（江西?。嶂菔欣璐h2021年縣級預(yù)算執(zhí)行情況和2022年縣級預(yù)算草案的報告
關(guān)于黎川縣2021年縣級預(yù)算執(zhí)行情況和2022年縣級預(yù)算草案的報告
黎川縣財政局局長 段俊民
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2021年縣級預(yù)算執(zhí)行情況和2021年縣級預(yù)算草案，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年縣級預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，認真落實積極的財政政策,切實兜牢“三?！钡拙€，2021年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
(一)縣級預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣財政總收入134590萬元，完成預(yù)算數(shù)127680萬元的105.4%，同比增長14.4%（稅收收入完成117386萬元，完成預(yù)算數(shù)104300萬元的112.5%，同比增長22.1%）。其中：全縣一般公共預(yù)算收入70851萬元,增長1.2%。具體分項情況是：
（1）稅收收入53647萬元，增長10.7%。其中：增值稅26251萬元，企業(yè)所得稅4642萬元，個人所得稅482萬元，城市維護建設(shè)稅5233萬元，資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、環(huán)境保護稅共計7433萬元，契稅8536萬元，煙葉稅1070萬元。
（2）非稅收入17204萬元，下降20.2%。其中：專項收入3574萬元，行政事業(yè)性收費收入4994萬元，罰沒收入4993萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入2758萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出301415萬元，下降4.3%。其中：
一般公共服務(wù)支出32273萬元，增長9.7%；公共安全支出10287萬元，下降26.7%；教育支出51376萬元，增長3.1%；科學(xué)技術(shù)支出6593萬元，增長2.9%；文化體育與傳媒支出4706萬元，下降34%；社會保障和就業(yè)支出26712萬元，下降6.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出18524萬元，下降36.9%；節(jié)能環(huán)保支出9182萬元，增長1.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出60816萬元，下降7.7%；農(nóng)林水支出47758萬元，與去年持平；交通運輸支出9295萬元，增長0.5%；資源勘探電力信息等支出1515萬元，下降36.2%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出506萬元，下降32.8%；自然資源海洋氣象等支出3726萬元，下降10.4%；住房保障支出12304萬元，增長128.3%;債務(wù)付息支出2272萬元,增長17.4%。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（1）全縣政府性基金收入79709萬元，下降43.8%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入78152萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入629萬元，污水處理費收入662萬元，彩票公益金收入266萬元。
（2）全縣政府性基金支出64230萬元，下降69%。其中：社會保障和就業(yè)支出1708萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出15971萬元，其他政府性基金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出40794萬元，債務(wù)付息支出5583萬元。
3.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社?；鹗杖?0690萬元，下降78.4%，支出18641萬元，下降82%，主要是2021年1月起，醫(yī)療保險基金實行市級統(tǒng)收統(tǒng)支。當(dāng)年收支結(jié)余2049萬元，年末滾存結(jié)余19391萬元。
以上是2021年預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，待上級決算批復(fù)后數(shù)據(jù)將會有所變動，屆時再向縣人大常委會報告。
（二）落實縣人大決議和財政重點工作情況
2021年，縣財稅部門認真落實縣十七屆人大六次會議關(guān)于2021年預(yù)算草案的決議決定，全力以赴抓收入，強化調(diào)度促支出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點，加快改革提效能，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
1.精準(zhǔn)高效落實積極政策。認真貫徹落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，發(fā)揮財政政策支撐作用，繼續(xù)加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 一是持續(xù)推進減稅降費。全面貫徹落實國家減稅降費政策，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點由銷售額10萬元提高到15萬元，延續(xù)對適用3%征收率的小規(guī)模納稅人減至1%征收增值稅政策；貫徹落實工業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費延緩繳納，全年累計減稅降費5.8億元，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，有效激發(fā)市場主體活力。二是積極落實各項財稅扶持政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全年累計撥付支持中小企業(yè)發(fā)展資金3.09億元，主要用于工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng)新及研發(fā)費用補助。通過“財園信貸通、過橋資金、金控擔(dān)保、惠農(nóng)信貸通”等方式，全年累計發(fā)放貸款7.91億元，助力實體經(jīng)濟、中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶等快速、低成本獲得資金支持。三是大力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，營造良好營商環(huán)境。積極爭取債券資金3.56億元，推進工業(yè)園區(qū)一期路網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施平臺等基礎(chǔ)設(shè)施和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、康養(yǎng)家具產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房加快開工建設(shè)。
2.穩(wěn)步提升民生保障水平。認真落實政府過“緊日子”要求，努力壓減一般性支出，持續(xù)加大民生投入，2021年全縣民生支出25.29億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為83.9%，人民群眾獲得感、滿足感持續(xù)提高。一是筑牢社會保障體系。落實民生保障資金2.67億元，健全多層次社會保障體系，強化對重點人群基本生活的保障，不同程度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、優(yōu)撫對象等財政補助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌專項資金、彩票公益金等推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷加強。持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的保障力度，統(tǒng)籌安排資金1.85億元，全力做好醫(yī)療救助、疫情防控、核酸檢測、應(yīng)急物資購置和疫苗免費接種的經(jīng)費保障；爭取專項債券資金2.48億元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造、人民醫(yī)院續(xù)建、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心等項目建設(shè)，促進公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步加強。三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全縣教育支出5.14億元，投入資金70萬元，實施幼兒資助，支持學(xué)前教育普及普惠；撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生資助136萬元、普通高中和職業(yè)高中免學(xué)費及助學(xué)金288萬元；安排義務(wù)教育公用經(jīng)費2975萬元，落實義務(wù)教育課后服務(wù)經(jīng)費保障等“雙減”政策，保障教師工資待遇足額發(fā)放，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭取債券資金1.14億元，推進新城實驗學(xué)校、黎川縣第三公辦幼兒園等建設(shè)。四是支持文化體育事業(yè)發(fā)展。文化體育與傳媒支出4706萬元。進一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，改善基層公共文化體育設(shè)施條件，加強紅色資源保護利用，推進文化館、圖書館、博物館和全民體育健身中心免費開放。
3.有效保障攻堅戰(zhàn)投入。強化財政政策支持和資金保障，大力支持推動鄉(xiāng)村振興、污染防治、重大風(fēng)險防控等重點領(lǐng)域取得明顯成效。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金715萬元；保障糧食安全戰(zhàn)略實施，投入財政性資金5719萬元，支持1.87萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；發(fā)放耕地地力保護補貼等惠農(nóng)補貼資金3234萬元；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，安排財政資金2302萬元，支持37個省級新農(nóng)村建設(shè)點和38個自建新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)。二是持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護。安排環(huán)境保護支出9182萬元，支持黎灘河流域治理、東南片區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理和城區(qū)園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔等項目，切實助力生態(tài)環(huán)境改善。三是地方政府債務(wù)管理不斷加強。一方面多渠道籌集資金化解政府債務(wù)風(fēng)險，積極與省市溝通銜接，爭取再融資債券6333萬元，有效緩解了到期政府債務(wù)還債壓力；2021年共籌集資金償還地方政府債務(wù)本息3.85億元，其中：本金2.56億元，利息1.29億元。另一方面加強日常監(jiān)督管理，做好債務(wù)全口徑動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險研判，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
4.著力提高財政管理水平。穩(wěn)步推進財政改革創(chuàng)新，堅持依法理財，不斷夯實財政管理基礎(chǔ)，著力提升財政規(guī)范化、科學(xué)化、精細化管理。一是強化財稅收入征管。落實財稅專班牽頭抓總的作用，堅持依法依規(guī)組織收入，持續(xù)加強重點稅源和重點稅種監(jiān)控，深挖增收潛力。2021年，一般公共預(yù)算收入增長1.2%，排全市第六位；地方稅收收入增長5.4%，排全市第二位；一般公共預(yù)算收入稅收占比75.7%，排全市第六位。二是推進預(yù)算管理一體化改革。按照省、市財政部門的要求，在各部門和單位的大力支持下，2021年9月，完成了168家預(yù)算單位的初始化信息設(shè)置、零余額賬戶開設(shè)、支付清算規(guī)則設(shè)置、預(yù)決算復(fù)盤、國庫集中支付電子化管理等基礎(chǔ)性工作，財政業(yè)務(wù)工作運行正常，為2022年起全面實現(xiàn)預(yù)算管理一體化平臺奠定堅實基礎(chǔ)。三是扎實推進預(yù)算績效管理工作。努力建立完善“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，著力提高財政資源配置效率和使用效益。2021年，重點對2個部門整體、5個項目1549萬元資金開展重點績效評價。四是加強直達資金監(jiān)管。以“直達資金”監(jiān)控系統(tǒng)為依托，緊盯資金使用情況，切實掌握資金流向，確保專款專用，防止直達資金在單位或部門滯留或挪用。2021年，上級直達資金下達3.5億元，分配至部門3.5億元，分配率100%；支付3.49億元，支付率99.8%，充分發(fā)揮資金的使用績效。五是嚴格政府投資預(yù)決算評審工作。主動加強與建設(shè)單位、咨詢服務(wù)機構(gòu)等單位的溝通，持續(xù)加大政府投資評審力度。2021年，共完成預(yù)算評審項目45個，送審金額5.59億元，審定金額5.37億元，審減額0.22億元，審減率約3.96%，完成結(jié)算評審項目21個，送審金額5.23億元，審定金額4.5億元，審減額0.72億元，審減率約13.8%，為政府投資項目節(jié)約了大量建設(shè)資金。六是發(fā)揮財政監(jiān)管職能。累計組織5個專項檢查組先后開展了“全縣黨政一把手在資金撥付環(huán)節(jié)腐敗問題專項監(jiān)督檢查”“小金庫專項整治交叉檢查”“預(yù)決算公開專項檢查”“惠民惠農(nóng)財政補貼資金專項整治檢查”“會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查”等專項檢查工作，對存在的問題及時要求單位進行全面整改，并舉一反三，建立規(guī)范管理長效機制。七是盤活用好存量資金。扎實開展盤活存量資金工作。對各部門的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進行全面清理，堅持“一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)”工作原則，對長期沉淀資金收回財政統(tǒng)籌使用，切實做到應(yīng)清盡清、應(yīng)收盡收。2021年，縣財政收回存量資金4.89億元，最大限度發(fā)揮財政資金的使用效益。
2021年，我縣財政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，在增強財力保障、保持財政平穩(wěn)運行的同時，各項工作任務(wù)完成較好。但我們也清醒地認識到，財政工作中還存在著制約發(fā)展的困難和問題：一是一般公共預(yù)算收入增收難度加大，財源建設(shè)成效有待提升。二是收支平衡難度越來越大，剛性支出呈快速增長態(tài)勢，新增可用財力有限，財政收支矛盾日益尖銳。三是過“緊日子”的思想還需進一步牢固樹立,在開源節(jié)流、勤儉節(jié)約上尚需下更大工夫。四是少數(shù)部門的績效管理意識還比較薄弱，未能充分發(fā)揮財政資金使用效益，評價結(jié)果運用還需進一步強化。針對這些問題，我們將以求真務(wù)實的態(tài)度和扎實有效措施，積極應(yīng)對，認真加以克服和解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
2022年是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府開局之年，做好今年預(yù)算編制和財政工作意義重大。財政收入方面,隨著經(jīng)濟進一步恢復(fù)常態(tài)以及全市大力開展工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增行動，財政收入將保持適度增長，但受經(jīng)濟形勢、減稅降費政策以及稅源結(jié)構(gòu)單一等因素的影響，財政收入增收仍不穩(wěn)定，實際可用財力增長有限。財政支出方面，各重點領(lǐng)域資金需求加大，保工資保運轉(zhuǎn)保基本民生、政府債務(wù)還本付息、鄉(xiāng)村振興、教育科技農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點和剛性支出都需要加強保障，財政支出剛性增長較強。
總體來看，2022年財政收支矛盾將更加突出，預(yù)算平衡難度將進一步加劇。必須增強憂患意識，將政府部門過緊日子思想的要求落實落細，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，精打細算、節(jié)用裕民，把財政資金用在刀刃上，切實增強財政可持續(xù)發(fā)展。
綜合當(dāng)前財政面臨的復(fù)雜形勢，2022年財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省第十五次黨代會、市第五次黨代會和縣第十六次黨代會會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。積極培育、壯大財源，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生，加強重點領(lǐng)域經(jīng)費保障，強化預(yù)算約束和績效管理，提高支出精準(zhǔn)性有效性，加強地方政府債務(wù)管理，嚴控并逐步化解隱性債務(wù)，努力為加快建設(shè)“四區(qū)四宜”新黎川提供堅強的財力保障。
根據(jù)2022年財政工作的指導(dǎo)思想，在具體的預(yù)算安排過程中貫徹以下主要原則：
一是堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則。堅決落實過“緊日子”要求，精打細算、勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。大力壓縮一般性支出、非剛性、非重點性項目支出。落實預(yù)算法定原則，嚴格按照縣人大批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，無預(yù)算不得支出。
二是堅持提質(zhì)增效、績效優(yōu)先的原則。全面實施預(yù)算績效管理，把績效理念貫穿到預(yù)算管理的全過程，少花錢、多辦事，花小錢、辦大事。將評價結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤，切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。
三是堅持嚴格管理、防范風(fēng)險的原則。堅持保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)在財政支出中的優(yōu)先順序，確?！叭！辈怀鲲L(fēng)險。加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，堅守隱性債務(wù)總量不增長的底線，完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制。
按照上述形勢分析及財政工作總體思路和原則，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，綜合考慮影響全縣財政收支的主要因素，2022年縣級總預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保險基金預(yù)算安排如下：
（一）縣級預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算安排情況
全縣財政總收入計劃141100萬元，增長4.8%（稅收收入計劃125000萬元，增長6.5%）。其中：一般公共預(yù)算收入計劃75100萬元，增長6%。一般公共預(yù)算收入主要項目安排情況是：
（1）稅收收入59000萬元，其中：增值稅26439萬元，企業(yè)所得稅5040萬元，個人所得稅560萬元，其他稅收收入26961萬元。
（2）非稅收入16100萬元，其中：行政事業(yè)性收費收入5000萬元，專項收入3600萬元，罰沒等其他非稅收入7500萬元。
一般公共預(yù)算收入75100萬元，加上提前下達的一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付補助132439萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金69485萬元，一般債券收入9800萬元，2022年全縣當(dāng)年可用財力預(yù)計為286824萬元。預(yù)算總支出計劃286824萬元。其中：一般公共預(yù)算支出273965萬元，上解上級支出5586萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出7273萬元，實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。
一般公共預(yù)算支出分項安排是：一般公共服務(wù)支出31292萬元，公共安全支出9771萬元，教育支出41025萬元，科學(xué)技術(shù)支出6067萬元，文化旅游與傳媒支出3240萬元，社會保障和就業(yè)支出29632萬元，衛(wèi)生健康支出21062萬元，節(jié)能環(huán)保支出7752萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出65879萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出34871萬元，交通運輸支出2230萬元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出764萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出254萬元，自然資源等支出2393萬元，住房保障支出7645萬元，糧油物資儲備支出724萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出968萬元，債務(wù)付息支出3376萬元,預(yù)備費安排支出5000萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入計劃193284萬元；政府性基金支出計劃193284萬元，其中調(diào)出到一般公共預(yù)算62000萬元，預(yù)算收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算
全縣社?；鹗杖胗媱?2614萬元,較上年執(zhí)行數(shù)增長4.3%；社保基金支出計劃19996萬元, 較上年執(zhí)行數(shù)增長5.7%，當(dāng)年結(jié)余2618萬元，年末滾存結(jié)余22347萬元。
三、扎實做好2022年財政各項工作
2022年是黨的二十大召開之年，也是落實縣第十六屆黨代會決策部署的第一年，我們將切實提高政治站位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求、更實作風(fēng)做好全年財政各項工作。
（一）促進財力增長，提升財政保障能力。在抓好稅收收入征管的同時，著力做好增加可用財力的文章。一是做好土地文章。加大土地收儲和出讓力度，強化部門配合、上下聯(lián)動，實現(xiàn)土地收益和土地出讓收入應(yīng)收盡收，支持加大土地整治力度，穩(wěn)妥推進土地開發(fā)整理項目實施。二是做好資產(chǎn)文章。進一步推進國有資產(chǎn)清查和確權(quán)登記工作，選擇條件成熟可變現(xiàn)的國有資產(chǎn)或資源進行出租出售，使資產(chǎn)變資本、資源變財源，切實增加一般公共預(yù)算收入，緩解財政部分壓力。三是做好向上跑項爭資文章。提前謀劃一批具有戰(zhàn)略性和促進各項事業(yè)發(fā)展的好項目，加大向上爭取政策和資金補助力度。按照“資金跟著項目走”的原則，做好上級債券項目庫管理工作，積極謀劃，精準(zhǔn)對標(biāo)，切實提高項目申報質(zhì)量，確保報送的項目符合債券發(fā)行條件。同時，加快債券項目支出進度，切實做到早投入、早使用、早見效，充分發(fā)揮債券資金效益。四是做好盤活存量文章。進一步加大財政資金整合力度，盤活財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域沉淀資金，集中財力辦大事，對整合的各類專項資金，確保?？顚Ｓ?，進一步提高財政資金使用效益。
（二）強化政策引領(lǐng)，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，以更加有效的財政政策夯實經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。一是落實落細各項減稅降費舉措，加強涉企收費監(jiān)管力度，堅決制止各種亂收費行為。二是用足用好各項財稅、金融政策，持續(xù)加大“財園信貸通”“過橋資金”“金控擔(dān)?！薄翱瀑J通”等金融工具支持市場主體的力度，努力為實體經(jīng)濟解決融資方面的問題，提高實體經(jīng)濟市場競爭力。三是充分發(fā)揮陶瓷、家具、新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，有效推動工業(yè)倍增行動提質(zhì)增效。四是努力落實上級直達資金監(jiān)管要求，常態(tài)化監(jiān)督直達資金使用情況，確保資金直接惠企利民。五是建立完善人才激勵機制和保障機制，繼續(xù)安排引進人才基金500萬元,根據(jù)我縣發(fā)展陶瓷首位產(chǎn)業(yè)和家具主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的人才需求，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，有計劃、有重點、有針對性地引進各類人才，大力推進人才隊伍的建設(shè)。
（三）加強民生保障，提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)強化民生領(lǐng)域投入，堅持盡力而為，保持民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在80%以上，落實好為民辦實事項目資金保障，持之以恒辦好各項民生實事。一是進一步健全多層次社會保障體系，發(fā)揮就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金促就業(yè)、保穩(wěn)定作用，保障重點群體就業(yè)；合理提高基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等保障水平，加大特殊困難群體保障和救助力度，強化惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障“一卡通”管理；推進托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)，進一步兜牢社會保障底線。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，繼續(xù)做好疫苗及接種費用、重點人群核酸檢測經(jīng)費保障，支持常態(tài)化疫情防控工作開展；支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，支持落實新的生育政策，補齊公共衛(wèi)生短板，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是支持推動教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實義務(wù)教育課后服務(wù)經(jīng)費保障等“雙減”政策，促進學(xué)前教育普及普惠，支持大力發(fā)展職業(yè)教育，支持加大職業(yè)實訓(xùn)基地等設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)高、新職業(yè)和技能人才。五是支持文化體育事業(yè)。強化文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，健全公共文化服務(wù)體系，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極爭取體育彩票公益金支持，廣泛開展全民健身活動，滿足群眾多樣化文體需求。
（四）樹立底線思維，防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一是防范?；久裆９べY保運轉(zhuǎn)風(fēng)險。堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機制。二是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。貫徹落實中央、省、市關(guān)于管控和化解地方政府性債務(wù)要求，將政府債券還本付息納入預(yù)算管理，強化預(yù)算約束；嚴格落實政債務(wù)化債計劃，采取有力措施化解存量債務(wù)特別是隱性債務(wù)，完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險總體可控。
（五）推進改革創(chuàng)新，提升財政治理效能。積極推進財稅體制改革,努力建設(shè)全面規(guī)范透明的財政管理制度。一是加強預(yù)算管理。建立以項目為核心的全生命周期管理機制，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績效、監(jiān)督等一體化全流程管理，確保新的預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)全程線上運行。二是加快實施零基預(yù)算，健全財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，打破支出固化格局，優(yōu)化財政資源配置，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制。三是持續(xù)推進常態(tài)化財政資金直達機制，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺功能，提高惠農(nóng)惠民資金使用的有效性和精準(zhǔn)性，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。四是績效管理體系，建立預(yù)算安排與績效評價結(jié)果掛鉤的激勵約束機制。五是加強財政監(jiān)督，推動財政監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，提升監(jiān)督能力和水平，圍繞財稅政策落實、防范化解風(fēng)險、提高會計信息質(zhì)量等開展監(jiān)督檢查，強化政策跟蹤問效。六是進一步抓好財政隊伍建設(shè)，始終把自身建設(shè)放到重要位置抓緊抓好，結(jié)合推進忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型機關(guān)建設(shè)，全面加強財政干部隊伍思想政治建設(shè)，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實打造一支政治堅定、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、奮發(fā)有為的財政干部隊伍。
各位代表,2022年財政工作任務(wù)艱巨。我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)的意見和建議，以更開闊的思路、更昂揚的精神、更得力的措施，凝心聚力，開拓奮進，為建設(shè)“四區(qū)四宜”新黎川而不懈奮斗！
