（福建省）關(guān)于龍巖市漳平市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于漳平市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月23日在漳平市第十八屆人民代表大會第一次會議上
漳平市財(cái)政局局長 陳龍?jiān)?span style="display:none">大牛工程師
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將漳平市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請市十八屆人大一次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力完成市十七屆人大六次會議各項(xiàng)決議，統(tǒng)籌抓好“五促一保一防一控”工作，挖掘財(cái)政增收潛力，緊抓收入組織工作，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，全力保障重點(diǎn)支出，財(cái)政運(yùn)行情況良好。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1．一般公共預(yù)算收支
2021年，全市一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成178200萬元，增長17.4%，完成調(diào)整預(yù)算100.1%。其中，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成117500萬元，增長20.6%，完成調(diào)整預(yù)算100.2%。
2021年，全市一般公共預(yù)算總支出預(yù)計(jì)264163萬元，增長1.4%，完成調(diào)整預(yù)算93.9%。其中，市本級一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)207955萬元，增長16.5%，完成調(diào)整預(yù)算96.8%?！叭！敝С鲱A(yù)計(jì)180641萬元，其中，?；久裆С?8620萬元，保工資支出80724萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出11297萬元。
2．政府性基金預(yù)算收支
2021年，全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成77077萬元，下降14.4%，完成調(diào)整預(yù)算100.6%。全市政府性基金預(yù)算總支出預(yù)計(jì)96983萬元，下降25.4%，完成調(diào)整預(yù)算99.3%。其中，市本級政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)93801萬元，下降22.4%，完成調(diào)整預(yù)算99.4%。
3．社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支
2021年，市本級統(tǒng)籌社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成32551萬元，增長9.4%，完成年初預(yù)算的98.5%；社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)29399萬元，增長9.2%，完成年初預(yù)算的98.3%。
2021年，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支實(shí)際執(zhí)行情況在決算編制中還會有所調(diào)整，待決算編制完成后再向市人大常委會報(bào)告。
（二）2021年財(cái)政工作情況
一年來，為努力實(shí)現(xiàn)市人大通過的財(cái)政預(yù)算，我們主要
做了以下重點(diǎn)工作：
1．發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力保障疫情防控
——全面服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。積極應(yīng)對新冠疫情影響，發(fā)揮財(cái)政保障作用，通過籌措財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大財(cái)政投入等措施力促“六穩(wěn)”“六保”，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。2021年，“六穩(wěn)”“六保”支出325000萬元。
——保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。采用疫情防控應(yīng)急資金撥款和用款“綠色通道”，通過國庫資金無指標(biāo)實(shí)撥方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日資金撥付到賬，確保疫情防控資金及時(shí)撥付到位。2021年，全市共投入疫情防控資金1984萬元，其中市本級投入1944萬元。
——強(qiáng)化金融支持。一是發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，為2家企業(yè)提供市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金服務(wù)，共計(jì)使用資金1200萬元，有效降低企業(yè)融資成本，化解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難、融資難的問題。二是積極對接紓困貸款工作，全面落實(shí)省級紓困專項(xiàng)資金政策，引導(dǎo)企業(yè)在“金服云平臺”系統(tǒng)申請紓困貸款，通過“線上+線下”的方式開辟綠色通道，一戶一策，多元化、差異化滿足企業(yè)融資需求，幫助更多企業(yè)享受省級財(cái)政1%的貸款貼息紅利。2021年，我市共有62家企業(yè)獲得紓困貸款，累計(jì)放款金額14019萬元。
——落實(shí)助企紓困政策。統(tǒng)籌抓好減稅降費(fèi)和兌現(xiàn)惠企政策措施落到實(shí)處，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。2021年，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵補(bǔ)助資金15331萬元；累計(jì)辦理減稅降費(fèi)5500萬元。
——強(qiáng)化直達(dá)資金管理。落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，下達(dá)直達(dá)資金29751萬元，充分發(fā)揮直達(dá)資金對保障基本民生的重要作用，把惠企利民政策落到實(shí)處。
2．抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高保障改善民生水平
以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為抓手，聚焦群眾“急難愁盼”，著力解決群眾最關(guān)心的問題，加力民生托底保障，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2021年，全市民生支出預(yù)計(jì)212791萬元，占一般公共預(yù)算總支出的80.6%，多年持續(xù)保持在八成以上。
——教育發(fā)展領(lǐng)域。籌措教育資金65741萬元，主要用于：撥付55778萬元，用于優(yōu)先保障教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，大力提升鄉(xiāng)村教師工資待遇，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，提高普惠性民辦幼兒園覆蓋率，提高公辦、普惠性民辦幼兒園和公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；撥付9963萬元，用于二中改擴(kuò)建，職業(yè)中專學(xué)校衛(wèi)生職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、城北小幼、城南小幼、永福中心學(xué)校及其他公辦幼兒園補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
——社會保障領(lǐng)域。社會保障和就業(yè)支出預(yù)計(jì)31578萬元，主要用于：撥付16600萬元，用于鞏固完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；撥付4338萬元，用于保障城鄉(xiāng)困難群眾救助補(bǔ)助支出；撥付872萬元，用于做實(shí)2021年機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、調(diào)離龍巖市轄區(qū)外人員、在職死亡人員職業(yè)年金，確保退休人員待遇重算工作順利實(shí)施；撥付747萬元，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障殘疾人基本生活權(quán)益，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和生活困難的重度殘疾人二級護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；撥付1187萬元，用于落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助政策；撥付971萬元，支持殘疾人各項(xiàng)事業(yè)。
——公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。衛(wèi)生健康支出預(yù)計(jì)14582萬元，主要用于：撥付疫情防控及公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3669萬元，為疫情防控及實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。其中，2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均65元提高到70元；撥付915萬元，用于提升公立醫(yī)院改革及醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；撥付917萬元，用于落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎補(bǔ)政策。
——平安漳平建設(shè)領(lǐng)域?；I措平安漳平建設(shè)資金2665萬，主要用于：撥付260萬元，用于支持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打贏四大行業(yè)領(lǐng)域整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶動十大行業(yè)整治持續(xù)深入開展；撥付385萬元，用于加強(qiáng)打擊治理新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、禁毒、反恐重點(diǎn)整治；撥付1080萬元，大力支持“雪亮工程”、“移動警務(wù)”建設(shè)和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建立健全應(yīng)急、消防救援經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力；撥付91萬元，用于夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)，共護(hù)市民“舌尖上的安全”；撥付411萬元，用于積極落實(shí)糧食安全首長責(zé)任制的要求，保障輪換費(fèi)用、保管費(fèi)用、利息補(bǔ)貼、價(jià)差虧損等，確保糧食安全。
3．聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
——城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域?；I措安排14651萬元，主要用于：撥付12568萬元，用于中心城區(qū)老舊小區(qū)改造、福滿路拆遷安置、城區(qū)污水處理廠二期建設(shè)和福滿溪生態(tài)修復(fù)及福祉閣提升改造，提升城市的環(huán)境質(zhì)量和管理水平；撥付1063萬元，用于閩西南片區(qū)、通廣巷、通北巷、通和巷、下水洋路雨污分流提升改造和漳平城區(qū)排水系統(tǒng)排查整治，明顯改善城市水環(huán)境，切實(shí)改善廣大市民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。
——交通建設(shè)領(lǐng)域?；I措安排20479萬元，主要用于：撥付3733萬元，用于建設(shè)林昌路、富興路和南學(xué)堂片區(qū)路網(wǎng)，完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；撥付16746萬元，用于國省干線聯(lián)六線（蘆芝至和平段）、新橋鎮(zhèn)東坑尾至聯(lián)六線（溪口村）公路和后盂至坎下農(nóng)村道路等工程項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村路網(wǎng)更加通暢。
——園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。籌措安排32400萬元，主要用于：撥付8000萬元，用于新材料產(chǎn)業(yè)園一期及工貿(mào)新區(qū)通用標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目；撥付24400萬元，用于工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。
——鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。籌措安排14573萬元，主要用于：撥付5570萬元，用于銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助；撥付4674萬元，用于“一縣一片區(qū)”漳平臺灣特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)；撥付975萬元，用于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，改善農(nóng)村人居環(huán)境“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)建設(shè)；撥付2103萬元，用于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
4．更加注重績效，不斷提高財(cái)政資金效益
——做好財(cái)政投資評審工作。充分發(fā)揮財(cái)政評審職能，以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，優(yōu)化財(cái)政性資金審批流程，規(guī)范財(cái)政投資行為，對重點(diǎn)民生項(xiàng)目優(yōu)先安排、高效評審，為加快項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。2021年，共評審預(yù)結(jié)算項(xiàng)目475個(gè)，審減造價(jià)11681萬元，平均審減率5.33%。
——規(guī)范政府采購行為。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”平臺，建設(shè)“統(tǒng)一開放，競爭有序”的政府采購市場體系，提升綜合監(jiān)管水平和信息化監(jiān)管能力。2021年，政府采購計(jì)劃金額6252萬元，節(jié)約資金235萬元，節(jié)約率3.76%。
——組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查。一是組織開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查單位會計(jì)信息質(zhì)量、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“三公”經(jīng)費(fèi)，有效防范財(cái)政資金安全風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是組織開展2021年存量資金返撥單位資金使用情況專項(xiàng)檢查，規(guī)范財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金績效管理水平。三是組織開展2016年以來全市財(cái)務(wù)“白條”報(bào)支自查自糾工作，加強(qiáng)發(fā)票管理和規(guī)范會計(jì)行為。
——籌措資金化解債務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理，規(guī)范政府舉債融資行為，建立地方政府債券“借、用、管、還”全過程管理機(jī)制，強(qiáng)化債券資金使用規(guī)范化管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2021年，共籌集資金108166萬元用于歸還到期政府債務(wù)本息，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
5．積極組織財(cái)政收入，千方百計(jì)確保收支平衡
——強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)財(cái)稅運(yùn)行監(jiān)控分析，研判我市財(cái)稅收入形勢和存在問題，有針對性地改進(jìn)征管措施，突出抓好43家財(cái)稅培育企業(yè)的幫扶、聯(lián)系和監(jiān)測工作，確保重點(diǎn)稅源發(fā)揮支撐作用。
——積極爭取上級資金。全面梳理漳平經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目需求，抓住中央臺辦、省委臺港澳辦對口支援和省委統(tǒng)戰(zhàn)部掛鉤幫扶的有利時(shí)機(jī)，打好“老區(qū)牌”“蘇區(qū)牌”，有針對性地組織上報(bào)項(xiàng)目。2021年，我市共收到上級補(bǔ)助資金143500萬元，爭取地方政府債券資金57890萬元。其中，爭取上級補(bǔ)助資金10320萬元，有序推進(jìn)我市山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。省財(cái)政廳對2020年度規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目工作成效明顯的市縣給予正向激勵，我市屬于獲得獎補(bǔ)資金10個(gè)縣市之一，這是繼我市2019年獲得該項(xiàng)獎補(bǔ)資金300萬元后，今年再次獲得該項(xiàng)獎勵。
——盤活存量資金資產(chǎn)。梳理部門單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活財(cái)政性資金7540萬元，主要用于支持民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步盤活閑置資產(chǎn)，努力挖掘國資潛力，做到效益最大化，2021年，盤活閑置資產(chǎn)9534萬元。
各位代表，2021年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、指導(dǎo)的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、社會各界關(guān)心、理解和支持的結(jié)果。但是，我們也應(yīng)該看到，我市財(cái)政運(yùn)行中依然存在不少突出的問題：主體稅源較集中，收入總量?。弧傲€(wěn)”“六?！钡戎С龀蕜傂栽鲩L，導(dǎo)致財(cái)政資金緊張，收支矛盾突出，民生支出保障能力不足；進(jìn)入償債高峰期，償債壓力大等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)管理，努力加以解決。同時(shí)懇請各位代表、委員繼續(xù)關(guān)心、指導(dǎo)和支持財(cái)政工作。
二、2022年預(yù)算草案
2022年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，按照“依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、厲行節(jié)約、突出重點(diǎn)、收支平衡”的原則，2022年收支預(yù)算計(jì)劃安排如下：
（一）2022年預(yù)算安排情況
1．一般公共預(yù)算收支安排
2022年，一般公共預(yù)算總收入191600萬元，增長7.5%。其中：地方一般公共預(yù)算收入126900萬元，增長8%。全市一般公共預(yù)算總支出264931萬元，其中，市本級一般公共預(yù)算支出203509萬元。 “三?！敝С?52762萬元，其中，?；久裆С?7697萬元，保工資支出69330萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出5735萬元。
2．政府性基金預(yù)算收支安排
2022年，政府性基金預(yù)算收入78600萬元，政府性基金預(yù)算總支出71100萬元。其中，市本級政府性基金預(yù)算支出67600萬元。
3．社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排
2022年，市本級統(tǒng)籌社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入34471萬元，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出32829萬元，當(dāng)年結(jié)余1642萬元。
4．國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入400萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金400萬元。
（二）2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
為確保2022年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和預(yù)算的順利執(zhí)行，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
1．注重培植財(cái)源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌用好中央中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、專項(xiàng)債券等資金，支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)，支持“3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)火柴空間站和明輝眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)。
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。落實(shí)好金融惠企政策，充分發(fā)揮擔(dān)?；鹱饔?，引導(dǎo)金融部門加大對實(shí)體企業(yè)、三農(nóng)等方面貸款，幫助企業(yè)解決融資難問題。跟蹤落實(shí)好中央、省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)市場活力。
——向上爭取政策支持。進(jìn)一步完善向上爭取資金考評機(jī)制，提高部門積極性。對照國家支持的方向和領(lǐng)域，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)銜接，及時(shí)跟進(jìn)，有針對性的梳理各類資金項(xiàng)目，確保符合政策的項(xiàng)目得到上級資金的支持。
——統(tǒng)籌推進(jìn)國有閑置資產(chǎn)盤活處置。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大閑置國有資產(chǎn)的盤活力度，按照先易后難、分批推進(jìn)、分級處置的原則，成熟一處，處置一處。繼續(xù)推進(jìn)登榜和富山標(biāo)準(zhǔn)化廠房、碧桂園250個(gè)地下停車位、菁和源康養(yǎng)中心以及
福滿路安置房等重大資產(chǎn)的盤活處置，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
2．優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善民生保障重點(diǎn)
——兜牢“三保”底線。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”和非必要、非剛性等一般性支出，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力度，集中有限的財(cái)力優(yōu)先安排用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，切實(shí)保障“三?！敝С鲂枰?。
——保障教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育經(jīng)費(fèi)保障力度，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康發(fā)展，在確保日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的前提下，集中財(cái)力優(yōu)先保障教育所需支出。健全現(xiàn)代職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，落實(shí)現(xiàn)行義務(wù)教育和職業(yè)教育生均撥款制度，支持職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”。落實(shí)“雙減”政策，營造良好教育生態(tài)。落實(shí)山區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推動課后服務(wù)全覆蓋，保障建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)。
——支持“健康漳平”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作要求，優(yōu)先保障疫情防控資金需要，重點(diǎn)保障全市教育系統(tǒng)常態(tài)化核酸檢測工作，推進(jìn)市衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、備用集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和城鄉(xiāng)均衡布局。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展意見，支持中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目建設(shè)，推動中醫(yī)院事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持爭創(chuàng)全國文明城市，推進(jìn)市民文體中心項(xiàng)目建設(shè)。
——建立健全綠色發(fā)展機(jī)制。支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣綠色采購，加快推進(jìn)創(chuàng)新綠色信貸金融產(chǎn)品，建設(shè)漳平
綠水青山?？茖W(xué)統(tǒng)籌謀劃一批城市補(bǔ)短板與九龍江流域山水林田湖草沙治理緊密結(jié)合的項(xiàng)目，建立山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項(xiàng)目儲備庫，筑牢九龍江流域生態(tài)環(huán)境“安全防線”。
——提高社會保障水平。落實(shí)國家、省、市相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入群體基本生活保障和政府對養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類社會保險(xiǎn)補(bǔ)助投入，加大優(yōu)撫及各類救助支出。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，不斷完善社會保障體系，守好民眾幸福底線。
——支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。繼續(xù)推動做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，健全完善支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，統(tǒng)籌整合市本級涉農(nóng)資金用于鄉(xiāng)村振興。大力支持我市農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游村的發(fā)展。
3．加強(qiáng)監(jiān)管，提高財(cái)政管理水平
——全力推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)施，有效統(tǒng)籌和監(jiān)管財(cái)政資金，提高預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整、資金支付、資產(chǎn)運(yùn)維、績效會計(jì)核算和報(bào)告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、自動化水平，實(shí)現(xiàn)對申報(bào)項(xiàng)目的全生命周期的動態(tài)反映和有效控制，加快運(yùn)用信息化手段推動實(shí)現(xiàn)預(yù)算制度現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。
——規(guī)范政府債務(wù)管理。健全規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，依法規(guī)范政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，合理確定赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度。對債券資金使用實(shí)行穿透式、全過程監(jiān)控，堅(jiān)決避免“只借不管”、“重借輕管”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
——扎實(shí)推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。遵循新發(fā)展理念，大膽探索、積極創(chuàng)新，全面推動普惠金融各項(xiàng)工作，逐步構(gòu)建普惠金融服務(wù)體系，優(yōu)化多元化普惠金融服務(wù)功能，提升小微企業(yè)金融服務(wù)，優(yōu)先配置金融資源支持鄉(xiāng)村振興，推動綠色金融發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)水平有效提升。
——深化國有企業(yè)改革。深入實(shí)施國企改革三年行動，落實(shí)國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
各位代表，做好2022年預(yù)算工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，持續(xù)打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展示范區(qū)，奮力建設(shè)有區(qū)域聚集力的包容性城市，昂首闊步邁向宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)漳平，為全面振興漳平，再創(chuàng)漳平輝煌，作出新的更大貢獻(xiàn)！
