（山東省）關(guān)于濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
關(guān)于金鄉(xiāng)縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2021年1月11日在金鄉(xiāng)縣十七屆人民代表大會第五次會議上
金鄉(xiāng)縣財(cái)政局 程遠(yuǎn)鵬
各位代表：
受縣政府委托，我向大會報(bào)告金鄉(xiāng)縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞145發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第四次會議確定的預(yù)算任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1、全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全縣一般公共預(yù)算總收入519972萬元，其中：當(dāng)年收入164471萬元，完成預(yù)算的100％，增長4％；各項(xiàng)稅收返還、上級轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金、新增一般債券及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入355501萬元。全縣一般公共預(yù)算總支出519481萬元，其中：當(dāng)年支出420626萬元，完成預(yù)算的95.8%，增長0.3%；上解省市支出、地方政府一般債務(wù)還本支出及安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金98855萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出491萬元。
2、縣級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，縣級一般公共預(yù)算總收入467903萬元，其中：當(dāng)年收入23575萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98.1%，增長20.9%；上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、調(diào)入資金、新增一般債券及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等444328萬元。縣級一般公共預(yù)算總支出467412萬元，其中：當(dāng)年支出347014萬元，完成調(diào)整預(yù)算的94.1%，下降1.9%；上解上級支出、補(bǔ)助下級支出、地方政府一般債務(wù)還本支出及安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等120398萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出491萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1、全縣政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全縣政府性基金總收入395024萬元，其中：當(dāng)年收入254652萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.2%，增長81.6%；上級轉(zhuǎn)移支付、新增專項(xiàng)債券及上年結(jié)轉(zhuǎn)等140372萬元。全縣政府性基金總支出394681萬元，其中：當(dāng)年支出299623萬元，完成調(diào)整預(yù)算的108.4%，增長131.5%；政府性基金上解支出及調(diào)出資金等95058萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出343萬元。
2、縣級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，縣級政府性基金總收入395024萬元，其中：當(dāng)年收入254652萬元，上級轉(zhuǎn)移支付、新增專項(xiàng)債券及上年結(jié)轉(zhuǎn)等140372萬元?？h級政府性基金總支出394681萬元，其中：當(dāng)年支出270591萬元，補(bǔ)助下級支出29032萬元，政府性基金上解支出及調(diào)出資金等95058萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出343萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入7萬元，均為上級轉(zhuǎn)移支付收入，相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7萬元，全部安排在縣級。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣社會保險(xiǎn)基金收入95562萬元（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)上劃省市管理，未包含在內(nèi)，下同），完成調(diào)整預(yù)算的104.7%，增長26.8%。全縣社會保險(xiǎn)基金支出75843萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.7%，增長8.8%。全縣社會保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余169502萬元。
(五)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣“三?！敝С?84146萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.3%。其中：?；久裆?3326萬元，保工資178857萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)11963萬元。
目前，財(cái)政結(jié)算正在進(jìn)行中，有些數(shù)字還會略有變化，待財(cái)政決算編制完成后再向縣人大常委會專題匯報(bào)。
一年來，面對新冠疫情、減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行等多重因素疊加影響，我們堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，強(qiáng)化政治意識，突出問題導(dǎo)向，夯實(shí)底線思維，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
（一）全力做好保障，支持常態(tài)化防控疫情。一是堅(jiān)持生命至上，把支持疫情防控工作作為壓倒一切的政治任務(wù)，積極籌集資金2866萬元，用于醫(yī)療救治、增加防疫設(shè)備和儲備防控物資等急需方面，有力保障了全縣疫情防控工作順利開展。二是加強(qiáng)財(cái)、庫、銀協(xié)同聯(lián)動，建立應(yīng)急資金撥付“綠色通道”，第一時間撥付疫情防控需求資金；制定《金鄉(xiāng)縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，實(shí)行疫情防控資金用款日報(bào)告制度，確保資金?？顚Ｓ?。三是建立應(yīng)急政府采購機(jī)制。編印《金鄉(xiāng)縣政府采購業(yè)務(wù)指南》，簡化采購程序，對疫情急需采購物品，實(shí)行便利化采購，確保急需物資、設(shè)備及時到位。
（二）堅(jiān)決落實(shí)政策，著力維護(hù)好市場主體。一是認(rèn)真落實(shí)各級應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，設(shè)立2000萬元紓困專項(xiàng)資金，支持企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營困難，幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是匯編財(cái)稅惠企政策88項(xiàng)，主動送政策上門，提高政策透明度和知曉度，把該減的稅減到位,把該降的費(fèi)降到位，全年減稅降費(fèi)3.77億元，減免房租67.1萬元，激發(fā)了市場主體的活力。三是積極引入金融活水，提高個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度分別到20萬元和400萬元，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.7億元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)5000余人；為3家重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)再貸款3100萬元，貼息30萬元；大力推進(jìn)魯擔(dān)惠農(nóng)貸、強(qiáng)村貸、巾幗貸，累計(jì)發(fā)放3億元，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。
（三）狠抓增收節(jié)支，兜住兜牢三保底線。一是牢固樹立“過苦日子”的思想，落實(shí)“三個優(yōu)先”、“四項(xiàng)制度”，扛好“三?！敝黧w責(zé)任，全年“三?！敝С?8.5億元，切實(shí)保障了基本民生穩(wěn)固，工資按時發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是積極“走出去”，多方爭取政策、項(xiàng)目、資金，累計(jì)向上爭取資金22.7億元、政府債券19.7億元，進(jìn)入省級及財(cái)政部項(xiàng)目庫項(xiàng)目43個。三是堅(jiān)持放水養(yǎng)魚和加強(qiáng)征管并行，涵養(yǎng)稅源主體，提高納稅貢獻(xiàn)，著力實(shí)施契稅、水資源稅征收攻堅(jiān)，入庫稅款2.5億元。四是加大存量資金盤活力度，壓減業(yè)務(wù)、接待費(fèi)、會議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)等非重點(diǎn)、非剛性支出0.23億元，盤活存量資金2.3億元，審減政府投資項(xiàng)目資金8.58億元，將有限的資金用到“刀刃”上，發(fā)揮更大效益。
（四）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是加強(qiáng)直達(dá)資金管理，對爭取到位的特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金38491萬元，實(shí)行加注特別標(biāo)識，全程跟蹤監(jiān)管，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)底線意識，化解政府隱性債務(wù)25.3億元，綜合債務(wù)率下降到166.9%，提前實(shí)現(xiàn)“降區(qū)降色”。三是聚焦脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合資金 3344萬元，借助財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，鞏固拓展脫貧成果。四是圍繞生態(tài)建設(shè)，支持落實(shí)“四減四增”計(jì)劃，累計(jì)安排資金6456萬元，支持大氣、水體、土壤污染防治治理工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境顯著改善。
（五）穩(wěn)步持續(xù)高效，推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是深度優(yōu)化政府采購監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境，建立政府采購資金預(yù)付制度，在全市率先開展政府采購營商環(huán)境績效管理，提升政府采購便利化、效率化水平。二是深度推進(jìn)國有資產(chǎn)改革，組建金鄉(xiāng)縣金匯國有資本投資有限責(zé)任公司，開展股權(quán)投資運(yùn)作，增強(qiáng)國有資本的造血功能。三是深度推進(jìn)PPP模式應(yīng)用，總投資14.8億元的東城醫(yī)院開工建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化、垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)營，以有限政府資金撬動社會資金，增加了公共服務(wù)設(shè)施供給。四是深化預(yù)算績效管理，突出全過程，建立“1+2+12”的預(yù)算績效管理體系，將“區(qū)塊鏈”技術(shù)與預(yù)算績效管理結(jié)合，打造了山東省預(yù)算績效管理示范縣的新亮點(diǎn)。
（六）增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會和諧安定。一是穩(wěn)定就業(yè)，投入資金1670萬元，補(bǔ)助企業(yè)穩(wěn)崗、促進(jìn)群眾就業(yè)。二是持續(xù)提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月118元提高到142元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各級財(cái)政補(bǔ)貼由每人每年520元提高到550元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由每人每年60元提高到74元，加大殘疾人、孤兒、特困群眾等救助力度，織密社會保障網(wǎng)。三是均衡教育，安排資金1.03億元，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中、中職學(xué)校有序運(yùn)轉(zhuǎn)；安排資金2356萬元，資助各層次家庭貧困學(xué)生6.2萬人次，保障平等接受教育的權(quán)利。四是助力鄉(xiāng)村振興。蓄積壯大涉農(nóng)“資金池”，安排3.62億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、保障村組織運(yùn)轉(zhuǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋大蒜、小麥、大豆、玉米、棉花等主要農(nóng)作物以及大棚、大型牲畜，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
各位代表，剛剛過去的2020年，是全縣財(cái)政工作異常艱難的一年，面對復(fù)雜的形勢、繁重的任務(wù)、多種的壓力，我們堅(jiān)定信心、解放思想、靈活應(yīng)對，較好地保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)運(yùn)籌，離不開縣人大、縣政協(xié)和各位代表、委員的監(jiān)督與支持，歸功于全縣上下團(tuán)結(jié)擔(dān)當(dāng)、努力奮進(jìn)。在此，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作中仍然存在一些不可忽視的問題和不足。一是財(cái)政收支矛盾越加突出。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展政策，加上經(jīng)濟(jì)下行及新冠疫情影響，財(cái)政增收乏力，增幅收窄?；庹詡鶆?wù)、脫貧攻堅(jiān)、三保等剛性支出不斷增加，財(cái)力缺口拉大，預(yù)算平衡難度加大。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)越加困難。我縣財(cái)力薄弱，可用于支持社會事業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)力不足，難以對支出結(jié)構(gòu)、順序等進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，無法保障依靠本級財(cái)力實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。三是庫款緊張狀況越加嚴(yán)峻。債務(wù)還本付息、清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等所需資金數(shù)額較大，時間緊，任務(wù)重，同時，上級財(cái)政逐步扣回超調(diào)資金，資金調(diào)度面臨巨大壓力。
二、2021年預(yù)算安排
2021年是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開局之年，進(jìn)入新征程，面對新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，2021年全縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“三保優(yōu)先、保障重點(diǎn)，厲行節(jié)約、提質(zhì)增效”的原則，進(jìn)一步落實(shí)過緊日子要求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化各類資金統(tǒng)籌，完善縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，發(fā)揮信息化支撐作用，推進(jìn)全面預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)重大項(xiàng)目保障能力，推動美麗富裕幸福金鄉(xiāng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。綜合考慮主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)和各項(xiàng)收支增減因素，本著積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，編制了2021年預(yù)算收支草案。
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入安排17.5億元，增長6%以上，加上預(yù)計(jì)各項(xiàng)稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)及調(diào)入資金等293837萬元，收入共計(jì)468725萬元；全縣一般公共預(yù)算支出安排446144萬元，增長6.1%，加上預(yù)計(jì)上解支出及債務(wù)還本22581萬元，支出共計(jì)468725萬元。全縣政府性基金預(yù)算收入安排160574萬元，下降36.9%，加上預(yù)計(jì)上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及上年結(jié)轉(zhuǎn)531萬元，收入共計(jì)161105萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出安排61719萬元，下降79.4%，加上預(yù)計(jì)上解支出、調(diào)出資金及債務(wù)還本等99386萬元，共計(jì)161105萬元。全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排98926萬元，相同口徑增長3.5%；全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排83422萬元，增長10%；當(dāng)年收支結(jié)余15504萬元，年末滾存結(jié)余185006萬元。以上收支計(jì)劃是預(yù)期性的，待縣人大批準(zhǔn)后，我們將及時報(bào)縣人大常委會備案。
（一）縣級一般公共預(yù)算安排意見。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，自2021起，我縣金鄉(xiāng)街道等四個街道及金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收支納入縣級預(yù)算管理。縣級一般公共預(yù)算收入安排142728萬元（其中:縣本級25388萬元），相同口徑增長6%?？h級一般公共預(yù)算支出安排420709萬元（其中:縣本級387402萬元），相同口徑增長10.5%。根據(jù)上述預(yù)算安排，縣級當(dāng)年一般公共預(yù)算收入，加上預(yù)計(jì)各項(xiàng)稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)及調(diào)入資金等309680萬元，收入共計(jì)452408萬元；當(dāng)年一般公共預(yù)算支出，加預(yù)計(jì)上解支出及債務(wù)還本支出等31699萬元，支出共計(jì)452408萬元，收支安排是平衡的。
（二）縣級政府性基金預(yù)算安排意見?？h級政府性基金預(yù)算收入安排160574萬元（均為縣本級收入），下降36.9%，加上預(yù)計(jì)上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及上年結(jié)轉(zhuǎn)531萬元，收入共計(jì)161105萬元?？h級政府性基金預(yù)算支出安排61719萬元（其中縣本級41195萬元），下降79.3%，加上預(yù)計(jì)上解支出、調(diào)出資金及債務(wù)還本等99386萬元，支出共計(jì)161105萬元。
（三）“三?！敝С鲱A(yù)算安排意見。根據(jù)預(yù)算安排向“三保”支出傾斜及在財(cái)政支出中優(yōu)先順序的原則，2021年安排“三?！敝С?89997萬元，其中：?；久裆?5641萬元，保工資182368萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)11988萬元。
2021年縣級財(cái)政預(yù)算，按照全口徑預(yù)算一體化編制的原則，對政府四本預(yù)算進(jìn)行全面測算、統(tǒng)籌安排。在落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С龅幕A(chǔ)上，按照“壓一般、保重點(diǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生”的原則，綜合考慮重點(diǎn)民生政策擴(kuò)面提標(biāo)等新增支出，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政資金，聚焦推進(jìn)縣委確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略。縣級重點(diǎn)支出安排情況如下：
——安排教育發(fā)展資金2.9億元，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、教育資助政策；實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃；加快解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題；促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等。
——安排文化體育發(fā)展資金1660萬元，支持實(shí)施文化惠民工程、全民健身活動；推進(jìn)融媒體中心平臺建設(shè)；促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
——安排衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展資金1.1億元，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)國家基本藥物制度，鞏固深化縣級公立醫(yī)院改革；對老年鄉(xiāng)村醫(yī)生給予生活補(bǔ)助；落實(shí)計(jì)劃生育相關(guān)扶持政策等。
——安排社會保險(xiǎn)補(bǔ)助和優(yōu)撫安置資金7.2億元，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)各類優(yōu)撫對象補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待金和退役士兵權(quán)益保障等優(yōu)撫安置政策等。
——安排社會福利和社會救助資金1.6億元，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；支持完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系和優(yōu)撫福利設(shè)施建設(shè)；落實(shí)困難群眾生活救助，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)行動，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難職工幫扶，實(shí)施普惠型殯葬惠民政策等。
——安排支農(nóng)資金4.4億元，用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和水利設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等。
三、守正創(chuàng)新，篤行不倦，全力確保完成2021年預(yù)算任務(wù)
（一）引育經(jīng)濟(jì)增長新動能。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家財(cái)稅政策跟蹤研判，放大減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債券等政策資金效應(yīng)，著力支持“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“3+1+1”產(chǎn)業(yè)集群打造，搭建創(chuàng)新大平臺，升級產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和競爭力，培育更多的稅源增長點(diǎn)。用足用好財(cái)政金融政策，發(fā)揮好普惠金融貸款“血脈”作用，緩解市場主體融資難題。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突破產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、企業(yè)雁陣，做強(qiáng)優(yōu)勢、優(yōu)化生態(tài)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)方陣，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
（二）強(qiáng)化收入組織不放松。緊盯重點(diǎn)稅源，關(guān)注重點(diǎn)稅種，剖析稅收收入增減變動的深層次原因，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性。利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，加強(qiáng)對制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、恒溫庫等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。規(guī)范土地出讓收入和掛鉤節(jié)約指標(biāo)收益管理，深入推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)清理，切實(shí)提高稅收收入和可用財(cái)力比重，平穩(wěn)有序推進(jìn)水土保持補(bǔ)償費(fèi)等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)過渡工作，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量。
（三）堅(jiān)持民生改善首位度。強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障，全力支持做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“一守六保三促”任務(wù)。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，支持常態(tài)化疫情防控工作。加大民生保障力度，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保基本民生支出只增不減，著力做好特困群眾兜底保障、突出支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。更大力度整合涉農(nóng)資金，支持鄉(xiāng)村振興，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（四）繼續(xù)厲行節(jié)約固底線。貫徹過緊日子的要求，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出。2021年縣直部門日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)壓減10%，其中會議、培訓(xùn)、公務(wù)接待、因公出國（境）等經(jīng)費(fèi)較上年預(yù)算壓減30%，車輛、維修、一般信息化項(xiàng)目等支出繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制。拓展存量資金收回范圍，堅(jiān)決收回到期項(xiàng)目資金，徹底取消低效無效的政策項(xiàng)目，停止安排政策目標(biāo)不明確的項(xiàng)目，清理規(guī)范過高承諾、過度保障的支出政策和項(xiàng)目，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單和政府債務(wù)限額，進(jìn)一步規(guī)范融資舉債行為，加快化解政府存量債務(wù)，確保不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）深化績效管理提質(zhì)效。積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加快構(gòu)建“全口徑”政府預(yù)算體系。繼續(xù)推動部門預(yù)算改革，擴(kuò)圍部門整體預(yù)算績效管理試點(diǎn)。加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，5月底前實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)銜接運(yùn)行。實(shí)施新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步明確縣鎮(zhèn)（街）政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)。將財(cái)力向鎮(zhèn)街傾斜，增強(qiáng)鎮(zhèn)街政府提供基本公共服務(wù)的能力，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)街人員待遇。推廣“區(qū)塊鏈+績效管理”新模式，強(qiáng)化“四個掛鉤”，提高財(cái)政資源精準(zhǔn)配置，激發(fā)部門履職盡責(zé)積極性、主動性，推動重大項(xiàng)目和政策加快落地，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。
各位代表，展望未來，成事于行。站在2021年新的起點(diǎn)，肩負(fù)新的時代使命，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，“新”字打頭，“實(shí)”字落筆，聚力好開局，奮力完成財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為金鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
