（江西?。┚畬绞?021年全市預算執(zhí)行情況和2022年全市預算草案的報告（書面）
關于井岡山市2021年全市預算執(zhí)行情況和2022年全市預算草案的報告（書面）
（2022年2月18日在井岡山市第五屆人民代表大會第二次會議上）
市財政局局長 鄒 政
各位代表：
受市人民政府委托，向大會報告2021年全市預算執(zhí)行情況和2022年全市預算草案，請予審議；2022年全市預算草案，請予審查批準，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年全市財政收支預算執(zhí)行情況
（一）一般公共預算收支執(zhí)行情況。
2021年全市財政總收入完成12.19億元，同比增長14.4%,完成年初預算目標11.46億元的106.4%；一般公共預算收入完成6.9億元，增長0.2%，為市五屆人大常委會第二次會議批準的預算調整數(shù)6.91億元的99.9%，短收100萬元。一般公共預算收入69036萬元加上級轉移支付收入158127萬元、省財政轉貸地方政府一般債券收入23447萬元、上年結轉資金3207萬元、門票收入調入資金6000萬元，政府性基金調入6330萬元，其他調入資金18849萬元，全市一般公共預算收入規(guī)模為284996萬元，減上解上級支出6000萬元，地方政府一般債務還本支出6555萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1.2億元，安排一般公共預算支出256893萬元，一般公共預算年終結轉結余3548萬元。
1、主要收入項目執(zhí)行情況。全年稅收收入37137萬元，較預算調整數(shù)37441萬元短收304萬元，比2020年（下同）下降6%，其中：增值稅14691萬元，下降21.8%；企業(yè)所得稅1915萬元,下降45%；個人所得稅6813萬元,增長183.2%；契稅3236萬元,增長10.9%；耕地占用稅139萬元，下降89.9%；城建稅、土地增值稅等其它稅收10343萬元，下降1.7%。全年非稅收入31899萬元，較預算調整數(shù)31695萬元增加204萬元，增長8.4%。
2、主要支出項目執(zhí)行情況。全市一般公共預算支出256893萬元，增長7.8%；為市五屆人大常委會第二次會議批準的預算調整數(shù)251386萬元的102.2%，增支5507萬元，主要是上級補助收入增加相應增加相關支出。其中，一般公共服務支出23923萬元，增長18.3%；國防支出461萬元，增長58.4%；公共安全支出11684萬元，增長10.4%；教育支出55712萬元，增長2.7%；科學技術支出6367萬元，增長8.9%；文化旅游體育與傳媒支出7067萬元，增長1.3%；社會保障和就業(yè)支出44374萬元，增長8.8%；衛(wèi)生健康支出19987萬元，下降10.1%；節(jié)能環(huán)保支出12213萬元，增長4.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出17447萬元，增長1.4%；農林水事務支出30501萬元，增長8.3%；交通運輸支出4391萬元，下降31.2%；資源勘探電力信息等事務支出5440萬元，增長403.2%；商業(yè)服務業(yè)等事務支出532萬元，增長12.2%；金融支出22萬元，下降54.2%；自然資源海洋氣象等事務支出811萬元，下降62.5%；住房保障支出8257萬元，增長92.8%；糧油物資儲備支出273萬元，增長2.2%；災害防治及應急管理支出2247萬元，增長1%；債務付息支出3428萬元，增長11.6%；債務發(fā)行費用支出23萬元，下降14.8%；其他支出1733萬元。
（二）政府性基金預算收支執(zhí)行情況。
2021年全市政府性基金預算收入20947萬元，同比下降23.4%；為市五屆人大常委會第二次會議批準的預算調整數(shù)20612萬元的101.6%，增收335萬元，主要是其他政府性基金收入增加。政府性基金預算收入20947萬元，加上級轉移支付收入6282萬元、省財政轉貸地方政府專項債券收入56979萬元、上年結轉資金15323萬元，調入資金1487萬元，全市政府性基金預算收入規(guī)模為101018萬元，減上解上級支出353萬元、債務還本支出3390萬元，調出資金6330萬元，安排政府性基金預算支出70487萬元，政府性基金預算年終結轉結余20458萬元。
2021年全市政府性基金預算支出70487萬元，下降13.9%；為市五屆人大常委會第二次會議批準的預算調整數(shù)94466萬元的74.6%，減支23979萬元，減支的主要原因是政府新增專項債券資金主要集中在下半年下達，項目建設進度未達預期，影響了支出進度。
(三)國有資本經(jīng)營預算收支執(zhí)行情況。
2021年全市國有資本經(jīng)營預算收入380萬元，與市五屆人大常委會第二次會議批準的預算調整數(shù)一致，加上級轉移支付收入7萬元，上年結轉資金348萬元，全市國有資本經(jīng)營預算收入規(guī)模為735萬元。
2021年全市國有資本經(jīng)營預算支出562萬元，為市五屆人大常委會第二次會議批準的預算調整數(shù)735萬元的76.5%，減支173萬元。國有資本經(jīng)營預算年終結轉結余為173萬元。
（四）社會保險基金預算收支執(zhí)行情況。
根據(jù)社會保障部門提供的社會保險基金收支情況， 2021年全市各項社會保險基金收支執(zhí)行情況如下：
機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。上年滾存結余1957萬元，2021年收入18030萬元，增長1.4%；2021年支出17785萬元，增長5.7%；本年滾存結余2202萬元。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。上年滾存結余15003萬元，2021年收入5977萬元，增長17.2%；2021年支出3818萬元，增長28.7%；滾存結余17162萬元。
失業(yè)保險基金、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金和工傷保險基金，因實行上級統(tǒng)收統(tǒng)支，其收入與支出全部反映在上級，不在本級反映。
以上是2021年預算收支執(zhí)行數(shù),年度決算編成并經(jīng)省財政廳批復后還會有些變動，屆時再向市人大常委會報告。
二、2021年財政主要工作
2021年，在市委、市政府的正確領導和市人大的監(jiān)督下，市財政始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上雙向發(fā)力，“三保”保障有力，債務風險逐步化解，財政管理成效提升，全年預算執(zhí)行情況總體良好，有力支撐全市經(jīng)濟社會“十四五”良好開局。2021年，財政工作主要有以下特點：
（一）發(fā)揮財政職能，全力積蓄發(fā)展動能。充分發(fā)揮財政資金引導作用，切實提升積極財政政策效能，更加注重精準、可持續(xù)保持財政平穩(wěn)運行，努力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一是筑巢引鳳，著力建設發(fā)展平臺。統(tǒng)籌安排各類資金3億余元，支持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，全力推進碧溪園區(qū)一期10萬平方米標準化廠房建設項目和園區(qū)基礎設施建設。二是扶優(yōu)做強，不斷提升發(fā)展活力。發(fā)揮財政政策功能，積極落實各項惠企政策，大力優(yōu)化營商環(huán)境，綜合運用減稅降費、財政獎補、融資擔保、貸款貼息等政策工具“組合拳”，降低企業(yè)負擔，支持企業(yè)加快發(fā)展，全年減稅降費約1.2億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6414萬元，撥付企業(yè)扶持資金約1.9億元。三是積極爭資，切實增強發(fā)展后勁。緊緊圍繞國家投資政策，出臺立項爭資工作方案，除固定基數(shù)外，全年向上爭取各類無償資金12.86億元，其中普惠性資金8.99億元，競爭性資金3.87億元；緊緊圍繞新增債券支持領域，積極謀劃包裝債券項目，加強溝通和對接，確保債券項目順利發(fā)行，2021年爭取新增債券資金7.37億元，用于支持我市10余個重點項目建設。四是管好債務，營造良好發(fā)展環(huán)境。嚴格按照省財政核定的地方政府債務限額，加強債務余額管理，確保債務余額不突破地方政府債務限額。2021年，我市債務限額30.52億元，債務余額27.35億元；切實防范和化解地方政府債務風險，籌集資金約6億元用于償還地方政府債務到期本息，預計2021年政府債務率控制在風險提示標準之下，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
（二）狠抓收入征管，增強財政保障能力。2021年，受疫情常態(tài)化、減稅降費等雙重影響，立足市情，積極培植稅源，強化收入征管，努力實現(xiàn)市委、市政府確定的全年財稅目標任務。一是精準發(fā)力，完成收入預期。財政部門緊緊圍繞組織收入這一中心，認真分析經(jīng)濟運行情況，把握財稅變化形勢，找準抓收的著力點，出臺協(xié)稅護稅工作方案，不斷做大財政“蛋糕”。全市財政總收入完成12.19億元，較上年增長14.4%，全市一般公共預算收入完成6.9億元，較上年增長0.2%，剔除財政收入劃分體制影響，同口徑增長8.1%。二是多措并舉，確保應收盡收。跟蹤服務重大工程建設項目，明確部門單位幫扶和征管責任，幫助企業(yè)及時解決存在的困難和問題，確保項目投資盡快轉化為稅收貢獻；加大做實國有資產(chǎn)力度，盤活各項賓招店面，做實茨坪新農貿市場、撤并的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天行集團和紙業(yè)公司等國有資產(chǎn)；協(xié)同稅務部門加大綜合治稅力度，對工業(yè)稅源、房地產(chǎn)業(yè)稅源、總部經(jīng)濟稅源和重點工程項目實施重點監(jiān)控。三是培植稅源，夯實收入基礎。強化國資國企管理，提升國有資產(chǎn)績效，推動國企三年改革行動計劃；深入貫徹落實企業(yè)上市“映山紅行動”，扎實做好重點擬上市后備企業(yè)申報工作。
（三）加強民生保障，持續(xù)普惠發(fā)展成果。秉承“為民理財”宗旨要義，圍繞民生辦實事，使人民生活得到極大改善，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等民生領域快速發(fā)展，社會保障能力不斷增強，全市人民的幸福感、獲得感、安全感不斷提高。一是筑牢“三?！钡拙€。嚴格預算編制和約束，認真貫徹落實過“緊日子”的決策部署和要求，把“三?！弊鳛樨斦ぷ鞯闹攸c，多措并舉強化政策落實，切實筑牢“三保底線”。2021年，安排三保支出9.29億元，已全部及時撥付到位。二是加大民生投入。堅持民生導向，持續(xù)深入實施民生工程，推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，2021年投入教育、科技、文化傳媒、社保、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農林水、交通、住房保障等民生領域類支出20.63億元，占一般公共預算支出的比重為80.3%；旅游中專順利搬遷，公共衛(wèi)生應急體系、學前教育等改造工程有序推進；籌措1.3億元為龍市片工口等改制企業(yè)職工繳納歷年欠繳社保資金；投入常態(tài)化疫情防控資金612.66萬元；安排失地農民養(yǎng)老保險繳費補助1700萬元；發(fā)放低保、五保、臨時救助、殘疾人兩補等民生資金5682.78萬元。三是鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村振興。全面落實各項惠農政策，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，持續(xù)加大財政對“三農”投入力度。2021年有效整合鄉(xiāng)村振興資金達1.75億元；爭取中央彩票公益金5000萬元用于打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。四是提升公共服務水平。以全力爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，不斷完善公共服務，堅持精細化、網(wǎng)格化、人性化管理原則,籌集調度資金超過5億元，推進下茅坪水庫、三環(huán)路、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、污水管網(wǎng)建設等城市功能品質提升工程。
（四）深入推進改革，不斷提升理財水平。以“作示范、勇爭先”的目標要求，爭創(chuàng)“第一等工作”的勇氣和信心，踔厲奮發(fā)、開拓進取。一是全面推行績效管理。堅持“花錢必問效”的理念，狠抓項目績效，大力推動財政資金支付與績效掛鉤，加強績效評價結果應用，提高財政資金使用效益。2021年，著重開展了2020年度績效自評和再評價工作，開展整體支出自評部門102個，涉及資金12.7億元；開展項目（專項）支出自評163個、涉及金額5.5億元；開展財政支出重點績效再評價13個項目，涉及金額6.14億元。二是扎實推進各項財政系統(tǒng)改革。為實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”的服務理念，2021年上線預算管理一體化、江西省政府采購電子賣場、投資評審業(yè)務管理系統(tǒng)等平臺，實現(xiàn)預算執(zhí)行、采購、評審等財政業(yè)務網(wǎng)上辦理。2021年，進入公共資源交易中心政府采購預算金額24221.07萬元，中標金額22635.87萬元，節(jié)約資金1585.2萬元，資金節(jié)約率6.54%；完成財政投資項目預算評審169個，送審金額17.26億元，評審金額15.41億元，審減金額1.94億元，綜合審減率11.24%；入駐江西省政府采購電子賣場供應商數(shù)36家，上架商品1070件。三是加大資金盤活力度。大力盤活財政和部門存量資金，避免財政資金“沉睡”，2021年累計收回各類存量資金超過1億元，增強了財政的資金統(tǒng)籌能力。四是完善財政監(jiān)督體系。建立健全內部控制制度，依托直達資金動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全程監(jiān)控重點民生直達資金的收支情況，定期對專項資金使用情況、政府采購領域開展專項檢查，2021年全市直達資金33085.52萬元，已撥付327821.58萬元，支付率達到98.9%；充分發(fā)揮財務核算中心監(jiān)督作用，進一步規(guī)范財政內部財務收支和財政資金撥付程序，不斷強化財經(jīng)紀律。
過去一年所取得的成績，是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全市人民齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的結果。同時，我們也清醒地看到，財政發(fā)展也還存在政策性減收因素較多；受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力較大，收入增長后勁不足；財政剛性支出增長，收支矛盾不斷加大；資金監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，資金使用績效還需進一步提升等困難和問題。對此，我們將積極采取有效措施，努力加以解決。
三、2022年全市財政預算草案
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年。國內外形勢依然復雜，不確定、不穩(wěn)定性因素仍然較多，經(jīng)濟發(fā)展形勢仍然嚴峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，市財政將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調，圍繞預定目標，著力壯大財政實力，服務全山經(jīng)濟社會發(fā)展。
2022年全市預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院和省、吉安市及市委、市政府的決策部署，嚴格落實《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》和國務院《進一步深化預算管理制度改革的意見》要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，落實各項財政政策，更加注重精準、可持續(xù)，統(tǒng)籌調度財政資金，更加注重保障重大項目重點工作,保證財政支出強度，更加注重優(yōu)化支出重點和結構，硬化預算約束，強化預算執(zhí)行，有效盤活存量資金，逐步構建全過程預算績效管理體系，提高資金使用效益，嚴肅財經(jīng)紀律，有序化解地方政府債務風險，持續(xù)改善民生，推動高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（一）一般公共預算收支安排情況。
根據(jù)上述指導思想和2022年全市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，2022年全市財政總收入預期13.66億元，比上年增長12%。一般公共預算收入計劃安排7.6億元，比上年增長10%；一般公共預算收入76000萬元，加上級補助收入98877萬元、門票收入調入7600萬元，上年結轉3548萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1.2億元，一般債券轉貸收入11421萬元，土地調入收入45149萬元，其他資金調入32205萬元，我市一般公共預算總收入規(guī)模為286800萬元，減上解上級支出6000萬元，一般債務還本支出11421萬元，我市可安排一般公共預算支出269379萬元。
1、2022年一般公共預算收入項目安排情況。
稅收收入45700萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)（下同）增長23.1%，其中：增值稅20000萬元，增長36.1%；企業(yè)所得稅和個人所得稅9110萬元，增長4.4%；耕地占用稅和契稅3860萬元，增長14.4%；城建稅、土地增值稅等其它稅收12730萬元，增長23.1%。
非稅收入30300萬元，下降5%，其中：規(guī)費和罰沒收入25700萬元，下降6.2%；專項收入1800萬元，增長4.5%；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入2500萬元，下降3%；政府住房基金收入300萬元，增長50.8%。
2、2022年一般公共預算支出項目安排情況。
一般公共預算支出安排269379萬元，較2021年預算調整數(shù)251386萬元（下同）增長7.2%。按功能分類，一般公共服務26043萬元，增長25.9%；國防783萬元，增長92.4%；公共安全11620萬元，增長22.3%；教育51720萬元，下降5.6%；科學技術7572萬元，增長6.4%；文化旅游體育與傳媒9957萬元，增長42.7%；社會保障和就業(yè)41335萬元，增長0.3%；衛(wèi)生健康20691萬元，下降7.9%；節(jié)能環(huán)保15811萬元，增長21.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務16644萬元，下降23%；農林水事務29261萬元，增長2.1%；交通運輸5211萬元，下降25.2%；資源勘探信息等事務6958萬元，增長50.4%；商業(yè)服務業(yè)等事務720萬元，增長57.9%；金融支出65萬元，增長195.5%；自然資源海洋氣象等事務806萬元，增長23.2%；住房保障支出7975萬元，增長41.9%；糧食物資儲備740萬元，增長199.6%；災害防治及應急管理支出3927萬元，增長52.4%；債務付息支出5058萬元，增長39.1%；其它支出1483萬元；總預備費5000萬元。
（二）政府性基金預算收支安排情況。
2022年全市政府性基金預算收入預期85724萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增長309.2%。主要收入項目是：土地出讓金收入75000萬元，城市基礎設施配套費收入205萬元，彩票公益金收入120萬元，污水處理費收入362萬元，其他政府性基金收入10037萬元。政府性基金預算收入85724萬元，加上年結余20458萬元，再融資債券收入200萬元，上級專項資金518萬元，全市政府性基金預算收入總規(guī)模106900萬元，減上解支出1520萬元，調出資金45149萬元，地方政府專項債務還本支出8211萬元，全市政府性基金預算支出安排52020萬元，比2021年預算調整數(shù)94466萬元下降44.9%，主要是預算安排2022年新增地方政府專項債券支出較2021年預算調整數(shù)減少56779萬元。主要支出項目是: 土地出讓金支出16184萬元，城市基礎設施配套費安排的支出456萬元，彩票公益金支出3528萬元，污水處理費支出909萬元，旅游發(fā)展基金支出569萬元、大中型水庫移民后期扶持基金支出1337萬元、小型水庫移民扶助基金支出19萬元、債務付息支出6000萬元、其他支出23018萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支安排情況。
根據(jù)《江西省財政廳關于做好2022年全省國有資本經(jīng)營預算編制工作的通知》（贛財資〔2021〕19號）規(guī)定，2022年國有資本受益收取比例為：壟斷企業(yè)20%、資源類企業(yè)17%、其他企業(yè)12%。2022年國有資本經(jīng)營預算收入安排1540萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增長305.3%，具體如下：井岡山旅游發(fā)展股份有限公司15萬元,井岡山旅游發(fā)展總公司20萬元,井岡山企業(yè)集團15萬元,井岡山市文化創(chuàng)意有限公司50萬元,井岡山市砂石公司600萬元,井岡山市工業(yè)園投資開發(fā)有限公司20萬元,井岡山市城投控股集團有限公司100萬元,井岡山學府對外合作管理服務有限公司30萬元,井岡山市中小企業(yè)擔保中心70萬元，井岡山市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司529萬元，供銷社下屬企業(yè)91萬元。
2022年國有資本經(jīng)營預算收入1540萬元，加上年結轉173萬元，收入總規(guī)模1713萬元，2021年國有資本經(jīng)營預算支出安排1713萬元，比2021年預算調整數(shù)735萬元增長133.1%，主要是本級收入增加相應增加支出；主要用于改制企業(yè)人員經(jīng)費、剩余資產(chǎn)管理費用，國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）社會保險基金預算收支安排情況。
根據(jù)社會保障部門提供的社會保險基金收支情況，2022年我市各項社會保險基金收支安排情況為：
機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金和職業(yè)年金。上年滾存結余2202萬元。2022年預算收入18491萬元，預算支出18292萬元，滾存結余2401萬元。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。上年滾存結余17162萬元。2022年預算收入6457萬元，預算支出4014萬元，滾存結余19605萬元。
失業(yè)保險基金、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金和工傷保險基金，因實行上級統(tǒng)收統(tǒng)支，其預算數(shù)全部反映在上級，不在本級反映。
四、完成2022年預算任務的主要措施
2022年，我們將圍繞上述預算安排，貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，按照“穩(wěn)住、進好、調優(yōu)”原則要求，更加堅定工作信心，發(fā)揮財政職能作用，扎實做好各項工作，努力完成全年預算任務。
（一）堅持穩(wěn)中求進，加強統(tǒng)籌協(xié)調。一是落實財稅聯(lián)動機制，加強協(xié)稅護稅工作，保障財政收入增長符合預期；積極向上爭資，全力爭取各類無償性資金和新增債券轉貸資金，保障重點工作重大項目順利推進，充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵性、引領性和支撐性作用，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展。二是在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的前提下，分好財政蛋糕，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，預算安排資金超3億元，用于支持改善提升民生需求。三是優(yōu)化結構、精準支出。準確把握每一階段重點工作，動態(tài)優(yōu)化支出結構，合理配置有限的財政資源，繼續(xù)籌集鄉(xiāng)村振興銜接資金1.75億元，增加對教育、環(huán)保和住房保障、社會保障等方面資金投入，集中財力補短板、強弱項。四是加強庫款管理，及時與上級溝通匯報對賬，及時入庫各類資金，科學調度財政資金，增強財政保障能力。
（二）堅持科學管理，提升資金效能。一是將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約貫穿財政工作全過程各方面，銘記于心、付諸于行，把牢預算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關口，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，建立節(jié)約型財政保障機制。二是統(tǒng)籌發(fā)展安全，堅決防范化解重大風險。在制定政策、安排支出、舉借債務時，確保與財力相適應；堅決維護財政安全，強化對相關領域風險跟蹤評估和應對，防止重大風險問題。三是將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，樹立花錢必問效、無效必問責的理念，更加注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束，把寶貴的財政資金用好、用在刀刃上。
（三）堅持改革攻堅，增強發(fā)展動力。一是加強財政投入，推進產(chǎn)業(yè)升級。全年預計籌集工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金超10億元，支持加快推進碧溪園區(qū)標準化廠房和路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等工業(yè)基礎設施建設，高標準農田和茶竹果富民產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村振興項目建設，井岡夜游等旅游項目建設，積極扶持相關企業(yè)加快發(fā)展，著力推進企業(yè)上市工作。二是優(yōu)化資產(chǎn)管理。持續(xù)夯實國有資產(chǎn)管理基礎，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營、處置管理程序，明晰國有資產(chǎn)產(chǎn)權，有效提升國有資產(chǎn)底數(shù)質量，做大做強做優(yōu)城控集團，增強國有資產(chǎn)“造血”和“輸血”能力。三是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦城市功能品質提升，全力推進老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、紅星城區(qū)路網(wǎng)改造等項目和全要素網(wǎng)格治理工作，有效整治“臟亂差”等城市問題，提升城市管理水平；聚焦鄉(xiāng)村人居環(huán)境，深入實施農村人居環(huán)境整治六大專項提升行動，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化、農村污水治理、廁所革命、美麗鄉(xiāng)村等項目建設，奮力打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。
（四）堅持依法理財、嚴肅財經(jīng)紀律。一是運用法治思維和法治方式推進工作，把抓好財政法律法規(guī)執(zhí)行擺在突出位置，依法全面履行財政職能，不越位不缺位，提高財政治理能力。二是盡快補齊制度短板，進一步完善財政資金撥付辦法等制度性文件，建立健全預算信息披露制度，推進預算信息公開工作。三是對違規(guī)違紀問題徹查清楚，提高震懾力，堅決維護財經(jīng)秩序，決不能讓財經(jīng)紀律成為“稻草人”。四是打造過硬素質隊伍。以黨建引領、統(tǒng)籌推進，把黨建工作向助推發(fā)展、組織收入、民生保障等各項業(yè)務延伸，使財政各項工作統(tǒng)籌協(xié)調推進。
各位代表，今年財政發(fā)展的目標和方向已經(jīng)明確，新的一年財政工作任務艱巨而光榮，我們將大力弘揚跨越時空的井岡山精神，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，以實現(xiàn)革命老區(qū)共同富裕示范區(qū)目標為工作統(tǒng)領，努力完成2022年財政各項工作，奮力續(xù)寫財政工作新篇！
