（江西?。┘彩屑輩^(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于吉安市吉州區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
----2022年2月12日在吉安市吉州區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)財政局局長 馬 亮
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會報告2021年全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是實施“十四五”規(guī)劃開局之年。全區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“提升中心城區(qū)首位度，打造吉泰走廊核心區(qū)”戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，聚焦“五個作示范、四個勇爭先”目標要求,著力“建設(shè)四區(qū)，提升三力”總體部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，加力提效實施積極的財政政策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，開啟了富裕文明美麗和諧幸福現(xiàn)代化吉州新篇章。2021年全區(qū)財政運行保持平穩(wěn)，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，各項重點財稅指標呈現(xiàn)爭先進位良好態(tài)勢，圓滿完成了年初區(qū)人大批準的財政收支預(yù)算任務(wù)。
一 、財政預(yù)算執(zhí)行情況
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成113634萬元，比上年決算數(shù)增加1017萬元，同比增長0.9%,完成調(diào)整預(yù)算（區(qū)六屆人大常委會第三次會議通過的調(diào)整預(yù)算，下同）的100.4%。一般公共預(yù)算收入加上劃中央收入及上劃省級收入，全區(qū)財政總收入完成215145萬元，比上年決算數(shù)增加19107萬元，增長9.7%，完成調(diào)整預(yù)算的100.2%。一般公共預(yù)算收入主要項目預(yù)算執(zhí)行情況是：
稅收收入完成76563萬元，比上年決算數(shù)增加3775萬元，增長5.2%，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%。其中：增值稅33%部分37682萬元，下降13.9%，完成99.7%（主要是受省與市縣收入劃分改革影響，地方留成由43%降至33%）；企業(yè)所得稅28%部分7991萬元，完成99.9%；個人所得稅28%部分2857萬元，完成101%；城市維護建設(shè)稅7684萬元，完成99.8%；五個共享稅9218萬元，完成100.2%；車船稅4052萬元，完成98.8%；環(huán)境保護稅54萬元，完成108.8%；契稅7000萬元。
非稅收入完成37072萬元，比上年決算數(shù)減少2758萬元，下降6.9%，完成調(diào)整預(yù)算的101.6%。其中：行政性收費及罰沒收入17152萬元，完成107.2%；專項收入完成3905萬元，完成100.1%；國有資源有償使用收入完成9334萬元，完成93.3%；國有資本經(jīng)營收入2460萬元，政府住房基金收入525萬元，其他收入完成280萬元。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成368886萬元，比上年決算數(shù)減少14144萬元(主要是醫(yī)保上劃，改為市級統(tǒng)籌)，下降3.7 %，完成調(diào)整預(yù)算的100.7%。一般公共預(yù)算支出主要項目預(yù)算執(zhí)行情況是：
一般公共服務(wù)支出35121萬元，完成調(diào)整預(yù)算的103.8%；
國防支出312萬元，完成調(diào)整預(yù)算的75.2%;
公共安全支出8756萬元，完成調(diào)整預(yù)算的117%；
教育支出72130萬元，完成調(diào)整預(yù)算的85%；
科學(xué)技術(shù)支出11625萬元，完成調(diào)整預(yù)算的318%；
文化旅游體育與傳媒支出2701萬元，完成調(diào)整預(yù)算的116%；
社會保障和就業(yè)支出38133萬元，完成調(diào)整預(yù)算的113%；
衛(wèi)生健康支出17252萬元，完成調(diào)整預(yù)算的72.4%；
節(jié)能環(huán)保支出1588萬元，完成調(diào)整預(yù)算的128%；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出81443萬元，完成調(diào)整預(yù)算的120%；
農(nóng)林水支出26209萬元，完成調(diào)整預(yù)算的104.7%；
交通運輸支出3530萬元，完成調(diào)整預(yù)算的174%；
住房保障支出21955萬元，完成調(diào)整預(yù)算的80%；
工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出41667萬元，完成調(diào)整預(yù)算的95%；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2950萬元，完成調(diào)整預(yù)算的118%;
債務(wù)還本付息等支出3067萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%；
其他支出447萬元，完成調(diào)整預(yù)算的13%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)政府性基金收入17701萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)收入17576萬元），完成調(diào)整預(yù)算的124.5%，比上年決算數(shù)減少7343萬元，下降29.3%。加上上級補助收入88334萬元，上年結(jié)余收入3009萬元，調(diào)入資金2213萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入73929萬元，減去上解上級支出347萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算49588萬元，當年政府性基金可用財力為135251萬元。
2021年全區(qū)政府性基金支出77855萬元，完成調(diào)整預(yù)算的57%，比上年減少17729萬元，下降18.5%。主要項目預(yù)算執(zhí)行情況是：城鄉(xiāng)社區(qū)支出52310萬元，彩票公益金支出1002萬元，其他政府性基金支出22893萬元，債務(wù)還本支出1650萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年57396萬元，基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)社會保險基金收入33148萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降50.32 %，其中：保險費收入18865萬元，財政補貼收入13174萬元、其他社會保險基金收入1109萬元；全區(qū)社會保險基金支出27025萬元，下降64.29%。下降因素一是2021年起職工醫(yī)保、居民醫(yī)保由市級統(tǒng)籌；二是2021年四季度起失業(yè)保險由市級統(tǒng)籌，均不在區(qū)本級體現(xiàn)。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入21萬元，其中：上年結(jié)余收入21萬元。
2021年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出21萬元，其中：調(diào)入一般公共預(yù)算收入21萬元，收支平衡。
（五）政府債務(wù)情況
截止2021年底，經(jīng)省政府批準，省財政廳下達我區(qū)政府債務(wù)限額為9.76億元，包括：一般性債務(wù)限額2.37億元，專項債務(wù)限額7.39億元。截至2021年底，本級政府轉(zhuǎn)貸債務(wù)余額28.2億元，其中一般性債務(wù)余額11.16億元，專項債務(wù)余額17.04億元。
（六）一般公共預(yù)算財力及平衡情況
按照現(xiàn)行財政體制算賬，2021年可用財力情況是：地方財政收入113634萬元，稅收返還26412萬元，所得稅基數(shù)返還664萬元，工資性轉(zhuǎn)移支付補助7139元，稅改轉(zhuǎn)移支付補助863萬元，各項結(jié)算補助32011萬元，上級財政專項追加76218萬元，調(diào)入資金89633萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入29739萬元，上年滾存結(jié)余收入29684萬元，以上合計為405997萬元。減去定額上解1208萬元，共享稅上解28萬元，其他各項結(jié)算上解13746萬元，當年可用財力為391015萬元。減去財政總支出368886萬元，國債還本支出6153萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出15976萬元，當年財政收支平衡。
各位代表，以上是預(yù)算執(zhí)行數(shù)，待年度決算編成和市財政批復(fù)決算后還會有所變動，屆時再向區(qū)人大報告。
二、財政預(yù)算執(zhí)行特點
2021年全區(qū)財政預(yù)算總體較好，財政收支平衡，較好地完成了全年預(yù)算任務(wù)。財政工作也取得了新的成效，并呈現(xiàn)以下幾個方面的特點，主要體現(xiàn)為“五個提升”。
（一）財政收入爬坡過坎，收入總量穩(wěn)步提升。面對新冠疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴峻形勢，全區(qū)財稅部門主動作為，敢于擔(dān)當，緊緊圍繞年初既定工作目標任務(wù)，強化爭先進位意識，加大協(xié)調(diào)力度，制定增收措施，挖掘增收潛力，開源節(jié)流，實現(xiàn)了財政收入平穩(wěn)較快增長。2021年，全區(qū)財政總收入完成215145萬元，同比增長9.7%，財政總收入首次邁上20億元大關(guān)。受大宗商品價格持續(xù)上漲影響，宏瑞興、新贛江藥業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)稅收大幅增長。同時，全區(qū)上下充分利用區(qū)位優(yōu)勢及財稅政策引導(dǎo)作用，加大對總部經(jīng)濟的宣傳和招引力度，想方設(shè)法引進總部經(jīng)濟企業(yè)并在我區(qū)實現(xiàn)稅收7.6億元。
（二）依法依規(guī)強化征管，財稅質(zhì)量穩(wěn)步提升。在全面實施減稅降費的大背景下，全區(qū)財稅部門積極應(yīng)對、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化依法治稅，認真落實聯(lián)合控稅機制，進一步完善稅收征管模式，堅持征收與清欠并舉，抓大與抓小并重。在對重點稅種、重點行業(yè)和重點稅源大戶監(jiān)管的同時，加強對零散稅收的征收管理，確保了稅收應(yīng)收盡收；調(diào)度區(qū)內(nèi)保險企業(yè)車船稅收繳，實現(xiàn)了車船稅恢復(fù)性增長，全年車船稅完成4052萬元；狠抓工業(yè)稅源，貫徹落實關(guān)于推動2021年全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展的政策措施，并下達產(chǎn)業(yè)平臺稅收任務(wù)，多渠道、多方式增加工業(yè)稅收，全年工業(yè)稅收共完成27051萬元，同比增長11.7%，進一步做大了工業(yè)稅收總量，提高了一般公共預(yù)算收入總量和質(zhì)量。2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成113634萬元，同比增長0.9%,增幅在全市十三個縣區(qū)中列第9位。地方稅收收入完成76562萬元，同比增長5.2%，增幅在全市列第5位。地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為67.4%，占比增加值提高2.8%，增加值列全市第3位，財稅質(zhì)量總體保持進位爭先的良好勢頭。
（三）統(tǒng)籌資金加大投入，保障水平穩(wěn)步提升。按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”要求，牢固樹立“過緊日子”思想，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，切實做到“以穩(wěn)促?！薄ＨχС忠咔榉揽?。2021年全區(qū)預(yù)算安排疫情防控資金1000萬元，重點用于疫情防控應(yīng)急處置、藥品、物資儲備等經(jīng)費支出。全力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與水平整體提升，衛(wèi)生健康支出17252萬元。全力支持鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021年財政統(tǒng)籌銜接推進鄉(xiāng)村振興資金4262萬元，比上年增長13%，其中：中央資金1920萬元、省級資金901萬元、市級資金630萬元、區(qū)級資金811萬元。持續(xù)加大教育投入。全年共安排教育支出72130萬元，用于落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機制及新建改建公立幼兒園，韶山路小學(xué)、新村小學(xué)、吉安三中、未成年人學(xué)校、城北八中分校等義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，學(xué)前教育到高中教育生均撥款制度實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)推動吉州教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善和優(yōu)化財政保障機制，持續(xù)加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域支出，共投入生態(tài)環(huán)境保護與治理資金1588萬元，增長128%。防范和化解政府債務(wù)。完善政府性債務(wù)管理，探索防范金融風(fēng)險、控制和化解政府性債務(wù)的新思路，遏制了隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。2021年，我區(qū)新增地方政府債券資金9.76億元，其中：一般債券資金2.37億元，專項債券資金7.39億元。通過安排年度預(yù)算資金、盤活財政存量資金等方式償還化解隱性債務(wù)本息4.359億元，保持了政府債務(wù)綠色等級，政府性債務(wù)風(fēng)險整體可控。
（四）深入推進財稅改革，管理效能穩(wěn)步提升。實施預(yù)算績效管理。全面實施績效管理，績效目標管理實現(xiàn)財政資金和預(yù)算單位全覆蓋。開展了10個部門整體支出和18個項目績效再評價，并及時向區(qū)人大、區(qū)政府報送重點績效評價情況和結(jié)果。深化零基預(yù)算改革。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，在全區(qū)所有部門單位全面實行零基預(yù)算，科學(xué)、精細編制2022年部門預(yù)算，著力解決部門之間經(jīng)費不平衡、支出進度慢、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)大、資金績效不高等問題。強化政府采購改革。在全市率先推行非公開招標全流程電子化采購，實現(xiàn)了政府采購“文件無紙化、標書在線傳、系統(tǒng)輔助評、過程全留痕”全生命周期網(wǎng)上辦理。在全市率先實現(xiàn)開評標不審核“原件”、不接收紙質(zhì)材料，投標人不到現(xiàn)場的“三不”開標。全面實施政府采購意向公開工作，提高了政府采購?fù)该鞫?，進一步優(yōu)化了政府采購營商環(huán)境。推進普惠金融改革。加快建設(shè)普惠金融服務(wù)站，農(nóng)商行吉州支行在我區(qū)共建成普惠金融服務(wù)站52個，使金融服務(wù)真正走到社區(qū)群眾的“家門口”，重點打造的螺子山社區(qū)普惠金融服務(wù)站，被列為全省普惠金融改革試驗區(qū)現(xiàn)場推進會參觀點。推進投融資改革。推動鑫石陽投融資平臺實體化、市場化，公司資產(chǎn)總規(guī)模從原有的2億元躍升至73億元，凈資產(chǎn)從1億元躍升至58億元，完成企業(yè)信用AA評級，極大地提升了公司的投融資能力，為下一步發(fā)債奠定了堅實基礎(chǔ)。
（五）完善財政資金監(jiān)管，資金績效有力提升。開展系列專項監(jiān)督檢查。開展“小金庫”專項檢查，自查面達到了100%全覆蓋；積極參與市財政組織的“小金庫”重點交叉檢查；開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查、政府采購執(zhí)行情況檢查和區(qū)直政府投融資平臺會計信息質(zhì)量檢查。對行政事業(yè)單位、政府投融資平臺、代理記賬機構(gòu)進行了全面檢查；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暫借款清理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）歷年對外借款情況進行清理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將對外借款及時收回。強化投資評審工作。完成工程預(yù)算和招標控制價評審301項，評審金額13.49億元，審減金額2.23億元，審減率達16.53%。持續(xù)盤活財政存量資金。根據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)及會計核算方式由權(quán)責(zé)發(fā)生制改變?yōu)槭崭秾崿F(xiàn)制要求，收回歷年國庫集中支付結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金1.4億元，統(tǒng)籌用于急需資金的各類民生重點工程。在深化財政資金監(jiān)管的同時，積極開展處非維穩(wěn)工作。緊盯金融信貸及處非積案，積極協(xié)調(diào)處理國商系、薪火投等非法集資案件。共收到非法集資相關(guān)信訪件52件，主動約談集資參與人20余次，接訪集資參與人上訪79次，人數(shù)600余人，有力維護了全區(qū)社會大局穩(wěn)定。
各位代表，2021年全區(qū)財政收支總體平穩(wěn)健康運行，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和積極幫助的結(jié)果，是全區(qū)人民攻堅克難、奮發(fā)努力的結(jié)果，成績來之不易。同時我們也清醒地看到，當前財政預(yù)算執(zhí)行中依然存在著一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：積極的財政政策持續(xù)推進，減稅降費帶來的持續(xù)性減收，財源結(jié)構(gòu)仍然不合理，缺乏支柱稅源，財政收支平衡壓力巨大等。針對以上問題，我們將予以高度重視，系統(tǒng)分析，通過深化改革、完善體制機制等來加以解決。在此，懇請各位代表、委員一如既往地給予支持指導(dǎo)?！ ?span style="display:none">資料庫_模版下載_模版下載
二、2022年財政預(yù)算草案
2022年全區(qū)財政預(yù)算安排和財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神以及省、市、區(qū)黨代會各項工作安排，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，重點圍繞聚焦“一個奮斗目標”、主攻“兩個一號工程”、抓實“四張工作清單”、力爭“六個創(chuàng)新培增”工作思路和目標要求，深入推進“營商環(huán)境大提升年”行動，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力提升中心城區(qū)首位度，打造吉泰走廊核心區(qū)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。加強財政資源統(tǒng)籌，增強重大目標任務(wù)財力保障；堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預(yù)算約束和績效管理，提高支出精準性有效性；加強地方政府債務(wù)管理，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，增強財政可持續(xù)性，堅定不移推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
按照上述指導(dǎo)思想和2022年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，財政預(yù)算編制的原則是：公共財政、綜合預(yù)算、零基預(yù)算、績效預(yù)算、依法理財、收支平衡原則，進一步提高預(yù)算編制的完整性和準確性。
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
2022年全區(qū)財政總收入預(yù)算安排23.5億元，一般公共預(yù)算收入計劃完成12.1億元，分別比2021年執(zhí)行數(shù)增長9.2%和6.5%，一般公共預(yù)算收入的主要項目安排情況是：
稅收收入89000萬元，其中：增值稅35%部分43300萬元，企業(yè)所得稅28%部分9200萬元，個人所得稅28%部分3500萬元，城市維護建設(shè)稅9100萬元，其他稅收收入23900萬元；非稅收入32000萬元，其中：行政性收費及罰沒收入17350萬元，國有資源有償使用收入7000萬元，專項收入4250萬元，其他非稅收入3400萬元。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入121000萬元，加上：稅收返還補助26412萬元（其中2019年稅收基數(shù)返還9467萬元）、加轉(zhuǎn)移支付補助20642萬元、所得稅基數(shù)補助664萬元，加稅改轉(zhuǎn)移支付補助863萬元、工資性補助7139萬元、其他結(jié)算補助10442萬元、調(diào)入資金19500萬元，減去：定額上解1208萬元、共享稅上解28萬元、其他上解13566萬元，全年區(qū)本級預(yù)算可用財力共計為191860萬元，再加上級財政提前下達轉(zhuǎn)移支付資金19973萬元，全年預(yù)算可用財力總計211833萬元。全區(qū)預(yù)算支出安排211821萬元，預(yù)算收支平衡。主要支出項目的安排情況是：
一般公共服務(wù)支出23586萬元；國防支出299萬元；公共安全支出2540萬元；教育支出52600萬元；科學(xué)技術(shù)支出3082萬元；文化旅游體育與傳媒支出1665萬元；社會保障和就業(yè)支出23620萬元；衛(wèi)生健康支出22495萬元；節(jié)能環(huán)保支出264萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出17094萬元；農(nóng)林水支出18482萬元；交通運輸支出1172萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出5567萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出231萬元；自然資源海洋氣象等支出28萬元；住房保障支出4067萬元；糧油物資儲備支出374萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1934萬元；債務(wù)還本付息支出3000萬元；其他支出29121萬元；預(yù)備費600萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排情況
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入112000萬元，主要是：國有土地使用權(quán)出讓金收入37000萬元，市級清算規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓金收入調(diào)入資金75000萬元。
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排112000萬元。其中：鄉(xiāng)村及社區(qū)支出245萬元，土地開發(fā)及城建支出111755萬元，調(diào)出資金19500萬元，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算收支安排情況
2022年全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入32575萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)下降1.73%，其中：保險費收入15992萬元，財政補貼收入15209萬元、其他社會保險基金收入1374萬元；
2022年全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出28013萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增長3.66%；本年收支結(jié)余4562萬元，年末滾存結(jié)余32947萬元，增長主要因素為人均基本養(yǎng)老待遇增長。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排情況
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算0萬元。國有資本經(jīng)營暫無收入，國有資本經(jīng)營相關(guān)支出納入一般公共預(yù)算管理。
三、穩(wěn)字當頭、擔(dān)當實干，全面完成2022年收支任務(wù)
2022年是黨的二十大召開之年，做好今年財政工作意義重大、責(zé)任重大。全區(qū)財政工作將緊緊圍繞“提升中心城區(qū)首位度，打造吉泰走廊核心區(qū)”戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步堅定信心，堅持“穩(wěn)”字優(yōu)先，穩(wěn)中求進，堅定不移推進財政工作高質(zhì)量發(fā)展，重點做好以下幾個方面的工作：
（一）落實積極的財政政策，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是不折不扣落實減稅降費政策。2022年，黨中央、國務(wù)院將實施更大規(guī)模減稅降費。在當前市場主體最困難的時候，充分發(fā)揮積極的財政政策效應(yīng)，“搭把手、拉一把”，讓更多企業(yè)特別是中小微企業(yè)活下去、留下來、發(fā)展好。加強協(xié)同，暢通渠道、簡化流程、提升速度，實實在在減輕企業(yè)負擔(dān)，為穩(wěn)固稅源，優(yōu)化營商環(huán)境，提升可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。二是圍繞“項目清單”抓落實。緊緊圍繞全區(qū)重大項目清單，加強財政資源統(tǒng)籌，加大資金投入力度，集中財力保障支持重點領(lǐng)域、重大項目資金需求，確保區(qū)委區(qū)政府重大決策部署落到實處。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，千方百計推動工業(yè)稅收增長。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，抓好工業(yè)項目尤其是電子信息首位產(chǎn)業(yè)的招引，推進技改項目的實施、在建項目的擴產(chǎn)達產(chǎn)，多渠道招引一批種子企業(yè)、龍頭項目、補鏈項目，切實推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，保障工業(yè)稅收量質(zhì)齊升。四是密切關(guān)注中央、省級政策動態(tài)。緊盯“兩新一重”和國家支持的重點領(lǐng)域，用足用好專項債券政策，精心組織謀劃、儲備、實施一批重大項目，切實發(fā)揮專項債的投資帶動作用。2022年我區(qū)擬申報專項債券項目31個，申報金額41.6億元，一般債券項目14個，申報金額8.4億元。密切關(guān)注長江、贛江流域發(fā)展政策，爭取更大的政策和資金支持。
（二）堅持政府過緊日子，兜牢兜實“三?！钡拙€。嚴格落實政府過“緊日子”、老百姓過“好日子”的要求，打好“鐵算盤”，嚴格控制一般性支出，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，確保一般性支出只減不增?？茖W(xué)核定預(yù)算，對非重點、非剛性的項目按照從嚴從緊的原則進行壓減。強化預(yù)算約束，嚴格預(yù)算執(zhí)行，嚴控預(yù)算調(diào)劑事項，壓實部門主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行“節(jié)儉辦事、內(nèi)部統(tǒng)籌、嚴控追加、加快進度”的預(yù)算管理要求。持續(xù)盤活存量資金，加大對項目資金的監(jiān)管力度，重點清理項目已實施完畢但仍結(jié)余在單位的專項資金，減少資金沉淀，切實盤活存量資金，提高資金使用效率。
（三）強化基本民生保障，持續(xù)增進民生福祉。全力保障支持鄉(xiāng)村振興。落實“四不摘”要求，保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，重點向鄉(xiāng)村振興底子薄弱的鎮(zhèn)村傾斜；加強對扶貧項目產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督，支持有條件的鎮(zhèn)村壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提檔升級；支持推進高標準農(nóng)田和水利建設(shè)，落實耕地地力保護補貼，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。持續(xù)保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。吉州區(qū)作為中心城區(qū)，近三年來，學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生年均凈增3000人以上，教育投入資金保障壓力巨大。繼續(xù)擴大城區(qū)教育資源供給，不折不扣落實各項學(xué)生資助政策，足額保障教師待遇。落實各項社會保障提標政策。保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標準；加強醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，全力保障支持新冠疫苗免費接種和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，增強突發(fā)應(yīng)急處置能力；及時掌握疫情防控經(jīng)費需求，暢通應(yīng)急資金撥付綠色通道；推進老舊小區(qū)改造、菜市場提升等民生項目實施，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
（四）持續(xù)深化財政改革，提升財政服務(wù)能力和水平。深入推進預(yù)算績效管理。全面編報績效目標，建立預(yù)算項目庫，以項目支出績效評價為重點，擴大評價范圍，強化結(jié)果應(yīng)用，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。做好債券資金、中央直達資金績效使用監(jiān)督和績效再評價工作，拓展績效結(jié)果公開的內(nèi)容和范圍，牢固樹立“花錢必有效，無效必問責(zé)”的績效意識。加快推進財政預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)是推進預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用一體化、數(shù)據(jù)集中化、監(jiān)管綜合化的現(xiàn)代化財政信息系統(tǒng)，按照省財政廳部署要求，在前期已上線賬戶資金管理、預(yù)算編制等模塊基礎(chǔ)上，今年將陸續(xù)上線預(yù)算執(zhí)行、會計核算等模塊，切實將單位收支全部納入預(yù)算管理。深化國企市場化改革。充分發(fā)揮鑫石陽公司AA評級后的融資功能，指導(dǎo)鑫石陽公司通過一級市場做好總規(guī)模10億元公司債券和0.9億美元境外債券的發(fā)行工作，保障區(qū)重點項目建設(shè)。加快推進國有企業(yè)市場化進程，探索建立區(qū)屬國有企業(yè)財政激勵機制，促進企業(yè)市場化運營和發(fā)展，逐步降低平臺公司對財政的依賴。深化政府采購改革。嚴格遵循“公開、公正、公平、透明”的原則，做好采購風(fēng)險防控，落實采購人主體責(zé)任、優(yōu)化集中代理機制、健全政府采購政策功能，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，實現(xiàn)政府采購全流程電子化操作。接力推進普惠金融改革。加快建設(shè)普惠金融服務(wù)站，使金融服務(wù)真正成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的堅強后盾。
（五）加強政府債務(wù)管理，切實防范化解債務(wù)風(fēng)險。完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制，在批準的債務(wù)限額內(nèi)，嚴格控制債務(wù)增量，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，積極化解債務(wù)存量。積極爭取政府再融資債券和新增一般債券額度，延長債務(wù)期限，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解償債壓力；加大非法金融活動風(fēng)險防范和處置力度，嚴厲打擊非法集資，抓好防范和打擊非法集資及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，全面排查非法集資隱患，處置非法集資案件，維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，初心如磐、使命在肩。2022年財政工作任務(wù)艱巨繁重，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實區(qū)人大各項決議，主動接受人大監(jiān)督，銳意進取、真抓實干，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，確保圓滿完成全年財政工作任務(wù)，奮力譜寫富裕文明美麗和諧幸福現(xiàn)代化吉州的精彩華章，以優(yōu)異成績喜迎黨的“二十大”順利召開。
