（福建?。╆P(guān)于寧德市2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于寧德市2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月4日在寧德市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
寧德市財(cái)政局局長 江明融
各位代表：
受寧德市人民政府委托，現(xiàn)將寧德市2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策加力提效、更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，較好完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1.全市預(yù)算執(zhí)行情況
（1）一般公共預(yù)算。全市一般公共預(yù)算總收入272.7億元，完成預(yù)算數(shù)的96.8%，比上年增加6.9億元，同口徑增長15.2%；地方一般公共預(yù)算收入167.45億元，完成預(yù)算數(shù)的100.9%，比上年增加9.4億元，同口徑增長16.4%。全市一般公共預(yù)算支出381.78億元，比上年增加38.1億元，增長11.1%。
（2）政府性基金預(yù)算。全市政府性基金預(yù)算收入102.01億元，完成預(yù)算數(shù)的46.4%，比上年減少26.4億元，下降20.6%。全市政府性基金預(yù)算支出227.83億元，比上年增加14.57億元，增長6.8%。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.87億元,完成預(yù)算數(shù)的181.7%,比上年增加0.13億元，增長7.2%。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.57億元,比上年減少0.05億元，下降8.2%。
（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入95.41億元，完成預(yù)算數(shù)的101.9%，比上年增加6.27億元，增長7.0%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出86.49億元，比上年增加7.68億元，增長9.7%。
（5）地方政府債務(wù)。全市政府債務(wù)限額864.99億元，其中：新增政府債務(wù)限額151.24億元，比上年增加30.57億元，增長25.3%。全市地方政府債務(wù)余額812.91億元，嚴(yán)格控制在核定限額內(nèi)。
2.市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
（1）一般公共預(yù)算。市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入24.1億元，完成預(yù)算數(shù)的82.0%，比上年減少2.63億元，同口徑下降4.9%；地方一般公共預(yù)算收入13.29億元，完成預(yù)算數(shù)的75.8%，比上年減少2.49億元，同口徑下降11.1%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出62.28億元，比上年增加8.98億元，增長16.8%。
東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算總收入51.88億元，完成預(yù)算數(shù)的128.9%，比上年增加12.69億元，同口徑增長22.7%；地方一般公共預(yù)算收入26.39億元，完成預(yù)算數(shù)的119.7%，比上年增加5.3億元，同口徑增長17.2%。東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算支出18.02億元，比上年增加5.22億元，增長40.8%。
（2）政府性基金預(yù)算。市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入25.11億元，完成預(yù)算數(shù)的52.6%，比上年減少9.75億元，下降28.0%。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出40.80億元，比上年減少10.45億元，下降20.4%。
東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收入18.74億元，完成預(yù)算數(shù)的62.4%，比上年增加12.71億元，增長210.7%。東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算支出22.95億元，比上年減少11.04億元，下降32.5%。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算。市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.49億元，完成預(yù)算數(shù)的214.3%,比上年增加0.05億元，增長3.6%。市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.24億元,比上年減少0.09億元，下降26.8%。
（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入59.14億元，完成預(yù)算數(shù)的103.4%,比上年增加3.91億元，增長7.1%。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出53.08億元,比上年增加4.82億元，增長10.0%。
（5）地方政府債務(wù)。市本級(jí)政府債務(wù)限額273.26億元，其中：新增政府債務(wù)限額34.21億元，比上年減少10.97億元，下降24.3%。市本級(jí)地方政府債務(wù)余額255.29億元，嚴(yán)格控制在核定限額內(nèi)。
3.全市一般公共預(yù)算收支主要項(xiàng)目
（1）主要地方級(jí)收入項(xiàng)目執(zhí)行情況。增值稅28.32億元，下降8.6％；企業(yè)所得稅35.26億元，增長48.5%；個(gè)人所得稅9.15億元，增長60.1%；地方小稅種29.19億元，下降16.6%。
（2）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況。教育支出83.66億元，增長18.1％；科學(xué)技術(shù)支出5.22億元，下降35.2％；文化旅游體育與傳媒支出6.9億元，增長1.5％；社會(huì)保障和就業(yè)支出53.13億元，增長15.5％；衛(wèi)生健康支出44.14億元，增長21.9％；交通運(yùn)輸支出23.66億元，增長19.0%；住房保障支出4.68億元，下降3.0%；自然資源海洋氣象等支出3.06億元，增長4.7%。
以上快報(bào)數(shù)在決算編制中可能還會(huì)有所調(diào)整，待決算編成后再報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
（二）落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議情況
2022年，全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)市五屆人大一次會(huì)議預(yù)算決議和市人大常委會(huì)有關(guān)審議意見的要求，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面抓好預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作：
1.精準(zhǔn)紓困助企解難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。助企紓困穩(wěn)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)增值稅留抵退稅政策，全年累計(jì)辦理留抵退稅超63億元，退稅資金及時(shí)全額直達(dá)企業(yè)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免等支持政策，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)超10億元，助力中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。用好用活研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，全市123戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除共計(jì)73億元，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度。研究出臺(tái)《寧德市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助企紓困若干措施》，助力企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。建立寧德市項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制，提升項(xiàng)目策劃生成質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)，全方位推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金5億元，全力支持政策兌現(xiàn)，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。寧德時(shí)代福鼎基地、寧德時(shí)代車?yán)餅郴氐戎攸c(diǎn)項(xiàng)目迅速建成投產(chǎn)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，寧德時(shí)代榮獲“中國工業(yè)大獎(jiǎng)”。灣塢不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。上汽寧德基地年產(chǎn)汽車（含KD件）26萬輛，是省內(nèi)目前設(shè)計(jì)產(chǎn)能最大的新能源乘用車生產(chǎn)基地。東南銅業(yè)陰極銅產(chǎn)品取得國內(nèi)國際期貨交易“雙牌照”。寧德入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)全面實(shí)施，全社會(huì)研發(fā)投入增長45.8%，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提高到47.4%。下達(dá)1.2億元落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)等惠企政策。穩(wěn)步推進(jìn)中國福建能源器件科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助7987萬元，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施新時(shí)代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略，安排人才經(jīng)費(fèi)7265萬元,新引進(jìn)認(rèn)定省高層次人才71人、省工科青年專業(yè)人才475人、“天湖人才”1183人，認(rèn)定“能工巧匠”550名。積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，推進(jìn)電機(jī)電器、食品加工等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成智能制造現(xiàn)場(chǎng)診斷52家，建成省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目11個(gè)。促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。組建市旅發(fā)集團(tuán)，推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持促進(jìn)文旅消費(fèi)十條措施實(shí)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營主體推出更有力度、更有特色的優(yōu)惠措施和活動(dòng)，疊加讓利消費(fèi)者，營造火熱文旅消費(fèi)市場(chǎng)。出臺(tái)進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)若干措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和市民群眾積極參與消費(fèi)幫扶，助力住宿、餐飲、零售等受疫情影響較重的商貿(mào)行業(yè)加快恢復(fù)。發(fā)揮消費(fèi)券撬動(dòng)作用,開展“全閩樂購”“福建商旅·暢享寧德”等促消費(fèi)活動(dòng)，滾動(dòng)發(fā)放三輪12期零售、餐飲等商貿(mào)消費(fèi)券2261萬元，帶動(dòng)消費(fèi)8200萬元；累計(jì)發(fā)放汽車補(bǔ)貼726萬元，惠及消費(fèi)者2292人，拉動(dòng)汽車消費(fèi)3.6億元，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。
2.充分發(fā)揮財(cái)政職能，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊密圍繞更好保障和改善民生，加大力度統(tǒng)籌財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展，全市民生支出297.2億元，占一般公共預(yù)算支出77.8%。全力保障疫情防控。啟動(dòng)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急保障機(jī)制，以滿足疫情防控工作需求為首要目標(biāo)，優(yōu)化資金撥付流程，壓縮資金撥付時(shí)限，安排疫情防控資金8.63億元，全力保障疫情防控所需物資、核酸檢測(cè)、隔離點(diǎn)建設(shè)及專班駐點(diǎn)等各類疫情防控資金需求。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)決保障教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，有效擴(kuò)大教育資源和學(xué)位供給，改擴(kuò)建公辦幼兒園15個(gè)，推動(dòng)?xùn)|僑二中、壽寧一中新校區(qū)等28個(gè)項(xiàng)目建成。創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30 所，爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中2 所。堅(jiān)定不移推動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極落實(shí)“雙減”政策，將中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，幫助家長解決子女課后看護(hù)后顧之憂。切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題，2022年累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)達(dá)1.3億元，受助學(xué)生達(dá)11.32萬人次。強(qiáng)化高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師待遇水平。支持寧德師范學(xué)院管理體制改革，加快建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。累計(jì)投入市職教園一期項(xiàng)目建設(shè)資金5.94億元，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。高效保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療資源布局優(yōu)化，擴(kuò)充醫(yī)療資源供給總量，市疾控中心遷建、市醫(yī)院遷建三期等項(xiàng)目順利推進(jìn)，市中醫(yī)院綜合樓等12個(gè)項(xiàng)目建成。加快優(yōu)質(zhì)資源合作辦醫(yī)，重點(diǎn)推動(dòng)與上海交大醫(yī)學(xué)院的合作，探索導(dǎo)入上海交大附屬第一人民醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，帶動(dòng)提升我市區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)病種診療能力。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從79元提高到84元。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年580元提高到每人每年625元。用好用足精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)資金和扶貧健康補(bǔ)充保險(xiǎn)資金，貧困群眾就醫(yī)報(bào)銷比例達(dá)90%，有效解決貧困群眾就醫(yī)問題。持續(xù)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持無憂就業(yè)城市創(chuàng)建，下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金1.46億元，重點(diǎn)保障失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員及重點(diǎn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.78萬人，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)提質(zhì)增效，發(fā)放全市職業(yè)技能培訓(xùn)券3330萬元，將符合條件的個(gè)體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員按規(guī)定納入職業(yè)技能提升行動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。
3.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共建共享發(fā)展成果。凝心聚力助推鄉(xiāng)村振興。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。全市安排實(shí)施鄉(xiāng)村振興資金44.18億元，全力推進(jìn)助農(nóng)惠農(nóng)行動(dòng)，推動(dòng)“8+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，農(nóng)村環(huán)境宜居宜業(yè)。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路提供強(qiáng)有力的資金保障。高度重視糧食安全和糧食生產(chǎn)，安排穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格保障糧食生產(chǎn)補(bǔ)助資金，穩(wěn)定糧播面積和糧食產(chǎn)量。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化財(cái)政保障，統(tǒng)籌整合綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步完善重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。建立健全權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學(xué)持續(xù)的財(cái)政投入保障長效機(jī)制，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境資金5.6億元，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。保障農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生管護(hù)等方面，推動(dòng)全市2134個(gè)行政村開展分批“提檔晉級(jí)”。實(shí)施閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)中心城區(qū)湖庫連通工程，建成城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目10個(gè)，新改建供水管網(wǎng)573公里。率先實(shí)行城市總規(guī)劃師制度，聘請(qǐng)?jiān)菏繉＜覉F(tuán)隊(duì)“把脈”城市建設(shè)發(fā)展。逐步提升城市品質(zhì)，改造老舊小區(qū)38個(gè)，新增口袋公園40個(gè)、公園綠地1500畝、福道130公里、停車泊位2207個(gè)。支持中心城區(qū)交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)，建成通車市政道路8條，完成堵點(diǎn)治理、路口改造、路口信號(hào)燈優(yōu)化109處，保障城市交通運(yùn)行總體安全平穩(wěn)有序暢通。
4.強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，有效提升保障能力。不斷加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度。出臺(tái)強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌使用相關(guān)政策措施，全方位盤活沉淀資金，提高財(cái)政資金使用效率。出臺(tái)《寧德市市級(jí)國有資本收益收繳管理辦法》，規(guī)范市級(jí)國有資本收益管理，提高市級(jí)國有資本收益收繳效率和效益。堅(jiān)持過“緊日子”和節(jié)用裕民，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束，持續(xù)壓減一般性支出，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一般性支出只減不增。推動(dòng)籌融資專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，科學(xué)策劃生成項(xiàng)目。全市納入籌融資專項(xiàng)行動(dòng)保障項(xiàng)目共630個(gè)，按照進(jìn)度將項(xiàng)目資金保障到位。用好用足專項(xiàng)債券和PPP模式。積極爭(zhēng)取新增債券資金支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2022年累計(jì)爭(zhēng)取新增債券資金額度151.24億元，較上年全年增加30.78億元，增長25.6%，爭(zhēng)取額度歷年最高。規(guī)范推廣運(yùn)用PPP模式，全市簽約落地PPP項(xiàng)目65個(gè)，引入社會(huì)資本投資418.35億元，PPP工作受到省里表彰，工作經(jīng)驗(yàn)被財(cái)政部PPP中心采納并在全國推廣。2022年P(guān)PP項(xiàng)目入庫數(shù)繼續(xù)蟬聯(lián)全省首位，實(shí)現(xiàn)PPP“四連冠”。
5.推動(dòng)財(cái)政管理改革，提升科學(xué)理財(cái)能力。暢通直達(dá)資金通道。強(qiáng)化直達(dá)資金使用管理，加強(qiáng)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控，有力支持基層“三?！惫ぷ鳌＜涌祛A(yù)算執(zhí)行，在保障資金安全的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,形成實(shí)際支出，充分發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民政策的重要作用。推動(dòng)預(yù)算管理一體化改革。預(yù)算一體化系統(tǒng)成功上線，動(dòng)態(tài)反映各級(jí)預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金使用的全程監(jiān)督，以信息化手段推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化預(yù)算績效管理。以零基預(yù)算改革為契機(jī)，全面深化預(yù)算績效管理改革，推動(dòng)市、縣兩級(jí)不斷鞏固提升改革成果，推進(jìn)預(yù)算績效管理持續(xù)提質(zhì)增效，順利完成省委省政府確立的改革任務(wù)。持續(xù)深化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效結(jié)果運(yùn)用于財(cái)政資金支出項(xiàng)目的預(yù)算安排與調(diào)整，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政工作指導(dǎo)，縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)工作取得歷史性突破。周寧、福鼎、屏南躋身全國100名、全省前10名，受財(cái)政部通報(bào)表揚(yáng)。其中，周寧縣榮獲全國第一名，是我市近年來取得的最好成績。規(guī)范舉債融資機(jī)制。在核定的債務(wù)限額內(nèi)合法合理舉借政府債務(wù)資金，積極爭(zhēng)取再融資債券用于償還到期地方政府債券本金，緩解償債壓力，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。嚴(yán)格執(zhí)行償債資金預(yù)算安排審查制度，在年度預(yù)算中足額安排法定債務(wù)還本付息、隱性債務(wù)化解資金，按時(shí)足額完成年度債務(wù)化解任務(wù)，堅(jiān)決防止政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
2022年全市預(yù)算執(zhí)行總體良好，一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入增幅均居全省第一，財(cái)政各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，收入質(zhì)量持續(xù)向好，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民沿著習(xí)近平總書記指引方向感恩前行、奮勇拼搏的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果。但我們依然清醒的認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行仍存在一些困難和問題，主要是：受退稅減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素疊加影響，財(cái)政持續(xù)增收難度不斷加大，民生保障、城市建設(shè)等剛性支出需求不斷增加；政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生短板等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，財(cái)政收支平衡難度大，薄弱的財(cái)力水平與加快發(fā)展之間的矛盾凸顯。對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
（一）2023年全市及市本級(jí)預(yù)算
1.全市代編預(yù)算情況
（1）一般公共預(yù)算。全市一般公共預(yù)算總收入安排294.5億元，比上年完成數(shù)增加21.8億元，增長8.0%；地方一般公共預(yù)算收入安排177.5億元，比上年完成數(shù)增加10.05億元，增長6.0%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般公共預(yù)算總財(cái)力為351.8億元；全市一般公共預(yù)算支出安排351.8億元。預(yù)算收支平衡。
（2）政府性基金預(yù)算。全市政府性基金預(yù)算收入安排177.77億元，比上年完成數(shù)增加75.76億元，增長74.3%，加上年結(jié)余、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入及調(diào)入資金，全市政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為218.27億元。全市政府性基金預(yù)算支出安排218.27億元（含債務(wù)還本支出和調(diào)出資金等支出）。預(yù)算收支平衡。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排2.66億元，比上年完成數(shù)增加0.17億元，增長6.9%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排2.66億元。預(yù)算收支平衡。
（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排103.74億元，比上年完成數(shù)增加5.17億元，增長5.4%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排89.37億元。當(dāng)年結(jié)余14.37億元，滾存結(jié)余89.52億元（其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余0億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余45.03億元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余0.4億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余4.13億元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余13.96億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余26億元）。
2.市本級(jí)預(yù)算情況
（1）一般公共預(yù)算。市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入安排34.37億元，比上年完成數(shù)增加10.27億元。地方一般公共預(yù)算收入安排21.80億元，比上年完成數(shù)增加8.51億元。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，市本級(jí)一般公共預(yù)算總財(cái)力為69.87億元（含轉(zhuǎn)移性收付凈財(cái)力和調(diào)入資金）；一般公共預(yù)算支出安排69.87億元。預(yù)算收支平衡。
此外，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算總收入安排52.32億元，比上年完成數(shù)增加0.44億元，增長0.9%；地方一般公共預(yù)算收入安排26.7億元，比上年完成數(shù)增加0.31億元，增長1.2%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算總財(cái)力為16.85億元；一般公共預(yù)算支出安排16.85億元。預(yù)算收支平衡。
（2）政府性基金預(yù)算。市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排40.04億元，比上年完成數(shù)增加14.93億元，增長59.5%。加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入及調(diào)入資金，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為45.59億元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排45.59億元。預(yù)算收支平衡。
此外，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排25.51億元，比上年完成數(shù)減少0.45億元，下降1.7%。東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排25.51億元。預(yù)算收支平衡。
（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算。市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排2.23億元，比上年完成數(shù)增加0.15億元，增長7.0%。市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排2.23億元。預(yù)算收支平衡。
（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排62.92億元，比上年完成數(shù)增加3.78億元，增長6.4%。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排51.86億元。當(dāng)年結(jié)余11.06億元，滾存結(jié)余59.73億元(其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余0億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余45.03億元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余0.4億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余0.34億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余13.96億元)。
市本級(jí)一般公共預(yù)算主要支出項(xiàng)目安排情況（不含上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）：教育支出5.26億元，增長3.3%；科學(xué)技術(shù)支出0.52億元，增長10.7％；文化旅游體育與傳媒支出0.97億元，增長1.9%；社會(huì)保障和就業(yè)支出6.97億元，增長0.1％；衛(wèi)生健康支出7.85億元，增長28.4％，主要是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)配套較上年增加1.28億元；節(jié)能環(huán)保支出1.15億元，增長1.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3.82億元，增長19.6%，主要是新增中心城區(qū)市政管護(hù)經(jīng)費(fèi)；農(nóng)林水支出2.55億元，增長10.0％；交通運(yùn)輸支出1.28億元，增長61.9%，主要是公路事業(yè)發(fā)展中心及市交通運(yùn)輸局工資改革后人員經(jīng)費(fèi)增加；住房保障支出1.02億元，增長4.4％。
（二）扎實(shí)抓好2023年預(yù)算執(zhí)行
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年?？傮w思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)寧德工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，不斷提升保障能力，切實(shí)兜牢民生底線。支持加快打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”，支持?jǐn)U大內(nèi)需，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐。
為確保完成全年預(yù)算任務(wù)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
1.堅(jiān)持科學(xué)依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。服務(wù)涵養(yǎng)財(cái)源稅源。兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把財(cái)政可持續(xù)擺在更加突出位置。對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化減稅降費(fèi)政策與支出政策協(xié)同優(yōu)化，在服務(wù)保障四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，給予中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體更大的政策幫扶，堅(jiān)定企業(yè)信心，夯實(shí)稅源稅基，涵養(yǎng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。改善營商環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化惠企紓困對(duì)接，做實(shí)做細(xì)服務(wù)保障，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。支持各級(jí)各部門組織策劃各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國家、省級(jí)政策資金，更好的服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持政府過“緊日子”。堅(jiān)持科學(xué)審慎、從嚴(yán)從緊原則，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌盤活，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，健全完善基本公共服務(wù)保障制度和標(biāo)準(zhǔn)，努力發(fā)揮財(cái)政資金效益。對(duì)新增重大支出、重大事項(xiàng)，嚴(yán)格做好事前績效評(píng)估、財(cái)政承受能力評(píng)估等重點(diǎn)工作。繼續(xù)壓減非亟需非剛性支出，公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)壓減10%安排，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)企事業(yè)單位用錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)等行為，真正用政府的“緊日子”換來老百姓的好日子。提升財(cái)政管理效能。加強(qiáng)財(cái)政資金盤活統(tǒng)籌力度，完善存量資金收回機(jī)制，不斷清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)沉淀資金。加快推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)盤活利用，建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，加強(qiáng)長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的政府資產(chǎn)清理，推進(jìn)資產(chǎn)共享公用、調(diào)劑使用，切實(shí)節(jié)約財(cái)政資金，優(yōu)化資源配置。嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算，硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，堅(jiān)決禁止無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。
2.堅(jiān)持政策加力提效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先。貫徹落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策，持續(xù)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新載體擴(kuò)面升級(jí)。做好鋰電車?yán)餅硤@區(qū)、沙埕灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園及配套項(xiàng)目建設(shè)。力促青拓高性能不銹鋼新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)上汽基地二期啟動(dòng)、配套企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、青拓礦卡項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)中銅技改擴(kuò)能項(xiàng)目啟動(dòng)和一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目投產(chǎn)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新領(lǐng)跑。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，支持走“專精特新”發(fā)展路子。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再提升、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條再優(yōu)化，支持企業(yè)補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板，提升產(chǎn)業(yè)自主安全可控能力。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，深化“三都澳人才計(jì)劃”，全力以赴支持開放式人才引進(jìn)體系建設(shè)。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)研發(fā)需求，加快構(gòu)建以新能源新材料核心技術(shù)為主攻方向的閩東科創(chuàng)島，高起點(diǎn)打造面向世界、引領(lǐng)未來、輻射全省的新能源新材料創(chuàng)新策源地。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用貸款貼息、征信支持等方式，重點(diǎn)支持電機(jī)電器、食品加工、汽摩配件、合成革、鑄造等行業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)等加大科技創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)科技化、數(shù)字化水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮各項(xiàng)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策作用，大力拓展宅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，積極培育康體療養(yǎng)、家庭管家等消費(fèi)新熱點(diǎn)。深入推進(jìn)寧德國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升政府性融資擔(dān)保、助企紓困貸款等政策效益，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入發(fā)展活力。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧全局，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。緊扣“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”，做好醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技教育、污染防治等保障，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞緩解企業(yè)用工、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源服務(wù)提升等4個(gè)方面，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上。提高社會(huì)保障力度。落實(shí)社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)、職工醫(yī)療互助等托底政策，努力提高殘疾人、孤兒等困難人群基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大養(yǎng)老和托育機(jī)構(gòu)發(fā)展投入力度，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和互助孝老食堂、孝老消防擴(kuò)面建設(shè)，推動(dòng)市兒童福利院建設(shè)，加快發(fā)展社區(qū)托育園，新增普惠托位900 個(gè)以上。加快發(fā)展保障性租賃住房，多途徑解決新市民、低收入困難群體住房問題。支持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，支持41個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步加大教育資源供給，推進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，優(yōu)化課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好“中央廚房”，加強(qiáng)學(xué)校體育工作。支持寧德師范學(xué)院推進(jìn)師范類專業(yè)二級(jí)認(rèn)證和碩士學(xué)位授權(quán)單位建設(shè)，辦好人民滿意的教育。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，支持45個(gè)醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)新增醫(yī)療床位800張以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、緊密型醫(yī)共體能力提升。健全傳染病等疾病預(yù)防控制機(jī)制，優(yōu)化全方位、全生命周期健康服務(wù)，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共建宜居宜業(yè)家園。統(tǒng)籌財(cái)力支持鄉(xiāng)村振興。深化優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、全鏈條升級(jí)。實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃，支持開展地方特色優(yōu)良種質(zhì)資源收集研究，加快建設(shè)市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫和水產(chǎn)、蔬菜等種業(yè)基地。深化“我在寧德有畝田”活動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧播面積穩(wěn)定在134.9萬畝以上，夯實(shí)糧食安全根基。支持開展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村小微產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加快建設(shè)現(xiàn)代化海灣城市。堅(jiān)持三灣互動(dòng)、山海響應(yīng)，積極融入福州都市圈，推動(dòng)產(chǎn)城、港城融合，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈全市域延伸布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推進(jìn)三都澳港區(qū)開發(fā)，建設(shè)富有活力、極具魅力的現(xiàn)代化灣區(qū)，創(chuàng)建綠色、健康和人文互融共生的新型寧德范式。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推動(dòng)口袋公園、城市充電站、街頭運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、老舊小區(qū)改造等民生項(xiàng)目實(shí)施。深入推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治，讓海更清更藍(lán)，生態(tài)更美更優(yōu)。支持農(nóng)村公路、城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理等工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善。建設(shè)綠色低碳宜業(yè)宜居的先行區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)能源清潔化、交通電動(dòng)化、建筑綠色化、產(chǎn)業(yè)低碳化，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，努力在增進(jìn)民生福祉上取得新進(jìn)展，讓群眾享有更多的綠色獲得感。
5.堅(jiān)持實(shí)施精準(zhǔn)管理，防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。完善預(yù)算績效管理。認(rèn)真落實(shí)績效管理主體責(zé)任，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)考核爭(zhēng)先進(jìn)位。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。樹立主體責(zé)任意識(shí)，明確債券資金使用和償還主體，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范舉債行為和化解債務(wù)工作的重要性，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)政府性債務(wù)管理、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)“三?！敝黧w責(zé)任。積極發(fā)揮好財(cái)政職能作用，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，抓實(shí)抓細(xì)“三?！北Ｕ瞎ぷ?，切實(shí)保障人民群眾特別是困難群眾的基本生活，切實(shí)保障財(cái)政供養(yǎng)人員工資及時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革。扎實(shí)推進(jìn)市縣財(cái)政體制改革工作，加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立健全財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步理順市縣政府間收入關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)資金支付、惠企利民補(bǔ)貼發(fā)放情況監(jiān)控，確保資金投向符合政策規(guī)定和高效使用，助推政策資金更好發(fā)揮服務(wù)基層、惠企紓困的積極效應(yīng)。
各位代表，新的一年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取市政協(xié)意見建議，堅(jiān)決落實(shí)市五屆人大二次會(huì)議決議，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
