置稅收入安排的經(jīng)費支出及成品油價格改革對交通運輸?shù)难a助支出減少；資源勘探工業(yè)信息等支出5822萬元，下降6.2%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出601萬元，下降11.4%；金融支出10萬元,下降91.8%，主要是上級部門補助支出減少；自然資源海洋氣象等支出690萬元，增長24.3%，主要是氣象方面增加保障；住房保障支出4091萬元，下降72.4%，主要是棚戶區(qū)改造減少支出；糧油物資儲備支出1882萬元，增長62.4%；災(zāi)害防治及應(yīng)管理支出4460萬元，下降29.7%，主要是減少消防事務(wù)支出；其他支出5053萬元，增長73.5%；債務(wù)付息支出8551萬元，增長2.2%，主要是地方政府性債務(wù)付息費用支出；債務(wù)發(fā)行費用支出58萬元，增長13.7%，主要是地方政府性債務(wù)發(fā)行費。
2、政府性基金預(yù)算收支
全區(qū)政府性基金收入236828萬元，比上年決算數(shù)（下同）增長36.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入222464萬元，增長40.0%；國有土地收益金收入10179萬元，增長1.8%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金1028萬元，增長45.6%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入2319萬元，下降31.5%；污水處理費收入712萬元，下降26.1%。
全區(qū)政府性基金支出142039萬元，下降48.2%。其中：大中型水庫移民后期扶持基金支出1207萬元，增長15.3%；小型水庫移民扶助基金支出73萬元，下降30.5%；國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出107623萬元，下降7.5%；國有土地收益基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出982萬元，下降90.1%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出1412萬元，增長46.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出25萬元；污水處理費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出576萬元，下降19.0%；其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出18313萬元，下降79.4%；彩票公益金安排的支出537萬元，下降66.4%；地方政府專項債務(wù)還本2783萬元，下降48.2%；地方政府專項債務(wù)付息支出8419萬元，下降60.4%；地方政府專項債務(wù)發(fā)行費用支出76萬元，下降21.6%。
（二）區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算收支
（1）財政收入：2021年區(qū)本級財政總收入250578萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，增長29.3%。其中：稅收收入222343萬元，占財政總收入的88.7%；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入125511萬元，增長10.8%。區(qū)本級一般公共預(yù)算收入主要執(zhí)行情況是：
①稅收收入97276萬元，增長12.6%。其中：增值稅（地方留成部分）52111萬元，企業(yè)所得稅（地方留成部分）8948萬元，個人所得稅（地方留成部分）1446萬元，環(huán)境保護稅133萬元，城市維護建設(shè)稅10954萬元，房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、車船稅等共計13436萬元，耕地占用稅-3萬元，契稅10251萬元。
②非稅收入28235萬元，增長4.9%。其中：專項收入7755萬元，行政事業(yè)性收費收入3578萬元，罰沒收入8656萬元，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入6559萬元，政府性住房基金收入247萬元，其他收入1440萬元。
（2）財政支出：2021年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出494159萬元，與上年決算數(shù)（下同）下降12.2%。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出主要支出項目執(zhí)行情況是：
一般公共服務(wù)支出50138萬元，增長11.5%,主要是增人增員、進級進檔及招商引資企業(yè)扶持支出的增加；國防支出125萬元，下降39.9%，主要是武警撫州中隊及江西陸軍預(yù)備役步兵相關(guān)支出轉(zhuǎn)上解；公共安全支出8251萬元，下降42.3%，主要是法院、檢察院上劃減少支出；教育支出140169萬元，與上年基本持平；科學(xué)技術(shù)支出18441萬元，增長3.1%，主要是扶持企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)科技創(chuàng)新支出增加；文化旅游體育與傳媒支出3380萬元，下降20.4%，主要是上級轉(zhuǎn)移支付減少；社會保障和就業(yè)支出71777萬元，下降8.9%，主要是困難群眾一次性臨時價格補貼及企業(yè)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)省級統(tǒng)籌；衛(wèi)生健康支出39671萬元，下降50.1%，主要是醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌；節(jié)能環(huán)保支出12915萬元，增長10.7%，主要是增加才都工業(yè)園區(qū)污水處理支出；城鄉(xiāng)社區(qū)支出24155萬元，下降26.4%，主要是用于城建方面的債券資金支出減少；農(nóng)林水支出100088萬元，增長0.5%，主要是鄉(xiāng)村振興及村級集體經(jīng)濟支出增加；交通運輸支出3689萬元，下降41.5%，主要是車輛購置稅收入安排的經(jīng)費支出及成品油價格改革對交通運輸?shù)难a助支出減少；資源勘探信息支出668萬元，下降38.4%，主要扶持企業(yè)發(fā)展的減少；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出601萬元，下降7.3%；金融支出10萬元，下降91.8%，主要是上級轉(zhuǎn)移支付支出減少；自然資源海洋氣象等支出631萬元，增長20.0%，主要是增加了氣象方面保障支出；住房保障支出1998萬元，下降85.5%，主要是棚戶區(qū)改造支出減少；糧油物資儲備支出1882萬元，增長62.4%，主要是上級專項增加支出；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2651萬元，下降30.1%，主要是消防事務(wù)支出減少；其他支出4310萬元，增長56%；債務(wù)付息支出8551萬元，增長2.2%，主要是地方政府性債務(wù)付息費用；債務(wù)發(fā)行費用支出58萬元，增長13.7%，主要是地方政府性債務(wù)發(fā)行費。
2、政府性基金預(yù)算收支
區(qū)本級政府性基金收入236828萬元，比上年決算數(shù)（下同）增長36.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入222464萬元，增長40.0%；國有土地收益金收入10179萬元，增長1.8%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金1028萬元，增長45.6%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入2319萬元，下降31.5%；污水處理費收入712萬元，下降26.1%。
全區(qū)政府性基金支出142039萬元，下降48.2%。其中：大中型水庫移民后期扶持基金支出1207萬元，增長15.3%；小型水庫移民扶助基金支出73萬元，下降30.5%；國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出107623萬元，下降7.5%；國有土地收益基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出982萬元，下降90.1%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出1412萬元，增長46.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出25萬元；污水處理費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出576萬元，下降19.0%；其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出18313萬元，下降79.4%；彩票公益金安排的支出537萬元，下降66.4%；地方政府專項債務(wù)還本2783萬元，下降48.2%；地方政府專項債務(wù)付息支出8419萬元，下降60.4%；地方政府專項債務(wù)發(fā)行費用支出76萬元，下降21.6%。
3、社?；痤A(yù)算收支
2021年各項社會保險基金收入75941萬元，完成預(yù)算的100%，比上年決算數(shù)下降75.5%。
各項社會保險基金支出合計63175萬元，完成預(yù)算的98.9%，比上年決算數(shù)下降79.5%。
各項社會保險基金收支同時下降的主要原因是：⑴企業(yè)養(yǎng)老保險收支省級統(tǒng)籌；⑵醫(yī)療保障收支市級統(tǒng)籌。
4、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計921.6萬元。其中：國有資本經(jīng)營利潤收入763.88萬元，股利股息收入6萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入8.81萬元 ，轉(zhuǎn)移支付收入124.71萬元。
國有資本經(jīng)營當(dāng)年發(fā)生支出715.37萬元。國有資本經(jīng)營結(jié)轉(zhuǎn)下年135.35萬元，調(diào)出資金70.88萬元。
（三）2021年財政工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，臨川區(qū)財政在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照中央、省委經(jīng)濟工作會議要求以及省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和促進經(jīng)濟發(fā)展工作，推動積極財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。嚴格落實“過緊日子”要求，全面貫徹財稅體制改革，進一步加強地方債務(wù)管理，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，圓滿地完成了2021年財政各項工作任務(wù)。
1、加強稅收征管力度，促進財政收入提質(zhì)增效
面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和新冠肺炎疫情影響，社會經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，收入征管部門各司其職，成立專班，加強征管，廣泛宣傳，特別是加強重點領(lǐng)域稅費監(jiān)管，財政收入實次實現(xiàn)兩個突破，即財政收入突破30億元大關(guān)，達到30.45億元；稅收占財政收入比重突破90%，達90.1%。一是加大非稅收入清繳力度，確保各項非稅收入及時足額入庫，增強財政統(tǒng)籌能力。進一步清收歷年欠繳國有土地出讓金43127萬元，征繳“兩違”收入852萬元；二是積極儲備項目，會同相關(guān)部門主動與上級對接，爭取到位上級各項資金444291萬元，其中公共預(yù)算資金280235萬元、政府性基金2842萬元、地方政府性債券資金121214萬元、其他資金40000萬元。有力地促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提升了臨川區(qū)財力保障水平；三是加大招商引資力度，大力開展工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，充分發(fā)揮財政職能作用，主動作為。大力扶持總部經(jīng)濟企業(yè)及重點企業(yè)做強做優(yōu)做大，提高經(jīng)濟貢獻度，助力企業(yè)茁壯發(fā)展。2021年扶持總部經(jīng)濟及重點企業(yè)資金7.89億元，有力地帶動了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
2、統(tǒng)籌兼顧民生保障，有力推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
一是加強疫情防控保障。充分發(fā)揮財政職能，積極籌措資金2189.1萬元，主要用于設(shè)備和防控物資84.1萬元、重癥病區(qū)及發(fā)熱門診改造1039.8萬元、醫(yī)療救治及疫情防控指揮部辦公室工作人員節(jié)假日和雙休日延時補貼經(jīng)費28.1萬元、防疫救治及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)287萬元、疫苗及接種費用補助550.1萬元、隔離點重大疫情防控經(jīng)費200萬元；二是加強鄉(xiāng)村振興保障。2021年區(qū)級財政預(yù)算投入12.7億元，較上年增長38.3%，重點加大鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和重大水利工程建設(shè)等方面投入。安排區(qū)本級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金3746.9萬元；落實區(qū)級配套資金692萬元，支持全區(qū)346個行政村開展村莊環(huán)境長效管護。安排區(qū)本級資金710萬元，扶持51個村發(fā)展村集體經(jīng)濟；三是加強教育事業(yè)投入。2021年全區(qū)財政全年投入教育事業(yè)發(fā)展資金14.1億元。全面落實財政廳關(guān)于政府性獎勵金教師與公務(wù)員同等待遇發(fā)放的規(guī)定，優(yōu)先發(fā)放了教師績效獎3.26億，確保義務(wù)教育教師工資性收入不低于公務(wù)員收入。進一步加強教育扶貧投入，2021年共發(fā)放學(xué)生資助資金 1462.2萬元，資助學(xué)生 233998人次。大力發(fā)展學(xué)前教育，2021年財政共投入 4527 萬元用于改建、擴建及收購民辦幼兒園。近年來，我區(qū)財政共投入資金5.3億元用于城區(qū)學(xué)校建設(shè)，教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進；四是加強社會救助保障。全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險標準，加強提社會特困人群的保障。2021年撥付困難群眾救助及最低生活保障經(jīng)費17440萬元，撥付殘疾人生活和護理等經(jīng)費1560萬元，撥付基本養(yǎng)老保險補助資金16497萬元；五是加強環(huán)保支出保障。加強環(huán)境監(jiān)管，大力推進土壤修復(fù)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及大氣污染防治保障，全區(qū)節(jié)能環(huán)保支出14451萬元，其中污染防治6648萬元，切實改善了人居環(huán)境，增強人民的幸福感。2021年臨川區(qū)“民生工程”支出49億元，占公共預(yù)算支出83%，有力地保障了全區(qū)民生工程順利開展,全面提高了我區(qū)人民生活質(zhì)量。
3、強化風(fēng)險底線防范，切實加強債務(wù)管控
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的決策部署，落實黨委和政府管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險主體責(zé)任，根據(jù)風(fēng)險狀況制定應(yīng)對預(yù)案，做到風(fēng)險事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預(yù)、早處置，堅決遏制隱性債務(wù)增量，不再舉借新債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。2021年化解隱性債務(wù)12.4億元，提前化債5.2億元，債務(wù)率“綠色”，系統(tǒng)性風(fēng)險可控。嚴格落實隱性債務(wù)問責(zé)辦法，加強隱性債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，厘清政府與融資平臺的關(guān)系，合理界定平臺公司授權(quán)邊界。積極做好債券項目謀劃，高質(zhì)量做好我區(qū)債券項目前期準備和策劃包裝工作。進一步規(guī)范用好債券資金管理，加快地方政府債券資金使用進度，對債券使用實行穿透式、全過程監(jiān)控，常態(tài)化監(jiān)控，切實提高債券資金使用績效。2021年，全區(qū)收到財政廳下達的新增債務(wù)限額12.1億元，新增限額已全部落實項目并安排到位，有效地緩解了我區(qū)公益性項目建設(shè)資金短缺。
4、深化財政體制改革，提升財政治理效能
大力破解財稅體制改革中的重點難點，加快建立完善現(xiàn)代財政制度。一是改進預(yù)算管理制度。在全省率先推進預(yù)算管理一體化改革，構(gòu)成了從單位基礎(chǔ)信息、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到單位財務(wù)核算閉環(huán)運行，組成了全省財政運行一張網(wǎng)，進一步規(guī)范了財政預(yù)算的編制和執(zhí)行。二是完善財政管理體制。進一步落實省、市“關(guān)于從縣（區(qū)）國有土地出讓收入統(tǒng)籌部分收入”改革，省、市級分別對區(qū)土地出讓收入按其繳庫金額的2%實行省、市統(tǒng)籌。三是深化財政“放管服”改革。推進預(yù)算一體化建設(shè)，全面實施財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革，與“贛服通”成功對接。進一步規(guī)范了收繳流程，強化資金監(jiān)管，堵塞違規(guī)漏洞；暢通繳款渠道，方便群眾繳款，提升公共服務(wù)水平；簡化票據(jù)流轉(zhuǎn)，降低征收成本，提高工作成效。四是加強中央直達資金管理。提高直達資金管理水平，確保直達資金規(guī)范高效使用，切實發(fā)揮中央直達資金惠企利民的效果。五是進行國庫集中支付改革。由原財政直接支付、財政授權(quán)支付統(tǒng)一為國庫集中支付，資金支付全部實行電子化管理。六是改變財政評審職能。通過改革后，財政評審項目由項目負責(zé)單位聘請第三方評審，區(qū)財政評審中心進行監(jiān)督評審，強化了主體責(zé)任，加強了監(jiān)管。
5、強化“過緊日子”思想 增強重點領(lǐng)域保障能力
牢牢樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，持續(xù)保持2020年公用經(jīng)費和項目預(yù)算中經(jīng)費類項目按10%壓減后的標準安排預(yù)算。一是樹牢過緊日子思想，嚴控公務(wù)經(jīng)費支出。2021年公務(wù)接待費217萬元，比上年支出數(shù)（下同）減少39萬元，下降15%；公務(wù)用車費920萬元，增加100萬元，增長12%。其中：車輛購置費477萬元，比上年增加101萬元，增長27%，主要是公車平臺新增公務(wù)用車9輛，法院新增執(zhí)法用車7輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增公務(wù)用車6輛，新增疫情防控用車1輛，新增應(yīng)急救援車1輛；出國出境0萬元；二是加大盤活存量資金力度，加快資金使用進度，提高資金使用效率，對收回2020年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金9.2億元用于“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”等方面急需支出，有力緩解區(qū)財政收支壓力；三是兜牢基層“三?！钡拙€，確保基層組織平穩(wěn)運行。較大幅度地增加對基層轉(zhuǎn)移支付，特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加快縮小區(qū)域間人均財力差距。2021年下達基層運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費9466萬元，比上年增加2937萬元，增長45%；下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績效考核經(jīng)費2727萬元，年人均達到1.8萬元；下達新增轉(zhuǎn)均衡性移性支付補助6000萬元，占臨川區(qū)新增均衡性轉(zhuǎn)移支付54.5%；四是支持就業(yè)政策，保居民就業(yè)穩(wěn)定。積極落實就業(yè)扶持政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作。2021年新增就業(yè)6344人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。新增擔(dān)保基金50萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8899萬元，個貸占68.3%，到期貸款回收率99.89%；落實失業(yè)保險金發(fā)放標準，2021年失業(yè)保險金標準為1557元；2021年全區(qū)參加失業(yè)保險企業(yè)840家，符合穩(wěn)崗補貼351家，返還64.80萬元，為保障就業(yè)總體穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
各位代表，過去的一年，我們履職盡責(zé)、篳路藍縷，不斷開創(chuàng)臨川區(qū)財政事業(yè)發(fā)展的新局面。這得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，得益于全區(qū)社會各界的共同努力。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到財政工作還存在不少困難和不足：一是“三?！敝С龅牟粩嘣黾?、鄉(xiāng)村振興保障的增長、政策性增資等重點保障領(lǐng)域支出呈剛性增長，支出增幅遠大于收入增長；二是債務(wù)還本付息進入高峰期，債務(wù)風(fēng)險加大。這些問題，既是社會關(guān)注的熱點，也是財政工作的難點，我們將高度重視、認真研究，在今后的工作中加以解決。
二、2022年區(qū)級總預(yù)算、區(qū)本級預(yù)算草案
（一）區(qū)級總預(yù)算
2022年全區(qū)財政總收入預(yù)期目標326000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)（下同）304548增加21452萬元，增長7%，其中:地方一般公共預(yù)算收入156245萬元，比上年147401 增加8844 萬元，增長6%。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入156245萬元，加上級補助收入169211萬元、調(diào)入資金406995萬元，收入合計732451萬元；全區(qū)一般公共預(yù)算支出689781萬元，加上解上級支出42670萬元，支出合計732451萬元。收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。
（二）區(qū)本級預(yù)算
1、一般公共預(yù)算收支
（1）財政收入：2022年區(qū)本級財政收入安排276000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)（下同）增加25422萬元，增長10.1%。其中地方一般公共預(yù)算收入136332萬元，比上年增加10821萬元，增長8.6%。區(qū)本級一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標情況是：
①稅收收入111332萬元，增長14.4%。其中：增值稅59574萬元，企業(yè)所得稅9320萬元，個人所得稅1907萬元。
②非稅收入25000萬元，下降11.5%。其中：專項收入7124萬元，行政事業(yè)性收費收入1971萬元，罰沒收入3173萬元，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入10791萬元，政府住房基金收入1211萬元，其他收入730萬元。
（2）財政支出：2022年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出計劃577069萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)（下同）增加63423萬元，增長12.3%，剔除提前下達專項增加155734萬元，增長37%。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出主要支出項目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出50361萬元，比上年預(yù)算數(shù)（下同）減少45218萬元，下降47.3%，剔除提前下達專項（下同）,同口徑比減少45001萬元，下降47.2%。主要是政府性獎勵轉(zhuǎn)列年初預(yù)留，PPP項目運營補貼轉(zhuǎn)列各部門，扶持企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)列農(nóng)林水及環(huán)?？颇?；
國防支出145萬元，減少59萬元，下降28.9%。主要是江西陸軍預(yù)備役步兵師相關(guān)支出列上解支出；
公共安全支出6133萬元，比上年減少5813萬元，下降48.7%，同口徑比減少4617萬元，下降42.9%。主要是法、檢兩院財權(quán)與支出責(zé)任上劃；
教育支出92612萬元，比上年減少16454萬元，下降15.1%。主要是全區(qū)教師政府性獎勵轉(zhuǎn)列年初預(yù)留；
科學(xué)技術(shù)支出19710萬元，比上年增加4087萬元，增長26.2%。主要是增加對企業(yè)的扶持發(fā)展；
文化旅游體育與傳媒支出7054萬元，比上年增加4869萬元，增長222.8%。主要是增加文化中心及二小新校區(qū)建設(shè)PPP項目及急廣播建設(shè)支出；
社會保障和就業(yè)支出61061萬元，比上年減少25829萬元，下降29.7%，同口徑比增加3065萬元，增長5.3%。主要是預(yù)留機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金兜底經(jīng)費增加；
衛(wèi)生健康支出41012萬元，比上年減少36629萬元，下降47.2%,同口徑比增加7483萬元，增長22.3%。主要是重大公共衛(wèi)生疫情防控經(jīng)費及醫(yī)改綜合改革財政補助增加；
節(jié)能環(huán)保支出8690萬元，比上年增加4565萬元，增長110.7%。主要是城區(qū)污水處理費及扶持企業(yè)發(fā)展增加；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出27338萬元，比上年增加16349萬元，增長148.8%。主要是增加雨污管網(wǎng)PPP項目、“一河兩岸”文化景觀及臨汝書院PPP項目；
農(nóng)林水支出84512萬元，比上年增加43771萬元，增長107.4%。主要是蔬菜食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶持企業(yè)發(fā)展增加；
交通運輸支出10684萬元，比上年增加6619萬元，增長162.8%。主要是新增城鄉(xiāng)公交一體化改革補貼以及東一環(huán)道路、工業(yè)大道東段道路及才子大橋新建PPP項目支出；
資源勘探工業(yè)信息等支出1917萬元，比上年增加1617萬元，增長539%。主要是優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級獎勵及“財園信貸通”財政風(fēng)險保證金增加；
商業(yè)服務(wù)業(yè)支出819萬元，比上年增加95萬元，增長13.1%。主要是市場建設(shè)服務(wù)中心非稅收入增加；
金融支出80萬元，與上年持平；
自然資源海洋氣象等支出1234萬元，比上年增加986萬元，增長397.6%。主要是增加自然資源調(diào)查與確查專項支出；
住房保障支出714萬元，比上年減少1154萬元，下降61.8%，同口徑比減少357萬元，下降33.3%。主要是部分單位住房公積金列支與上年不一致以及農(nóng)村危房改造區(qū)級配套資金減少；
糧油物資儲備支出914萬元，比上年減少5749萬元，下降86.3%，同口徑比減少1601萬元，下降63.7%。主要是糧油發(fā)展專項區(qū)本配套減少；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3024萬元，比上年增加324萬元，增長12%。主要是合同制消防員及自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查支出增加；
預(yù)備費8000萬元，與上年持平；
其他支出141259萬元，比上年增加116246萬元，增長464.7%。主要是預(yù)留績效獎勵經(jīng)費、預(yù)留調(diào)資經(jīng)費以及擬安排存量項目經(jīng)費；
債務(wù)付息支出9796萬元，比上年增加800萬元，增長8.9%，主要是地方政府債券利息費用支出增加。
（3）收支平衡情況: 2022年公共預(yù)算收入136332萬元，上級補助收入169211萬元、下級上解收入99903萬元、調(diào)入資金354143萬元，收入合計759589萬元；2021年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出577069萬元，上解上級支出139850萬元、補助下級支出139850萬元，支出合計759589萬元。收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。
2、政府性基金預(yù)算收支
2022年政府性基金收入計劃638353萬元，比上年預(yù)算數(shù)（剔除提前下達，下同）增加182885萬元，增長40.2%。
國有土地出讓收入601538萬元；國有土地收益基金收入30492萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入3000萬元；污水處理費收入700萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套2300萬元。
2022年政府性基金支出計劃277109萬元，減少178359萬元，下降39.2%。
其中：大中型水庫移民后期扶持基金支出203萬元；國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出69013萬元；國有土地收益基金收入安排的支出4000萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出12000萬元；污水處理費及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出70萬元；彩票公益金支出120萬；地方政府專項債務(wù)還本支出160646萬元；地方政府專項債務(wù)付息支出31034萬元；地方政府專項債務(wù)發(fā)行費用支出23萬元。
2022年政府性基金收入計劃638353萬元，政府性基金支出計劃277109萬元，加政府性基金調(diào)出353644萬元及上解上級支出7600萬元，支出合計638353萬元。收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。
3、社會保險基金預(yù)算收支
2022年各項社會保險基金收入79128萬元，較上年執(zhí)行數(shù)增長4.2%。各項社會保險基金支出70110萬元，較上年執(zhí)行數(shù)增長11%。當(dāng)年收支結(jié)余9018萬元，年末滾存結(jié)余80592萬元。
4、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支
2022年國有資本經(jīng)營收入4598萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移性支付收入41.52萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)135.35萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入4774.87萬元。
2022年國有資本經(jīng)營支出4774.87萬元，其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出176.87萬元、其他預(yù)算支出4099萬元，調(diào)入公共預(yù)算499萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出4774.87萬元。
（三）2022年財政工作要點
2022年臨川財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實省第十五次黨代會、市第五次黨代會部署要求，以及各級財政工作經(jīng)濟會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，切實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。加強財政資源統(tǒng)籌，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，全面貫徹黨政機關(guān)過緊日子要求；全面落實財稅體制改革，進一步加強地方政府債務(wù)管理，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
1、強化政策措施，推進財源建設(shè)提質(zhì)增效
我們緊緊圍繞區(qū)委年初確定的財政目標任務(wù)，加強收入征管工作，促進財政收入高質(zhì)量發(fā)展。加強財稅征管部門聯(lián)動，深入查找差距，深挖潛力，抓住重點稅源應(yīng)收盡收。重點抓好財政收入進度，努力做到稅收收入及時足額均衡入庫。深化放管服改革，落實減稅降費政策，改善營商環(huán)境，加大招商引資力度，積極引進外資。一是穩(wěn)定存量。進一步規(guī)范和完善財政支持政策，改變原返還式獎勵方式，通過設(shè)立企業(yè)上臺階獎勵、財政貼息補助等措施支持現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造，做大做強做優(yōu)現(xiàn)有企業(yè)，筑牢現(xiàn)有存量基礎(chǔ)。2022年安排預(yù)算資金1000萬元，加大對優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。二是做優(yōu)增量。按照“1+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。支持銅加工企業(yè)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)升級及技術(shù)改造。推進產(chǎn)業(yè)進一步集群集聚，重點加大與聞泰科技等龍頭企業(yè)對接力度，推進產(chǎn)業(yè)“一鏈式”發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向“深端、終端、高端”發(fā)展。三是做強城市經(jīng)濟。圍繞東連、南擴、西融、北控城市空間布局，重點發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)。利用東邊與中心城區(qū)相連區(qū)域優(yōu)勢，重點發(fā)展金融、電子商務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟，南邊以東華理工新校區(qū)為依托，打造科研、科技創(chuàng)新洼地，重點開發(fā)商業(yè)、娛樂等行業(yè)，西邊以才子園區(qū)為中心，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，重點謀劃商貿(mào)及物流經(jīng)濟。四是做實項目。以項目為抓手，根據(jù)我區(qū)“十四五”規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)，部門、咨詢機構(gòu)聯(lián)動”工作機制，重點謀劃一批項目，全力做實項目謀劃和前期準備工作，建立健全項目建庫機制，實行全年滾動建庫，根據(jù)項目儲備的質(zhì)量給予一定獎勵，充分調(diào)動部門和單位謀劃項目的積極性。爭取更多的上級資金、債券資金、金融資金和社會資本支持我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。五是做強建筑業(yè)。大力發(fā)揮“臨川建筑之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，進一步完善支持建筑業(yè)發(fā)展的意見，吸引臨川籍在外注冊的建筑企業(yè)回歸我區(qū)，為臨川經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
2、強化財政改革，提升預(yù)算管理水平
以加快建立現(xiàn)代財政制度為目標，攻堅克難，貫徹落實財政改革實現(xiàn)新的突破。一是加強預(yù)算績效管理。將所有財政性資金全部納入預(yù)算績效目標管理，在落實“誰申請資金，誰設(shè)置目標”的同時，建立部門項目績效體系，提高績效目標編審質(zhì)量、明確項目時效。將事前績效評估結(jié)果與重大項目設(shè)立掛鉤,部門申請的重大項目、新增項目需按規(guī)定進行事前績效評估后才能安排預(yù)算。將結(jié)果運用到預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算安排與績效優(yōu)劣真正掛鉤，使評價結(jié)果真正作為編制和安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。二是加強盤活財政存量資金，按照上級要求，落實結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金收回使用機制。除另有規(guī)定外，對結(jié)余資金以及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金，按規(guī)定收回財政統(tǒng)籌使用。對預(yù)計當(dāng)年難以支出或進度明顯滯后的預(yù)算資金，應(yīng)按規(guī)定及時收回或調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的其他領(lǐng)域。三是繼續(xù)做好中央直達資金的管理，優(yōu)化分配、及進撥付、全方位監(jiān)督，加強數(shù)據(jù)共享，進一步提高直達資金管理水平。四是結(jié)合落實中央、省、市改革方案，推進我區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、自然資源、公共文化等領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進一步理順和明晰區(qū)鄉(xiāng)政府間財政關(guān)系。
3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重點領(lǐng)域保障
堅持過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費支出，以收定支、勤儉節(jié)約。以績效為導(dǎo)向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點，加強剛性及重點領(lǐng)域支出保障力度。加強財政資源統(tǒng)籌，盤活存量、用好增量，開源節(jié)流，科學(xué)合理安排預(yù)算，優(yōu)先保障“三?！保幢；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）支出；健全相關(guān)制度，推動建立“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制，確?！叭r(nóng)”投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，大力支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，強化對鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在支撐。2022年預(yù)算安排資金2000萬元，促進蔬菜食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步豐富老百姓“菜籃子”，改善人民生活品質(zhì)，增進民生福祉。優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)，進一步加強教育財政投入，全面落實教師福利待遇。加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助等政策，優(yōu)化教育資源配置；落實離退休人員基本養(yǎng)老金提標政策。繼續(xù)落實各項常態(tài)化疫情防控措施，強化公共衛(wèi)生建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；進一步加大項目資金保障力度。積極與區(qū)本級各平臺公司協(xié)調(diào)聯(lián)系，多渠道統(tǒng)籌安排好重點項目建設(shè)資金來源計劃，全力保障好重點項目的建設(shè)。支持重點領(lǐng)域建設(shè)，加快東區(qū)學(xué)校、南山大道、芙蓉路延伸段及配套管網(wǎng)等項目建設(shè)，全面實現(xiàn)“東連、南擴、西融、北控”總體格局和現(xiàn)代化城市的標準。
4、加強風(fēng)險防范，提升財政抵御風(fēng)險能力
進一步完善地方財政收支和國庫余額監(jiān)測體系，建立庫款風(fēng)險預(yù)警機制，嚴格控制暫付款的規(guī)模，保障“三?！奔皠傂灾С龅男枨蟆Ｈ尕瀼匦掳l(fā)展理念，進一步嚴格政府債務(wù)管理，加強對政府債務(wù)風(fēng)險的防控。落實地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制。大力推進地方政府債務(wù)信息公開透明，主動接受人大對地方政府債務(wù)借、用、還的全過程監(jiān)督。加快平臺公司轉(zhuǎn)型升級，進一步整合優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，通過打造經(jīng)營板塊、做大資產(chǎn)盤子、做活經(jīng)營收入、提升信用等級，逐步實現(xiàn)平臺公司“去平臺、市場化”，增強市場競爭力和融資能力。嚴格控制債務(wù)總額，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，進一步加強日常監(jiān)督管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
各位代表，當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境仍然不容樂觀，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然存在，2022年財政發(fā)展改革任務(wù)更加繁重，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，虛心聽取政協(xié)意見建議，以“滾石上山，爬坡過坎”的精神，確保完成財政各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
附：
有關(guān)情況說明
1、預(yù)算草案。是通過報表的形式，詳細報告一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的上年執(zhí)行情況與當(dāng)年預(yù)算安排的具體情況 ，全區(qū)財政預(yù)算收支上年完成情況與當(dāng)年預(yù)算安排情況的匯總及其他相關(guān)報表，并附有編報文字說明。
2、預(yù)算報告。對全區(qū)上年預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算安排情況 、保證當(dāng)年預(yù)算完成而采取的相關(guān)政策措施、管理制度與改革舉措的簡要報告，是對“預(yù)算草案”的概括性說明。
3、財政總收入。財政總收入包括一般公共預(yù)算收入、繳入中央金庫的國內(nèi)消費稅、納入中央、省與地方分享范圍并繳入中央 、省金庫的增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅。但不包括關(guān)稅及海關(guān)代征的增值稅、消費稅、車輛購置稅、未納入分享范圍的國有銀行、石油、石化、郵政企業(yè)所得稅以及繳入中央金庫的非稅收入。
4、一般公共預(yù)算收入。是指地方上劃完中央和省之后地方留成部分收入，包括稅收收入和非稅收入。
5、一般性轉(zhuǎn)移支付。是為均衡地區(qū)間的基本財力，中央政府安排給地方政府或地方政府間財力性補助，由接收地方政府按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付 、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移支付等。一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和計算方法，通過因素法編制。
6、專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府（在我國一般指中央、省、市級政府）為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務(wù)進行補償而設(shè)立的專項補助資金。資金接受方需按規(guī)定用途使用資金。專項轉(zhuǎn)移支付按照集中資金、突出重點、?？顚Ｓ玫囊?，重點用于農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、交通運輸、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算根據(jù)項目對應(yīng)的具體管理辦法 ，采取項目法或因素法編制。
7、一般公共預(yù)算。是指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維護國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
8、政府性基金預(yù)算。是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
9、國有資本經(jīng)營預(yù)算。是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
10、社會保險基金預(yù)算。是對社會保險繳費、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險收支預(yù)算。
11、部門預(yù)算。是部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后提交立法機關(guān)依法批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。
12、零基預(yù)算。是指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算。具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度各項費用的內(nèi)容及其開支標準，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上推行的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
13、預(yù)算績效管理。以預(yù)算為對象，以支出結(jié)果為導(dǎo)向，貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算管理模式，是政府績效管理的重點組成部分。
14、“三公”經(jīng)費。是指因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費。
15、財政投資評審。是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進行評估與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項檢查的行為。
16、政府債務(wù)限額。為進一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范和化解財政 金融風(fēng)險，國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定全國地方政府債務(wù)總限額，并報全國人民代表大會批準。財政部在批準的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險、財力 狀況等因素，統(tǒng)籌考慮國家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)建設(shè)投資需求等提出各省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）債務(wù)限額，報國務(wù)院批準后下達。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），包括一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額。
17、一般債務(wù)。地方政府對沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行一般債券融資形成的債務(wù)。一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理，主要以一般公共預(yù)算收入償還。
18、專項債務(wù)。地方政府對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)放專項債券融資形成的債務(wù)。專項債務(wù)納入政府性基金預(yù)算管理，通過對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。
19、隱性債務(wù)。地方政府在法定政府債務(wù)限額之外，直接或承諾以財政資金償還以及違規(guī)提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。
