（福建省）關(guān)于寧德市柘榮縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于柘榮縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月12日柘榮縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
柘榮縣財(cái)政局局長(zhǎng) 吳福惠
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟之年，我縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，主動(dòng)融入全市“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略以及全縣“四大行動(dòng)”計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行縣十七屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。
一、2021年預(yù)算收支情況
1、一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)56662萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的121.8%，比上年增加11846萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.4%；地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)33349萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的119.6%，比上年增加6198萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.8%。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)133000萬(wàn)元，比上年減少16401萬(wàn)元，下降11.0%。
2、政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入預(yù)計(jì)44293萬(wàn)元，比上年增加8732萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6%；政府性基金支出預(yù)計(jì)92104萬(wàn)元，比上年增加15200萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)26萬(wàn)元，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)20萬(wàn)元。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)10186萬(wàn)元，比上年增加225萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.3%；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)10677萬(wàn)元，比上年增加137萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.3%。
5、政府債務(wù)執(zhí)行情況
全縣地方政府債務(wù)余額313136萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)155724萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)157412萬(wàn)元。
以上數(shù)字均為預(yù)計(jì)數(shù)，待明年決算編成后報(bào)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
二、落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議情況
2021年，縣財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)縣十七屆人大五次會(huì)議預(yù)算決議和縣人大常委會(huì)有關(guān)審議意見的要求，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面抓好財(cái)政和預(yù)算執(zhí)行工作：
?。ㄒ唬┚哿ω?cái)稅抓收入，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階?？茖W(xué)研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化組織收入，財(cái)政收入首次破5億大關(guān)，提前71天超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，收入質(zhì)量位列全市前列，綜合實(shí)力不斷提升。加大力度培植財(cái)源。注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，助力生物醫(yī)藥、鋼鐵鑄造和不銹鋼新材料的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全年預(yù)計(jì)投入4.25億元，重點(diǎn)支持我縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、硯山洋工業(yè)園區(qū)、乍洋不銹鋼工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“草本湯”藥膳包、“張小泉”剪具、鑫聯(lián)誠(chéng)友不銹鋼等項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)。繼續(xù)落細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)5060萬(wàn)元，實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為全縣340戶企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)1860萬(wàn)元。支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展融資難融資貴等問題，在去年出資2000萬(wàn)元成立柘榮縣惠榮融資擔(dān)保有限公司的基礎(chǔ)上，今年新投入800萬(wàn)元，增加注冊(cè)資本，截至目前，共服務(wù)中小微企業(yè)擔(dān)保485戶，辦理貸款7357.5萬(wàn)元。持續(xù)挖掘增收潛力。圍繞“三比三賽”項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目籌融資謀劃力度，統(tǒng)籌運(yùn)用地方政府債券資金、PPP、財(cái)政資金等方式共籌集資金8.69億元。堅(jiān)持盤活就是增收的理念，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，清理回收結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余沉淀資金11筆3137.8萬(wàn)元，理清往來款項(xiàng)11筆1439萬(wàn)元，不斷提升資金使用效益。
?。ǘ┣Х桨儆?jì)補(bǔ)短板，民生福祉得到新改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)加大民生投入，全縣民生相關(guān)支出10億元，占一般公共預(yù)算支出的75.5%，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目12個(gè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育總投入3.55億元，其中義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.5億元，普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到600元，新增第二中學(xué)。全力支持推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校異地新建，第二小學(xué)、第三小學(xué)、一中文化藝術(shù)樓等教學(xué)工程建設(shè)，全縣共計(jì)新增學(xué)位1200個(gè)。逐步完善社保體系。社會(huì)保障總投入1.14億元，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革。扎實(shí)做好社會(huì)救助和社會(huì)福利工作，撥付194萬(wàn)元支持補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板，撥付326萬(wàn)元用于高齡津補(bǔ)貼，撥付520萬(wàn)元推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)、烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)改造，全縣社會(huì)保障事業(yè)得到高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)“健康柘榮”。衛(wèi)生健康總投入2.96億元，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從65元提高到70元并列入預(yù)算，撥付564萬(wàn)元用于提升公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療能力，撥付1.2億元用于縣醫(yī)院異地搬遷項(xiàng)目建設(shè)，積極主動(dòng)做好疫情防控資金保障，全年累計(jì)撥付1100萬(wàn)元用于疫情防控資金，免費(fèi)接種疫苗16.44萬(wàn)針劑。支持開展法治柘榮、平安柘榮建設(shè)。投入787.86萬(wàn)元用于城市“雪亮工程”建設(shè)，投入891萬(wàn)元用于維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，投入217萬(wàn)元守護(hù)“舌尖上的安全”，平安建設(shè)連年獲評(píng)優(yōu)秀等次、位居全市前列，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
?。ㄈ╈柟堂撠毚僬衽d，三農(nóng)工作呈現(xiàn)新面貌。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要回信精神，始終把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，積極發(fā)揮財(cái)政職能，多措并舉助推我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，全年投入各級(jí)鄉(xiāng)村振興資金達(dá)3億元。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，及時(shí)足額撥付上級(jí)下達(dá)的銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，本級(jí)安排財(cái)政配套資金突破1200萬(wàn)元，積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，縣級(jí)配套各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)95萬(wàn)元，撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼589萬(wàn)元，實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼77萬(wàn)元，已兌付農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金130多萬(wàn)元，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾利益。支持“2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展。安排財(cái)政預(yù)算鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展資金1000萬(wàn)元、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金50萬(wàn)元。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力培育打造產(chǎn)業(yè)振興示范村2個(gè)，每村投入150萬(wàn)元，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。持續(xù)深化“一革命四行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付農(nóng)村污水治理資金834萬(wàn)元，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
?。ㄋ模┙ü懿⑴e抓提升，城市面貌彰顯新魅力。不斷鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明縣城稱號(hào)成果，下足繡花功夫，扮靚城市容顏。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。投入6768萬(wàn)元用于公路建設(shè)，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”以及城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，省道S201東源橋頭至柘榮城關(guān)段公路、柘榮縣秀峰路（上橋路東段至柳城東路）工程等道路建成通車，優(yōu)質(zhì)高效的縣際城鄉(xiāng)路網(wǎng)全面鋪開。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快專項(xiàng)債券資金使用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)早見成效，投入1326萬(wàn)元用于柘榮縣全民健身漫步道（二期）項(xiàng)目，投入1000萬(wàn)元用于柘榮縣疾控中心及城郊衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，投入2100萬(wàn)元用于柘榮縣文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，投入3000萬(wàn)元用于柘榮縣肉類處理及冷鏈配送項(xiàng)目，城市品位不斷提升。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。投入1722萬(wàn)元用于加強(qiáng)土壤污染、大氣污染和污染源整治，支持企業(yè)節(jié)能減排降耗，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。投入3000萬(wàn)元支持生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，投入4724萬(wàn)元推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入2393萬(wàn)元提升中小流域治理、推進(jìn)水土流失治理。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)駐堡壘，理財(cái)水平得到新提高。堅(jiān)持財(cái)政經(jīng)營(yíng)理念，量入為出、量力而行，不斷提升財(cái)政資金配置效率。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。把“三?！敝С龇旁诘胤截?cái)政支出優(yōu)先位置，確保剛性支出應(yīng)保盡保。全年安排“三保”支出7.67億元，占一般公共預(yù)算總支出58.55%。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，同時(shí)積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，嚴(yán)控小、散等零星項(xiàng)目，堅(jiān)決壓減一般性支出，統(tǒng)籌資金支持急需領(lǐng)域和重大項(xiàng)目支出保障。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。按照中央、省、市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的工作部署，對(duì)年初安排的75個(gè)財(cái)政支出專項(xiàng)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，切實(shí)督促預(yù)算單位增強(qiáng)績(jī)效觀念，規(guī)范財(cái)政資金的使用和管理。認(rèn)真做好財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作，連續(xù)兩年排名位列全國(guó)前400名。著力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展2021年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，預(yù)算追加資金使用、績(jī)效管理情況等各項(xiàng)檢查工作，涉及單位達(dá)15個(gè)。全年政府采購(gòu)預(yù)算金額6647萬(wàn)元，實(shí)際成交額6520萬(wàn)元，節(jié)約率2%。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目預(yù)算審核工作，加強(qiáng)對(duì)審核中介的監(jiān)督管理，全年辦結(jié)71個(gè)預(yù)算審核項(xiàng)目，送審金額73725萬(wàn)元，綜合核減造價(jià)8233萬(wàn)元，綜合核減率11.16%。全面鋪開非稅收入收繳票據(jù)管理改革。加速“觸網(wǎng)”、聚勢(shì)賦能，全面推進(jìn)非稅收入收繳和財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作，縣本級(jí)95%的用票單位實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)管理，全年開票量達(dá)2.36萬(wàn)張，開票金額6.6億元，開啟從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”的服務(wù)管理新模式。
各位代表，旗幟引領(lǐng)方向，奮進(jìn)凝聚力量，我縣財(cái)政保持平穩(wěn)運(yùn)行，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，歸功于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，以及全縣各級(jí)各部門負(fù)重前行、拼搏實(shí)干，社會(huì)各界協(xié)同協(xié)作的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我縣財(cái)政運(yùn)行仍存在一些問題，主要是：財(cái)政收支持續(xù)處于“緊平衡”狀態(tài)，財(cái)源結(jié)構(gòu)較為單一，財(cái)政增收乏力；部分項(xiàng)目資金支出進(jìn)度緩慢；政府債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。
2022年預(yù)算草案
一、2022年預(yù)算安排情況
1、一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算總收入安排59495萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.0%，其中：地方一般公共預(yù)算收入安排34349萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.0%。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排127264萬(wàn)元，比上年減少13552萬(wàn)元，下降9.6%。
2022年地方一般公共預(yù)算收入34349萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)56393萬(wàn)元，全縣可用財(cái)力預(yù)計(jì)90742萬(wàn)元，下級(jí)上解收入52萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入22800萬(wàn)元（其中爭(zhēng)取再融資債券7800萬(wàn)元）、調(diào)入資金24976萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11012萬(wàn)元，收入總計(jì)149582萬(wàn)元；縣本級(jí)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排127264萬(wàn)元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出5958萬(wàn)元，債務(wù)還本支出8418萬(wàn)元，上解上級(jí)支出7942萬(wàn)元，支出總計(jì)149582萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
2、政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入安排52085萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)減少1182萬(wàn)元，下降2.2%，加上年結(jié)余3400萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為55485萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出安排32810萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加4198萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.7%。年終結(jié)余22675萬(wàn)元，調(diào)出22675萬(wàn)元用于彌補(bǔ)一般公共預(yù)算收支缺口。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入按照企業(yè)可分配利潤(rùn)的30%測(cè)算編制。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排60萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排60萬(wàn)元。收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)余0萬(wàn)元。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
?。?）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入4689萬(wàn)元，其中：財(cái)政補(bǔ)貼收入3498萬(wàn)元，保險(xiǎn)費(fèi)收入826萬(wàn)元、利息收入146萬(wàn)元、其他收入22萬(wàn)元、委托投資收益196萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移收入1萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出3074萬(wàn)元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老支出2730萬(wàn)元、喪葬撫恤補(bǔ)助支出214萬(wàn)元、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出130萬(wàn)元。
2022年當(dāng)年預(yù)算收支結(jié)余1615萬(wàn)元，滾存結(jié)余6959萬(wàn)元。
?。?）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入8548萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入5590萬(wàn)元、財(cái)政補(bǔ)貼收入2850萬(wàn)元，其他收入100萬(wàn)元、利息收入8萬(wàn)元。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出8523萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老金支出8423萬(wàn)元、其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出100萬(wàn)元。
當(dāng)年結(jié)余25萬(wàn)元，滾存結(jié)余598萬(wàn)元。
5、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余
部門預(yù)算安排結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金12863萬(wàn)元，其中：在原用途上繼續(xù)使用11741萬(wàn)元；在原同類科目上調(diào)整用途使用1122萬(wàn)元。
6、2022年“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鼻闆r
按照省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，預(yù)計(jì)全年“三?！敝С鲂枨?7454萬(wàn)元，其中：保基本民生20210萬(wàn)元、保工資44945萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)2299萬(wàn)元；按照我縣實(shí)際執(zhí)行預(yù)算，預(yù)計(jì)全年“三保”支出需求81220萬(wàn)元，其中：?；久裆?4670萬(wàn)元、保工資49732萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)6818萬(wàn)元。
二、扎實(shí)抓好2022年預(yù)算執(zhí)行
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，全縣財(cái)政工作思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深度融入全市“一核兩廊五軸”發(fā)展格局，深入開展“學(xué)習(xí)大討論、項(xiàng)目大提速、全員大招商、作風(fēng)大提升”四大行動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的柘榮篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
為確保完成全年預(yù)算任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬┳龊檬杖虢M織工作，夯實(shí)財(cái)力硬核支撐。緊緊把握搶抓全市邁進(jìn)“萬(wàn)億工業(yè)時(shí)代”和即將到來的“柘榮高鐵時(shí)代”兩個(gè)歷史性機(jī)遇，立足縣域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力做好財(cái)政收入工作。著力培植財(cái)源稅源。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，助力生物醫(yī)藥、鋼鐵鑄造和不銹鋼新材料的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，落實(shí)惠企政策，做優(yōu)存量企業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，深化供給側(cè)改革，培育新的經(jīng)濟(jì)和稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)收入質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》收入管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)編制好年度預(yù)算收入管理。緊緊圍繞全年財(cái)政收入目標(biāo)，及時(shí)分解下達(dá)收入目標(biāo)計(jì)劃，夯實(shí)稅收收入和非稅收入征管部門主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入積極性，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“首季開門紅、半年雙過半、全年保目標(biāo)”。積極向上爭(zhēng)取資金。緊緊把握上級(jí)政策導(dǎo)向和資金投向，積極對(duì)接省財(cái)政廳、市財(cái)政局等上級(jí)部門，全力爭(zhēng)取一般公共預(yù)算資金，在確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好上級(jí)下達(dá)新增債券額度，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，提高債券資金使用效益。
?。ǘ┖粚?shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造“中國(guó)慢城”。始終以習(xí)近平總書記當(dāng)年提出的“柘榮現(xiàn)象”為指引，全面融入全市山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，努力走好綠色發(fā)展之路。爭(zhēng)當(dāng)城市建設(shè)新標(biāo)桿。持續(xù)鞏固拓展全市首個(gè)“國(guó)家生態(tài)縣”“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)城市改造項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。緊盯“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)，持續(xù)加大對(duì)新能源機(jī)動(dòng)車普及、新能源汽車充電樁建設(shè)等項(xiàng)目的投入力度。譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。立足綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持念好“山字經(jīng)”，重點(diǎn)聚焦我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持縣域“2+N”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，安排專項(xiàng)資金助力太子參產(chǎn)業(yè)升級(jí)和柘榮高山白茶公共品牌打造，釋放鄉(xiāng)村振興綠色動(dòng)能。打造全域旅游新格局。立足優(yōu)異的生態(tài)稟賦和獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)，致力打造全域旅游“一城三區(qū)”格局。重點(diǎn)支持金牌旅游村發(fā)展，繼續(xù)做大“問道東獅山、醉美大草場(chǎng)”核心生態(tài)旅游圈，構(gòu)建享譽(yù)東南的“中國(guó)慢城”。
?。ㄈ┘哟竺裆度肓Χ?，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板。繼續(xù)牢固樹立“過緊日子”思想，財(cái)政一般公共預(yù)算支出將更多地向普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)傾斜，繼續(xù)將民生保障支出作為財(cái)政支出的重點(diǎn)方向，支持做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。改善醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入踐行大衛(wèi)生、大健康理念，大力推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體（總醫(yī)院）建設(shè)，加快攻堅(jiān)縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目建設(shè)，提高縣總醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平，大力解決群眾“看病難、看病貴”難題。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，構(gòu)筑全民健康免疫屏障，全力保障群眾生命安全。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。支持中小學(xué)建設(shè)和教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，完善公辦中小學(xué)教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作，繼續(xù)支持柘榮職校實(shí)用型院校建設(shè)，做好“午托、晚托”課后服務(wù)資金補(bǔ)助，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，保障教師隊(duì)伍工資水平不低于公務(wù)員。健全社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌資金，支持落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，保障就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。積極研究應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口措施，大力向上爭(zhēng)取支持，兜住社會(huì)保障底線。提升社會(huì)治理水平。支持完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，加快構(gòu)建共治共享的社會(huì)治理格局。支持增強(qiáng)公共事件應(yīng)急能力，支持應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好政法部門經(jīng)費(fèi)保障，支持深化司法體制綜合配套改革，協(xié)同建設(shè)更高水平的平安柘榮。
?。ㄋ模┥罨A(yù)算機(jī)制改革，提升財(cái)政管理水平。深入貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，加強(qiáng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善財(cái)政監(jiān)管體系。進(jìn)一步用好鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)，提高惠農(nóng)資金使用效率。全面上線運(yùn)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，切實(shí)提高財(cái)政資金的配置效率和使用效益，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。鞏固預(yù)算績(jī)效管理成果。結(jié)合預(yù)算管理一體化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督模式，做到“花錢要問效，有效多安排，低效多壓減，無(wú)效必問責(zé)”，持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)評(píng)價(jià)覆蓋面，積極開展財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估，及時(shí)報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，不斷提升財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算監(jiān)督。全面落實(shí)縣人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決算決議，充分聽取意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序，預(yù)算執(zhí)行中若出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，依法報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。繼續(xù)完善部門預(yù)決算公開考核制度，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)部門預(yù)決算公開監(jiān)督力度，推進(jìn)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié).果公開，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。
各位代表，千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂，奮楫揚(yáng)帆，砥礪前行再出發(fā)。新的一年，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取政協(xié)委員意見建議，樹牢弱鳥先飛的追趕意識(shí)，拿出只爭(zhēng)朝夕的干勁，保持滴水穿石的韌勁，接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的柘榮篇章。
