（山東?。╆P(guān)于濟(jì)南市平陰縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于平陰縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月22日在平陰縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
平陰縣財(cái)政局局長(zhǎng) 丁士峰
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將平陰縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情影響等嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)的大力支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“1463”工作體系，凝心聚力、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全縣一般公共預(yù)算收入完成242946萬(wàn)元，完成調(diào)整計(jì)劃的101.23%，比上年增長(zhǎng)5.57%；加上級(jí)稅收返還收入、轉(zhuǎn)移支付收入、政府性債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等217502萬(wàn)元，收入總量為460448萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出368858萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.55%；加上解、債務(wù)還本支出等79926萬(wàn)元，支出總量為448784萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11664萬(wàn)元。
2020年，縣級(jí)（含榆山、錦水，下同）一般公共預(yù)算收入完成151159萬(wàn)元，完成調(diào)整計(jì)劃的100.38%；加體制結(jié)算、轉(zhuǎn)移支付收入、政府性債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等271294萬(wàn)元，收入總量為422453萬(wàn)元?？h級(jí)一般公共預(yù)算支出330863萬(wàn)元，加上解及債務(wù)還本支出等79926萬(wàn)元，支出總量為410789萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11664萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全縣政府性基金收入完成160530萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入、專項(xiàng)債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，收入總量為325957萬(wàn)元。全縣政府性基金支出283926萬(wàn)元，加上解上級(jí)支出、調(diào)出資金等38074萬(wàn)元，支出總量為322000萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3957萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成62906萬(wàn)元，支出50295萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)期結(jié)余12611萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成162萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等601萬(wàn)元，收入總量為763萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出63萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出700萬(wàn)元。
（五）政府債務(wù)余額及地方政府債券使用情況。
2020年，市財(cái)政局核定我縣政府債務(wù)限額為489681萬(wàn)元，其中一般債務(wù)限額為168051萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額為321630萬(wàn)元。截止2020年底，全縣政府債務(wù)余額為466081萬(wàn)元，其中一般債務(wù)余額為144451萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額為321630萬(wàn)元，政府債務(wù)率為83.8%。
2020年，上級(jí)轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券126534萬(wàn)元（其中：新增債券112201萬(wàn)元，再融資債券14333萬(wàn)元），主要用于棚戶區(qū)改造、生命科技產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、婦幼保健綜合樓等重大項(xiàng)目支出，以及償還到期的政府債券本金。
（六）需要說明的事項(xiàng)。
為應(yīng)對(duì)疫情影響，緩解基層壓力，2020年，我縣共收到抗疫特別國(guó)債20494萬(wàn)元，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、新高中等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；直達(dá)資金5687萬(wàn)元，主要用于疫情防控、社會(huì)保障和就業(yè)等民生方面支出。
以上預(yù)算執(zhí)行變化情況，已按照法定程序，將縣級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)縣十八屆人大常委會(huì)第37次會(huì)議審議批準(zhǔn)。
（七）落實(shí)縣人大預(yù)算決議及預(yù)算執(zhí)行效果情況。
2020年，財(cái)政部門認(rèn)真執(zhí)行縣十八屆人大四次會(huì)議及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，一手抓增收節(jié)支,一手抓改革管理，全力支持做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為建設(shè)生態(tài)、活力、精致、幸福新平陰提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。
這一年，我們堅(jiān)持保民生、促發(fā)展，財(cái)政政策積極有為。
堅(jiān)決克服經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情帶來的不利影響，采取積極的財(cái)政政策，保民生、促發(fā)展。一是積極做好疫情防控。完善財(cái)政應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制，開通資金撥付和政府采購(gòu)“綠色通道”，累計(jì)撥付疫情防控資金2668萬(wàn)元。二是全力保障和改善民生。累計(jì)投入教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、節(jié)能環(huán)保、住房保障等民生和社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展資金29.68億元，占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到80.46%，人民群眾的幸福感和獲得感進(jìn)一步提升。三是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，建立涉企財(cái)稅政策“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”和“監(jiān)察員”制度，落實(shí)房租減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。累計(jì)投入“雙招雙引”、先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融資補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗等資金4.44億元，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力與動(dòng)力，有效改善了市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
這一年，我們堅(jiān)持敢擔(dān)當(dāng)、真作為，重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。
堅(jiān)持服務(wù)大局，保障重點(diǎn)，千方百計(jì)籌措資金支持全縣重大政策實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重要事項(xiàng)落實(shí)。一是加大對(duì)上爭(zhēng)取。累計(jì)爭(zhēng)取到位上級(jí)資金25億元，比上年增加2億元，增長(zhǎng)9.2%，重點(diǎn)保障了棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是集中財(cái)力辦大事。累計(jì)盤活部門沉淀資金4.3億元，統(tǒng)籌用于縣委、縣政府確立的重要事業(yè)發(fā)展。三是打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保在上級(jí)下達(dá)限額之內(nèi)，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)落實(shí)縣級(jí)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，2020年比2019年提高10.37個(gè)百分點(diǎn)，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入資金1.28億元，用于大氣、水、土壤污染防治和清潔取暖等項(xiàng)目，支持打好環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
這一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)根基、增動(dòng)力，財(cái)政改革持續(xù)深化。
守正創(chuàng)新，是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。一是改革財(cái)政管理體制。實(shí)行“稅收屬地管理、劃定基數(shù)、增量分成”的縣與街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)了各街鎮(zhèn)抓收入、培財(cái)源的積極性，增強(qiáng)了縣級(jí)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.57%，增幅列全市第5位。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。緊抓事前評(píng)估、目標(biāo)編制、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用五大環(huán)節(jié)，初步形成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，被列為“全省預(yù)算績(jī)效管理工作示范縣”，“四步工作法”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。2020年，通過開展事前評(píng)估，共淘汰項(xiàng)目69個(gè)，涉及資金2.8億元；壓減項(xiàng)目56個(gè)，涉及資金1.5億元，審減率14.3%。選取32個(gè)民生類項(xiàng)目開展跟蹤評(píng)價(jià)，選取35個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與2021年預(yù)算安排掛鉤，部門預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)和水平不斷提高。三是深化財(cái)政投融資改革。積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，建成孔村、孝直兩家污水處理廠，完成老舊小區(qū)改造可行性研究。深化國(guó)有企業(yè)改革，縣城改、城建、土地整治三大平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)“國(guó)有資產(chǎn)+民營(yíng)機(jī)制”混合所有制改革，完成3個(gè)混改項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了國(guó)有資本布局，提升企業(yè)投融資能力。
這一年，我們堅(jiān)持建品牌、樹形象，財(cái)政服務(wù)精準(zhǔn)高效。
堅(jiān)持以提升干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干的“硬作風(fēng)”為目標(biāo)，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化工作考核。建立了“年初有計(jì)劃、年終有考核”“月初有目標(biāo)、月底有落實(shí)”的工作機(jī)制，確保人人扛指標(biāo)、個(gè)個(gè)挑重?fù)?dān)。二是積極轉(zhuǎn)變職能。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，開通政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，實(shí)行財(cái)政電子票據(jù)和非稅收入微信掃碼繳費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)庫(kù)管理、會(huì)計(jì)管理、財(cái)政監(jiān)督等工作流程，深入推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革，提高財(cái)政工作效率，提升財(cái)政滿意度，助力打造“在平陰·您放心”金牌營(yíng)商環(huán)境。三是打造財(cái)政文化。創(chuàng)建“五色財(cái)政、彩繪民生”黨建品牌，開展“提素質(zhì)、樹形象、強(qiáng)服務(wù)、爭(zhēng)一流”比學(xué)做活動(dòng)，全面提高財(cái)政干部隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平，營(yíng)造良好的財(cái)政事業(yè)發(fā)展氛圍。
各位代表，隨著2020年各項(xiàng)工作圓滿收官，“十三五”規(guī)劃確定的財(cái)政改革發(fā)展目標(biāo)順利完成。
過去的五年，是收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。全縣一般公共預(yù)算收入由2015年（“十二五”末）的15.34億元提高到2020年（“十三五”末）的24.29億元，年均增加1.79億元，增長(zhǎng)9.63%。全縣一般公共預(yù)算支出由2015年的25.8億元增加到2020年的36.89億元，年均增加2.22億元，增長(zhǎng)7.38%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
過去的五年，是空間布局不斷優(yōu)化，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效的五年。一方面，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。不斷提升城市顏值，累計(jì)投入資金39.57億元，重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)、道路改造提升、棚改舊改、雨污分流、公園游園等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，城市更美更暢通，精致平陰建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，累計(jì)投入資金12.31億元，黃河灘區(qū)遷建、齊魯樣板村、農(nóng)村改廁、危房改造、農(nóng)村飲水安全等惠民工程加快實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村描繪斑斕畫卷。另一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，累計(jì)投入資金近11億元，落實(shí)“雙招雙引”、技改創(chuàng)新、融資補(bǔ)貼等扶持政策，激發(fā)各類市場(chǎng)活力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷培植財(cái)源、涵養(yǎng)稅源。
過去的五年，是民生保障不斷增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高的五年。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生事業(yè)，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷提升。民生投入由2015年的20.15億元增加到2020年的29.68億元，年均增加1.91億元，增長(zhǎng)8.05%，占一般公共預(yù)算的比例達(dá)到80.46%。“十三五”時(shí)期，累計(jì)投入民生事業(yè)資金總量達(dá)139.28億元，有力地支持了教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高、醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升以及社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。
過去的五年，是財(cái)政改革不斷深化，科學(xué)理財(cái)水平持續(xù)提升的五年。始終堅(jiān)持以改革破難題、以創(chuàng)新提效能，財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。2016年，我縣被列為全省“縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣”。我們以此為抓手，深入推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。加強(qiáng)預(yù)算管理，健全“全口徑”預(yù)算體系。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，財(cái)政資源配置效率和使用效益顯著提升。開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，2019以來累計(jì)整合各類資金13.3億元，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。出臺(tái)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等制度辦法，大力推行公務(wù)卡改革，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為。建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映政府和部門整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況，提升政府管理和部門運(yùn)行服務(wù)綜合水平。
各位代表，2020年及“十三五”時(shí)期，全縣財(cái)政運(yùn)行狀況總體較好，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性和疫情影響以及減稅降費(fèi)等政策性減收因素疊加，財(cái)政持續(xù)增收面臨較大制約；“三保”、剛性支出和重點(diǎn)支出不斷增加，財(cái)政支出保障壓力大；部門績(jī)效自評(píng)還不夠規(guī)范，績(jī)效結(jié)果運(yùn)用還需要強(qiáng)化；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，等等。我們高度重視這些問題，將積極采取措施，努力加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十四屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”的原則，真正過“緊日子”，支持做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為加快建設(shè)生態(tài)活力精致幸福新平陰，確保“十四五”開好局、起好步，提供積極的財(cái)政保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（二）預(yù)算安排意見。
1.一般公共預(yù)算。參照全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期，根據(jù)全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)和稅收以及非稅政策變化情況，2021年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)262382萬(wàn)元，增幅8%左右；加返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付及其他上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，減去體制上解等，測(cè)算全年可供安排資金358942萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出安排358942萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)163252萬(wàn)元，增幅8%左右；加返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付及其他上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，減去體制上解等，測(cè)算全年可供安排資金321127萬(wàn)元?？h級(jí)一般公共預(yù)算支出安排321127萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。2021年，全縣政府性基金收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)344377萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)3957萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入370萬(wàn)元，收入總計(jì)為348704萬(wàn)元。全縣政府性基金支出安排233152萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出29000萬(wàn)元，調(diào)出68048萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年18504萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)68702萬(wàn)元，支出安排55621萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余13081萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)126萬(wàn)元，支出安排190萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)700萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年636萬(wàn)元。
（三）保障措施。
一是著力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好生財(cái)文章。實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，緊緊抓住國(guó)家黃河戰(zhàn)略、省委“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略和市委“西興”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，統(tǒng)籌運(yùn)用政策、資金、服務(wù)等手段，發(fā)揮好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政資金的杠桿作用，靈活運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、PPP、貸款貼息等多元化、組合式創(chuàng)新性政策工具，以少量財(cái)政資金帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，支持五大產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大各類市場(chǎng)主體，全力保障“雙招雙引”，進(jìn)一步構(gòu)建多極支撐的財(cái)源體系，推動(dòng)形成新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是著力推動(dòng)財(cái)力增長(zhǎng)，做好聚財(cái)文章。堅(jiān)持依法征稅管費(fèi)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好稅費(fèi)監(jiān)控分析和挖潛增收工作，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，積極做好稅收及非稅的組織收入工作。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)政策，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)減盡減”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新興行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌“四本預(yù)算”，積極向上爭(zhēng)取，盤活存量資金，把財(cái)政能調(diào)動(dòng)的資金聚集起來，促進(jìn)可用財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三是著力保障發(fā)展重點(diǎn)，做好用財(cái)文章。堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”的要求，大力壓減一般性和非急需非剛性支出。堅(jiān)持向績(jī)效要財(cái)力，健全預(yù)算精準(zhǔn)編制、預(yù)算精準(zhǔn)執(zhí)行、沉淀資金精準(zhǔn)盤活“三個(gè)精準(zhǔn)”，預(yù)算安排與事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)及上年預(yù)算執(zhí)行績(jī)效情況“三個(gè)掛鉤”的財(cái)力保障機(jī)制，聚焦縣委、縣政府中心工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)政支出向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和基本民生傾斜，集中財(cái)力辦大事，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
四是著力推進(jìn)財(cái)政改革，做好理財(cái)文章。深化支出管理改革，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束作用，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，用足用好地方政府債券，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，開展電子化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)支付全業(yè)務(wù)電子化管理，提高財(cái)政資金支付效率。推行政府采購(gòu)一體化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)效率和用戶滿意度。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企管理，規(guī)范行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，加強(qiáng)自然資源管理。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)政監(jiān)督檢查的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
各位代表，2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取縣政協(xié)意見和建議，深入落實(shí)本次大會(huì)決議，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為加快建設(shè)生態(tài)活力精致幸福新平陰作出新的更大貢獻(xiàn)！
