（江西?。嶂菔欣璐h日峰鎮(zhèn)2020年財(cái)政決算情況和2021年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況（草案）的報(bào)告（書面）
關(guān)于日峰鎮(zhèn)2020年財(cái)政決算情況和2021年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況（草案）的報(bào)告（書面）
（2021年 9月27日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議上）
嚴(yán)建軍
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會書面報(bào)告我鎮(zhèn)2020財(cái)政決算和2021年年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴建議和意見。
一、二0二0年財(cái)政決算情況
2020年面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，以及突如其來的新冠疫情，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，一如既往地堅(jiān)持以發(fā)展為中心，積極疫情防控的同時(shí)，組織收入，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，不斷提高財(cái)政資金使用效益，切實(shí)保障財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力穩(wěn)增長，促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，較好地完成了全年財(cái)政工作任務(wù)。基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。
決算情況：
2020年實(shí)行新的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入完成5753.78萬元，其中煙葉稅收入52.16萬元，上級補(bǔ)助收入5701.62萬元。2020年全鎮(zhèn)財(cái)政總支出為5712.44萬元，主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況是：
教育事業(yè)費(fèi)支出 780.3萬元
撫恤和社會救濟(jì)事業(yè)費(fèi)支出 380.26萬元
其他部門事業(yè)費(fèi)支出 68.94萬元
協(xié)稅經(jīng)費(fèi)支出 300 萬元
行政運(yùn)行支出 960.36萬元
居干經(jīng)費(fèi)支出 136.38萬元
村級轉(zhuǎn)移支付支出 280.74萬元
農(nóng)業(yè)發(fā)展支出 346.83萬元
衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出 163.19萬元
人大經(jīng)費(fèi)支出 30.28萬元
醫(yī)療保障金支出 192.58萬元
其他支出 70.14萬元
計(jì)生支出 30.37萬元
精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出 350.5萬元
失地農(nóng)民生活困難補(bǔ)助支出 612.58萬元
紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)支出 30.23萬元
綜治工作經(jīng)費(fèi)支出 50.48萬元
統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)（民族宗教） 15萬元
安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出 20.15萬元
黨建經(jīng)費(fèi)支出 127.19萬元
武裝經(jīng)費(fèi)支出 30.21 萬元
文化經(jīng)費(fèi)支出 30.49萬元
掃黑除惡經(jīng)費(fèi)支出 51.58萬元
環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)支出 232.96萬元
公共節(jié)能工作經(jīng)費(fèi) 10.32 萬元
退役軍人事業(yè)費(fèi) 28.62 萬元
殯葬改革紅白理事經(jīng)費(fèi) 15.26 萬元
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi) 316.5 萬元
疫情防控支出 59.94萬元
一年來，我鎮(zhèn)財(cái)稅部門圍繞全鎮(zhèn)工作大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極應(yīng)對新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)，財(cái)政支出保障有力，財(cái)政管理逐步規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、落實(shí)積極財(cái)政政策，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。2020年，各種政策性增支，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出增加，財(cái)政收支矛盾突出，為了確保全年財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，我們嚴(yán)格按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政政策和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度，制定相應(yīng)的鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)政收支管理。一是在年初預(yù)算安排時(shí)，堅(jiān)持“量入為出，確保重點(diǎn)”的原則，做到保重點(diǎn)，壓一般。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，做到有預(yù)算才安排支出，嚴(yán)格控制支出總量。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，挖掘節(jié)支潛力，努力降低政府行政運(yùn)行成本。
2、圍繞鄉(xiāng)村振興，增進(jìn)民生福祉，民生工程建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。2020年，財(cái)政工作圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善民生工程建設(shè)規(guī)劃機(jī)制，確保政府各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。一是民生支出得到有效保障。發(fā)放民政救助、下崗職工困難補(bǔ)助、失地農(nóng)民救濟(jì)資金600余萬元，農(nóng)村五保、特貧困戶、城鎮(zhèn)低保等社會弱勢群體做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村環(huán)境整治秀美鄉(xiāng)村是投入500余萬元，極大地改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活面貌。二是財(cái)政支農(nóng)成效顯著。進(jìn)一步加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的投入，不斷加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年用于各村農(nóng)田設(shè)施建設(shè),各村公路修建 ,新農(nóng)村建設(shè)，村級組織陣地建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等支出共計(jì)330余萬元。三是加大文化、教育及計(jì)生事業(yè)投入。四是堅(jiān)持公共財(cái)政用于公共設(shè)施建設(shè)，2020年，我鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，各項(xiàng)建設(shè)支出300余萬元。
3、積極向上爭取項(xiàng)目資金，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)利益提高。我鎮(zhèn)黨委、政府利用現(xiàn)有各種有利條件，積極爭取上級政策性支持和資金投入。在民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域上，爭取項(xiàng)目資金支持，這些資金和項(xiàng)目為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血液，促進(jìn)地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長，推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
4、大力扶持“三農(nóng)”，各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)政策全面落實(shí)。2020年,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加了惠農(nóng)資金通過“一卡通”發(fā)放。種糧補(bǔ)貼資金3763.41萬元，公益林補(bǔ)助資金57.12萬元，農(nóng)村低保五保資金472.8萬元等30多種補(bǔ)貼。
過去的一年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)了新突破，在改善民生中取得了新進(jìn)展，全鎮(zhèn)財(cái)政保持了良好運(yùn)行態(tài)勢。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行過程中仍存在一些亟待破解的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)支撐作用仍顯不足新興產(chǎn)業(yè)尚未能有效推動經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)稅增收；收支矛盾仍然突出。對此，我們將在今后工作中高度重視，扎實(shí)工作，通過深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改進(jìn)管理等措施切實(shí)加以解決。
二、二0二一年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年上半年面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，以及突如其來新冠疫情的影響，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和各位代表的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)財(cái)政所全面落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)推動新常態(tài)下的各項(xiàng)財(cái)稅工作，努力穩(wěn)增長，促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政職能，堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，狠抓增收節(jié)支，較好地完成了上半年財(cái)政工作任務(wù)。
預(yù)算執(zhí)行情況：
二0二一年繼續(xù)按上輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收收入歸入縣級財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不安排財(cái)政稅收任務(wù)。因而鎮(zhèn)上半年無財(cái)政預(yù)算收入。
二0二一年上半年全鎮(zhèn)財(cái)政總支出為3132.94萬元，完成全年支出預(yù)算的60.1%。
主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況是：
教育事業(yè)費(fèi) 453.6萬元
其他部門事業(yè)費(fèi) 40.8萬元
行政管理費(fèi) 508.2萬元
撫恤和社會救濟(jì)事業(yè)費(fèi) 228萬元
居干經(jīng)費(fèi) 78萬元
醫(yī)療保障金 115.2萬元
人大經(jīng)費(fèi) 18萬元
村級轉(zhuǎn)移支付 155.24萬元
農(nóng)林水事務(wù)支出 168萬元
衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出 72萬元
其他支出 20.8萬元
計(jì)生經(jīng)費(fèi) 18萬元
失地農(nóng)民困難補(bǔ)助 367萬元
精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 107.4萬元
紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi) 18萬元
平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi) 30萬元
掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi) 36萬元
公共節(jié)能工作經(jīng)費(fèi) 6.5萬元
安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi) 12萬元
統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)（民族宗教） 2.3萬元
黨建經(jīng)費(fèi) 68.4萬元
武裝經(jīng)費(fèi) 61萬元
退役軍人事業(yè)費(fèi) 16.8萬元
文化經(jīng)費(fèi) 24萬元
環(huán)境整治經(jīng)費(fèi) 180萬元
村居建設(shè)經(jīng)費(fèi) 60萬元
護(hù)稅協(xié)稅經(jīng)費(fèi) 180萬元
氣象工作經(jīng)費(fèi) 3萬元
防疫經(jīng)費(fèi) 48萬元
半年來，我鎮(zhèn)財(cái)政部門圍繞全鎮(zhèn)工作大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極應(yīng)對新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)，財(cái)政支出保障有力，財(cái)政管理逐步規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。2021上半年，各種政策性增支，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出增加，財(cái)政收支矛盾突出，為了確保財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，我們嚴(yán)格按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政政策和“鎮(zhèn)財(cái)縣管”制度，制定相應(yīng)的鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)政收支管理。一是在年初預(yù)算安排時(shí)，堅(jiān)持“量入為出，確保重點(diǎn)”的原則，做到保重點(diǎn)，壓一般。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，做到有預(yù)算才安排支出，嚴(yán)格控制支出總量。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，挖掘節(jié)支潛力，努力降低政府行政運(yùn)行成本。
2、民生工程建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。2021上半年，財(cái)政工作圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善民生工程建設(shè)規(guī)劃機(jī)制，確保政府各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。一是民生支出得到有效保障。發(fā)放民政救助、下崗職工困難補(bǔ)助、失地農(nóng)民救濟(jì)資金 500余萬元，農(nóng)村五保、特貧困戶、城鎮(zhèn)低保等社會弱勢群體做到應(yīng)保盡保。二是財(cái)政支農(nóng)成效顯著。進(jìn)一步加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的投入，不斷加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021上半年用于各村農(nóng)田設(shè)施建設(shè),各村公路修建 ,新農(nóng)村建設(shè)，村級組織陣地建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等支出共計(jì)600余萬元。三是加大文化、教育及計(jì)生事業(yè)投入。
3、積極向上爭取項(xiàng)目資金，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)利益提高。我鎮(zhèn)黨委、政府利用現(xiàn)有各種有利條件，積極爭取上級政策性支持和資金投入。在民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域上，爭取項(xiàng)目資金支持，這些資金和項(xiàng)目為我鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血液，促進(jìn)地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長，推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
過去的半年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)了新突破，在改善民生中取得了新進(jìn)展，全鎮(zhèn)財(cái)政保持了良好運(yùn)行態(tài)勢。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行過程中仍存在一些亟待破解的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政支出壓力大，要用錢的地方多；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)支撐作用仍顯不足新興產(chǎn)業(yè)尚未能有效推動經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)稅增收；收支矛盾仍然突出。對此，我們將在今后工作中高度重視，扎實(shí)工作，通過深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改進(jìn)管理等措施切實(shí)加以解決。
各位代表，2021下半年的財(cái)政工作任務(wù)仍非常艱巨，讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，在社會各界的大力支持下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，力求創(chuàng)新，認(rèn)真把各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)我鎮(zhèn)下半年經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)又好又快發(fā)展！
日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議
選舉辦法(草案)
(2021年9月27日鎮(zhèn)第十九屆人大第一次會議第一次大會通過)
一、根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定，日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議，選舉日峰鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席1名、副主席1名、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長1名、副鎮(zhèn)長5名。
二、日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議的選舉工作，由大會主席團(tuán)主持。
三、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、副主席、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人由大會主席團(tuán)或者代表10人以上聯(lián)名提出。(其中提名的鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、副主席候選人必須是鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會的正式代表)。
四、大會主席團(tuán)成員由大會舉手表決選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長候選人數(shù)一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉，人大副主席1人，副鎮(zhèn)長5人實(shí)行差額選舉，候選人按姓氏筆畫排列。
五、本次會議各項(xiàng)候選人由大會主席團(tuán)或者代表10人以上書面聯(lián)名提出，主席團(tuán)提名的候選人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)名提名的候選人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額，提名各項(xiàng)候選人的截止時(shí)間為2021年9月27日下午5∶30時(shí)。
六、在選舉時(shí)，設(shè)監(jiān)票員2人，其中：總監(jiān)票員1人，監(jiān)票1人。在大會主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)，分發(fā)選票和計(jì)票等工作?？偙O(jiān)票員、監(jiān)票員由大會主席團(tuán)在代表中提名，全體代表通過。
七、選舉以無記名投票方式進(jìn)行，代表對候選人可以投贊成票、可以投反對票、可以棄權(quán)，也可以另行選他人，代表如同意選票上的某一候選人，就在其姓名上方的空格內(nèi)畫“○”，如不同意，就在其姓名上方的空格內(nèi)畫“×”；如棄權(quán)則不畫任何符號；如另選他人，應(yīng)先在候選人姓名上方空格內(nèi)畫“×”，然后在另選人欄內(nèi)寫上另選人的姓名，并在另選人姓名上方的空格內(nèi)畫“○”。
八、填寫選票一律用鋼筆或圓珠筆，符號要準(zhǔn)確，字跡要清楚，如不能填寫選票的代表，可委托就近的代表按自己的意愿代寫，寫好后，投入票箱。
九、大會會場設(shè)一個(gè)票箱，由監(jiān)票員當(dāng)眾檢查票箱，宣布投票后由監(jiān)票員和主席團(tuán)先投票，然后其他代表按大會執(zhí)行主席決定的投票順序依次投票。
十、投票結(jié)束后，由監(jiān)票員當(dāng)眾打開票箱，清點(diǎn)票數(shù)。同時(shí)將投票人數(shù)加以核對，作出記錄，并將票數(shù)報(bào)告大會執(zhí)行主席，票數(shù)等于或少于投票人數(shù)，選舉有效，票數(shù)多于投票人數(shù)，選舉無效。
十一、當(dāng)主席團(tuán)確定選舉有效后，監(jiān)票員才能開始分別計(jì)票，每一選票所選的人數(shù)多于規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)的作廢，少于或等于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)有效，計(jì)票完畢，由總監(jiān)票員向大會執(zhí)行主席報(bào)告選舉結(jié)果并及時(shí)由監(jiān)票員把選票封好，簽上名交大會秘書處。
十二、候選人獲得全體代表的過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。如獲得過半數(shù)的選票的候選人名額超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選，如選票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票；如獲得過半數(shù)選票的候選人名額少于應(yīng)選名額時(shí)，對不足的名額，由大會主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見，安排另選或決定不再另選。
十三、選舉結(jié)果，由大會主席團(tuán)執(zhí)行主席向代表宣布。
