（福建?。╆P(guān)于龍巖市連城縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于連城縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月21日在連城縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
連城縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將連城縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督支持下，全縣財(cái)政部門全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持適度支出強(qiáng)度；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)“緊日子”的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，發(fā)揮債券資金對(duì)經(jīng)濟(jì)有效拉動(dòng)作用，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，為“十四五”財(cái)政工作奠定基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)縣十七屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算總收入為115116萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入75261萬(wàn)元，上劃中央收入39855萬(wàn)元?？h級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力收入193893萬(wàn)元，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出193893萬(wàn)元，縣級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡?？h級(jí)政府性基金預(yù)算收入54235萬(wàn)元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算財(cái)力收入38046萬(wàn)元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出38046萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算收支平衡。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入12945萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出10234萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余2711萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入600萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出600萬(wàn)元，收支平衡。
在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中：一是收入發(fā)生變化。一般公共預(yù)算收入結(jié)構(gòu)、級(jí)次與年初預(yù)算比發(fā)生變化。上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加。土地基金收入增加。新增債券增量較大。國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)效益下降，相應(yīng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入減少。由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)減少，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入相應(yīng)減少。二是支出相應(yīng)調(diào)整。因集中財(cái)力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“六穩(wěn)”“六?！必?cái)政支出增加，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及從政府性基金預(yù)算收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入等調(diào)入資金用于一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排用于教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保等民生支出。同時(shí)因?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目還未實(shí)現(xiàn)收益，需從一般公共預(yù)算收入中調(diào)出資金用于專項(xiàng)債券還本付息和發(fā)行費(fèi)支出。
鑒于收支發(fā)生較大變化，一般公共預(yù)算收入經(jīng)十七屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議調(diào)整為116178萬(wàn)元，其中：上劃中央收入33674萬(wàn)元、地方一般公共預(yù)算收入82504萬(wàn)元?？h級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力收入調(diào)整為258578萬(wàn)元，支出調(diào)整為258578萬(wàn)元?？h級(jí)政府性基金預(yù)算收入調(diào)整為80220萬(wàn)元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算財(cái)力調(diào)整為266511萬(wàn)元，支出調(diào)整為266511萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入調(diào)整為12676萬(wàn)元，支出調(diào)整為10460萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余調(diào)整為2216萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)整為272萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出調(diào)整為272萬(wàn)元，當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
預(yù)計(jì)，2021年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為：
（一）一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入116178萬(wàn)元，占預(yù)算（按調(diào)整后預(yù)算，簡(jiǎn)稱預(yù)算，下同）的100%，比上年增收13735萬(wàn)元、增長(zhǎng)13.41%，其中：地方一般公共預(yù)算收入82504萬(wàn)元，占預(yù)算的100%，比上年增收12351萬(wàn)元、增長(zhǎng)17.61%；上劃中央收入33674萬(wàn)元，占預(yù)算的100%，比上年增收1384萬(wàn)元、增長(zhǎng)4.29%。
縣級(jí)一般公共預(yù)算收支情況?？h級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力收入258578萬(wàn)元（詳見附表一），其中：地方一般公共預(yù)算收入82504萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入138816萬(wàn)元；地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入18934萬(wàn)元（其中新增一般債券18934萬(wàn)元）；調(diào)入資金36421萬(wàn)元（其中政府性基金預(yù)算收入調(diào)入36336萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入85萬(wàn)元）；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9273萬(wàn)元；減上解上級(jí)支出8436萬(wàn)元；減地方政府債券還本8111萬(wàn)元；減調(diào)出資金10823萬(wàn)元（用于政府性基金中的專項(xiàng)債還本付息和發(fā)行費(fèi)支出）?？h級(jí)一般公共預(yù)算支出258578萬(wàn)元（詳見附表三），其中新增一般債券支出18934萬(wàn)元，縣級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。
一般公共預(yù)算總收支情況?？偸杖?61156萬(wàn)元（詳見附表四），其中：地方一般公共預(yù)算收入82504萬(wàn)元；返還性收入6479萬(wàn)元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入132337萬(wàn)元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入39975萬(wàn)元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)26232萬(wàn)元；地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入27935萬(wàn)元（其中新增一般債券收入18934萬(wàn)元、再融資一般債券收入8656萬(wàn)元、地方政府向國(guó)際組織借款轉(zhuǎn)貸收入345萬(wàn)元）；調(diào)入資金36421萬(wàn)元（其中政府性基金預(yù)算收入調(diào)入36336萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入85萬(wàn)元）；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9273萬(wàn)元?？傊С?03575萬(wàn)元，其中：全縣一般公共預(yù)算支出267549萬(wàn)元（其中上級(jí)下達(dá)?？钪С?971萬(wàn)元、縣級(jí)一般公共預(yù)算支出258578萬(wàn)元）；上解上級(jí)支出8436萬(wàn)元；地方政府一般債券還本支出16767萬(wàn)元（其中用再融資一般債券還本8656萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)力還本8111萬(wàn)元）；調(diào)出資金10823萬(wàn)元（用于政府性基金中的專項(xiàng)債還本付息和發(fā)行費(fèi)支出）。收支對(duì)抵扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年?？?7581萬(wàn)元后，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入80220萬(wàn)元（詳見附表六），完成預(yù)算的100%，比上年增收10453萬(wàn)元、增長(zhǎng)14.98%。
縣級(jí)政府性基金預(yù)算收支情況?？h級(jí)政府性基金預(yù)算財(cái)力收入266511萬(wàn)元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出266511萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡（詳見附表六）。
政府性基金預(yù)算總收支情況。總收入312394萬(wàn)元，其中：縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入80220萬(wàn)元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2502萬(wàn)元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1045萬(wàn)元；當(dāng)年地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入217804萬(wàn)元（其中：其他專項(xiàng)債券214204萬(wàn)元、再融資專項(xiàng)債券3600萬(wàn)元）；調(diào)入資金10823萬(wàn)元（從一般公共預(yù)算調(diào)入）。總支出309327萬(wàn)元，其中：政府性基金預(yù)算支出266991萬(wàn)元（其中上級(jí)下達(dá)專款支出480萬(wàn)元、縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出266511萬(wàn)元）；專項(xiàng)債還本支出6000萬(wàn)元（其中用再融資專項(xiàng)債券還本3600萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)力還本2400萬(wàn)元）；調(diào)出資金36336萬(wàn)元。收支對(duì)抵扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年?？?067萬(wàn)元后，當(dāng)年收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入272萬(wàn)元（詳見附表七），占預(yù)算的100%，比上年增收97萬(wàn)元、增長(zhǎng)55.43%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出272萬(wàn)元（詳見附表七），占預(yù)算的100%，比上年增支101萬(wàn)元、增長(zhǎng)59.06%，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出187萬(wàn)元，占預(yù)算100%，比上年增支51萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.5%；調(diào)出資金85萬(wàn)元，占預(yù)算100%，比上年增支50萬(wàn)元，增長(zhǎng)142.86%。當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入12676萬(wàn)元（詳見附表八），占預(yù)算的100%，比上年減收235萬(wàn)元、減少1.82%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出10460萬(wàn)元（詳見附表八），占預(yù)算的100%，比上年增支762萬(wàn)元、增長(zhǎng)7.86%。
收支平衡情況：當(dāng)年收支結(jié)余2216萬(wàn)元。
（五）存量資金使用安排情況
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）文件精神，2021年年終列支方式由權(quán)責(zé)發(fā)生制改為收付實(shí)現(xiàn)制，2021年全年存量資金增加。收回的存量資金預(yù)計(jì)全年可用100697萬(wàn)元，主要用于以下方面：消防救援車輛購(gòu)置等支出1092萬(wàn)元；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展資金付息3000萬(wàn)元；公檢法經(jīng)費(fèi)2762萬(wàn)元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金、造林綠化、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助等往年結(jié)轉(zhuǎn)收回還需安排的支出22652萬(wàn)元，沖減消化歷年支出掛賬47382萬(wàn)元；污水處理廠配套管網(wǎng)改造項(xiàng)目、蓮南路道路工程等21個(gè)縣重點(diǎn)公益性項(xiàng)目建設(shè)資金等支出23809萬(wàn)元。存量資金的收回及使用按程序向連城縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議報(bào)告。
二、2021年財(cái)政工作情況
貫徹縣十七屆人大六次會(huì)議決議和縣人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查意見，主要從以下三個(gè)方面做好財(cái)政工作：
（一）培植財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁
1．強(qiáng)化組織收入。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和減稅降費(fèi)政策持續(xù)影響，財(cái)稅庫(kù)部門與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步壓實(shí)組織收入責(zé)任，推動(dòng)建立幫扶企業(yè)助力財(cái)源培植機(jī)制，穩(wěn)住重點(diǎn)稅源基本盤。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓展稅源。加大國(guó)有閑置資產(chǎn)盤活力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)步上升。
2．涵養(yǎng)財(cái)源稅源。一是持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)增值稅留抵退稅政策、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策，緩解企業(yè)資金壓力，支持企業(yè)擴(kuò)大投資，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)，有效激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涵養(yǎng)壯大了財(cái)源稅源。預(yù)計(jì)2021年增值稅留抵退稅額為5050萬(wàn)元，惠及允升科技、振新化學(xué)等19家企業(yè)，制造業(yè)中小微企業(yè)緩交稅額為945萬(wàn)元，惠及華裕天恒等249家企業(yè)。二是完善惠企窗口運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金4202萬(wàn)元，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策，重點(diǎn)支持企業(yè)拓展市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。累計(jì)投入資金91114萬(wàn)元，支持和完善“一園兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建工作，支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、鋰電池產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。四是壯大文旅產(chǎn)業(yè)。累計(jì)投入資金4218萬(wàn)元，完善旅游配套設(shè)施、爭(zhēng)創(chuàng)旅游品牌、發(fā)展特色旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是幫助企業(yè)紓困解難。用好用活縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金及應(yīng)急還貸資金，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款130筆38500萬(wàn)元；辦理應(yīng)急還貸資金32筆12400萬(wàn)元；發(fā)放紓困貸款75筆4950萬(wàn)元。
3．項(xiàng)目帶動(dòng)增收。一是全面梳理連城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目需求，精準(zhǔn)策劃，及時(shí)跟進(jìn)，全力爭(zhēng)取政策資金支持，預(yù)計(jì)全年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目資金74176萬(wàn)元。二是圍繞政策策劃項(xiàng)目，全年共爭(zhēng)取債券資金233483萬(wàn)元，實(shí)施16個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大有效投資、支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)建筑業(yè)稅收。
（二）強(qiáng)化保障，推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展
1．支持文教事業(yè)發(fā)展。累計(jì)投入資金85315萬(wàn)元，其中：安排地方政府專項(xiàng)債券資金13000萬(wàn)元解決職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地及鄉(xiāng)村公辦幼兒園建設(shè)資金不足問(wèn)題；落實(shí)各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及學(xué)生資助補(bǔ)助資金；支持提高教師工資待遇；支持學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)及“雙普”創(chuàng)建工作；支持改善提升中小學(xué)校園環(huán)境；支持第二實(shí)驗(yàn)幼兒園順利開園，新增學(xué)位540個(gè)；設(shè)立縣級(jí)革命文物保護(hù)專項(xiàng)資金；支持非遺文化傳承發(fā)展。
2．支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)。累計(jì)投入資金38596萬(wàn)元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接；支持省級(jí)15個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、兩治一拆等；支持“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)97個(gè)。
3．支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。累計(jì)投入資金7621萬(wàn)元，支持文川河綜合治理、城鄉(xiāng)供水一體化、高水高排項(xiàng)目、重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村生活垃圾治理及污水處理等，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。田心鐵礦廢棄礦山綜合治理模式入選全省首批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程。
4．支持平安連城建設(shè)。累計(jì)投入資金8523萬(wàn)元，落實(shí)政法部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；支持“雪亮工程”“智慧警務(wù)”建設(shè)和平安三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作；支持應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)；建立健全應(yīng)急、消防救援經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制；提高突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；建立健全非法集資區(qū)域網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)防范和處置非法集資“三無(wú)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
5．推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。累計(jì)投入資金38091萬(wàn)元，支持10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。已完成永豐水庫(kù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程、文川河流域造林綠化和森林資源保護(hù)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)供水一體化等4項(xiàng)任務(wù)；按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)文川河沿河景觀提升工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、四角井公園項(xiàng)目、綜治中心智能防控體系等6項(xiàng)任務(wù)。
6．保障衛(wèi)生健康服務(wù)。累計(jì)投入資金28428萬(wàn)元，推進(jìn)公立醫(yī)院改革；支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助；提高基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助水平；保障縣集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)建設(shè)、全員核酸檢測(cè)及防疫物資采購(gòu)等。
7．提升社會(huì)保障水平。累計(jì)投入資金87808萬(wàn)元，支持社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系；保障行政事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和困難群眾基本生活。
（三）加強(qiáng)管理，提升財(cái)政治理能力
1．落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。累計(jì)投入資金182563萬(wàn)元，全力保障“六穩(wěn)”“六?！敝С觥＠喂虡淞⑦^(guò)“緊日子”的思想，加強(qiáng)財(cái)政收支形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化年度預(yù)算與中期財(cái)政規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，落實(shí)更加積極財(cái)政政策，圍繞縣委、縣政府決策部署，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。
2．推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。完成基礎(chǔ)信息收集上報(bào)及一體化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件環(huán)境工作，保障預(yù)算管理一體化項(xiàng)目順利實(shí)施。通過(guò)預(yù)算管理一體化，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制和批復(fù)、資金申請(qǐng)、資金撥付到項(xiàng)目結(jié)束的全程管理和資金使用的追蹤監(jiān)管，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3．實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。全面開展預(yù)算績(jī)效管理工作，落實(shí)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，全年將384256萬(wàn)元納入預(yù)算績(jī)效管理，其中納入事前績(jī)效管理127704萬(wàn)元、整體績(jī)效管理179725萬(wàn)元、專項(xiàng)績(jī)效管理48358萬(wàn)元，完成5個(gè)民生項(xiàng)目6196萬(wàn)元資金重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。
4．深化國(guó)有企業(yè)改革。落實(shí)《連城縣國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)》，制定了有關(guān)規(guī)范國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易行為等實(shí)施交易辦法文件，全面建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，夯實(shí)國(guó)有資本監(jiān)督管理工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣屬企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做精輔業(yè)，充分發(fā)揮縣屬國(guó)有企業(yè)在重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)中的支撐保障作用。
5．加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行《連城縣財(cái)政監(jiān)督檢查五年規(guī)劃（2020-2025）》，改進(jìn)方法，深化標(biāo)本兼治。完成9個(gè)一級(jí)預(yù)算單位、2個(gè)二級(jí)預(yù)算單位監(jiān)督檢查，落實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的59個(gè)問(wèn)題；落實(shí)《連城縣落實(shí)“1+X”監(jiān)督機(jī)制實(shí)施方案》，形成監(jiān)督工作整體合力；完成預(yù)結(jié)算工程審核項(xiàng)目824個(gè)，送審總造價(jià)234087萬(wàn)元，審定總造價(jià)222882萬(wàn)元，核減資金11205萬(wàn)元，核減率4.79%；進(jìn)一步推廣、完善“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的政府采購(gòu)改革模式，推行政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”。
6．加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。先后舉辦1200多人次的教育系統(tǒng)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政票據(jù)管理和政府采購(gòu)平臺(tái)業(yè)務(wù)操作、行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告編報(bào)業(yè)務(wù)操作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)操作等專場(chǎng)培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)控制度建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平；開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)檢查，重點(diǎn)核查了17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的崗位設(shè)置、財(cái)政所人員配備、內(nèi)控制度建設(shè)、新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理和財(cái)政電子票據(jù)管理等存在的問(wèn)題，逐個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出整改意見，并督促整改，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
7．全面實(shí)施“兩電”改革。全面實(shí)施財(cái)政非稅收入收繳電子化和財(cái)政票據(jù)電子化改革，建立網(wǎng)上辦事繳費(fèi)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)非稅收繳“一網(wǎng)通辦”模式，非稅收入直繳金庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，完善財(cái)政收繳機(jī)制。
8．規(guī)范地方政府債務(wù)管理。健全政府性債務(wù)管理制度，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做到有預(yù)案、有措施、防風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)債務(wù)限額管理，加強(qiáng)債務(wù)資金使用監(jiān)管，穩(wěn)妥處理債務(wù)償還壓力與實(shí)際財(cái)力水平的關(guān)系，從“借、用、管、還”四個(gè)方面，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條、全方位管理，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，做到“以時(shí)間換空間”、降低債務(wù)成本、平滑債務(wù)周期，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多渠道籌措資金，積極穩(wěn)妥化解全口徑債務(wù)，全力做好“限增量、減存量”工作。結(jié)合我縣化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)十年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于印發(fā)連城縣化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三年行動(dòng)方案的通知》。2021年，地方政府債務(wù)還本付息支出37402萬(wàn)元，隱性債務(wù)還本支出9925萬(wàn)元，協(xié)商金融機(jī)構(gòu)通過(guò)借新還舊、展期等方式償還44564萬(wàn)元 。
9．做好建議提案辦理工作。以辦理建議提案為契機(jī)，不斷改進(jìn)財(cái)政管理服務(wù)，縣財(cái)政部門及時(shí)辦結(jié)人大代表建議3件、協(xié)辦縣人大代表建議1件，政協(xié)提案3件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。做好縣人大常委會(huì)評(píng)議財(cái)政工作，認(rèn)真落實(shí)整改，及時(shí)反饋，進(jìn)一步完善財(cái)政體制機(jī)制。
各位代表，2021年克服疫情常態(tài)化防控影響，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、指導(dǎo)的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、社會(huì)各界關(guān)心、理解和支持的結(jié)果。應(yīng)該看到，我縣財(cái)政運(yùn)行中依然存在不少突出的問(wèn)題：缺乏大稅源支撐，財(cái)政收入總量偏??；人員性支出呈剛性增長(zhǎng)，償債壓力增大，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，預(yù)算制度改革需進(jìn)一步深化等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，高度重視，積極采取有力措施，著力加以解決。同時(shí)懇請(qǐng)各位代表、委員繼續(xù)關(guān)心、指導(dǎo)和支持財(cái)政工作。
2022年預(yù)算草案
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神和來(lái)閩考察重要講話精神，搶抓中央支持革命老區(qū)發(fā)展、對(duì)口支援等重大歷史契機(jī)，按照縣黨代會(huì)部署要求，主動(dòng)融入省市發(fā)展大局，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策及落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生。堅(jiān)持“四個(gè)理念”，做足做實(shí)“四篇文章”，為加快建立“321”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新體系、加快構(gòu)建城景交融的國(guó)際山水旅游度假城市新家園、加快打造人民滿意的高品質(zhì)幸福美滿新生活、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家連城篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。提請(qǐng)審議的2022年預(yù)算草案如下：
一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算收入125470萬(wàn)元（詳見附表九），比上年增收9292萬(wàn)元、增長(zhǎng)8%。其中：上劃中央收入38016萬(wàn)元，比上年增收4342萬(wàn)元、增長(zhǎng)12.89%；地方一般公共預(yù)算收入87454萬(wàn)元，比上年增收4950萬(wàn)元、增長(zhǎng)6%。
縣級(jí)一般公共預(yù)算收支?？h級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力收入232276萬(wàn)元（詳見附表九），其中：地方一般公共預(yù)算收入87454萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入143991萬(wàn)元；調(diào)入資金56108萬(wàn)元；減上解支出8436萬(wàn)元；減地方政府一般債還本支出16660萬(wàn)元；減調(diào)出資金30181萬(wàn)元（用于政府性基金中的專項(xiàng)債還本付息和發(fā)行費(fèi)支出）?？h級(jí)一般公共預(yù)算支出232276萬(wàn)元。（詳見附表十一）
一般公共預(yù)算總收支?？偸杖?60554萬(wàn)元（詳見附表十二），其中：地方一般公共預(yù)算收入87454萬(wàn)元；返還性收入6479萬(wàn)元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入137512萬(wàn)元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)57581萬(wàn)元；地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入15420萬(wàn)元（全部為再融資一般債券收入）；調(diào)入資金56108萬(wàn)元（其中政府性基金預(yù)算收入調(diào)入55958萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入調(diào)入150萬(wàn)元）。總支出360554萬(wàn)元，其中：全縣一般公共預(yù)算支出289857萬(wàn)元（其中上級(jí)下達(dá)專款支出57581萬(wàn)元、縣級(jí)一般公共預(yù)算支出232276萬(wàn)元）；上解上級(jí)支出8436萬(wàn)元；地方政府一般債券還本支出32080萬(wàn)元（其中用再融資一般債券還本15420萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)力還本16660萬(wàn)元）；調(diào)出資金30181萬(wàn)元（用于政府性基金中的專項(xiàng)債還本付息和發(fā)行費(fèi)支出）。當(dāng)年收支平衡。
“三保”預(yù)算安排，按省定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我縣2022年“三?！敝С鲂枨?20518萬(wàn)元，預(yù)算安排是135460萬(wàn)元，足額保障“三?！敝С?，其中：“保工資”“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出88631萬(wàn)元；“?；久裆敝С?6829萬(wàn)元，主要是教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等。（詳見附表十六）
政府性基金預(yù)算。縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入85351萬(wàn)元，比上年增收5131萬(wàn)元、增長(zhǎng)6.4%。
縣級(jí)政府性基金預(yù)算收支?？h級(jí)政府性基金預(yù)算財(cái)力收入50040萬(wàn)元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出50040萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡（詳見附表十三）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出按照不低于土地出讓收入的8%計(jì)提安排。
政府性基金預(yù)算總收支?？偸杖?32900萬(wàn)元，其中：縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入85351萬(wàn)元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)3067萬(wàn)元；當(dāng)年地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入14301萬(wàn)元（全部為再融資專項(xiàng)債券收入）；調(diào)入資金30181萬(wàn)元（從一般公共預(yù)算調(diào)入）?？傊С?32900萬(wàn)元，其中：政府性基金預(yù)算支出53107萬(wàn)元（其中上級(jí)下達(dá)?？钪С?067萬(wàn)元、縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出50040萬(wàn)元）；專項(xiàng)債還本支出23835萬(wàn)元（其中用再融資專項(xiàng)債券還本14301萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)力還本9534萬(wàn)元）；調(diào)出資金55958萬(wàn)元。收支對(duì)抵，當(dāng)年收支平衡。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。鑒于我縣國(guó)有公司目前只有國(guó)有投資集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)收益較好，其他公司經(jīng)營(yíng)效益不明顯。建議2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排500萬(wàn)元，比上年增收228萬(wàn)元、增長(zhǎng)83.82%；支出安排500萬(wàn)元，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出350萬(wàn)元；調(diào)出資金150萬(wàn)元。（詳見附表十四）
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。參考市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍，將屬于縣級(jí)收支管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收支納入2022年預(yù)算編制。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排41586萬(wàn)元，比上年增收2552萬(wàn)元、增長(zhǎng)6.54%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入26442萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入15144萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排37541萬(wàn)元，比上年增支4340萬(wàn)元、增長(zhǎng)13.07%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出26435萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出11106萬(wàn)元。（詳見附表十五）
為圓滿完成2022年預(yù)算任務(wù)，保障財(cái)政收支平衡，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們將著力抓好以下五個(gè)方面工作：
一、提升財(cái)政收入質(zhì)量，積極爭(zhēng)取政策支持
（一）提升財(cái)政收入質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持依法依規(guī)組織財(cái)稅收入，密切跟蹤收入動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化財(cái)稅庫(kù)攜手培植財(cái)源機(jī)制，穩(wěn)住重點(diǎn)稅源基本盤，努力提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。完善支持企業(yè)發(fā)展政策措施，綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、科技創(chuàng)新、紓困解難、要素保障等手段支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推行財(cái)政票據(jù)電子化管理，強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等政府非稅收入管理。加快推進(jìn)行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證工作，加大剩余安置房、保障性安居工程配建商業(yè)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)盤活力度。
（二）樹立經(jīng)營(yíng)城市理念。支持推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程，加快城市道路交通建設(shè)，完善城市供排水、白改黑、路網(wǎng)等配套設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建更加完善的城區(qū)路網(wǎng)體系。進(jìn)一步推進(jìn)土地征地及收儲(chǔ)，最大限度拓展城市發(fā)展空間。穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資，增加建安房地產(chǎn)稅收。
（三）積極向上爭(zhēng)取政策。密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化對(duì)財(cái)政政策的影響，主動(dòng)對(duì)接中央和省對(duì)口支援單位，打好“老區(qū)牌”“蘇區(qū)牌”，全面梳理、精準(zhǔn)策劃連城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市“十四五”規(guī)劃盤子和資金政策支持范疇。
二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，支持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
（一）支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、智慧園區(qū)建設(shè)、通過(guò)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)驗(yàn)收。光電新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持賽特新材、天利高新、富潤(rùn)建材、冠睿電子、中觸電子等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持允升科技擴(kuò)大產(chǎn)能及百鴻金、穩(wěn)健、歐瑞得等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。健康體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持渡遠(yuǎn)、宏國(guó)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持康萊寶“北交所”掛牌上市，支持省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。礦冶化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持華裕天恒、佳輝科技等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持推進(jìn)朋口精細(xì)化工園區(qū)一期、廟前礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持福農(nóng)、紫心、灃灃、鑫程、連天福等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）支持農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、舊村復(fù)墾、補(bǔ)充耕地；支持“蓮鄉(xiāng)西遇”特色品牌及連城白鴨、地瓜、蘭花等“十個(gè)一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；支持新增省市級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)示范社建設(shè)；支持實(shí)施“世界地瓜之都”產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目；支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）支持三產(chǎn)發(fā)展壯大。支持龍巖市第四屆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦工作；支持冠豸山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)及通過(guò)世界地質(zhì)公園評(píng)估驗(yàn)收；支持文博公園（客家文化公園）創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)四堡雕版印刷小鎮(zhèn)等創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；支持長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、紅色文化長(zhǎng)廊、新泉紅色小鎮(zhèn)一期、環(huán)冠豸山綠道二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持“千名導(dǎo)游”“萬(wàn)名廚師”培訓(xùn)工程等項(xiàng)目；支持實(shí)施電商直播“11511”工程、縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
三、堅(jiān)持人民至上，全力保障改善民生
（一）改善人居環(huán)境。支持黃竹壟片區(qū)城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城區(qū)高水高排、水南溪改造提升、行政服務(wù)中心、城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、四角井文化公園等項(xiàng)目建設(shè)；支持城鄉(xiāng)供水一體化、永豐水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)；支持推進(jìn)智慧城市建設(shè)；支持城鎮(zhèn)道路提級(jí)改造；支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持推進(jìn)“1+15+4”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)；支持環(huán)冠豸山鄉(xiāng)村旅游“一縣一片區(qū)”、新泉國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)；支持裸房整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、 “兩治一拆”整治任務(wù)。完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的財(cái)政政策措施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。支持文川河流域排污口整治、城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)支管一期等；支持造林綠化、治理水土流失；支持推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作、金雞嶺垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、建筑垃圾場(chǎng)資源化再利用項(xiàng)目、龍迪固體垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目二期等項(xiàng)目建設(shè)。
（四）保障基本民生。一是保障公共衛(wèi)生服務(wù)。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，支持智慧總醫(yī)院、中醫(yī)院分院和婦幼保健院能力提升項(xiàng)目實(shí)施；支持提升公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)；全力保障全縣疫情防控資金需要。二是鞏固完善社會(huì)保障體系。支持提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平；支持提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)水平；支持落實(shí)優(yōu)撫安置政策；支持養(yǎng)老事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展；支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。三是保障文化教育投入。保障教師工資待遇；支持開工建設(shè)教育新區(qū)、教育補(bǔ)短板PPP等項(xiàng)目；支持國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作；支持冠豸書屋項(xiàng)目建設(shè)。四是保障為民辦實(shí)事項(xiàng)目。支持為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，確保為民辦實(shí)事9大工程19個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。五是保障建設(shè)平安連城。支持開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；支持嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)；支持高清視頻監(jiān)控、農(nóng)村公路安全隱患排查治理等項(xiàng)目；支持安全生產(chǎn)、糧食安全、食品藥品安全建設(shè)。
四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新導(dǎo)向，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
（一）深化預(yù)算管理改革。扎實(shí)推進(jìn)“零基預(yù)算”，打破基數(shù)思維，逐步建立起有保有壓、能增能減的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，集中財(cái)力保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化工作。落實(shí)真正過(guò)“緊日子”的要求，以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，進(jìn)一步規(guī)范縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位定員定額管理機(jī)制，壓減不必要支出，從緊安排一般性支出，堅(jiān)決取消低效和無(wú)效支出。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，調(diào)動(dòng)部門當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支的積極性，合理保障部門基本需求。全力保障“六穩(wěn)”“六?！敝С?，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障基本盤。落實(shí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施庫(kù)款監(jiān)測(cè)與調(diào)度，強(qiáng)化支出保障與約束，兜牢“三?！钡拙€。
（二）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。牢固樹立績(jī)效理念和責(zé)任意識(shí)，建立健全“三位一體”績(jī)效管理體系，探索建立以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排或調(diào)整專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（三）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。結(jié)合地方政府性債務(wù)管理政策和金融政策的調(diào)整，轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)融資思維，讓國(guó)有企業(yè)真正成為“項(xiàng)目主體”“運(yùn)營(yíng)主體”和“資金主體”，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持縣屬國(guó)企整合盤活公共資源資產(chǎn)，探索國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)新模式。
（四）健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持用信息化提升財(cái)政監(jiān)督效能，圍繞財(cái)稅政策執(zhí)行、預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)、政府采購(gòu)、內(nèi)部控制等領(lǐng)域開展財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范部門預(yù)算單位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體財(cái)務(wù)管理。
（五）防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，樹牢紅線意識(shí)，正確處理好“促發(fā)展”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系。堅(jiān)持“開前門、堵后門”，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，完善“借用管還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)償債責(zé)任和化解政府債務(wù)行動(dòng)方案，確保到期政府債務(wù)如期償還，不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域常態(tài)化排查整治工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
五、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升財(cái)政隊(duì)伍服務(wù)水平
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把黨建與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深化“紅土先鋒、理財(cái)為民”品牌創(chuàng)建，提升財(cái)政治理能力和水平。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、高效型”機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入開展政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)財(cái)政干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完善“三重一大”決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，提升依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的水平。
