（福建?。╆P于寧德市霞浦縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
關于霞浦縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
——2020年12月29日在霞浦縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
霞浦縣財政局局長 郭有燦
各位代表：
我受縣人民政府委托，現(xiàn)將全縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
2020年預算執(zhí)行和“十三五”時期財政支情況
2020年財政工作在縣委的正確領導下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真落實縣委經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》的部署，嚴格按照縣十七屆人大四次會議關于財政預算的決議，堅持新發(fā)展理念，落實落細積極財政政策，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力加強財源建設，優(yōu)化財政支出結構，實施預算績效管理，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨斦\行情況良好。
一、一般公共預算收支情況
2020年全縣一般公共預算總收入預計完成149100萬元，完成調(diào)整后預算100%，比上年增收20157萬元，增長15.6%，其中：地方級收入預計完成106400萬元，完成調(diào)整后預算100%，比上年增收19287萬元，增長22.1%。全縣一般公共預算支出預計完成379300萬元，比上年決算數(shù)增長0.1%，其中：教育支出79030萬元，增長0.6％；科學技術支出750萬元，增長1.6％；文化旅游體育與傳媒支出6390萬元，增長4.7％；社會保障和就業(yè)支出50100萬元，增長0.3％；衛(wèi)生健康支出24320萬元，增長2.1％；節(jié)能環(huán)保支出13500萬元，增長0.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出16500萬元，與上年基本持平；農(nóng)林水支出67500萬元，下降19.3％；交通運輸支出29300萬元，下降8.6％；住房保障支出710萬元，增長15.8％。
二、政府性基金預算收支情況
2020年縣本級政府性基金收入預計完成220000萬元，完成調(diào)整后預算100%，比上年增收38271萬元，增長21.1%；當年地方政府專項債券收入59398萬元?？h本級政府性基金支出預計完成195530萬元，完成調(diào)整后預算100%，比上年同口徑增支2640萬元，增長1.4%。
三、社會保險基金預算收支情況
2020年社會保險基金總收入預計完成73101萬元，完成預算101.7%，其中：機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險基金收入28635萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入17243萬元、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入24741萬元、工傷保險基金收入1713萬元、失業(yè)保險基金收入769萬元。社會保險基金總支出預計完成76387萬元，完成預算數(shù)111.2%，其中：機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險基金支出34956萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出14550萬元、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出25092萬元、工傷保險基金支出1060萬元、失業(yè)保險基金支出729萬元。
四、國有資本經(jīng)營預算收支情況
2020年國有資本經(jīng)營預算收入預計完成190萬元，完成年初預算100%，包括：利潤收入20萬元、其他國有資本經(jīng)營預算收入170萬元。國有資本經(jīng)營預算支出預計190萬元，完成年初預算100%。
以上預計執(zhí)行數(shù)在年度決算編制中還會有所調(diào)整，待決算編成后再向縣人大常委會專題報告2020年財政決算情況。
五、2020年財政工作情況
(一)有效發(fā)揮財政職能，全力保障疫情防控需求
一是及時轉發(fā)和出臺疫情防控相關政策，涉及抗疫救治費用、經(jīng)費保障、財政補貼、醫(yī)療物資保供收儲、稅費減免、融資擔保、復工復產(chǎn)、基層抗疫人員津補貼等，為疫情防控提供財政政策支持。二是及時撥付相關經(jīng)費，累計撥付疫情防控經(jīng)費3900萬元，有效保障了醫(yī)療救助設備和防控物資采購、疫情防控工作經(jīng)費、患者救治和醫(yī)護人員醫(yī)療補助、企業(yè)復工復產(chǎn)補助等。三是投入470萬元用于縣醫(yī)院隔離病房購買設備和疾控中心PCR實驗室建設。四是會同審計部門對疫情防控資金實施事前、事中和事后全過程監(jiān)管，強化資金追蹤問效，切實提高資金使用效益，確保?？顚Ｓ谩?span style="display:none">大牛工程師
(二)積極主動服務市場主體，全面落實減稅降費政策
繼續(xù)貫徹落實好中共中央、國務院減稅降費政策，強化階段性政策與制度性安排相結合，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔。明確工作目標和職責分工，加強政策宣傳，結合“放管服”改革，堅決執(zhí)行好中央對前期出臺的6月底到期的主要減稅降費政策，執(zhí)行期限延長到今年年底的決定，支持市場主體紓困發(fā)展，努力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。預計全年減稅降費1.5億元，減免國有經(jīng)營性房產(chǎn)租金1032萬元，減輕了市場主體負擔，助力復工復產(chǎn)。
(三)打好“三大”攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌日益改善
一是持續(xù)防范政府債務風險，爭取再融資債券10715萬元用于償還到期的地方政府債券本金，將年度政府債券付息資金納入預算管理，2020年一般債務付息支出占當年一般公共預算支出的2.1%、專項債務付息支出占當年政府性基金預算支出的1.8%，利息支出占比未觸及財政重整指標線。切實做到及時向縣人大常委會報告政府債券資金安排、債務管理等情況；二是脫貧攻堅得到鞏固提升，預計全年精準扶貧財政投入8592萬元，支持貧困戶生產(chǎn)及貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，落實醫(yī)保繳費、大病救助、困難慰問、小額信貸貼息、造福工程補助等各項政策，做到“摘帽不摘政策”，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。做好財政扶貧資金在線系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控，加快資金撥付，保證資金安全。三是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，累計撥付23220萬元，支持開展生態(tài)環(huán)境專項整治“1+13”工作和創(chuàng)建服務生態(tài)環(huán)境治理“331”工作機制，其中安排8656萬元用于“兩高”與世遺大會沿沿線及農(nóng)村環(huán)境綜合治理；撥付新舊城區(qū)保潔經(jīng)費2650萬元、垃圾和污水處理經(jīng)費4263萬元、飲用水源地生態(tài)保護300萬元、購置新能源公共氣電車950萬元等；本級財政投入4495萬元，確保海上綜合整治目標任務全面完成。
(四)加大有效投資供給，增添高質(zhì)量發(fā)展動能
積極推進項目建設。全年財政統(tǒng)籌各類資金138520萬元，重點投向交通、市政、漁港建設和工業(yè)園區(qū)等領域，加快“五個一批”項目建設，其中：空海大道等市政基礎項目23860萬元，三個工業(yè)園區(qū)基礎設施及時代一汽項目投入25210萬元，西洋等漁港建設3736萬元，東沖路、積石至閭峽段觀光道等道路建設42560萬元。撥付土地收儲費用21560萬元，新增國企注冊資本金20000萬元。
支持實體企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。撥付企業(yè)復工、稅收增量、外貿(mào)出口獎勵等960萬元，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元，招商經(jīng)費200萬元，支持創(chuàng)建國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣，保持企業(yè)應急保障金規(guī)模8000萬元，解決企業(yè)還貸資金周轉困難；完善《霞浦縣進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，兌付獎勵資金780萬元；撥付旅游發(fā)展資金700萬元，繼續(xù)支持“灘涂攝影文化旅游周”等系列活動，為實施“旅游興縣”戰(zhàn)略和招商引資營造良好的氛圍。
積極爭取上級財政支持。全年預計爭取上級各類轉移支付補助194000萬元、新增地方政府債務額度81376萬元，有效彌補民生事業(yè)財力投入的不足，緩解了財政壓力。扎實做好專項債申報工作，建立與發(fā)改、項目主管部門三方密切協(xié)同推進機制，組建專班，全年爭取專項債資金55000萬元，支持了縣醫(yī)院新院等7個在建重點項目，同時提前謀劃儲備明年政府債券項目，申請2021年專項債券項目19個，總投資82.2億元,申請專項債券資金規(guī)模近10億元，并將密切跟蹤后續(xù)政策走向和資金分配，以爭取更多支持。
推動政府和社會資本合作(PPP)項目落地施工。今年實施的PPP項目5個，總投資51.12億元，已全部進入財政部PPP項目管理庫，其中：海上養(yǎng)殖設施升級PPP項目，已簽約落地，進入項目執(zhí)行階段；扶貧交通振興工程包PPP項目、福寧灣濱海新城基礎設施PPP項目、護城河黑臭水體二期整治及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設PPP項目開工建設；污水處理廠三期配套設施建設PPP項目已簽訂投資合作協(xié)定。
(五)強化民生支出保障，促進社會事業(yè)進步
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，努力補齊民生事業(yè)短板。全年與民生相關的財政支出預計達287390萬元，占總支出75.8%。堅持教育優(yōu)先理念，預計全年教育投入79030萬元，加快推進東關小學遷建、一中學生宿舍樓及初中擴建、第一幼兒園等6個公辦幼兒園等項目建設，加快補齊教育短板。支持文體事業(yè)繁榮發(fā)展，預計全年文旅科技事業(yè)支出6390萬元，完成松山天后宮、半月里龍溪宮等文保單位和游壽、黃壽祺、鐘昌吉等3座名人故居修繕，支持央視“心連心”慰問演出、“詩刊社第36屆青春詩會”、三沙國際山地馬拉松賽等系列文體活動，不斷滿足廣大群眾的文化需求，為創(chuàng)建省級文明縣城奠定堅實基礎。提高社會保障水平，預計全年社會保障支出50100萬元，一是提升低保、特困人員救助供養(yǎng)水平，農(nóng)村低保標準由現(xiàn)行的家庭年人均收入6960元提高到7152元，城鄉(xiāng)特困人員年補助標準最低10704元，最高達32604元。二是大力促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，安排養(yǎng)老服務等經(jīng)費1320萬元，加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。三是做好殘疾人、困難兒童保障和臨時救助等工作，安排277萬元將事實無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒范疇。四是促進就業(yè)政策有效落實，就業(yè)補助支出1500萬元，年度就業(yè)目標全面完成。加快補齊衛(wèi)生健康事業(yè)短板，預計全年衛(wèi)生健康支出24320萬元，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生服務能力和應急救治水平。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興投入4810萬元，通過建立信貸擔?；?，籌集7500萬元支持薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；兌現(xiàn)耕地地力補貼資金等各種惠農(nóng)補貼2269萬元，完成高標準農(nóng)田建設支出3577萬元，發(fā)放漁船減船減產(chǎn)及油補資金7076萬元；撥付林業(yè)經(jīng)費4979萬元，除治枯死木8萬株、防治性采伐疫林1.1萬畝，實現(xiàn)保護全縣生態(tài)林面積54.68萬畝；撥付水利建設資金12330萬元，重點用于溪西水庫主干渠改造、抗旱抽水、安全生態(tài)水系、中小流域整治、村鎮(zhèn)人飲水源區(qū)治理及農(nóng)田水利等工程。
(六)深化財政體制改革，自身建設不斷加強
一是以學習新頒布預算法《實施條例》為契機，改進預算編制，嚴格預算約束，強化政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接，按時完成2020年度預算和2019年度決算批復公開工作。二是深化國有企業(yè)改革，按照縣委、縣政府統(tǒng)一布署，切實履行財政部門作為國有企業(yè)出資人的職能職責，推進以三大國企改制為重點的轉型升級。三是樹立過緊日子思想，兜實兜牢“三?！钡拙€，認真貫徹縣政府《關于堅持精打細算過緊日子加強支出管理的通知》，將政府帶頭過緊日子的工作要求落實落細，堅決壓減一般性支出，全年收回部門存量資金4410萬元全部統(tǒng)籌用于急需的在建民生項目，各部門“三公經(jīng)費”及會議費支出預計同比下降18%。四是強化對中央財政直達轉移支付資金的監(jiān)管，促進各部門及時、規(guī)范、高效使用財政資金。按照全面實施預算績效管理的要求，建立預算績效信息系統(tǒng)，硬化預算績效管理約束，優(yōu)化支出結構，全年共審核批復148個部門、189個項目績效目標，金額173243萬元。五是繼續(xù)深化“放管服”，全年受理財審項目141個，審減造價8536萬元，節(jié)約率7.6%；受理集中采購1569批次，節(jié)約資金1233萬元，節(jié)約率21.9%。
各位代表，2020年既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是面對新冠疫情嚴峻考驗，主動適應新常態(tài)、超越發(fā)展的重要一年，財政工作任務總體完成較好，回顧“十三五”時期財政工作成效斐然，為“十四五”開局奠定了較好基礎。
——財政收入明顯增長。全縣一般公共財政預算總收入從2015年的11.67億元提高到2020年的14.91億元，年均增長5.02%；“十三五”期間預計財政總收入完成65.14億元，比“十二五”期間財政總收入凈增19.17億元，增長42%。地方級收入從2015年的9.51億元提高到2020年的10.64億元，年均增長2.26%；“十三五”期間預計地方級收入完成46.68億元，比“十二五”期間地方級收入36.17億元凈增10.51億元，增長29%。
——財力狀況得到增強?！笆濉逼陂g我縣總財力累計達到196.7億元，包括上級轉移支付補助102.75億元，年平均增幅達3%；地方級收入46.68億元；調(diào)入基金13.74億元；債務轉貸收入25.53億元等，財政收支連續(xù)保持平衡，調(diào)控能力得到提高。
——保障能力不斷提升。2020年財政總支出預計37.93億元，是2015年27.41億元的1.38倍?！笆濉逼陂g預計財政總支出179.78億元，比“十二五”期間財政總支出凈增77.94億元，增長76.5%，年平均增幅達6.7%，有力地保障了機構運轉和各項社會事業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g預計財政民生支出累計131.69億元,占財政總支出的73.3%，增長68%，年平均增幅達4.2%。
——財稅改革不斷深化?！盃I改增”收入體制改革工作順利完成；建立一般公共預算、政府性基金、國有資本經(jīng)營、社?；鸬人谋編さ念A算收支體系，落實政府支出經(jīng)濟分類科目改革方案；全面推行預決算公開制度，建立部門存量資金統(tǒng)籌機制，全面實施預算績效管理制度，有效提高了資金使用效益；積極協(xié)同紀檢監(jiān)察部門持續(xù)開展“1+ X”專項督查工作，抓好“三公經(jīng)費”管理，年均下降比例20%以上。
上述工作成效的取得，得益于縣人大和縣政協(xié)的的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關心、理解，但財政運行中仍然存在主體財源薄弱，財政實力還無法滿足加快發(fā)展和民生改善的需要，資金使用效益還需進一步提升，收支平衡趨緊等困難，我們將予以高度重視，積極采取有力措施加以解決。
2021年預算草案
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對福建對寧德的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿铡Ｐ乱荒甓鹊呢斦ぷ鲗⒅鲃影沿斦Y源配置、財稅政策落實、財稅體制改革放到服務構建新發(fā)展格局中考量和謀劃，把握好工作著力點，更好發(fā)揮財政職能作用，推動高質(zhì)量發(fā)展超越，在更高起點上加快推進新時代新霞浦建設，為“十四五”起好步、開好局貢獻財政力量。
一、2021年預算收支計劃
(一)一般公共預算
2021年一般公共預算財政收入安排164000萬元，比2020年預計完成數(shù)149100萬元增加14900萬元，增長10％。其中：地方級收入安排114500萬元，比2020預計完成數(shù)106400萬元增加8100萬元，增長7.6％。
1.稅務部門總收入安排119400萬元，比2020年預計完成數(shù)104400萬元增加15000萬元，增長14.4％，稅收收入占總收入72.8%，比2020年預計數(shù)提高2.8個百分點。其中地方級稅收收入69900萬元，比2020年預計數(shù)61700萬元增收8200萬元，增長13.3%，稅收收入占地方級收入61%，比2020年預計數(shù)提高3個百分點。
2.非稅收入安排44600萬元，比2020年預計完成數(shù)44700萬元減少100萬元，下降0.2%。
2021年預計地方級收入114500萬元、上級財力性補助123990萬元、專項轉移支付補助6850萬元，總財力245340萬元；公共預算支出安排295680萬元，地方政府一般債券還本支出13254萬元，上解支出11306萬元，計劃動用上年結余2400萬元、調(diào)入政府性基金72500萬元，當年收支平衡。
2021年一般公共預算支出295680萬元，比上年初預算數(shù)增長10.9%，主要項目與2020年初預算數(shù)對比情況：教育支出79616萬元，增長9.1%；科學技術支出176萬元，增長14.2%；文化旅游體育與傳媒支出5066萬元，下降13.3%；社會保障和就業(yè)支出54847萬元，增長9.1%；衛(wèi)生健康支出16294萬元，下降5.5%；節(jié)能環(huán)保支出6608萬元，增長67.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11861萬元，增長28.5%；農(nóng)林水支出27651萬元，增長5.6%；交通運輸支出2310萬元，增長37.8%；自然資源海洋氣象等支出4146萬元，增長2.8 %；災害防治及應急管理支出1278萬元，增長9.3%。
(二)政府性基金預算
2021年縣本級政府性基金收入安排204200萬元，比2020年預計數(shù)下降7.2%，其中：土地出讓金收入安排200000萬元；彩票基金、城市基礎設施配套費、污水處理費等其他基金收入安排4200萬元。2021年縣本級政府性基金支出安排130173萬元，比2020年預計數(shù)下降33.4%，政府專項債券還本支出1527萬元，調(diào)出資金72500萬元，當年收支平衡。
(三)社會保險基金預算
2021年社?；痤A算總收入安排48610萬元，比2020年同口徑預計數(shù)增長6%，其中：機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險基金收入29580萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入19030萬元。預算總支出安排45810萬元，比2020年同口徑預計數(shù)下降7.5%，其中：機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險基金支出30618萬元、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出15192萬元。當年結余2800萬元。
(四)國有資本經(jīng)營預算
2021年國有資本經(jīng)營預算收入安排200萬元，包括霞浦縣第一自來水廠上繳稅后利潤收入20萬元、霞浦縣國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司上繳收入180萬元；2021年國有資本經(jīng)營預算支出安排200萬元。當年國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
二、2021年財政工作主要任務
(一)旗幟鮮明講政治，提高服務發(fā)展的能力
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習黨的十九屆五中全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。認真貫徹省委“八個堅定不移”具體部署，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，以實際行動確保上級和縣委各項決策部署落到實處。
(二)加快補齊發(fā)展短板，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
落實落細減稅降費政策。主動配合好稅務等職能部門，密切跟蹤減稅降費政策執(zhí)行情況，加大政策宣傳和輔導，增強服務意識，幫助企業(yè)用足用好政策，及時研究解決政策落實中遇到的問題，加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。支持培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預算安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金11620萬元，包括新能源及工業(yè)發(fā)展基金2400萬元、落實總部經(jīng)濟政策4500萬元、重點項目前期經(jīng)費2320萬元、電商及服務業(yè)發(fā)展基金600萬元、外貿(mào)出口獎勵和保險500萬元等，服務對接好寧德四大主導產(chǎn)業(yè)縱向延伸，推動食品加工、新能源等主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化重點項目資金保障，增添高質(zhì)量發(fā)展動能。預算安排建設資金40500萬元，支持東沖路、外海旅游觀光道等重點交通項目和園區(qū)平臺建設，安排土地收儲報批等資金56000萬元等，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。
(三)優(yōu)化財政支出結構，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
努力兜牢“三?！钡拙€。嚴格落實基本財力保障主體責任，切實做到保工資、保運轉、?；久裆?，預算執(zhí)行不出現(xiàn)擠占拖欠，確保財政穩(wěn)健運行。嚴格執(zhí)行政府“過緊日子”要求，硬化預算執(zhí)行約束，從嚴控制預算追加，將節(jié)省的資金優(yōu)先安排民生和重點領域。不斷筑牢民生基礎。加大財政資金的統(tǒng)籌力度，補齊民生社會事業(yè)短板，(1)堅持教育優(yōu)先，預算安排教育支出79616萬元，同比增長9.1%，其中：校舍建設3150萬元、民辦幼兒園補助2400萬元、教學設備更新1700萬元、“名師、名校長、名?！惫こ?000萬元、智慧校園建設1000萬元、校園足球經(jīng)費550萬元等。(2)支持繁榮發(fā)展文體事業(yè)，做優(yōu)全域旅游，預算安排文體旅游支出5066萬元，其中：體育場館建設1000萬元、旅游發(fā)展基金750萬元、融媒體中心建設600萬元、文物保護200萬元等。(3)健全多層次廣覆蓋的社會保障體系，預算安排社會保障和就業(yè)支出58847萬元，其中：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險補助15000萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助15798萬元、城鄉(xiāng)低保補助4556萬元、城鄉(xiāng)特困群體救助4250萬元、殘疾人生活和護理補助860萬元、城市低保補助639萬元、義務兵優(yōu)待金647萬元、社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務500萬元、退役士兵安置費557萬元、30所農(nóng)村幸福院建設補助510萬元等。(4)推進健康事業(yè)發(fā)展，預算安排衛(wèi)生健康支出16294萬元，其中：基層衛(wèi)生院補助3618萬元、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費3269萬元、公立醫(yī)院虧損補貼及院長年薪等637萬元、農(nóng)村獨生子女和二女戶醫(yī)保繳費政府補貼915萬元、80-99周歲老人高齡補助804萬元、農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助318萬元、公務人員醫(yī)療補助250萬元、離休干部醫(yī)療費及護理費276萬元、55-59周歲計劃生育家庭獎勵264萬元、村醫(yī)工資補貼及運轉等260萬元等。(5)支持生態(tài)文明建設，預算安排節(jié)能環(huán)保支出6608萬元，包括“331”生態(tài)環(huán)境綜合治理3305萬元、新舊城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔2791萬元、飲用水源地生態(tài)補償315萬元、環(huán)境監(jiān)管經(jīng)費251萬元等；預算安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出11861萬元，包括污水處理1510萬元、滲濾液處理站委托運營346萬元、垃圾處理等其他環(huán)衛(wèi)補助789萬元、公共廁所新建及改造經(jīng)費300萬元、購置新能源公交車1120萬元、兩高及世遺大會考察沿線整治經(jīng)費1200萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運營540萬元等；預算安排自然資源氣象支出4146萬元，包括國土空間生態(tài)修復費500萬元、國土空間總體規(guī)劃編制597萬元、自然資源統(tǒng)一確權登記347萬元、氣象服務130萬元等。(6)鞏固脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興，預算安排農(nóng)林水事務支出27651萬元，其中：精準扶貧支出2472萬元，繼續(xù)對建檔立卡貧困村生產(chǎn)、貧困戶醫(yī)保繳費、大病救助等實行補助；安排村級與社區(qū)運轉經(jīng)費5759萬元，增長12.7%，293個行政村平均增加運轉補助2.2萬元；安排鄉(xiāng)村振興經(jīng)費3300萬元、漁業(yè)專用通道及禁養(yǎng)區(qū)界標維護447萬元、漁工漁船責任保險500萬元、農(nóng)用地安全利用工作經(jīng)費200萬元、松材線蟲病防控1300萬元、異地森林植被恢復260萬元、水門和松港片區(qū)小河流整治520萬元、水利工程管護263萬元等。
(四)完善現(xiàn)代財政制度，提高服務擔當意識
堅持科學理財維護財經(jīng)紀律，圍繞年度收入目標，加強經(jīng)濟形勢分析，規(guī)范收入征管秩序，不斷提高收入質(zhì)量；堅持先預算后支出，嚴格執(zhí)行人大批準的年度預算，強化財政支出管理，繼續(xù)壓減一般性支出；落實推進監(jiān)督關口前移，特別是用好直達及扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，做好對所有涉農(nóng)資金的動態(tài)監(jiān)控，嚴肅查處各類違法違紀行為，維護財經(jīng)紀律。深入貫徹預算法《實施條例》，加強與上級財政部門溝通，扎實做好具體實施細則的銜接，密切跟蹤財政改革進程，提前謀劃、有效應對，關注相關政策對我縣的影響。深化財稅體制改革，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接，注重盤活部門存量資金，集中財力支持重點領域支出；全面實施預算績效管理，加強績效評價結果與預算安排和政策調(diào)整的銜接掛鉤，逐步實現(xiàn)預算和績效管理一體化，提升預算管理水平和政策實施效果；規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式，主動謀劃生成一批重要領域的民生和公共服務項目；嚴格執(zhí)行政府債務限額管理，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，有效防范政府債務風險，確保各項事業(yè)順利推進。
各位代表，2021年財政工作將按照本次會議確定的目標任務，主動接受人大對財政工作的監(jiān)督指導，認真聽取人民政協(xié)的意見和建議，不忘初心、牢記使命，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為加快推進新時代新霞浦建設、努力奪取全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新勝利作出新的更大貢獻！
