（福建?。╆P(guān)于寧德市古田縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于古田縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
——2022年12月20日在古田縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
古田縣財政局局長 江希東
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將古田縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請大會審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來,受經(jīng)濟下行壓力加大、疫情沖擊和落實更大規(guī)模的組合式稅收優(yōu)惠政策等多重因素影響，財政收支處于緊平衡狀態(tài)，面對困難和挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，更加注重精準可持續(xù)，繼續(xù)實施積極的財政政策,做好重點支出保障，為古田經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障。
（一）2022年財政預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣一般公共預(yù)算總收入107000萬元，同口徑增長2%；地方一般公共預(yù)算收入82000萬元，同口徑增長5%，加上級補助收入185000萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2199萬元、調(diào)入資金50000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)17986萬元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入27815萬元，收入總量365000萬元。
縣本級一般公共預(yù)算支出295000萬元，加補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出17000萬元、上解支出12000萬元、一般債券還本支出30110萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6000萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4890萬元，支出總量365000萬元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入62090萬元，加上級補助收入19500萬元、地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入74881萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3449萬元，收入總量為159920萬元。
政府性基金支出127000萬元，加地方政府專項債券還本支出5752萬元、調(diào)出資金25000萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2168萬元，支出總量為159920萬元，收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營收入60萬元，國有資本經(jīng)營支出50萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用10萬元，收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會保險基金收入47213萬元，社會保險基金支出45094萬元，當年收支結(jié)余2119萬元，加上年滾存結(jié)余26243萬元，年末滾存結(jié)余28362萬元。其中：
⑴機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入29910萬元，支出31321萬元，當年收支結(jié)余-1411萬元，加上年滾存結(jié)余4967萬元，年末滾存結(jié)余3556萬元。
⑵城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入17303萬元，支出13773萬元，當年收支結(jié)余3530萬元，加上年滾存結(jié)余21276萬元，年末滾存結(jié)余24806萬元。
以上執(zhí)行數(shù)為全年預(yù)計數(shù)，待財政決算編成后再報縣人大常委會審查批準。
（二）地方政府債務(wù)情況。
全縣政府債務(wù)限額686745萬元，其中一般債務(wù)限額299633萬元，專項債務(wù)限額387112萬元。全縣地方政府債務(wù)余額643729萬元，其中一般債務(wù)余額258573萬元，專項債務(wù)余額385156萬元，嚴格控制在核定限額內(nèi)。
（三）落實縣人大及其常委會決議情況
2022年，財政部門認真落實縣第十八屆人民代表大會第一次會議預(yù)算決議和縣人大常委會有關(guān)審議意見的要求，重點從以下四個方面做好預(yù)算執(zhí)行和財政工作：
1.積極落實財政政策，保實體、促發(fā)展
加大企業(yè)金融扶持力度?？h財政立足實際，圍繞引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟進行探索創(chuàng)新，采取加大企業(yè)信貸及貼息支持力度、優(yōu)化融資擔保體系、推動金融服務(wù)創(chuàng)新等措施，有力緩解企業(yè)融資難題。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款629筆1.26億元，兌現(xiàn)財政貼息192萬元，帶動就業(yè)超1850人，居全省縣域“創(chuàng)保貸”發(fā)放量第一名。連續(xù)兩年入選金融服務(wù)實體經(jīng)濟試點縣，再次獲得省財政廳獎補資金500萬元，有力支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn),提升企業(yè)信心。
落實落細減稅降費政策。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的重大決策部署，由縣財政局、縣稅務(wù)局及人行共同建立了古田縣落實新的組合式稅費支持政策部門協(xié)同機制，持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)措施，深入大甲工業(yè)園區(qū)等地開展實地調(diào)研，現(xiàn)場宣傳稅收優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決涉稅疑難問題，強化資金保障，確保組合式稅費政策落到實處。全年累計落實減稅降費退稅及緩稅2.62億元，充分釋放減稅降費紅利，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
降低市場主體經(jīng)營成本。出臺《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》，對減租工作進行再梳理、再排查，重點檢查減租對象范圍是否完整、減租期限是否準確、減租金額是否足額，共減免國有房屋租金0.12億元，惠及商家881戶，切實減輕小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營負擔。
加大中小企業(yè)政府采購支持力度。落實中小企業(yè)政府采購政策，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)采購預(yù)留份額比例，今年以來已實施政府采購項目143個，其中預(yù)留中小企業(yè)份額102個。提高中小企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，降低中小企業(yè)參與政府采購門檻，方便中小企業(yè)參與采購活動，助力中小企業(yè)紓困解難。
2.全力補齊民生短板，下真功、真作為
持續(xù)推進教育事業(yè)發(fā)展。全年教育投入資金8.3億元，同比增長17.6%，保持有序增長。完善教師待遇保障機制，確保教師工資不低于公務(wù)員平均工資收入水平；投入專項資金0.42億元，用于改善中小學辦學條件，加快補齊教育硬件設(shè)施短板。積極推進中小學課后服務(wù)，投入課后服務(wù)補助資金0.08億元，幫助中小學生家長解決接送子女和課后看護難問題。投入中小學近視防控資金0.02億元，支持改造150間近視防控教室照明改造工程，改善學生用眼環(huán)境。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全年衛(wèi)生健康支出2.3億元，高效保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目建設(shè)。投入疫情防控經(jīng)費0.36億元，支持推進常態(tài)化疫情防控，落實疫情防控人員補助、防疫物資采購、核酸檢測等工作。投入0.19億元，建設(shè)方艙醫(yī)學隔離觀察點；抓住國家衛(wèi)生健康領(lǐng)域醫(yī)療設(shè)備更新改造財政貼息機遇，爭取縣醫(yī)院遷建設(shè)備購置貼息貸款1億元。投入0.15億元，支持縣疾控中心新建項目、縣中醫(yī)院康復(fù)院區(qū)（治未病中心）建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院發(fā)熱診室中醫(yī)館等建設(shè)，有效提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，助推醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加大公共財政向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度，全年累計統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金5.58億元。其中：圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面投入0.93億元；圍繞生態(tài)宜居，建設(shè)清新富饒美麗鄉(xiāng)村方面投入2.19億元；圍繞生活富裕，增強廣大農(nóng)民獲得感幸福感方面投入1.31億元；圍繞打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固提升脫貧成果方面投入0.56億元；強化改革創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動力方面投入0.04億元；強化投入保障，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道方面投入0.14億元；圍繞強化人才支撐，匯聚鄉(xiāng)村振興力量方面投入0.09億元；圍繞鄉(xiāng)風文明，繁榮興盛農(nóng)村文化方面投入0.05億元;圍繞強化黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)方面投入0.27億元。
民生福祉穩(wěn)步增進。全年社會保障和就業(yè)支出5.5億元，持續(xù)提升民生保障水平。下達養(yǎng)老保險補助支出2.8億元，足額保障養(yǎng)老支出，不斷提升養(yǎng)老待遇水平；下達就業(yè)補助支出0.18億元，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等重點群體就業(yè)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；下達救濟支出0.6億元，支持低保標準提高、發(fā)放困難群眾補助及臨時價格補貼；下達孝老食堂建設(shè)及運營補助0.11億元，解決留守空巢老年人集中用餐問題，推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。下達農(nóng)村客運車船運營補助資金0.05億元，惠及農(nóng)村客運車輛183輛，客船15艘，支持農(nóng)村客運健康發(fā)展，為解決老百姓出行“最后一公里”的難題提供了有力支撐。
3.多措并舉籌融資金，強保障、兜住底
堅決兜牢兜實"三保"底線。始終將“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”作為財政工作重中之重，尤其是受退稅減稅降費和新冠疫情影響，財力極度緊張的情況下，統(tǒng)籌安排各項財政資金，嚴格按照“三?！笨趶絻?yōu)先足額落實資金保障，全年“三保”支出22.6億元，其中保基本民生7.7億元、保工資13.3億元、保運轉(zhuǎn)1.6億元，全力保障“三?！敝С鲂枨?，確保平穩(wěn)運行。
積極向上爭取項目資金。強化政策研究，提前做好項目謀劃，全年爭取上級補助資金20.5億元。積極對接省財政廳，獲得中央彩票公益金重點支持縣補助0.3億元，搶抓機遇，積極申報敖江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目，成功爭取補助資金3億元；加強債券資金爭取，全年共取得債券資金10.27億元，同時做好明年的債券發(fā)行項目儲備，及時入庫一批社會效益明顯、群眾期盼、遲早要干的項目，已申報入庫重點項目38個；不懈推進重點PPP項目，全縣已入庫重點PPP項目10個，總投資額48.39億元，目前已落地9個，主要是縣醫(yī)院遷建、教育補短板、圖文博三館、儲備林（鄉(xiāng)村振興）等重點項目；高效推進籌融資專項行動。2022年，我縣列入市級籌融資專項行動項目共30個，全年資金需求15.87億元，今年資金實際到位15.87億元，占今年項目資金需求的100%。積極做好資產(chǎn)盤活與農(nóng)地綜合開發(fā)項目類融資，爭取資金額度6億元。
有效防范化解財政風險。一是守住關(guān)鍵，合理規(guī)范政府舉債，確保政府債務(wù)總量在省財政廳下達的限額范圍，堅決遏制新增隱性債務(wù)；二是聚焦化解，強化償債資金保障，牢固樹立過“緊日子”思想，騰出更多資金穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，全年安排各類化債資金10億元；三是抓牢根本，以財源建設(shè)為根本，加大招商引資、盤活資產(chǎn)、土地出讓等方式，積極組織財政收入，提高地方財力，切實做大財力分母，降低政府債務(wù)風險；四是強化管理，健全政府債務(wù)管理機制，制定了政府債務(wù)風險等級降等化債方案，依托地方政府專項債券項目穿透式監(jiān)測系統(tǒng)，強化債務(wù)資金“借、用、管、還”全過程監(jiān)管，提高地方政府債務(wù)管理水平。
4.全面踐行發(fā)展理念，抓改革，促增效
著力深化財政體制改革。一是深入推進零基預(yù)算編制。精準安排預(yù)算，大力壓縮非急需、非剛性的低效無效支出，除生均經(jīng)費外，各預(yù)算單位公用經(jīng)費統(tǒng)一按定額標準壓減10%安排，嚴格控制三公經(jīng)費支出，全年縣級“三公”經(jīng)費累計支出0.14億元, 同比下降了5.3%,切實控制和降低行政運行成本；二是推動財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，各項改革考核指標位居全省前列，逐步健全和完善財政預(yù)算執(zhí)行管理全流程一體化對接，動態(tài)反映預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行情況，以信息化手段推進我縣財政預(yù)算管理現(xiàn)代化；三是強化財政預(yù)算績效管理。以預(yù)算管理一體化建設(shè)為契機，大力推行“花錢必問效，無效必問責”的績效管理模式，推進預(yù)算績效管理持續(xù)提質(zhì)增效，實現(xiàn)一般公共預(yù)算績效管理全覆蓋。
扎實推進國企改革。一是強化企業(yè)黨建工作。成立縣國資中心黨委，加強黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，將國企系統(tǒng)支部劃轉(zhuǎn)到國資中心黨委管理，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，推進國有企業(yè)改革穩(wěn)步向前。二是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部制度管理。按照選優(yōu)配齊的原則，對五大國企董事會、黨支部、經(jīng)理等管理人員進行充實調(diào)整，明確職責權(quán)限，進一步完善縣屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)。三是提升企業(yè)市場競爭能力。賦予企業(yè)更多自主經(jīng)營權(quán)，支持各類國企積極探索市場化改革新路子，嘗試國企拓展電商銷售渠道、參與物業(yè)管理、承接研學活動、處置砂石土資源等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，取得了初步成效。
加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。結(jié)合國企改革方向，強化國有資產(chǎn)運營管理，不斷提升國有資產(chǎn)管理和治理水平。一是從制度上進行規(guī)范。出臺《古田縣行政事業(yè)單位單位國有資產(chǎn)管理與處置管理實施細則》、《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和辦公家具購置費預(yù)算標準的通知》等文件，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。二是從技術(shù)層面促進規(guī)范。在財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中專門增加資產(chǎn)管理模塊，資產(chǎn)的購置、劃轉(zhuǎn)、處置等均在該系統(tǒng)中體現(xiàn)，加強資產(chǎn)在線監(jiān)督、動態(tài)管理。三是強化單位自身規(guī)范管理。加強單位內(nèi)控制度建設(shè)，落實單位資產(chǎn)專人管理，并建立完整的資產(chǎn)臺賬制度，完善資產(chǎn)購置、領(lǐng)取、使用、回收、處置等全流程管理機制。四是強化職能部門監(jiān)督檢查。讓各單位真正做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。五是統(tǒng)一規(guī)范運營。全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)陸續(xù)劃轉(zhuǎn)給縣國投公司下屬企業(yè)租賃公司統(tǒng)一管理（產(chǎn)權(quán)不變），目前由租賃公司接管的經(jīng)營性國有資產(chǎn)有112處。
以上成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督的結(jié)果，也是全縣各級各部門同心同德、拼搏奮斗的結(jié)果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行中還存在一些不容忽視的問題，主要是：受經(jīng)濟下行以及組合式的稅收優(yōu)惠政策等因素影響，稅收收入持續(xù)下降，稅收占比結(jié)構(gòu)不合理，稅源不足，收入質(zhì)量亟待改善；“三保”壓力不斷增加，剛性支出不斷增長，平衡壓力持續(xù)加大。對此，我們將正視困難，堅定信心，采取有力措施加以解決。
二、2023年財政預(yù)算草案
2023年，我縣財政工作將面臨更加嚴峻的形勢，我們將在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新的發(fā)展理念，持續(xù)深化財政預(yù)算管理改革，加強財政資源統(tǒng)籌，圍繞省、市、縣重大決策部署，有保有壓保障重點支出，有效防范財政風險，確保財政平穩(wěn)運行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的古田篇章提供有力的財力保障?，F(xiàn)結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標，對2023年預(yù)算安排如下：
（一）2023年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算安排情況
一般公共預(yù)算總收入112500萬元，按上年預(yù)計完成數(shù)增長5%，其中：地方一般公共預(yù)算收入 83600萬元，按上年預(yù)計完成數(shù)增長2%。
縣本級地方一般公共預(yù)算收入83600萬元，加上級補助收入102128萬元、地方政府再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入17100萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6300萬元、調(diào)入政府性基金收入150000萬元，收入總計359128萬元。
縣本級一般公共預(yù)算支出294207萬元，加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助支出17800萬元、上解支出13000萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出34121萬元，支出總計359128萬元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算安排情況
縣本級政府性基金收入201730萬元，加地方政府再融資專項債券轉(zhuǎn)貸收入15600萬元、上級專項補助收入300萬元、政府性基金收入總計217630萬元。
縣本級政府性基金支出36130萬元，加地方政府專項債券還本支出31200萬元、上級專項補助支出300萬元、調(diào)出資金150000萬元，政府性基金支出總計217630萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
國有資本經(jīng)營收入計劃60萬元，相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營支出60萬元。收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算安排情況
社會保險基金收入54030萬元，社會保險基金支出51021萬元，當年收支對抵結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3009萬元,加上年滾存結(jié)余28362萬元，年末滾存結(jié)余31371萬元。其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入19137萬元，支出16128萬元，當年收支結(jié)余3009萬元，加上年滾存結(jié)余24806萬元，累計滾存結(jié)余27815萬元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入34893萬元，支出34893萬元，當年收支平衡，加上年滾存結(jié)余3556萬元，累計滾存結(jié)余3556萬元。
此外，財政專戶（教育收費）收入983萬元，主要是教育行政事業(yè)性收費收入。支出安排983萬元，收支平衡。
（具體詳見《古田縣2023年預(yù)算收支表》）
（二）全縣“三?！敝С鲱A(yù)算安排情況
2023年，按照省定縣級基本財力保障測算范圍和標準測算，我縣全年“三保”支出需求128647萬元，其中：?；久裆?0287萬元、保工資82992萬元、保運轉(zhuǎn)5368萬元；按照我縣實際執(zhí)行預(yù)算，全年“三?！敝С鲂枨?93023萬元，其中：保基本民生73184萬元、保工資102684萬元、保運轉(zhuǎn)17155萬元。“三?！敝С鲎泐~優(yōu)先保障。
（三）全面實施預(yù)算績效情況
全面推進預(yù)算績效管理工作，進一步加強財政支出的監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益，形成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。同步向社會各界公開公務(wù)用車綜合服務(wù)中心經(jīng)費、電子警察視頻監(jiān)控系統(tǒng)年租金、污水處理費、課后服務(wù)補助資金、市政路燈電費及道路照明設(shè)施維護費用、農(nóng)村生活垃圾治理獎補資金、鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興7個總金額為6691萬元的重點項目績效目標，主動接受各方的監(jiān)督，提高預(yù)算績效信息的透明度。
（四）扎實抓好2023年預(yù)算執(zhí)行
為確保完成2023年財政預(yù)算目標，我們將嚴格按照縣十八屆人大二次會議批準的預(yù)算，重點抓好以下工作：
1.主動適應(yīng)經(jīng)濟態(tài)勢，著力提升財政保障能力。
立足財政職能，實現(xiàn)增收節(jié)支。一是盯目標促增收。堅持財稅聯(lián)席會議制度，定期召開重點稅源監(jiān)控聯(lián)席會議，強化信息共享以及重點稅源跟蹤，確保應(yīng)收盡收。強化資產(chǎn)盤活，挖潛非稅收入。同時著力財源建設(shè)，積極培育長期穩(wěn)定的財源，實現(xiàn)財政收入可持續(xù)、高質(zhì)量增長。緊盯目標，推動土地出讓收入實現(xiàn)年度計劃，增加資源資產(chǎn)財力。二是積極向上爭取資金。加強部門間的溝通協(xié)調(diào)配合，及時掌握國家投資方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做好項目前期策劃，積極爭取上級補助資金支持。加強培訓指導(dǎo)，積極主動對接，把握債券申報要求，提升債券項目申報質(zhì)量，加大債券資金爭取力度，保障重點項目建設(shè)資金需求。三是嚴預(yù)算控支出。強化運用零基預(yù)算理念，根據(jù)部門單位工作任務(wù)、考核要求，有保有壓突出重點支出保障。牢固樹立過緊日子的思想，進一步壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，確保只減不增，集中財力切實保障民生及重點領(lǐng)域支出。四是著力資金統(tǒng)籌。梳理部門預(yù)算單位專項補助資金、債券資金情況，強化上級專項資金與縣級資金統(tǒng)籌，形成合力，緩解減收增支壓力。督促加快部門預(yù)算執(zhí)行進度，全面加強財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理，及時盤活部門沉淀資金，統(tǒng)籌用于縣委縣政府確定的重點支出，確保每一筆財政資金都發(fā)揮最大效益。
2.發(fā)揮財政杠桿作用，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
落實積級財政政策，增加經(jīng)濟發(fā)展動能。一是著力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元，用于支持食用菌、水果、紅曲、旅游文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出，促進支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；統(tǒng)籌上級資金，支持高標農(nóng)田建設(shè)，建立標準現(xiàn)代果業(yè)示范園，培育一批規(guī)模大、實力強、帶動和示范作用明顯的龍頭產(chǎn)業(yè)。安排人才發(fā)展專項、科技專項及就業(yè)補助專項資金0.3億元，支持引進高層次人才、科研創(chuàng)新、技能提升，激勵產(chǎn)業(yè)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展。二是致力企業(yè)紓困解難。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，堅決防止各類違規(guī)涉企收費，營造良好的營商環(huán)境。統(tǒng)籌資金，保障組合式的稅收優(yōu)惠政策不折不扣落到實處；積極爭取普惠金融發(fā)展專項，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，有效推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)；加大小微企業(yè)融資擔保力度，解決小微企業(yè)融資困難。三是強化投資驅(qū)動。整合資金支持寧古高速公路，農(nóng)村公路改建等路網(wǎng)建設(shè)及維護，加快構(gòu)建我縣道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)揮交通在經(jīng)濟發(fā)展中的先行作用。統(tǒng)籌資金支持臨水文旅提升、翠屏湖國家旅游景區(qū)品質(zhì)提升、金牌旅游村等旅游投入，推動文旅高質(zhì)量發(fā)展。加大大甲工業(yè)園區(qū)擴展、鳳都工業(yè)園區(qū)、古田食用菌三鏈融合產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有效改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，帶動我縣經(jīng)濟加快發(fā)展、提質(zhì)增效。
3.優(yōu)化財政資源配置，著力支持民生改善。
加大民生支出保障力度，始終堅持支出重點向民生傾斜，確保各項民生政策落到實處。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。強化教育投入，確保教師工資不低于公務(wù)員工資水平，提升班主任考評獎勵和校長績效獎勵，促進教學質(zhì)量進一步提升；持續(xù)做好公辦及普惠幼兒園學前教育經(jīng)費保障，加快補齊教育短板，支持松臺幼兒園、羅華幼兒園、玉田一小二小改擴建、六中教學樓等建設(shè)，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升。全力安排疫情防控投入，加快推進縣醫(yī)院遷建、疾控中心項目建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層衛(wèi)生設(shè)施條件，持續(xù)強化村醫(yī)待遇保障水平，提升醫(yī)療服務(wù)能力，推動健康古田建設(shè)。三是提高社會保障水平。落實基本養(yǎng)老政策，進一步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險補助標準;穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤補助等標準;支持互助孝老食堂、農(nóng)村幸福院、社會居家養(yǎng)老建設(shè)及運營補助,多元化提升養(yǎng)老服務(wù);強化職業(yè)技能培訓,落實就業(yè)困難人員補貼,保障重點群體就業(yè)；加強污染防治，有序推進污水管網(wǎng)工程改造、環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境；加快老舊小區(qū)改造和城鄉(xiāng)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。推廣“數(shù)字化”管理平臺，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，支持平安古田建設(shè)，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。
4.深化財稅體制改革，著力提升財政管理效能。
堅持新發(fā)展理念，推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，按照省廳關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革要求，加強培訓指導(dǎo)，持續(xù)跟進預(yù)算管理一體化建設(shè)，將資產(chǎn)管理、預(yù)算、決算、績效、直達資金監(jiān)控等全部業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，強化財政資金全流程管理，做到每一筆財政資金順向可查逆向可溯。二是加快深化國資國企改革。進一步摸清國有企業(yè)資產(chǎn)負債情況，出臺國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法，推動國有企業(yè)向縱深發(fā)展，提升國資監(jiān)管實效，增強國有企業(yè)競爭力。三是加強政府債務(wù)管理。對債券資金使用實行穿透式、全過程監(jiān)控，督促加快債券支出進度，盡快形成實物工作量。加強政府債務(wù)風險防控，嚴格落實“開前門、堵后門”政策規(guī)定，樹牢底線思維意識，規(guī)范政府舉債行為。健全償債保障機制，嚴格將債券還本付息納入預(yù)算管理，抓實政府全口徑債務(wù)化解，確保按時還本付息。四是加強財政監(jiān)督。用好扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)及預(yù)算管理一體化系統(tǒng)財政大數(shù)據(jù)平臺，強化預(yù)算績效管理，從嚴抓好年度預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)控，有針對性地開展民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政資金管理使用情況專項檢查，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，提升財政資金使用效益；強化項目資金申報審核力度，不斷規(guī)范政府采購和財政投資評審活動，確保財政資金使用安全高效。
各位代表，新的一年,我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實本次會議的各項決議，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督和指導(dǎo)，深化財稅改革，積極開拓創(chuàng)新，發(fā)揮財政職能，攻堅克難，奮力拼搏，扎實做好各項工作，為推進“五個古田”建設(shè)做出新的更大貢獻。
