（福建省）關于寧德市福安市2020年預算執(zhí)行情況及2021年預算草案的報告
關于福安市2020年預算執(zhí)行情況及2021年預算草案的報告
——2021年1月7日在福安市第十七屆人民代表大會第六次會議上
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將福安市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案提請市十七屆人大六次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
2020年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、寧德市委市政府工作要求，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨y(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。嚴格執(zhí)行市十七屆人大五次會議審議批準的預算，促進全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬?020年預算執(zhí)行情況。
1.公共財政預算執(zhí)行情況。
2020年公共財政預算執(zhí)行情況：財政總收入完成51.23億元，占預算調整數(shù)的96.8%，比上年增收1.33億元，增長2.7%；公共財政預算地方級收入27.88億元，占預算調整數(shù)的100.2%，比上年增收1.17億元，增長4.4%，加上上級補助收入17.72億元、地方政府一般債券轉貸收入4.05億元、預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入1.05億元、政府基金調入2.5億元，再加上上年結轉結余收入3.16億元，市財力總收入56.36億元；市本級公共財政預算支出46.10億元、上解支出4.14億元、債務還本支出1.25億元、當年安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.97億元，市財力總支出52.46億元。收支相抵，結轉下年使用3.9億元。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況。
2020年政府性基金收入完成11.90億元，占預算調整數(shù)的71.5%，加上基金上年結轉收入0.55億元、上級專項轉移支付補助1.44億元、專項債券轉貸收入5.78億元，基金總收入為19.67億元。
2020年政府性基金支出14.69億元，加上調出基金2.5億元，專項債券還本支出1.93億元，基金總支出為19.12億元。收支相抵，結轉下年使用0.55億元。
3.國有資本經營預算執(zhí)行情況。
2020年國有資本經營收入完成0.23億元，占預算調整數(shù)的100%；2020年國有資本經營支出0.23億元，收支相抵平衡。
4.社會保險基金預算執(zhí)行情況。
2020年社?；鹗杖胪瓿?.84億元，占預算調整數(shù)的104.2%，加上社保基金上年結轉收入5.04億元，社?；鹂偸杖霝?0.88億元。2020年社?；鹬С?.94億元，收支相抵，結轉下年使用4.94億元。
由于財政決算正在編制中，以上2020年預算執(zhí)行初步結果僅是快報數(shù)，待財政決算編成后，再報市人大常委會審批。
?。ǘ┞鋵嵤腥舜箢A算決議情況。
按照市十七屆人大五次會議的審議意見，重點從六個方面抓好預算執(zhí)行和財政工作。
1.加強各項收入組織，鞏固壯大財源基礎。
進一步加強收入組織工作，認真落實中央和省、市促進“六穩(wěn)”支持復工復產等政策，做好已出臺的財政貼息、大規(guī)模減稅降費等政策的執(zhí)行，努力把疫情對財政收入的損失搶回來、補回來。加大閑置土地處置力度，增加土地出讓金、契稅、耕占稅等收入，加快房地產企業(yè)土地增值稅等稅費清算工作。梳理盤活國有資產資源，建立長效機制，挖掘非稅收入潛力，增加非稅收入。全市上下凝聚合力、攻堅克難，加快推動經濟回歸正軌，2020年全市“兩項收入”指標逆勢增長，其中財政總收入完成51.23億元，比上年增長2.7%；地方級收入完成27.88億元，比上年增長4.4%；總收入和地方級收入稅性比分別達到93.7%和88.4%，收入增幅和質量穩(wěn)步提升。
2.全力支持疫情防控，推動盡快復工復產。
疫情發(fā)生以來，我市全面貫徹落實習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的疫情防控總體要求，積極籌集資金支持疫情防控，累計投入各類疫情防控資金0.68億元，主要用于完善重大疫情防控、公共衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生應急管理等體系和采購疫情防控急需的各種物資、設備以及患者救治費用、參與疫情防治人員臨時性工作補助等，其中爭取中央財政應急物資保障體系建設補助0.11億元，建立完善應急儲備體系，形成醫(yī)療物資政府實物儲備機制，持續(xù)保障疫情防控物資需求；同時在新增專項債券中安排0.2億元用于建設市醫(yī)院公共衛(wèi)生綜合樓、在中央抗疫特別國債中安排0.06億元用于建設負壓隔離病房和PCR（核酸檢測）實驗室，提高疫情防控醫(yī)療救治水平。通過發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補貼、就業(yè)獎勵、金融機構貸款貼息、階段性減免和緩繳社會保險費及減免租金等多種方式，全力為企業(yè)輸“血”供“氧”，推動中小微企業(yè)盡快復工復產、復商復市。建立直達資金常態(tài)化監(jiān)督和預警機制，實行全鏈條全過程監(jiān)控，確保新增財政資金快速直達，發(fā)揮直達資金增強地方財力和直接惠企利民的作用。
3.加大民生資金投入，提高民生保障水平。
進一步加快社會事業(yè)發(fā)展，全市民生支出34.77億元、占當年一般公共預算支出的75.4%，切實解決部分群眾急迫的現(xiàn)實問題。加快推進教育、衛(wèi)生等補短板事業(yè)。統(tǒng)籌新增債券、抗疫國債、利用PPP模式，共籌集資金7.16億元，用于支持福安市職業(yè)技術學校、福安一中、老區(qū)中學、各幼兒園等建設和教學設備采購等，補足我市教育短板；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準提至550元；基本公共衛(wèi)生服務人均經費標準提高至65元，進一步推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施；支持中醫(yī)院異地搬遷、衛(wèi)生院補短板PPP項目等重點項目建設；落實基層衛(wèi)生機構補償機制和計生各項獎扶政策。加大就業(yè)和社會保障投入。落實就業(yè)優(yōu)先政策，投入就業(yè)專項資金0.17億元，重點支持高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升公共就業(yè)服務水平；強化社會保障托底，城鄉(xiāng)低保最低標準從人均每年7560元提高到7920元；提高特困人員集中供養(yǎng)標準，基本生活標準按照當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?40%確定，照料護理標準按照當?shù)刈畹凸べY標準的24%、60%、96%確定；提高殘疾人補貼標準，困難殘疾人人均生活補貼提至80元，一級、二級重度殘疾人人均護理補貼分別提至115元、85元。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，階段性提高臨時救助籌資標準和加大價格臨時補貼。
4.積極拓寬籌融資渠道，保障項目資金需求。
大力爭取債券資金額度。2020年共爭取債券資金10.98億元，其中新增債券資金8.25億元（一般債券2.9億元、專項債券5.35億元）、再融資債券資金1.58億元、中央抗疫特別國債資金1.15億元，債券資金重點用于城市和農村基礎設施、產業(yè)園區(qū)建設、交通路網(wǎng)、教育文化衛(wèi)生等公益性基礎設施建設，償還2020年到期政府債券以及抗疫相關支出等；積極對接專項債券新政策，完善專項債券項目庫，大力爭取專項債券資金，為我市甘棠電子信息新材料科技產業(yè)園區(qū)、穆陽溪引水工程、穆陽景區(qū)旅游綜合開發(fā)、火車站站房改擴建等重點項目和民生項目建設提供有力的資金保障。積極償還化解存量政府債務。2020年共償還到期政府債務本息5.29億元，其中償還本金3.18億元，償還利息2.11億元，及時償還政府債務到期本息，有力的維護了政府信譽；2020年末政府債務余額為56.12億元，其中一般債務余額為21.16億元，專項債務余額為34.96億元，政府債務余額嚴格控制在上級下達的政府債務限額內，政府債務風險水平較低。規(guī)范推廣和應用PPP模式。截至目前，我市共有12個項目包納入財政部PPP項目管理庫，簽約落地PPP項目11個，總投資58.27億元，利用社會資本45.96億元（其中2020年簽約落地項目2個，總投資15.71億元，利用社會資本12.57億元）；我市PPP工作得到省財政廳認可和表揚，在省財政廳正向激勵表彰2019年度全省規(guī)范推廣PPP模式成效明顯市縣中，我市位列縣級組第一位，獲得300萬元獎勵。
5.大力推進鄉(xiāng)村振興，全力沖刺脫貧攻堅。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全年累計投入各級鄉(xiāng)村振興資金達5.4億元；通過培育壯大特色產業(yè)，推進農村產業(yè)深度融合；統(tǒng)籌整合各部門涉農資金，優(yōu)先扶持薄弱村產業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)薄弱村發(fā)展水平，促進產業(yè)薄弱村農民增收致富；進一步發(fā)展壯大村集體經濟，通過城投集團籌集0.98億元投入閩東時代鄉(xiāng)村振興基金，將每年獲取10%的收益，用于扶持195個10萬元以下相對薄弱村發(fā)展村財；以“一革命四行動”為抓手，因地制宜開展“兩高”沿線村莊環(huán)境整治，大力推進農村“廁所革命”、農村垃圾治理、農村污水治理、農房整治、村容村貌提升等，努力建設人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。鞏固脫貧攻堅成果。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅持精準扶貧，加大財政投入，補齊住房、教育、醫(yī)療和飲水安全政策短板；2020年共投入各級扶貧資金0.9億元，重點用于貧困村發(fā)展生產、增加村集體和農民收入、整治村容村貌、改善農村民生等項目，改善貧困村基礎設施和扶持產業(yè)發(fā)展；完善扶貧項目庫建設，確保項目精準，提高扶貧資金的使用效益和效率。
6.加強財政監(jiān)督管理，推進預算信息公開。
加強預算支出管理。加大各類資金統(tǒng)籌力度，大力調整優(yōu)化支出結構。2020年清理盤活財政存量資金1.3億元；落實過“緊日子”思想，大力壓減各項不必要開支，全年壓減一般性支出10%；制定完善財政評審管理制度和評審委托助審機構制度，2020年受理審核項目送審金額22.57億元；完成評審金額17.63億元；通過預算評審節(jié)約財政資金2.4億元。強化預算績效管理。繼續(xù)推進全面實施預算績效管理，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推進績效管理覆蓋所有財政資金，建立項目事前評估制度，開展預算執(zhí)行績效運行“雙監(jiān)控”，推動部門全面開展績效評價，對1.85億元財政資金和一個政策性項目開展績效重點評價，評價結果作為改進管理、完善政策和調整預算安排的重要參考。做好資產、會計等的管理與監(jiān)督工作。組織開展政府會計準則制度和行政事業(yè)單位內部控制報告編報培訓，指導部門做好新舊政府會計制度銜接工作和編制部門內部控制報告工作；認真做好行政事業(yè)單位房屋出租租金減免工作，出臺疫情期間減免企業(yè)房租和做好防控資產保障工作相關文件，按照政策規(guī)定減免中小微企業(yè)和個體工商戶房租0.05億元。開展2020年內部控制監(jiān)督檢查和會計信息質量檢查及“1+X”、預決算公開、疫情防控專項資金使用等專項檢查工作，發(fā)揮財政監(jiān)督職能，嚴肅財經紀律。落實相關監(jiān)督檢查和推進預算信息公開。落實人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展有關要求，進一步完善部門預算草案。認真整改巡視、巡察、審計及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善相關政策和制度辦法。完善部門當年預算執(zhí)行和下年預算安排掛鉤機制，對執(zhí)行進度慢、資金效益差的項目，酌情減少下一年度預算安排。切實履行部門主體責任，加大部門預算信息公開力度，細化預算公開內容，拓寬預算公開形式，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督。
2020年是“十三五”的收官之年，也是福安市“撤縣建市”30周年?！笆濉逼陂g，全市一般公共預算總收入從2016年的29.28億元提高至2020年的51.23億元、年均增長8.2%；地方公共預算總收入從2016年的18.63億元提高至2020年的27.88億元、年均增長3.5%以上；全市一般公共預算支出從2016年的40.70億元提高至2020年的46.10億元，“十三五”一般公共預算累計支出219.41億元，其中民生支出累計172.68億元,比“十二五”增長55.7%，年度民生支出占一般公共預算支出的比例均保持在七成以上，民生問題得到極大改善；五年間，累計爭取上級債券資金53.7億元，其中新增債券資金31.94億元、置換（再融資）債券資金21.76億元；納入財政部PPP項目管理庫項目12個、總投資58億元，簽約落地11個、引入社會資本46億元?；仡欉^去五年，我們堅持落實習近平總書記一系列重要理念、重大部署，傳承發(fā)揚弱鳥先飛、滴水穿石、久久為功等寶貴精神，大力培植涵養(yǎng)支柱財源，預算執(zhí)行總體平穩(wěn)，民生保障成效顯著，籌融資能力不斷提高，財稅體制改革深入推進，財政綜合實力不斷增強，為實現(xiàn)全市“十三五”勝利收官提供堅實財力保障。
以上各項成績的取得得益于市委、市政府的正確領導,以及人大代表、政協(xié)委員的有力監(jiān)督和社會各界的大力支持。但我們也要清醒地看到當前財政運行中還存在一些困難和問題：受大的經濟環(huán)境影響，財政增收日益困難；土地市場交易疲軟，基金收入減少；財政剛性支出不斷增加，?；久裆⒈９べY、保運轉支出面臨較大壓力；全面實施預算績效管理還需要持續(xù)推進；政府債務管理還有待加強，可償債財力不足，消化暫付款和債務還本付息壓力較大，防控潛在風險不容忽視。對此，我們將高度重視，積極采取措施加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往的給予理解、支持和幫助。
二、2021年預算草案
2021年是“十四五”開局之年，做好2021年預算編制和財政各項工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全方位推動高質量發(fā)展超越的要求，落實積極財政政策更加積極有為并注重實效，加力提效實施積極財政政策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。進一步深化預算管理制度改革，不斷完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的部門預算制度。緊扣“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴穑M一步加強收入組織工作，做好收入潛力挖掘，落實減稅降費政策，優(yōu)化財政支出結構，兜牢兜實“三?！钡拙€，全面實施預算績效管理，加強政府債務管理和風險防控，為我市經濟社會的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實的財政保障。
?。ㄒ唬?021年主要預算指標安排。
1.公共財政預算安排情況。
2021年公共財政總收入安排54.30億元，比增6%，其中：地方級公共財政預算收入安排29億元，比增4%。市本級當年地方級公共財政預算收入29億元，加上上級補助收入10.37億元、地方政府債務轉貸收入3億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.97億元、調入政府基金收入8.17億元、上年結轉結余安排3.9億元，2021年公共財政預算財力總收入55.41億元；2021年公共財政預算支出50.51億元（其中：當年財力安排的公共財政預算支出38.70億元、上級一般和專項轉移支付收入安排的支出4.91億元、債務轉貸收入3億元、上年結轉結余安排的支出3.9億元）、上解支出3.9億元、債務還本支出1億元，2021年公共財政預算財力總支出55.41億元。收支相抵，公共預算繼續(xù)保持平衡。
2.政府性基金預算安排情況。
2021年本級政府性基金收入安排17.74億元，上年結轉結余安排0.5億元，上級專項轉移支付補助收入0.01億元，政府性基金總收入18.25億元；2021年政府性基金總支出對應安排18.25億元，其中本級政府性基金預算支出7.78億元、上年結轉結余安排支出0.5億元、上級專項轉移支付支出0.01億元、地方政府專項債券還本支出1.79億元、調出基金8.17億元。政府性基金除按規(guī)定用途安排支出外，土地出讓金剔除成本后的凈收入主要用于城市建設、農村基礎設施建設、彌補公共預算缺口等。
3.國有資本經營預算安排情況。
2021年國有資本經營收入安排0.23億元，其中：國有企業(yè)利潤收入0.03億元、其他國有資本經營收入0.2億元；根據(jù)國有資本經營收支對應安排原則，2021年國有資本經營支出安排0.23億元，其中：國有企業(yè)資本金注入0.2億元、其他國有資本經營預算支出0.03億元。
4.社?；痤A算安排情況。
2021年社會保險基金收入安排6.32億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2.4億元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.92億元；2021年社會保險基金支出安排5.78億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出1.87億元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出3.91億元；收支相抵后，當年社會保險基金結余0.54億元，加上上年結余4.94億元，年終滾存結余5.48億元。
（二）2021年財政重點工作。
2021年做好財政重點工作主要圍繞以下四個方面開展。
1.厚植涵養(yǎng)財源基礎，培育壯大稅源增長點。
做大工業(yè)總量，夯實稅源基礎。深入實施“2+4+N”工業(yè)發(fā)展計劃，加快形成以不銹鋼新材料、銅精深加工產業(yè)為主，電機電器、大健康、船舶修造、食品加工等傳統(tǒng)特色產業(yè)以及新興產業(yè)多領域發(fā)展的格局，重點做強做大不銹鋼新材料千億產業(yè)集群，通過強鏈、延鏈、補鏈，加快實施一批重大產業(yè)鏈項目，夯實財政增收的支撐點。補齊三產短板，拓展新的稅源和增長點。加快引進一批現(xiàn)代商貿、物流、文創(chuàng)、旅游等生產生活性服務業(yè)項目，加快發(fā)展跨境電商，培育一批限上商貿企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，壯大三產實力，形成稅收新增長點。堅持“一、二、三”產聯(lián)動，加大招商引資力度，加快引進一批與我市主導產業(yè)契合度高、成長性好的鏈上企業(yè)、龍頭骨干項目，整合盤活我市優(yōu)質資源，推動產業(yè)集聚發(fā)展，涵養(yǎng)稅源基礎。強化收入征管，確保應收盡收。堅持綜合治稅聯(lián)席會議制度，堅持抓大不放小，千方百計抓征管、挖稅源、促入庫，充分挖掘各項收入的增收潛力，強化稅收管征，確保應收盡收，增強收入質量，促進稅收增長；加大資產資源盤活力度，增加非稅收入；大力加快成熟地塊出讓，盤活閑置土地資產，抓好土地基金收入工作。
2.深化財政體制改革，硬化預算剛性約束。
強化過“緊日子”思想，高效盤活財政存量資金。進一步發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決落實過“緊日子”思想，大力壓減各項不必要開支，堅決取消低效和無效支出，一般性支出按照規(guī)定壓減比例達到10%，做到精打細算、執(zhí)守簡樸。各項民生支出政策除上級相關規(guī)定外，原則上不再擴面提標。持續(xù)規(guī)范和強化“三公”經費管理，進一步壓減會議、差旅、培訓、因公出國（境）、公務接待等經費，努力節(jié)約日常經費開支。加大各類資金統(tǒng)籌力度，大力調整優(yōu)化支出結構。加大部門結轉資金與年度預算的統(tǒng)籌力度，將收回的資金統(tǒng)籌用于疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！奔笆形?、市政府確定的項目支出。全面實施預算績效管理，完善預算安排掛鉤機制。把講求績效作為預算管理的重要導向，推進預算和績效管理深度融合。堅持“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”，切實落實各部門預算績效管理主體責任。健全績效目標審核機制，未按要求設定績效目標或審核未通過的，不得安排預算。大力推進全過程預算績效管理，對新增重大政策和項目開展事前績效評估，提高預算績效管理的客觀性和準確性，編制細化量化績效目標，開展績效運行“雙監(jiān)控”，提升單位自評和部門評價質量。加強績效評價結果應用，將績效評價結果作為專項資金安排、完善政策和改進管理的重要依據(jù),完善部門當年預算執(zhí)行和下年預算安排掛鉤機制，對執(zhí)行進度慢、資金效益差的項目，酌情減少下一年度預算安排。努力做到不該花的錢一分不花，讓每一分錢花到最需要的地方，讓每一分錢花出最好的效果。深化專項資金改革，提高資金使用效益。嚴格專項資金立項程序。市級財政專項資金必須是符合法律法規(guī)、國家政策規(guī)定、事前績效評估具備條件的項目，嚴格依據(jù)省、市相關文件、會議紀要等規(guī)定設立，不具備以上條件不予安排。新設立的專項資金，應當優(yōu)先通過盤活部門存量資金或在部門項目支出限額內調整安排。專項資金執(zhí)行期滿后自動終止。確需延續(xù)的，由財政局會同有關部門重新組織評估，對執(zhí)行期內的績效情況進行綜合評價，并按程序重新批準。
3.加強基本民生保障，壓實“三?！敝С鲐熑巍?nbsp;
持續(xù)推進預算管理制度改革，加大各類資金統(tǒng)籌力度。完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，加強績效評價結果與預算安排和政策調整的銜接掛鉤，繼續(xù)推進全面實施預算績效管理。加強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統(tǒng)籌銜接；加大部門結轉資金與年度預算的統(tǒng)籌力度；整合政策目標相似、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項；大力調整優(yōu)化支出結構，存量資金要優(yōu)先保障市委、市政府確定的重大政策支出；加強資產管理，努力盤活存量資產。做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力改善民生福祉。加快推進民生社會事業(yè)補短板各項工作。加大社會保障和救助力度，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準，擴大養(yǎng)老服務設施覆蓋面，全面加強特殊群體關愛服務；持續(xù)加大扶貧投入，鞏固脫貧攻堅成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，擴大普惠性學前教育資源供給，加強義務教育管理標準化學校建設，加快推進教育補短板項目實施；加快實施衛(wèi)生補短板，提高公共衛(wèi)生和重大傳染病防控能力，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準化建設；大力發(fā)展普惠養(yǎng)老、普惠托育服務，擴大養(yǎng)老育幼有效供給，推動規(guī)范化發(fā)展；扎實推進農村人居環(huán)境整治，深化“一革命四行動”，強化農村生活污水、垃圾治理，進一步改善農村人居環(huán)境。進一步優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌一般公共預算資金和上級轉移支付，多渠道多舉措做好保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉各項任務涉及的財政資金安排，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。大力壓減一般性支出，兜牢兜實“三?！钡拙€。繼續(xù)壓減一般性支出、嚴控“三公”經費支出，全面落實“三?！惫ぷ髫熑危瑥娀叭！惫ぷ鳈C制。根據(jù)《福建省財政廳關于做好縣級“三?！鳖A算編制事前審核加強“三?！敝С霰Ｕ系耐ㄖ?nbsp;》（閩財預﹝2019﹞38號）要求，在編制2021年部門預算過程中同時組織編制“三?！敝С鲱A算，確保“三?！敝С鲱A算數(shù)大于省定標準測算的需求數(shù)。2021年“三?！敝С鲱A算需求數(shù)按照省定標準測算需20.35億元，其中保基本民生需求數(shù)8.36億元、保工資需求數(shù)11.21億元、保運轉需求數(shù)0.78億元；2021年我市年度預算安排“三?！敝С?0.32億元，其中保基本民生預算11.86億元、保工資預算17.23億元、保運轉預算1.23億元。
4.加強政府債務管理，防范化解債務風險。
強化規(guī)范舉債意識，健全合法舉債機制。地方政府債務規(guī)模實行限額管理，政府舉債不得突破限額。政府只能在省財政廳下達的限額內通過發(fā)行政府債券方式規(guī)范舉債。強化規(guī)范舉債意識，結合本地區(qū)財力狀況、債務風險程度和建設資金需求，在財力可承受范圍內提出新增債券需求，按程序上報。同時建立健全債券資金項目庫管理，未入庫項目原則上不得使用債券資金?？茖W分配政府債務限額，提高債券資金使用效益。新增債務限額依法用于公益性資本支出，不得用于經常性開支，一般債務限額不得用于充當項目資本金。一般債務限額用于保障沒有收益的公益性項目建設，專項債務限額用于支持有一定收益的項目建設。嚴格按照批準的項目使用債券資金，不得截留挪用。進一步完善項目建設和資金管理，合理安排債券資金用于急需和民生領域的項目，加強對債券資金使用和相應項目實施情況的監(jiān)控，切實加快債券資金支出進度，防止債券資金閑置和浪費，將債券資金用在“刀刃”上。加強政府債務風險預警，完善政府債務償還機制。對政府債務規(guī)模、結構和到期情況等進行動態(tài)監(jiān)測和風險評估，切實掌握債務本息的規(guī)模、結構、償債高峰期、償債資金來源等，根據(jù)債務情況測算債務率、償債率等指標，評估債務風險狀況，積極采取措施增加財政收入，增強財政可償債財力水平，保障政府債務還本付息資金，嚴控政府債務風險，降低政府綜合債務率，確保政府債務風險可控。
各位代表，新的一年我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、銳意進取，凝聚合力、迎難而上，努力完成全年各項任務目標，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和全方位推動福安高質量發(fā)展超越作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
