（江西?。嶂菔欣璐h日峰鎮(zhèn)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告（書面）
關于日峰鎮(zhèn)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告（書面）
——2022年4月29日在日峰鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第二次會議上
嚴建軍
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會書面報告我鎮(zhèn)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算計劃（草案），請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴建議和意見。
一、二0二一年財政預算執(zhí)行情況
2021年面對錯綜復雜的經濟發(fā)展形勢，以及突如其來的新冠疫情，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅強領導下，鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，一如既往地堅持以發(fā)展為中心，積極疫情防控的同時，組織收入，強化財政監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，切實保障財政運行平穩(wěn)，不斷優(yōu)化財政支出結構，有效應對了經濟下行的壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，努力穩(wěn)增長，促改革，調結構，惠民生，防風險，全力保障全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，較好地完成了全年財政工作任務。基本實現(xiàn)了財政收支平衡。
預算執(zhí)行情況：
2021年實行新的縣鄉(xiāng)財政體制，全鎮(zhèn)財政預算收入完成5875.24萬元，其中煙葉稅收入28.89萬元，各級補助收入5846.35萬元。2021年全鎮(zhèn)財政總支出為5812.44萬元，主要支出項目執(zhí)行情況是：
教育事業(yè)費支出 780.3萬元
撫恤和社會救濟事業(yè)費支出 380.26萬元
其他部門事業(yè)費支出 68.94萬元
協(xié)稅經費支出 100 萬元
行政運行支出 960.36萬元
社區(qū)經費支出 136.38萬元
村級轉移支付支出 280.74萬元
農業(yè)發(fā)展支出 346.83萬元
衛(wèi)生事業(yè)費支出 163.19萬元
人大經費支出 30.28萬元
醫(yī)療保障金支出 192.58萬元
其他支出 70.14萬元
計生支出 30.37萬元
精準扶貧專項經費支出 350.5萬元
失地農民生活困難補助支出 612.58萬元
紀檢工作經費支出 30.23萬元
綜治工作經費支出 50.48萬元
統(tǒng)戰(zhàn)工作經費（民族宗教） 15 萬元
安全生產經費支出 20.15萬元
黨建經費支出 127.19萬元
武裝經費支出 30.21 萬元
文化經費支出 30.49萬元
掃黑除惡經費支出 51.58萬元
環(huán)境整治經費支出 232.96萬元
公共節(jié)能工作經費 10.32 萬元
退役軍人事業(yè)費 28.62 萬元
殯葬改革紅白理事經費 15.26 萬元
秀美鄉(xiāng)村建設經費 316.5 萬元
疫情防控支出 59.94萬元
一年來，我鎮(zhèn)財稅部門圍繞全鎮(zhèn)工作大局，團結協(xié)作，積極應對新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)，財政支出保障有力，財政管理逐步規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、落實積極財政政策，確保收支平穩(wěn)運行，強化預算約束，加強財政支出管理，實現(xiàn)當年財政收支平衡。2021年，各種政策性增支，重點項目建設支出增加，財政收支矛盾突出，為了確保全年財政實現(xiàn)收支平衡，我們嚴格按照縣委經濟工作會議精神要求，認真執(zhí)行各項財政政策和“鄉(xiāng)財縣管”制度，制定相應的鎮(zhèn)財政財務管理制度，加強財政收支管理。一是在年初預算安排時，堅持“量入為出，確保重點”的原則，做到保重點，壓一般。二是強化預算約束，做到有預算才安排支出，嚴格控制支出總量。三是嚴格執(zhí)行財務管理制度，挖掘節(jié)支潛力，努力降低政府行政運行成本。
2、圍繞鄉(xiāng)村振興，增進民生福祉，民生工程建設步伐加快，促進了各項社會事業(yè)發(fā)展。2021年，財政工作圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重點工作，不斷優(yōu)化支出結構，進一步完善民生工程建設規(guī)劃機制，確保政府各項事業(yè)發(fā)展需要。一是民生支出得到有效保障。發(fā)放民政救助、下崗職工困難補助、失地農民救濟資金900余萬元，農村五保、特貧困戶、城鎮(zhèn)低保等社會弱勢群體做到應保盡保。農村環(huán)境整治秀美鄉(xiāng)村是投入500余萬元，極大地改善了農村的生產、生活面貌。二是財政支農成效顯著。進一步加大對農村、農業(yè)、林業(yè)的投入，不斷加快農村社會事業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設。2021年用于各村農田設施建設,各村公路修建 ,新農村建設，村級組織陣地建設,農業(yè)產業(yè)結構調整等支出共計330余萬元。三是加大文化、教育及計生事業(yè)投入。四是堅持公共財政用于公共設施建設，2021年，我鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)基礎設施建設的步伐，各項建設支出300余萬元。
3、積極向上爭取項目資金，促進重點項目建設和經濟績效提高。我鎮(zhèn)黨委、政府利用現(xiàn)有各種有利條件，積極爭取上級政策性支持和資金投入。在民生保障等重點領域上，爭取項目資金支持，這些資金和項目為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入新的血液，促進地方財政收入穩(wěn)步增長，推動了我鎮(zhèn)經濟的持續(xù)發(fā)展。
4、大力扶持“三農”，各項財政惠農政策全面落實。2021年,嚴格執(zhí)行各項強農惠農政策，增加了惠農資金通過“一卡通”發(fā)放種糧補貼資金3763.41萬元，公益林補助資金57.12萬元，農村低保五保資金472.8萬元等30多種補貼。
過去的一年，我鎮(zhèn)財政工作在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)了新突破，在改善民生中取得了新進展，全鎮(zhèn)財政保持了良好運行態(tài)勢。但是，我們也清醒地認識到，財政運行過程中仍存在一些亟待破解的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：財政支出的結構不盡合理，質量有待提高；傳統(tǒng)支柱產業(yè)、重點企業(yè)支撐作用仍顯不足新興產業(yè)尚未能有效推動經濟增長和財稅增收；收支矛盾仍然突出。對此，我們將在今后工作中高度重視，扎實工作，通過深化改革、發(fā)展經濟和改進管理等措施切實加以解決。
二、2022年財政預算（草案）
2022年突如其來的新冠疫情，經濟發(fā)展的不確定性，給財政預算帶來了很多壓力，本著嚴格執(zhí)行《預算法》，堅持穩(wěn)中求進、過緊日子的工作總基調，我鎮(zhèn)將持續(xù)提高財政管理績效、財政保障能力和服務水平，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷壯大財政綜合實力。遵循“保重點、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”總體要求，依法規(guī)范預算編制程序，完善全口徑預算編制管理，健全政府預算編制體系，提高預算編制安排透明度；繼續(xù)加大資金統(tǒng)籌使用力度，嚴格項目支出預算編制，優(yōu)化支出結構，把保工資、保運轉、保重點放在首位，民生工程資金足額納入預算，不留硬缺口。堅持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格落實中央八項規(guī)定，壓減“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出，降低行政運行成本。
按照上述指導思想和2022年新的財稅體制調整，2022年本著合理安排預算支出的原則，全鎮(zhèn)財政總支出預算安排為5611萬元，主要支出預算項目安排情況是：
教育事業(yè)費 856萬元
衛(wèi)生事業(yè)費 140萬元
其他部門事業(yè)費 68萬元
行政運行費 947萬元
撫恤和社會救濟事業(yè)費 580萬元
醫(yī)療保障金 292萬元
人大經費 30萬元
村級轉移支付 300萬元
預留調資 68萬元
計生經費 30萬元
失地農民生活困難補助支出 570萬元
困難企業(yè)職工生活補助支出 37萬元
精準扶貧專項經費 119萬元
紀檢工作經費 30萬元
綜治工作經費 50萬元
疫情防控經費 60 萬元
統(tǒng)戰(zhàn)工作經費（民族宗教） 10萬元
安全生產 30萬元
黨建工作經費 114萬元
秀美鄉(xiāng)村建設經費 330萬元
武裝經費 27萬元
文化科技經費 40萬元
人才工作經費 10萬元
平安建設工作經費 20萬元
環(huán)境創(chuàng)衛(wèi)整治經費 330萬元
公共節(jié)能工作經費 10萬元
退役軍人事業(yè)費 28 萬元
氣象工作經費 7萬元
三、2022年財政主要工作
圍繞上述工作目標，我們將以更加務實創(chuàng)新的理念、更加拼搏進取的精神，扎實做好各項工作，努力完成2022年各項預算任務，不斷開創(chuàng)財政工作新局面。
(一)加強財稅征管，全力以赴抓增收。積極應對宏觀經濟下行和新冠疫情減收等因素的影響，依法科學組織收入，繼續(xù)把組織收入工作放在首位，努力保持財政收入平穩(wěn)增長態(tài)勢，增強財政實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財政收入任務，不等于不要加強征管，鎮(zhèn)里仍然組織了一支精干的協(xié)稅隊伍協(xié)助國、地稅部門加強稅收監(jiān)管。一是依法組織財政收入。按照新《預算法》要求，堅持依法理財，提高收入質量；認真研究財稅體制改革收入的影響，制定適應新常態(tài)的征管措施，明確收入征管部門責任，做到依法征收、應收盡收；二是挖掘增收潛力，拓寬增收渠道。對陶瓷、食品加工、服裝鞋帽、新型塑料等重點行業(yè)的納稅大戶要加強稅收監(jiān)控，做好納稅服務；對零散稅源要集各方之力，通過護稅協(xié)稅、委托代征等措施綜合促收；三是認真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。
(二)優(yōu)化支出結構，提高財政保障能力，突出民生保障。圍繞撫恤和社會救助、教育、扶貧開發(fā)等方面，切實辦好涉及群眾切身利益的民生實事，努力在民生改善上取得新成效。加大公共場所文化體育設施建設投入力度，不斷豐富群眾性文化體育生活；進一步改善群眾生產生活條件，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意感。
(三)強化財政監(jiān)督，規(guī)范財經秩序，發(fā)揮財政職能作用。一是繼續(xù)開展會計信息質量檢查，規(guī)范單位財務行為。堅持厲行節(jié)約，反對浪費，繼續(xù)抓好“三公”經費監(jiān)管，嚴格控制一般性支出；二是完善內部控制建設，引導財政干部職工樹立內控理念，進一步規(guī)范工作流程、防范財政風險，提高財政運行的安全性和規(guī)范性；三是進一步嚴肅財經紀律，狠抓黨風廉政建設和效能建設，牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想防線，用發(fā)展的、改革的、創(chuàng)新的理念指導財政工作，把“依法行政、依法理財”貫穿于整個財政工作始終；四是加強財政隊伍建設。繼續(xù)鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照“為民、務實、清廉”要求，轉變機關工作作風，不斷提高財政干部服務基層、服務群眾的水平。
（四）堅持新發(fā)展理念，促進經濟發(fā)展提質增效
把握經濟發(fā)展由高速增長轉向高質量發(fā)展的要求，堅持經濟發(fā)展質量第一、效益優(yōu)先。既要推進實體經濟發(fā)展，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢，緊緊圍繞特色產業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃，借助園區(qū)的工業(yè)平臺，抓招商，發(fā)展一批規(guī)模適當、結構合理、有一定技術和市場競爭力的實體經濟；也要繼續(xù)實施總部經濟企業(yè)稅收優(yōu)惠，促進企業(yè)發(fā)展方式轉變，培養(yǎng)財政收入新增長極。其次，強化項目帶動作用，做好政府性投資項目的謀劃和申報，服務和督促外商投資項目加快建設。認真落實惠農補貼政策，確保惠農政策落到實處；深化農村集體產權制度改革，壯大村集體經濟。
各位代表，新的一年，財政工作任務依然艱巨，收支矛盾依然突出，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實科學發(fā)展觀，在黨的十九大精神指引下、在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，在各位代表的大力支持和監(jiān)督下，堅定信心，扎實工作，銳意進取，力求創(chuàng)新，認真把各項財政工作任務落到實處，確保完成全年各項財政目標任務，為建設和諧美好新日峰，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展而努力！
