（福建省）關(guān)于寧德市壽寧縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報告
壽寧縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報告
——2020年12月31日在縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
壽寧縣財政局局長 陳林峰
各位代表：
受壽寧縣人民政府委托，現(xiàn)將壽寧縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案提請縣十八屆人大五次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和有力支持下，縣財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財政職能作用，有效銜接中央實施財政新增赤字、發(fā)行抗疫特別國債、大幅增加專項債券規(guī)模等各項積極財政政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，全力保障重點領(lǐng)域支出，為全面奏響“三部主題曲”提供了財力支持，較好地完成了預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，進(jìn)一步推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計52000萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，比上年增長1.28%。其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計33000萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，比上年增長6.16%。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計213503萬元，比上年增支2%。
全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計33000萬元，上級補助收入預(yù)計129194萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入26860萬元，收入合計189054萬元；全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計213503萬元，上解支出5651萬元，債務(wù)還本支出13172萬元，支出合計232326萬元。擬通過爭取上級補助、沖抵預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入其他資金43272萬元，實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金收入預(yù)計36500萬元，比上年增加11275萬元，增長44.70%，專項債券轉(zhuǎn)貸收入30600萬元，抗疫特別國債5576萬元，政府性基金收入合計72676萬元；政府性基金支出預(yù)計20282萬元，專項債券支出30600萬元，專項債券還本支出3015萬元，收支相抵結(jié)余18779萬元，用于彌補一般公共預(yù)算收支缺口。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計112萬元，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計112萬元，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金收入預(yù)計23441萬元，比上年增加4036萬元，增長20.80%；全縣社會保險基金支出預(yù)計25530萬元，比上年增加3063萬元，增長13.63%。
（五）專戶預(yù)算執(zhí)行情況
全縣財政專戶收入預(yù)計1673.64萬元,上年結(jié)余412.93萬元，支出預(yù)計1789.94萬元，年終預(yù)計滾存結(jié)余296.63萬元。
（六）政府債務(wù)情況
全縣政府債務(wù)余額321977.9萬元，其中：一般債務(wù)227452.9萬元，專項債務(wù)94525萬元。
以上數(shù)據(jù)均為預(yù)計數(shù)，待明年決算編制完成后提請縣人大常委會審議。
二、落實縣人大預(yù)算決議工作情況
（一）多方生財，聚力發(fā)展促趕超。緊扣縣委縣政府全面唱響大下黨、大三祥、大城鎮(zhèn)“三部主題曲”的決策部署，突出重點保障，強化資金聚焦，全方位推動壽寧高質(zhì)量發(fā)展超越。一是加大重點領(lǐng)域投入。突出項目支撐，撥付資金45062萬元，支持下黨鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、南陽鋯鎂新材產(chǎn)業(yè)園和東部新城開發(fā)項目建設(shè)，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目提速提效。鋯鎂新材料列入寧德第五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。撥付資金1183萬元，支持全縣工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，推動工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。撥付資金500萬元，支持人才公寓建設(shè)和人才引進(jìn)工作，加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。二是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深入實施更大規(guī)模減稅降費政策，最大限度的釋放市場紅利、激發(fā)市場活力，全年預(yù)計為企業(yè)減免稅費6400萬元，助力企業(yè)輕裝上陣，經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力。大力實施招商引資政策，全年共撥付招商引資和引進(jìn)工業(yè)項目、總部經(jīng)濟獎勵資金1718萬元，全力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。三是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。撥付資金20758.96萬元，保障農(nóng)村公路改造升級、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。安排資金9177.2萬元，重點支持農(nóng)村飲水安全、“廁所革命”、農(nóng)村危舊房整治改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善；落實一事一議財政獎補資金1650萬元、爭取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金460萬元，有效推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）有效聚財，內(nèi)集外爭壯實力。面對疫情、天氣等外部因素對我縣財政收入的影響，全縣相關(guān)職能部門通力合作，主動爭取支持，努力聚財增收，壯大財政實力。一是著力組織收入，非稅收入穩(wěn)中有增。為降低疫情、天氣和中央實施更大規(guī)模減稅降費政策的影響，今年來我局緊緊圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，堅持把增加財政收入作為第一要務(wù)，大力拓展增收渠道，結(jié)合東部新城開發(fā)，在資金上有力保障東部新城公建項目的收儲，2020年全縣非稅收入完成14000萬元，同比增長39.01%。二是大力向上爭取支持，補助收入有所提升。牢牢把握習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們回信這一有利契機，加強與上級各部門對接，積極爭取上級對我縣的資金補助力度。全年共爭取上級一般和專項轉(zhuǎn)移支付資金170815.37萬元，同比增加33123.37萬元，爭取地方政府債券資金50873萬元，同比增加6295萬元，爭取抗疫特別國債資金5576萬元，有力保障我縣重點項目的推進(jìn)和民生事業(yè)的發(fā)展。三是積極盤活財政存量資金。加大財政資金整合統(tǒng)籌力度，清理各領(lǐng)域沉淀的財政資金，全年共盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金4269萬元，全部調(diào)整用于急需的民生事業(yè)和其他領(lǐng)域。
（三）合理用財，補齊短板惠民生。堅持新增財力向民生事業(yè)傾斜，著力保基本、兜底線、補短板、促公平。2020年，全縣民生支出179342.52萬元，占一般公共預(yù)算支出的比重為84%。一是重點抓牢社會保障支出。全年共安排社會保障支出25570萬元，主要用于全面落實城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員補助等惠民政策、完善社會救助體系、健全殘疾人扶持保障機制和保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險正常運轉(zhuǎn)。撥付資金1309萬元，配合人社部門推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。及時發(fā)放低收入人群臨時價格補貼413萬元，進(jìn)一步提高對低收入人群的兜底保障力度。二是全面支持教育優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出40358萬元，占財政支出的18.6%，其中安排資金6766萬元，重點支持東區(qū)中學(xué)、壽寧縣下黨希望學(xué)校提升工程、壽寧縣第三中學(xué)教學(xué)樓、武曲中心幼兒園、壽寧四中改善辦學(xué)條件及鰲陽中學(xué)、第二實驗小學(xué)附屬工程等一批教育項目建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶智工程，2020年完成壽寧縣第一中學(xué)、第二實驗小學(xué)智慧校園建設(shè)并投入使用。全縣校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟硬件配備日趨完善，教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進(jìn)。三是全面提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。投入資金14760萬元，支持縣醫(yī)院第二病房樓、縣康復(fù)醫(yī)院建設(shè)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，推進(jìn)我縣醫(yī)共體建設(shè)進(jìn)度；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費保障機制和村醫(yī)補助等政策，完善分級診療制度，配合相關(guān)部門做好鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院藥品零差率和基本藥物制度改革工作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。投入資金3369萬元，用于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和建檔立卡貧困戶醫(yī)療疊加保險，解決了我縣城鄉(xiāng)居民及低收入人群的看病就醫(yī)問題；籌措資金2225萬元，支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低了疫情對我縣經(jīng)濟社會帶來的影響。四是有效助推文旅融合發(fā)展。全年共撥付文旅融合專項資金1000萬元、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金200萬元，統(tǒng)籌用于習(xí)近平總書記“九到壽寧，三到下黨”研究、馮夢龍文化研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、文化展館建設(shè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)全域開發(fā)等項目建設(shè)；安排體彩公益金150萬元，用于全民健身、體育賽事活動等相關(guān)支出，有效助推我縣文旅融合發(fā)展。五是持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。一方面圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，投入資金11645.53萬元，著力保障我縣脫貧成果的鞏固提升。同時圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、人才支撐的總要求，整合資金1527.21萬元，支持鄉(xiāng)村振興試點示范村建設(shè)，以點帶面，帶動我縣鄉(xiāng)村全面振興。另一方面，為補足村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的短板，多渠道籌措資金4400萬元投資閩東時代鄉(xiāng)村振興基金，夯實了88個村集體經(jīng)濟薄弱村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟增收。六是創(chuàng)新國有資本的投入方式。積極謀劃債券資金的投入和PPP模式的優(yōu)化使用，深化財稅、金融投融資改革，大膽探索政府和社會資本合作項目管理，注資863萬元，穩(wěn)步推進(jìn)犀溪際武工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）PPP項目建設(shè)，縣精神病醫(yī)院PPP項目順利實施，五校遷建PPP項目建設(shè)順利落地。
（四）精心管財，嚴(yán)格落實預(yù)算約束。堅持管財有道，統(tǒng)籌有力，全力抓好預(yù)算支出管理。一是嚴(yán)格控制一般公共預(yù)算支出。嚴(yán)格落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于堅持精打細(xì)算過緊日子加強支出管理的通知》（閩政辦〔2020〕19號）文件精神，圍繞“三?！蹦繕?biāo)，堅持厲行節(jié)約，通過嚴(yán)格預(yù)算約束，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理確定支出范圍，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。今年，受疫情影響，我縣在全年疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)新增支出2225萬元的同時，全年一般性支出同比壓減1230萬元。二是加強政府采購管理。圍繞進(jìn)一步深化政府采購制度改革，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)在線運行全覆蓋，構(gòu)建放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，全年政府采購預(yù)算金額10814.01萬元，實際完成采購金額10230.06萬元，節(jié)約資金583.95萬元，節(jié)約率5.4%。三是扎實推進(jìn)財政投資評審工作。嚴(yán)格按照財政投資評審工作流程，認(rèn)真組織項目評審，客觀公正審核基建工程量。全年共完成審核項目175個，送審金額147906.45萬元，審減11433.51萬元，審減率7.73%。
（五）依法理財，規(guī)范管理提績效。堅持依法、規(guī)范、高效的理財理念，推動管理體制機制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高財政運行水平。一是主動接受監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時向縣人大及其常委會報告預(yù)算調(diào)整方案、人大決議審議意見落實情況，扎實做好建議提案辦理工作，切實把意見建議吸納轉(zhuǎn)化為財政政策措施。抓好審計問題整改，規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行。二是提升預(yù)算績效管理。建立健全預(yù)算績效管理制度，出臺《壽寧縣部門（單位）績效目標(biāo)管理暫行辦法》，投入45萬元建設(shè)預(yù)算績效管理信息化系統(tǒng)，將全縣各行政事業(yè)單位2020年安排的114635萬元一般公共預(yù)算資金納入部門整體績效目標(biāo)和部門整體績效監(jiān)控管理，對2019年安排的101250萬元一般公共預(yù)算資金進(jìn)行部門整體績效評價管理。進(jìn)一步推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，強化政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營管理預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，加快推進(jìn)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，硬化預(yù)算管理約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。三是強化財政監(jiān)督。深入開展會計信息質(zhì)量檢查、行政事業(yè)單位債務(wù)債權(quán)檢查、“1+X”專項督查和財政扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等專項工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。全年對24個行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費、會議費、差旅費等進(jìn)行抽查；對36個行政事業(yè)單位債務(wù)債權(quán)進(jìn)行了專項檢查；對2個單位會計質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極督促整改。四是深化國有企業(yè)改革。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革工作，扎實做好國有企業(yè)退休人員社會化管理。同時印發(fā)《壽寧縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房產(chǎn)出租協(xié)議》、《壽寧縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)土地出租協(xié)議》的規(guī)范文本，對全縣行政事業(yè)單位的可運營資產(chǎn)進(jìn)行梳理整合，將符合條件的35家店面委托旅投公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，有效提升了我縣國有資產(chǎn)規(guī)范化管理水平，保障了改革期間國有資產(chǎn)安全。
各位代表，上述工作成效的取得得益于縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于縣人大和政協(xié)的監(jiān)督；得益于社會各界的關(guān)心、理解與支持，但我們也清醒地認(rèn)識到，財政運行還面臨一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、財政收入來源單一而不穩(wěn)定，財政收入增長后勁不足與支出剛性增長的矛盾更加突出；二是發(fā)展資金不足與投入需求不斷增長的矛盾更加突出；三是項目建設(shè)高度依賴債券資金，債券到期還本付息過于集中，償債壓力加大等。對于這些問題，我們將認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，認(rèn)真加以解決，確保全縣財政長遠(yuǎn)健康發(fā)展，也懇請各位代表、委員一如既往的給予支持、幫助和理解。
2021年預(yù)算草案
2021年財政預(yù)算安排的總體原則是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記重要回信精神，堅持“以收定支、量入為出、量力而行、精打細(xì)算、全面推進(jìn)預(yù)算績效管理”的原則安排財政支出，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，把有限的財力用在刀刃上、用在關(guān)鍵處，務(wù)求財政資金使用安全、高效，全力實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行。
一、2021年預(yù)算安排情況
依據(jù)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮收支增減因素，2021年全縣預(yù)算（草案）安排如下：
（一）一般公共預(yù)算
2021年一般公共預(yù)算總收入55120萬元，比上年增收3120萬元，增長6%。
地方級收入33990萬元，比上年增收990萬元，增長3%。上劃中央收入21130萬元，比上年增收874萬元，增長4%。
2021年一般公共預(yù)算支出181104.47萬元，其中：經(jīng)常性支出178498.97萬元，專項支出2605.5萬元。
2021年一般公共預(yù)算地方級收入33990萬元，上級補助收入95163.5萬元（其中：返還性收入1744萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入90814萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入2605.5萬元），債券轉(zhuǎn)貸收入30535.5萬元，收入合計159689萬元。2021年一般公共預(yù)算支出181104.47萬元，專項上解支出6861萬元，債券還本支出28761萬元，支出合計216726.47萬元。擬通過爭取上級補助、沖抵預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入其他資金57037.47萬元，實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年政府性基金收入50332.02萬元,其中：土地出讓金收入50000萬元、基礎(chǔ)設(shè)施配套費316.02萬元、其他政府性基金16萬元。政府性基金支出50332.02萬元，其中：債券還本付息5810萬元。當(dāng)年收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算
2021年居民社會養(yǎng)老保險基金收入預(yù)算8821.89萬元，支出預(yù)算7335.42萬元，上年結(jié)余8301.64萬元，年終結(jié)余9788.11萬元。
2021年機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險基金收入預(yù)算16651.88萬元，支出預(yù)算17259.52萬元，上年結(jié)余2313.48萬元，年終結(jié)余1705.84萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年國有資本經(jīng)營收入預(yù)算103萬元，支出預(yù)算103萬元,當(dāng)年收支平衡。
（五）財政專戶預(yù)算
2021年財政專戶收入預(yù)算擬安排1585.46萬元，支出預(yù)算擬安排1585.46萬元,當(dāng)年收支平衡。
（六）2021年“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鼻闆r
根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)和我縣實際，2021年全縣“三?！鳖A(yù)算安排支出132942萬元，占全縣一般公共預(yù)算支出的73.41%，其中：保工資支出72754萬元、保運轉(zhuǎn)支出13180萬元、?；久裆С?7008萬元。我縣地方一般公共預(yù)算地方級收入33990萬元，加上可用于“三?！钡纳霞壯a助收入93363萬元、調(diào)入資金57037萬元，扣除上解支出6861萬元，全縣“三?！笨捎秘斄灿?77529萬元?？梢员Ｕ习词《?biāo)準(zhǔn)和實際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)測算的“三保”支出需求。
二、2021年財政主要工作
2021年是我縣貫徹落實習(xí)近平總書記重要回信精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”發(fā)展的開局之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。我縣財政工作將按照中央和省市縣委經(jīng)濟工作會議和縣政府工作報告的部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，著力落實積極的財政政策，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用，為著力唱好壽寧加快發(fā)展“三部主題曲”提供堅強的財力保障。
為確保完成全年預(yù)算任務(wù)，重點抓好以下工作：
（一）建財源。一是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，牢牢把握三祥新材股份有限公司在鋯鎂新材領(lǐng)域優(yōu)勢，依托已建成的三祥科技園工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，以及目前已落戶我縣的液態(tài)金屬、納米氧化鋯、博士眼鏡、濾波器等一批三祥產(chǎn)業(yè)鏈項目，積極推進(jìn)寧德鋯鎂新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主動承接三祥新材與宜安科技深度合作的非晶合金(液態(tài)金屬)生產(chǎn)項目以及寧德時代、宜安科技、三祥新材、萬順集團四方合作的鎂系合金材料生產(chǎn)項目，著力強化三祥新材產(chǎn)業(yè)鏈項目集聚效益，打通寧德第五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道，助推全縣園區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，切實增強財政“造血功能”。二是持續(xù)實施激勵總部經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，為落戶總部企業(yè)做好跟蹤服務(wù)，及時兌現(xiàn)獎勵政策，促進(jìn)全縣總部經(jīng)濟工作健康發(fā)展，吸引更多總部經(jīng)濟企業(yè)到我縣落戶，培育新財源。三是圍繞“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)目標(biāo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省、市的工作要求，聚焦重點、壓實責(zé)任，以強有力的措施確保國家出臺的各項減稅降費措施以及應(yīng)對疫情防控國家出臺的階段性稅費優(yōu)惠政策落地見效，持續(xù)釋放政策紅利，切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)輕裝上陣，為經(jīng)濟發(fā)展再添新的動能。
（二）抓收入。一是抓稅收收入。財稅部門通力協(xié)作，建立高效溝通機制，堅持依法征收，配合稅務(wù)部門根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)對標(biāo)對表，加強稅收征管，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，確保收入計劃全面落實。二是抓非稅收入。一方面，結(jié)合國有企業(yè)改革和東部新城開發(fā)建設(shè)，加大行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的閑置房產(chǎn)、土地等資源的盤活力度，提高國有資源的利用率和效益，增加非稅收入；另一方面，加強與行政執(zhí)法部門的溝通，加大對有罰沒收入行政執(zhí)法案件的辦案力度，提高案件的辦結(jié)率，盡快形成收入入庫。三是抓基金收入。以東部新城開發(fā)為重點，在資金安排上著力保障東部新城國土空間規(guī)劃的編排報批工作，配合國土部門有計劃地推進(jìn)東部新城土地掛牌出讓，增加基金收入。四是抓上級補助收入。2021年是我縣貫徹落實習(xí)近平總書記重要回信精神的關(guān)鍵之年，我們要牢牢把握這一契機，立足我縣被列入國家生態(tài)綜合補償試點縣、省重點生態(tài)管理功能區(qū)、全省革命老區(qū)重點縣的實際，加強與上級各部門對接，積極爭取上級對我縣的資金補助力度。
（三）控支出。一是嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于堅持精打細(xì)算過緊日子加強支出管理的通知》（閩政辦〔2020〕19號）文件精神，嚴(yán)控公務(wù)接待、會議培訓(xùn)、差旅費、房屋修繕，將節(jié)省的資金用于保障基本民生、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，全力保障重點項目支出需求。二是堅持以收定支、量入為出的原則，根據(jù)財政收入嚴(yán)控支出規(guī)模，堅決杜絕超財力安排支出，將節(jié)約的資金優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”重點任務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不開支,有預(yù)算不超支”的基本制度規(guī)范，嚴(yán)把預(yù)算追加關(guān)口。同時強化預(yù)算支出管理，根據(jù)“輕重緩急、先后有序”的原則，合理安排項目支出，著力保障重點項目建設(shè)。
（四）保重點。一是牢牢把握鋯鎂新材料列入寧德市第五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一契機，圍繞打造鋯材產(chǎn)業(yè)集群，重點保障鋯鎂新材產(chǎn)業(yè)園及一批三祥新材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目建設(shè)，力爭多抱幾個“金娃娃”。二是謀劃債券資金的投入和PPP模式的優(yōu)化使用，按年度計劃、項目建設(shè)的規(guī)模，合理調(diào)配資金，保障一批重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。三是以東部新城開發(fā)建設(shè)為重點，積極爭取上級部門資金支持。同時在債券資金的安排使用上重點保障東部新城開發(fā)建設(shè)，努力完善東部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)東部新城商業(yè)地塊的開發(fā)。
（五）強監(jiān)督。一是加強財政監(jiān)督檢查，充分運用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強涉農(nóng)資金、扶貧資金的動態(tài)監(jiān)控，抓好民生、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，有效維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。二是深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，繼續(xù)與相關(guān)部門配合，做好我縣“1+X”專項督查工作，從嚴(yán)控制全縣行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費，使日常監(jiān)督檢查工作有力有效。三是深入開展會計信息質(zhì)量檢查，規(guī)范財務(wù)審核審批手續(xù)，建立內(nèi)部控制規(guī)范，不斷健全財務(wù)管理制度，提高財政資金使用效益。
各位代表，做好2021年財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅定信心、牢記囑托、感恩奮進(jìn)、迎難而上，發(fā)揮好財政護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的作用，為壽寧加快發(fā)展綠色崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)！
