（江西省）吉安縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告（書面）
關(guān)于吉安縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告（書面）
——2021年3月23日在吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣財政局局長 王 斌
各位代表：
受縣人民政府的委托，我向大會報告2020年全縣財政預算執(zhí)行情況和2021年全縣財政預算草案，請予審議；2021年全縣財政預算草案，請予審查批準，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年全縣財政預算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，一年來，全縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下和上級財政部門的精心指導下，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以開展“五型”政府建設(shè)為契機，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，咬定“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”工作目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，強化財政資金和財稅政策保障，為如期全面完成脫貧攻堅任務、全面建成小康社會提供堅實的財力保障。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2020年全縣一般公共預算收入完成190163萬元，同比增長1.3%，2020年全縣一般預算支出完成472412萬元，同比增長10.8%，收支質(zhì)量不斷提高。
主要收入項目執(zhí)行情況。（1）稅收收入106823萬元，同比（下同）增長0.2%，其中：增值稅58953萬元，增長13.8%，增值稅增長較快，主要原因是2020年爭取到上級免抵調(diào)增收，帶動增值稅增長較快；企業(yè)所得稅11262萬元，減少48.1%，主要是辦理企業(yè)所得稅匯算清繳退稅；個人所得稅6947萬元，增長992.3%，主要是股權(quán)轉(zhuǎn)讓使個人所得稅增收；耕地占用稅和契稅5658萬元，減少90.5%，主要是可入庫耕地占用稅的用地批復較上年減少；房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅4722萬元，減少13.8%，主要是疫情期間困難企業(yè)執(zhí)行兩稅稅收政策性減免所致；其他工商稅收19281萬元，增長18.8%，主要是城市維護建設(shè)稅增幅較大。（2）非稅收入83340萬元，同比增長2.8%，主要是其他收入增收2733萬元。
主要支出項目執(zhí)行情況。一般公共服務支出26928萬元，增長2.5%；國防支出247萬元，增長1.6%；公共安全支出16007萬元，增長32.4%；教育支出86990萬元，增長1.5%；科學技術(shù)支出10511萬元，增長1%；文化體育與傳媒支出7788萬元，增長53.2%；社會保障和就業(yè)支出56970萬元，減少6.5%；衛(wèi)生健康支出61162萬元，增長16.2%；節(jié)能環(huán)保支出9538萬元，增長135.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出41714萬元，減少30.4%；農(nóng)林水事務支出77553萬元，增長22.6%；交通運輸支出28287萬元，增長350.8%；資源勘探信息等支出4552萬元，增長32.9%；商業(yè)服務業(yè)等支出2405萬元，增長80.4%；金融支出53萬元，增長71%；自然資源海洋氣象等支出2867萬元，減少39.2%；住房保障支出19199萬元，增長35.7%；糧油物質(zhì)儲備支出2392萬元，增長289.6%；災害防治及應急管理支出4666萬元，減少37.2%；其他支出7898萬元，增長128%；債務付息支出4685萬元，增長5%。
（二）政府性基金執(zhí)行情況
2020年全縣政府性基金預算收入完成44279萬元，同比增長49.9%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入增收17084萬元。全縣政府性基金預算支出完成172318萬元，同比增長461%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入及對應專項債務收入安排的支出增加8316萬元，國有土地收益基金及對應專項債務收入安排的支出增加7360萬元，棚戶區(qū)改造專項債券收入安排的支出增加30100萬元，抗疫特別國債增加的支出20520萬元，其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出增加70582萬元。
（三）社會保險基金執(zhí)行情況
2020年全縣各項社會保險基金預算收入完成111821萬元，減少10.2%。各項社會保險基金支出完成89513萬元，減少30.9%。本年收支結(jié)余22307萬元，年末滾存結(jié)余98139萬元。2020年起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支由省級統(tǒng)籌，工傷保險基金收支由市級統(tǒng)籌，上述兩項保險基金2020年起縣級沒有相關(guān)的收支業(yè)務，導致2020年社會保險基金執(zhí)行情況較2019年減少較多。
以上數(shù)字是預算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算編成后還會有所變動，屆時再向縣人大常委會報告。
各位代表，過去的一年，全縣財政工作認真落實縣十六屆人大五次會議的決議要求，攻堅克難，擔當實干，圓滿完成了各項財政預算任務。
（一）適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，涵養(yǎng)財源求突破
面對新冠疫情疊加更大規(guī)模減稅減費的不利影響，財稅部門積極作為，千方百計組織收入，財政收入逆流而上。一是科學細化征管舉措，確保收入均衡入庫。嚴格按照年初收入計劃，將預期目標具體落實到稅種及項目，科學分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各征管部門，同時根據(jù)今年疫情發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整序時目標和增收任務；全面開展綜合治稅，摸清新增項目投產(chǎn)后對本地稅收的影響情況，掌握全縣新的稅源稅收增長點，積極協(xié)調(diào)稅務部門開展財源、稅源調(diào)查，通過財稅大數(shù)據(jù)平臺，及時、完整、準確地傳遞涉稅涉費信息，保障稅費收入及時足額入庫；強化非稅收入管理，明確非稅收入收繳管理責任，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，加大非稅收入征繳、稽查力度，確保收入均衡入庫。二是組織存量資金清理，增加全縣可用財力。按照有關(guān)要求，對2017年及以前年度的財政存量資金進行了清查，對游離在各單位的存量資金予以收回，并統(tǒng)籌使用于“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”以及脫貧攻堅、污染防治和風險防控等重點領(lǐng)域。三是全面拓寬融資渠道，防范財政運行風險。面對疫情防控和財政減收增支壓力，緊緊抓住中央提高赤字率和擴大專項債券發(fā)行規(guī)模的契機，積極申報債券項目、加大債券資金爭取力度，全年已爭取新增債券資金12.66億元，其中：一般債券資金2.67億元，專項債券資金9.99億元，新增債券資金已全部下達項目單位。通過債務置換，保證了財政運行風險總體可控。四是用好管好直達資金，保證資金惠企利民。2020年，我縣收到直達資金額度共計63429萬元（不含省統(tǒng)收統(tǒng)支的企業(yè)社保26077萬元），其中抗疫特別國債20520萬元、正常轉(zhuǎn)移支付9428萬元、特殊轉(zhuǎn)移支付14297萬元和參照直達資金19184萬元。按照特殊轉(zhuǎn)移支付實施辦法，縣財政報送縣政府審批同意后，及時分配，當好“過路財神”，以監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，加強對資金的監(jiān)管，確保資金第一時間惠企利民。
（二）堅持集中財力保重點，服務民生不動搖
堅決落實過緊日子要求，明確財政支出集中保重點、保民生，一般性支出大力壓減，不必要的項目支出堅決取消。一是傾注民生，基層基礎(chǔ)保障穩(wěn)步提升。預算安排社會救助、優(yōu)撫、社保、醫(yī)保、就業(yè)、殘疾人護理、衛(wèi)生健康等各項民生配套資金3.4億元，用于提高城鄉(xiāng)困難群眾生活補助標準；按照脫貧不脫政策要求，及時撥付各類民生資金，全力推進教育扶貧工程，全年累計撥付城市、農(nóng)村低保資金 11253萬元，撥付學校寄宿生營養(yǎng)餐補助資金2881萬元，貧困學生資助金2167萬元，資助貧困學生20450人次。資金大力向農(nóng)村傾斜，全年預算安排支農(nóng)支出8.88億元，其中縣本級安排3.29億元，撥付各類惠農(nóng)補貼資金3121.73萬元、各類扶貧攻堅項目資金6.47億元，為288戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放信貸2.02億元，通過“一卡通”累計發(fā)放19項惠農(nóng)補貼資金3.93億元，有效夯實民生。二是完善設(shè)施，安居工程建設(shè)合理規(guī)劃。在保障性住房建設(shè)方面，規(guī)范保障性住房建設(shè)資金管理。全年縣保障房支出8601.5萬元，其中：租賃補貼支出38.5萬元，廉租房支出702.4萬元，城市棚改支出7540.7萬元，老舊小區(qū)改造支出319.9萬元。三是強化保障，城鎮(zhèn)脫貧解困持續(xù)推進。在滿足農(nóng)村脫貧攻堅鞏固提升的需求上，大力推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。今年以來，共撥付城鎮(zhèn)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒基本生活補助等補助資金3167.6萬元，代繳城鎮(zhèn)貧困群眾基本養(yǎng)老保險41.25萬元，代繳城鎮(zhèn)貧困群眾基本醫(yī)療保險148.3萬元，撥付城鎮(zhèn)貧困群眾重大疾病商業(yè)補充保險282萬元。四是統(tǒng)籌安排，疫情防控支出保障有力。在新冠肺炎疫情防控期間，縣財政預算安排疫情防控專項經(jīng)費1500萬元。全年累計撥付新冠肺炎疫情防控專項經(jīng)費2329.9萬元，其中：上級補助資金1213.4萬元，縣級資金1116.5萬元，有效保障了新冠肺炎疫情防控各項支出需要。為幫助企業(yè)共渡難關(guān)，出臺多項稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)疫情防控，通過采取租金緩交、延長租期、兌現(xiàn)租金（直接扣除、租金返還）等辦法，全年共應免盡免租金370.33萬元，惠及中小微企業(yè)及個體工商戶376戶。
（三）把握全面改革大趨勢，堅定信心促發(fā)展
立足于經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，全面梳理新形勢下財政工作要點，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，財政改革乘風破浪。一是細化項目管理，壓縮財政支出。對各單位政府采購項目、各政府投資工程項目和各建設(shè)單位基建項目進行細化管理，嚴格按照實際工程量，以招投標價或市場價對項目申報資金進行核減。2020年全縣實現(xiàn)招標和非招標方式采購項目共有140個，中標金額38480.37萬元（含政府采購工程項目），節(jié)約資金3791.82萬元，資金節(jié)約率8.97％；完成評審項目466件，送審資金26.89億元，審減金額7.10億元，審減率達26.4%；辦理基建財務決算批復2085件，送審資金7.78億元，核減工程資金9664萬元，核減率12.42%。二是實施績效管理，提高資金效益。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和年度工作重點，切實抓好財政資金使用績效自評和再評價工作，自評范圍涵蓋所有財政預算資金（含以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金），包括但不限于上級轉(zhuǎn)移支付、本級預算安排以及其他資金。再評價選定7個財政項目（專項）支出和3個部門整體支出以委托社會第三方評估機構(gòu)的方式進行，涉及資金約4.09億元，實現(xiàn)“項目政策有評估、預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有應用”的預算績效管理鏈條。三是統(tǒng)籌推進服務，落實減稅降費。借助全國上下大力推動減稅降費的契機，全面兌現(xiàn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，大力幫扶中小企業(yè)解決融資難問題，有效緩解企業(yè)資金壓力。2020年，全縣減稅降費共計1.6億元，其中減稅8878.99萬元，降費7131.02萬元；共向190家外商投資及交通運輸企業(yè)撥付獎勵資金3.19億元，通過“財園信貸通”為79家中小微企業(yè)發(fā)放貸款資金3.95億元，全方位為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。四是開展財政改革，完善治理體系。對全縣國有資產(chǎn)的登記、確權(quán)、經(jīng)營管理進行了明確。聯(lián)合扶貧辦構(gòu)建運行全國扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺（832平臺），統(tǒng)籌推進全縣貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，已開通激活消費扶貧賬號的單位166個，已開通激活消費扶貧賬號的單位有128個進行了交易，交易金額132.48萬元。五是加強財政監(jiān)管，嚴把支付關(guān)卡。著力打造預算監(jiān)管、績效評價和財政監(jiān)督檢查的“三位一體”監(jiān)督體系，全方位掌控各類資金的來龍去脈，確保財政支出合理合規(guī)。今年對全縣新農(nóng)村建設(shè)、涉農(nóng)資金整合等18個項目進行了抽查，發(fā)現(xiàn)涉及全縣19個單位合計624萬元資金使用不規(guī)范問題，已下達整改通知書并要求限期整改到位。通過國庫集中支付，加大對資金的監(jiān)管力度，全年核算支出51.8億元共糾正和退回不完備、不合規(guī)支出327筆，涉及資金624.56萬元，拒付不合法單據(jù)134筆，金額313.67萬元。
以上成績的取得來之不易，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級各部門共同努力、密切配合的結(jié)果，是全縣廣大財稅干部開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。同時，我們也清醒地認識到，我縣財政運行依然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：外部不確定不穩(wěn)定因素增多，給財政收入帶來的壓力仍然較大；各領(lǐng)域財政支出增長剛性較強，收支矛盾更加突出等等。我們將高度重視這些問題，采取切實可行的措施逐步加以解決，主動確保財政工作全面創(chuàng)先。
二、2021年財政預算草案
2021年是“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵之年。做好2021年財政各項工作，具有十分重要的意義。
2021年全縣預算安排和財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”工作目標，堅持科學穩(wěn)妥的原則，收入預算實事求是，支出預算優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點，加強對重大任務、重點戰(zhàn)略、重點改革的財力保障；堅持過緊日子的思想，嚴把支出關(guān)口，進一步壓減一般性支出，嚴格執(zhí)行經(jīng)費標準；堅持績效導向，落實全面預算績效管理，預算執(zhí)行、績效評價等與預算安排、撥付資金掛鉤；堅持系統(tǒng)觀念，深化改革，加強財政資源的統(tǒng)籌配置，強化政府債務管理，提升財政風險防控能力。
(一)一般公共預算收支安排情況
根據(jù)上述指導思想及2021年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，本著科學穩(wěn)妥的原則，全縣2021年財政總收入預算安排331100萬元，比上年執(zhí)行數(shù)308848萬元增長7.2%。根據(jù)分稅制財政體制和省以下稅收收入劃分方案測算，一般公共預算收入安排186074萬元，同比下降2.2%，較上年同口徑執(zhí)行數(shù)增長6.5%。
一般公共預算收入主要項目安排情況：稅收收入103299萬元，其中：增值稅51821萬元，企業(yè)所得稅11332萬元，個人所得稅6872萬元，耕地占用稅680萬元，契稅5530萬元，其他工商稅收27064萬元。非稅收入82775萬元，其中：專項收入5400萬元，行政性收費收入840萬元，罰沒收入9500萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入63535萬元，其他收入3500萬元。
全縣一般公共預算收入加上上級稅收返還和其他各項財力性補助等，再減去上解上級支出，2021年全縣當年一般公共預算可安排財力為256647萬元。另外，為提高預算的完整性，將上級提前告知的專項轉(zhuǎn)移支付資金92983萬元納入預算。據(jù)此，2021年一般公共預算總財力為349630萬元。
一般公共預算支出項目安排情況：一般公共服務支出26833萬元；國防支出619萬元；公共安全支出10310萬元；教育支出60037萬元；科學技術(shù)支出9140萬元；文化旅游體育與傳媒支出3870萬元；社會保障和就業(yè)支出47103萬元；衛(wèi)生健康支出47908萬元；節(jié)能環(huán)保支出1412萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出19645萬元；農(nóng)林水事務支出48269萬元；交通運輸支出1636萬元；資源勘探工業(yè)信息等事務支出17024萬元；商業(yè)服務業(yè)等事務支出690萬元；金融監(jiān)管等事務支出30萬元；自然資源海洋氣象等支出1345萬元；住房保障支出8546萬元；糧油物資儲備事務支出133萬元；災害防治及應急管理支出2453萬元；預備費6000萬元；債務還本付息支出8533萬元；債務發(fā)行費用支出80萬元；其他支出28014萬元。
綜上，2021年全縣一般公共預算可安排的財力為349630萬元，一般公共預算支出安排349630萬元，一般公共預算收支平衡。
(二)政府性基金預算收支安排情況
政府性基金收入項目安排情況：彩票公益金180萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入41000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金520萬元，加上上級提前告知基金1832萬元、上年結(jié)余收入11053萬元，收入合計54585萬元。
政府性基金支出項目安排情況：大中型水庫移民后期扶持基金支出1789萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出14154萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出520萬元，彩票公益金安排的支出223萬元，其他政府性基金安排的支出25300萬元，專項債務付息支出5700萬元，加上預計上解支出2471萬元、債務還本支出4428萬元，支出合計54585萬元。
綜上，2021年政府性基金總收入為54585萬元，支出安排54585萬元，收支平衡。
（三）社會保險基金預算收支安排情況
2021年全縣各項社會保險基金預算收入47545萬元，比2020年執(zhí)行數(shù)減少57.48%。2021年全縣各項社會保險基金預算支出安排41055萬元，比2020年執(zhí)行數(shù)減少54.14%。本年收支結(jié)余為6490萬元,滾存結(jié)余為77479萬元。2021年社會保險基金預算收支與2020年相比減少較大的原因是：2021年起，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收支（含生育保險基金收支）和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收支由市級統(tǒng)籌，故醫(yī)?；鹂h級從2021年起沒有相關(guān)的收支業(yè)務。上級統(tǒng)籌社?；鹚璧目h級配套資金已在一般公共預算項目經(jīng)費中安排。
三、2021年財政工作打算
2021年，我們將圍繞上述預算安排，積極發(fā)揮財政職能作用，努力完成全年預算任務，在支持構(gòu)建新發(fā)展格局上下好先手棋、打好主動戰(zhàn)。
（一）穩(wěn)中求進，充分履職促發(fā)展。一是大力優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)?？茖W合理預計財政收入，積極穩(wěn)妥安排支出，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當前與長遠的關(guān)系，把好支出關(guān)口。一方面加大開源挖潛力度，統(tǒng)籌政府資金、資產(chǎn)、資源等要素，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障，確保財政可持續(xù)。進一步完善政策實施機制，向內(nèi)挖潛，切實提升資金效能和政策效益；另一方面，在牢固樹立“過緊日子”思想的同時，保持支出規(guī)模的基本穩(wěn)定，堅持有保有壓，把嚴把緊預算支出關(guān)口，大力壓減一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理。加強績效結(jié)果應用，堅決削減低效無效資金，切實將有限的資金用在刀刃上。二是持續(xù)落實減稅降費政策。不折不扣把國家和省市減稅降費決策部署落實到位，保障企業(yè)和人民群眾的切實利益。加強部門協(xié)同配合，推進減稅降費信息共享，密切關(guān)注各行業(yè)稅負變化，跟蹤做好效果監(jiān)測和分析研判，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題。進一步加大宣傳和政策解讀力度，提高納稅人和繳費人政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。
（二）夯實管理，推動工作取成效。一是更加突出預算管理精細化。改變傳統(tǒng)預算編制“基數(shù)+增長”的辦法，實行零基預算編制改革，以零為基點，對各單位預算進行重新測算、重新安排，強化收入統(tǒng)籌，科學安排支出，打破預算支出固化格局，規(guī)范全口徑預算編制和執(zhí)行，提高預算編制的科學化，精細化水平，提升財政資金配置效率，強化預算約束控制，推進財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是更加突出預算績效管理深入化。進一步完善預算績效管理的各項配套制度和具體實施細則，構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準體系。嚴格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，使預算績效管理工作有章可循。推進重點項目績效評價、強化約束整改，強化績效評價結(jié)果反饋及應用。三是更加突出政府性融資規(guī)范化。嚴格防范化解隱性債務風險，時刻警惕當前經(jīng)濟形勢和融資環(huán)境，合理調(diào)整債務結(jié)構(gòu)，減小債務風險；全力推進融資平臺實體化運作，創(chuàng)新融資方式，大力爭取債券資金；合法開展與社會資本合作，利用合規(guī)政府投資基金，PPP模式等方式，撬動社會資本尤其是民間投資投入經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域。
（三）保障重點，以人為本顯擔當。一是完善公共服務體系。加強教育、科技投入，切實保障“兩個只增不減”。財政教育投入進一步向義務教育等基本公共服務、困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)、教師隊伍建設(shè)傾斜。二是完善社會保障和衛(wèi)生健康體系。實施穩(wěn)就業(yè)三年行動、技工就業(yè)促進計劃；推進醫(yī)療保險、失業(yè)保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支；全力保障常態(tài)化疫情防控資金，支持優(yōu)化應急管理體系和社會治理體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務體系，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固脫貧攻堅成果，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌整合資金，加大“三農(nóng)”投入進度，支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟壯大。四是保障重大項目建設(shè)。加大財政資金的統(tǒng)籌調(diào)度力度，多渠道籌集資金，支持縣域重點項目建設(shè)；優(yōu)化債券投向，用好預算內(nèi)基建資金，實施“兩新一重”建設(shè)，增加有效投資。
（四）深化改革，全面助力新格局。一是深化財政“放管服”改革。加快推進醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革。著力構(gòu)建政府采購電子賣場“全省一張網(wǎng)”。二是完善財政管理手段。推動政府采購全自動績效評價管理，嚴格控制采購預算最高限價；堅持多種形式詢價相結(jié)合，完善投資評審動態(tài)價格庫管理，加強對第三方的工作質(zhì)量和企業(yè)信譽監(jiān)管；加強會計監(jiān)督指導，擴大財政授權(quán)支付范圍，全縣會計集中核算實行逐步退出。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政體制。進一步理順縣鄉(xiāng)財政管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力；完善吉安高新區(qū)財政管理體制，合理界定園區(qū)收支范圍和分成機制。四是強化財政監(jiān)督檢查。針對群眾關(guān)注、政策傾向的領(lǐng)域，結(jié)合績效管理、投資評審、“三公”消費監(jiān)管、會計集中核算、部門資產(chǎn)資源管理反映的問題，完善監(jiān)督機制和手段，確保財政監(jiān)督效果。
各位代表，2021年財政運行面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，主動接受縣人大和縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督指導，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為推動高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家吉安縣篇章提供堅強財力保障，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
