（福建?。╆P(guān)于龍巖市漳平市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于漳平市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年12月21日在漳平市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
漳平市財(cái)政局局長(zhǎng) 陳龍?jiān)?span style="display:none">工程咨詢_規(guī)劃綱要_報(bào)告模板
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將漳平市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)市十八屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、龍巖市工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行市十八屆人大一次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的決議，按照項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，深入開(kāi)展“三提三效”行動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算
2022年，全市一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成140100萬(wàn)元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)13.2%，按自然口徑計(jì)算下降14.9%，完成調(diào)整預(yù)算99.9%。其中，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成108000萬(wàn)元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)26.5%，按自然口徑計(jì)算增長(zhǎng)4.4%，完成調(diào)整預(yù)算99.9%。
2022年，全市一般公共預(yù)算總支出預(yù)計(jì)完成265000萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.1%，完成調(diào)整預(yù)算90%。其中，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成215000萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%，完成調(diào)整預(yù)算96.5%。“三?！敝С鲱A(yù)計(jì)完成153378萬(wàn)元，其中，保基本民生支出64947萬(wàn)元，保工資支出82126萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出6305萬(wàn)元。
2．政府性基金預(yù)算
2022年，全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成34400萬(wàn)元，下降57.9%，完成調(diào)整預(yù)算98.1%。全市政府性基金預(yù)算總支出預(yù)計(jì)完成104770萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.6%，完成調(diào)整預(yù)算92.4%。其中，市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成102150萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3%，完成調(diào)整預(yù)算93.6%。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成34130萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.8%，完成調(diào)整預(yù)算99.6%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成31163萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%，完成調(diào)整預(yù)算99.7%。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成31700萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算99.2%。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成20767萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算100%，調(diào)出資金10933萬(wàn)元。
以上數(shù)據(jù)在決算編制中還會(huì)有所變動(dòng)，決算編成后再按規(guī)定報(bào)市人大常委會(huì)審批。
（二）2022年重點(diǎn)財(cái)政工作情況
一年來(lái)，圍繞市十八屆人大一次會(huì)議確定的財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，主要做了以下工作：
1．努力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
——惠企政策保障有力。統(tǒng)籌抓好組合式稅費(fèi)支持政策和惠企政策落到實(shí)處，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。全市辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)72070萬(wàn)元，其中，增值稅留抵退稅55577萬(wàn)元；兌現(xiàn)企業(yè)各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金26241萬(wàn)元；共減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶國(guó)有房屋租金483萬(wàn)元，惠及承租人603戶。
——降低企業(yè)融資成本。做好省級(jí)中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款投放工作，激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力，已向327家企業(yè)發(fā)放紓困貸款331筆，金額45325萬(wàn)元。積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信、分險(xiǎn)、降費(fèi)作用，加大對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)等普惠領(lǐng)域融資服務(wù)力度，截至12月底，漳平市匯菁融資擔(dān)保有限責(zé)任公司在保余額14276萬(wàn)元，在保項(xiàng)目548個(gè)，擔(dān)保放大倍數(shù)3.78倍。
——爭(zhēng)取資金成效明顯。全市共向上爭(zhēng)取各類轉(zhuǎn)移支付資金175529萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.5%。其中，九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程補(bǔ)助資金25724萬(wàn)元；支持減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金13558萬(wàn)元；革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3935萬(wàn)元；國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。爭(zhēng)取新增地方政府債券資金83164萬(wàn)元，主要用于教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、投資拉動(dòng)作用大的領(lǐng)域，有力保障我市重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)資金需求，切實(shí)發(fā)揮債券資金對(duì)穩(wěn)投資、促發(fā)展、惠民生的重要作用。
——有力保障疫情防控。全市籌措疫情防控資金2113萬(wàn)元，主要用于疫情防控核酸檢測(cè)、疫苗接種、應(yīng)急物資保障、集中隔離點(diǎn)經(jīng)費(fèi)、交通檢疫卡口等支出，有力有序推進(jìn)全市疫情防控工作。
2．提升民生保障水平，凝心聚力辦實(shí)事
2022年，全市民生支出212300萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%，持續(xù)保持在八成以上，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
——加快推進(jìn)“教育強(qiáng)市”建設(shè)。教育支出預(yù)計(jì)63821萬(wàn)元，支持推進(jìn)“學(xué)前教育普及普惠縣”創(chuàng)建，城區(qū)中小學(xué)秋季增班擴(kuò)容、鄉(xiāng)村幼兒園新建、義務(wù)教育薄改等城鄉(xiāng)教育擴(kuò)容提升項(xiàng)目建設(shè)，足額保障生均公用經(jīng)費(fèi)以及持續(xù)提高教師待遇水平。
——提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障支出預(yù)計(jì)41882萬(wàn)元，支持鞏固完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障城鄉(xiāng)困難群眾救助補(bǔ)助支出，重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；征地農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月220元提高到260元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月659元提高到796元，革命“五老”人員定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1780元提高到1930元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年580元提高到610元。
——促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生健康支出預(yù)計(jì)12574萬(wàn)元，
支持公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，提升醫(yī)療服務(wù)與保障能力；加強(qiáng)疫情防控、基本和重大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年79元提高到84元。
——深化平安漳平建設(shè)。公共安全支出預(yù)計(jì)14290萬(wàn)元，支持常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、禁毒、反恐、反邪，提升“雪亮工程”建設(shè)水平，防護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)安全，落實(shí)平安鄉(xiāng)村“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，人民群眾安全感和幸福感持續(xù)提升。
——全力保障糧食安全。糧油物資儲(chǔ)備支出預(yù)計(jì)558萬(wàn)元，支持儲(chǔ)備糧油的保管、利息補(bǔ)貼以及儲(chǔ)備糧食、糧油輪換；開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和糧食流通監(jiān)督執(zhí)法，保障糧食安全生產(chǎn)檢查工作有序開(kāi)展。
3．全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌安排36200萬(wàn)元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“兩治一拆”專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)和實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——打造品質(zhì)城區(qū)。統(tǒng)籌安排10206萬(wàn)元，支持爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，重點(diǎn)推進(jìn)市民文體中心、城區(qū)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市功能再升級(jí)；強(qiáng)化路燈維護(hù)檢修、市容輔助社會(huì)化服務(wù)和城市維修應(yīng)急搶修工程資金保障，有效發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔。
——支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌安排61174萬(wàn)元，支持深化“一區(qū)四園”管理模式，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)承載力；支持工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)水平。
4．全力深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能
——依法接受監(jiān)督。對(duì)市人大及其常委會(huì)作出的決議和審議意見(jiàn)的落實(shí)工作高度重視，采取有效措施，認(rèn)真解決審議意見(jiàn)指出的需要改進(jìn)的問(wèn)題，積極落實(shí)相關(guān)意見(jiàn)建議。全年辦理人大代表建議4件，政協(xié)委員提案2件，及時(shí)、全面地給予書(shū)面答復(fù)。全力配合省審計(jì)廳對(duì)漳平市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在審計(jì)過(guò)程中邊審邊改、立審立改，及時(shí)整改落實(shí)、補(bǔ)足短板。
——規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，促進(jìn)單位加強(qiáng)管理，提高財(cái)政資金使用規(guī)范和效益，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高我市會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，查存在風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，以查促改、以查促管，建立健全長(zhǎng)效約束機(jī)制。對(duì)市糧食購(gòu)銷有限公司開(kāi)展糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用、績(jī)效管理、國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，提高糧食資金管理水平。選擇部分單位項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高績(jī)效管理覆蓋率。開(kāi)展地方政府2021年新增債券使用管理情況專項(xiàng)檢查，努力提升債券管理水平，發(fā)揮好債券資金的作用和效益。千方百計(jì)籌措資金43974萬(wàn)元，用于化解地方政府債務(wù)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大盤(pán)活財(cái)政存量資金力度，收回歷史掛賬資金2250萬(wàn)元，清理回收部門(mén)和財(cái)政專戶存量資金9946萬(wàn)元，切實(shí)提高資金使用效益。
——深化投資評(píng)審改革。建立以概算管控為核心的全動(dòng)態(tài)項(xiàng)目投資管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用全過(guò)程監(jiān)督，降低投資成本，節(jié)約財(cái)政資金。2022年，全市評(píng)審預(yù)結(jié)算項(xiàng)目505個(gè)，送審金額258800萬(wàn)元，審減造價(jià)13069萬(wàn)元，平均審減率5%。
——強(qiáng)化政府采購(gòu)管理。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提升電子化政府采購(gòu)平臺(tái)功能，全面推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，持續(xù)提高政府采購(gòu)工作質(zhì)效。2022年，全市政府采購(gòu)計(jì)劃金額9775萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額9426萬(wàn)元，節(jié)約資金349萬(wàn)元，節(jié)約率3.6%。
——推進(jìn)預(yù)算管理一體化工作。全面使用一體化系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)算管理，對(duì)照業(yè)務(wù)規(guī)范全面梳理一體化系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，開(kāi)展了基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、單位會(huì)計(jì)核算、國(guó)有資產(chǎn)管理、績(jī)效管理等模塊的實(shí)施運(yùn)用，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。
各位代表，2022年我市財(cái)政改革發(fā)展工作取得的成績(jī)，是市委和市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及各位代表、委員加強(qiáng)監(jiān)督、有效指導(dǎo)的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)、社會(huì)各界關(guān)心、理解和支持的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市財(cái)政運(yùn)行中依然存在不少突出的問(wèn)題，主要是：我市財(cái)政仍處于“緊平衡”狀態(tài)，“三保”支出壓力增大，財(cái)政收支矛盾非常突出，財(cái)政平衡存在一定困難；部分資金使用績(jī)效不高，資金使用績(jī)效意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力有效措施，努力加以解決，也懇請(qǐng)各位代表和委員一如既往關(guān)心和支持財(cái)政工作。
二、2023年預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提升效能，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展超越。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照“依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、突出重點(diǎn)、收支平衡”的原則，2023年預(yù)算安排如下：
（一）2023年預(yù)算安排情況
1．一般公共預(yù)算
2023年，一般公共預(yù)算總收入177100萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.4%。其中：地方一般公共預(yù)算收入116100萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%。全市一般公共預(yù)算總支出233710萬(wàn)元，其中，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出230967萬(wàn)元。“三?！敝С?26213萬(wàn)元，其中，?；久裆С?6257萬(wàn)元，保工資支出83858萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出6098萬(wàn)元。
2．政府性基金預(yù)算
2023年，政府性基金預(yù)算收入42150萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算總支出44109萬(wàn)元，其中，市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出43998萬(wàn)元。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年，市本級(jí)統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入38010萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出34576萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余3434萬(wàn)元。
4．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入15380萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出200萬(wàn)元，調(diào)出資金15180萬(wàn)元。
（二）扎實(shí)做好2023年財(cái)政改革發(fā)展工作
1．抓好組織收入工作
——加大財(cái)源培植力度。堅(jiān)持科學(xué)生財(cái)，大力涵養(yǎng)和厚植新財(cái)源，樹(shù)牢抓產(chǎn)業(yè)就是抓財(cái)源的理念。扎實(shí)開(kāi)展“一企一策促發(fā)展”“千名干部掛千企”等活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，認(rèn)真踐行“媽媽式”服務(wù)理念，全力以赴大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目，圍繞鋼鐵機(jī)械制造、新材料、建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈布局，強(qiáng)力推動(dòng)精準(zhǔn)專業(yè)招商，為漳平經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“新動(dòng)能”。
——堅(jiān)持依法征收。突出抓好50家財(cái)稅培育企業(yè)的幫扶、聯(lián)系和監(jiān)測(cè)工作，突出重點(diǎn)稅源、遺漏稅源、潛力稅源，著力提高稅收收入占財(cái)政收入、可用財(cái)力占總財(cái)力的比重。依托大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，加大稅收清欠力度，摸底企業(yè)欠稅原因，建立一企一冊(cè)，分類施策，促進(jìn)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。全面挖掘非稅收入增收潛力，嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全資產(chǎn)盤(pán)活工作機(jī)制，通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，有效盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。
——把握政策機(jī)遇。用足用活黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)代支持打造閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和中央臺(tái)辦、省委臺(tái)港澳辦對(duì)口支援我市等疊加政策，積極“上省赴京”，打好“老區(qū)牌”“蘇區(qū)牌”，聚焦水利、能源、交通、教育等領(lǐng)域，精準(zhǔn)策劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金政策支持。加強(qiáng)與廣州市花都區(qū)、南沙區(qū)對(duì)口合作，搭建國(guó)資國(guó)企合作平臺(tái)，加強(qiáng)金融資本合作，推動(dòng)“老區(qū)、灣區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌
——加強(qiáng)可用財(cái)力統(tǒng)籌。加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化財(cái)政撥款收入和非財(cái)政撥款收入統(tǒng)籌，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、整合優(yōu)化專項(xiàng)資金等渠道，優(yōu)先保障疫情防控、“三?！币约罢畟鶆?wù)還本付息等剛性支出并全力支持重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
——堅(jiān)持過(guò)緊日子。堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)持精打細(xì)算、厲行勤儉節(jié)約，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)格控制一般性支出，不該開(kāi)支或不必開(kāi)支的事項(xiàng)一律不開(kāi)支，從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，努力降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)預(yù)算安排與資產(chǎn)配置銜接，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)違規(guī)處置、更新資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所。
——硬化預(yù)算約束。堅(jiān)持量入為出原則，有保有壓，打破支出固化僵化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模。完善預(yù)算執(zhí)行情況和下年預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢的部門(mén)，減少下年預(yù)算安排。認(rèn)真落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督要求，加大巡察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，對(duì)于屢審屢犯和存在問(wèn)題突出的，進(jìn)一步加大懲戒力度，取消或調(diào)減下一年度預(yù)算安排。
3．提高財(cái)政管理水平
——強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管。構(gòu)建高效快捷的直達(dá)資金撥付機(jī)制，落實(shí)支出進(jìn)度定期通報(bào)制度，推動(dòng)直達(dá)資金精準(zhǔn)對(duì)接、快速下達(dá)撥付。運(yùn)用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)控，對(duì)直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全方位監(jiān)督管理、全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保資金使用效益。
——加強(qiáng)政府債務(wù)管理。完善“借、用、管、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，依法依規(guī)履行債務(wù)清償責(zé)任，通過(guò)壓減財(cái)政一般性支出、加強(qiáng)稅收組織管理、抓好非稅收入、債券置換和盤(pán)活國(guó)有閑置資產(chǎn)等方式籌措資金償還政府債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——深入零基預(yù)算改革。全面實(shí)施零基預(yù)算，抓實(shí)抓好財(cái)政資金資源統(tǒng)籌、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打破基數(shù)概念，真正把有限的資金用在刀刃上。更加突出績(jī)效導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、事中跟蹤監(jiān)控、事后評(píng)估問(wèn)效。
——推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。拓寬融資渠道，集中力量提升國(guó)有企業(yè)信用等級(jí)，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)工作，爭(zhēng)取國(guó)投公司獲評(píng)“AA”主體信用評(píng)級(jí)。穩(wěn)妥做大國(guó)企經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，加強(qiáng)風(fēng)控管理和財(cái)務(wù)成本測(cè)算，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極拓展大宗貨物貿(mào)易業(yè)務(wù)，做大市屬國(guó)有企業(yè)現(xiàn)金流，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)實(shí)力。
各位代表，新的一年，我們將在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)和建議，凝心聚力，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為深化兩岸融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，打造閩西南開(kāi)放包容的活力城市作出新的貢獻(xiàn)！
