（福建?。╆P于龍巖市連城縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
關于連城縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
——2020年12月29日在連城縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
連城縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將連城縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年預算執(zhí)行情況
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情等嚴峻困難和挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省、市、縣決策部署，實施更加積極有為的財政政策，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實項目化推進工作落實機制，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨斦\行總體平穩(wěn)有序。
一、財政預算執(zhí)行情況
經(jīng)縣十七屆人大四次會議批準的全縣一般公共預算收入為108423萬元，其中：縣級一般公共預算收入69902萬元，上劃中央收入38521萬元?？h級一般公共預算財力收入171658萬元，縣級一般公共預算支出171658萬元，縣級一般公共預算收支平衡。縣級政府性基金預算收入51935萬元，縣級政府性基金預算財力收入51935萬元，縣級政府性基金預算支出51935萬元，政府性基金預算收支平衡。社?；痤A算收入13222萬元，社?；痤A算支出9437萬元，當年結余3785萬元。國有資本經(jīng)營預算收入209萬元，國有資本經(jīng)營預算支出209萬元，收支平衡。
在預算執(zhí)行過程中，一是一般公共預算收入方面，主要增收因素：信用社分紅稅收增收；國有資產(chǎn)處置收入增收，根據(jù)審計整改要求清繳歷年福清幫扶資金增收。主要減收因素：一是百雀羚因下游經(jīng)銷商整合重新分配減收；二是多家房企進行清算，辦理退稅；三是電力公司上半年暫停預征增值稅減收；四是減稅降費、疫情影響。結合目前稅收情況的分析，收入結構、級次與年初預算比發(fā)生變化。二是政府性基金預算收入方面，由于四角井文化街區(qū)項目等地塊出讓，土地基金收入增加，新增專項債券等因素影響，政府性基金收入比年初預算增收較大。三是上級財力性轉移支付補助方面，2019年結算期間轉移支付補助增加（預算穩(wěn)定調節(jié)基金）、2020年新增一般債券收入增加、2020年爭取上級財力性轉移支付補助增加等因素影響，當年財力收入比年初預算增收。四是一般公共預算支出總量方面，由于地方政府債券項目支出增加，公共安全、教育、基本養(yǎng)老保險和低保等轉移支付收入安排的支出增加，彌補歷年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險缺口、未休年休假報酬、增人增資及養(yǎng)老、醫(yī)保、公積金等工資性附加支出增加等因素影響，支出比年初預算增支較大。五是政府性基金預算支出方面，由于政府性基金收入增加，支出相應增加，主要是國有土地使用權出讓收入安排的支出、專項債券等支出增加，支出比年初預算增支較大。六是社保基金預算收支方面，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金繳交人數(shù)減少、享受人數(shù)增加，社?；痤A算收支發(fā)生變化。七是國有資本經(jīng)營預算收支方面，由于我縣國有公司經(jīng)營效益變化，國有資本經(jīng)營預算收支發(fā)生變化。八是其他方面，因減稅降費、疫情影響地方級收入與年初預算比減收，因集中財力支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨斦С鲈黾?，為緩解一般公共預算收支矛盾，從基金收入調入資金用于一般公共預算統(tǒng)籌安排。
鑒于收支發(fā)生較大變化，一般公共預算收入經(jīng)十七屆人大常委會第三十七次會議調整為102782萬元，其中：上劃中央收入34363萬元、地方一般公共預算收入68419萬元?？h級一般公共預算財力調整為226884萬元，支出調整為226884萬元?？h級政府性基金預算收入調整為71175萬元，縣級政府性基金預算財力收入調整為130251萬元，支出調整為130251萬元。社保基金預算收入調整為12425萬元，支出調整為9738萬元，當年結余調整為2687萬元。國有資本經(jīng)營預算收入調整為171萬元，國有資本經(jīng)營預算支出調整為171萬元,當年國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
預計，2020年預算執(zhí)行結果為：
（一）一般公共預算執(zhí)行結果
一般公共預算收入102782萬元，占預算（按調整后預算，簡稱預算，下同）的100%，比上年增收2019萬元、增長2%，其中：地方一般公共預算收入68419萬元，占預算的100%，比上年增收3134萬元、增長4.8%；上劃中央收入34363萬元，占預算的100%，比上年減收1115萬元、下降3.14%。
縣級一般公共預算財力收入226884萬元（詳見附表一），其中：地方一般公共預算收入68419萬元；上級補助收入119979萬元；地方政府一般債券轉貸收入29437萬元（其中：新增一般債券29437萬元）；調入資金10665萬元（其中：政府性基金預算收入調入10630萬元、國有資本經(jīng)營預算收入調入35萬元）；調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金13768萬元；減上解上級支出8436萬元；減補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金0萬元；減地方政府債券還本6948萬元?？h級一般公共預算支出226884萬元（詳見附表三），其中：新增一般債券支出29437萬元，縣級一般公共預算收支平衡。
全縣一般公共預算支出307807萬元（詳見附表二），占預算的99.5%，比上年增支11625萬元、增長3.92%，其中：上級下達?？钪С?0923萬元，比上年增支33651萬元、增長71.19%；縣級一般公共預算支出226884萬元，占預算的100%，比上年減支22026萬元、下降8.85%。
一般公共預算收支平衡情況：地方一般公共預算收入68419萬元、返還性收入6479萬元、一般性轉移支付收入113500萬元、專項轉移支付收入72909萬元、上年結余結轉9560萬元、地方政府一般債券轉貸收入37176萬元（其中：新增一般債券29437萬元、再融資一般債券收入7739萬元）、調入資金10665萬元（其中政府性基金預算收入調入10630萬元、國有資本經(jīng)營預算收入調入35萬元）、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金13768萬元，收入合計332476萬元（詳見附表四）。一般公共預算支出307807萬元、上解上級支出8436萬元、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金725萬元（其中專項轉移支付結余725萬元）、地方政府一般債券還本支出14687萬元（其中用再融資一般債券還本7739萬元、縣級財力還本6948萬元），支出合計331655萬元。收支對抵扣除結轉下年專款821萬元后，當年收支平衡。
（二）政府性基金預算執(zhí)行結果
縣級政府性基金預算收入71175萬元（詳見附表六），完成預算的100%，比上年增收15377萬元、增長27.56%。
政府性基金預算支出133712萬元（詳見附表五），占預算的100%，比上年增支50327萬元、增長60.35%，其中：上級下達專款支出3461萬元，比上年減支2825萬元、下降44.94%；縣級政府性基金預算支出130251萬元（詳見附表六），占預算的100%，比上年增支53152萬元、增長68.94%。
政府性基金預算收支平衡情況：縣級政府性基金預算收入71175萬元、專項轉移支付收入3344萬元、上年結余結轉239萬元（其中上年國有土地使用權出讓收入結轉122萬元），當年地方政府專項債務轉貸收入78792萬元（其中：其他專項債券67000萬元、抗疫特別國債收入7584萬元、再融資專項債券4208萬元），收入合計153550萬元。政府性基金預算支出133712萬元、專項債還本支出9208萬元（其中用再融資專項債券還本4208萬元、縣級財力還本5000萬元）、調出資金10630萬元，支出合計153550萬元，當年收支平衡。
（三）社?；痤A算執(zhí)行結果
社?；痤A算收入12425萬元（詳見附表七），占預算的100%，比上年增收86萬元、增長0.7%。
社?；痤A算支出9738萬元（詳見附表七），占預算的100%，比上年增支512萬元、增長5.55%。
收支平衡情況：當年收支結余2687萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行結果
國有資本經(jīng)營預算收入171萬元（詳見附表八），占預算的100%，比上年增收72萬元、增長72.73%；國有資本經(jīng)營預算支出171萬元（詳見附表八），占預算的100%，比上年增支72萬元、增長72.73%，其中：其他國有資本經(jīng)營預算支出136萬元，占預算100%，比上年增支57萬元，增長72.15%；調出資金35萬元，占預算100%，比上年增支15萬元，增長75%，收支平衡。
二、2020年財政工作情況
貫徹縣十七屆人大四次會議有關決議和縣人大財經(jīng)委員會的審查意見，認真執(zhí)行《預算法》、《預算法實施條例》，堅持開源節(jié)流，堅持過“緊日子”、兜牢“三?！钡拙€，堅持收支平衡、以收定支的原則，不折不扣落實減稅降費政策，有序組織財政收入，用足用活各項財政政策，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）強化生財育財，著力穩(wěn)增長、提質量
1. 積極組織收入。增強造血功能，提高抗風險能力，財政部門全力做好財政收入組織工作，通過完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算管理體制，優(yōu)化考核獎勵方案，充分調動各征收機關和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作積極性、主動性，加強財稅征管；強化財稅庫銀聯(lián)席會議制度，積極做好稅源分析研判，加強對增長點企業(yè)稅源情況的跟蹤監(jiān)測，保住存量稅收，挖掘增量稅收。
2. 扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)方面累計投入41700萬元，其中：標準化廠房建設投入23684萬元。繼續(xù)完善“一園兩區(qū)”等基礎設施。建設標準化廠房，通過財稅政策扶持，加快工業(yè)項目達產(chǎn)增效，培育龍頭企業(yè)。目前我縣賽特新材已在科創(chuàng)板上市，康萊寶、富潤科技2家企業(yè)列入2020年省重點上市后備企業(yè)。文旅方面繼續(xù)貫徹落實《連城縣促進全域旅游發(fā)展扶持獎勵方法》，累計投入9937萬元，完善旅游配套設施、爭創(chuàng)旅游品牌、加大營銷力度、發(fā)展特色旅游，繼續(xù)推進環(huán)冠豸山旅游公路建設。打造特色“冠豸書屋”，支持基本公共文化服務免費開放。
3. 有力對接政策。認真研究政策，全面梳理連城經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的項目需求，精準策劃，主動對接中央和省對口支援單位，打好“老區(qū)牌”“蘇區(qū)牌”，全力爭取政策資金支持，全年共爭取資金192888萬元。
（二）強化支出管理，著力調結構、惠民生
1. 強化民生保障。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標，按照?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，多點發(fā)力，實現(xiàn)財政資金的規(guī)范高效使用，不斷增進民生福祉。農業(yè)方面累計投入72126萬元，其中脫貧攻堅累計投入12803萬元。順利摘帽退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣，積極保障農業(yè)生產(chǎn)、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動鄉(xiāng)村振興和落實各項支農強農惠農政策。城建方面累計投入85539萬元，完善城市供、排水、路網(wǎng)等配套設施，征地拆遷報批、土地收儲，拓展城市發(fā)展空間。教育方面累計投入71446萬元，推進教育補短板和城區(qū)擴容項目建設，落實教師教績獎勵，提高鄉(xiāng)村教師待遇，促進基礎教育均衡發(fā)展。社保醫(yī)療方面累計投入64500萬元，切實保障困難群眾基本生活，推進養(yǎng)老服務體系建設和殘疾人事業(yè)發(fā)展；推進公立醫(yī)院改革，支持縣醫(yī)院微創(chuàng)治療中心綜合樓和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助；累計投入5945.9萬元，有效保障疫情常態(tài)化的需要。生態(tài)環(huán)境累計投入33513萬元，不斷深入實施大氣、水、土壤污染防治工作，促進生態(tài)環(huán)境體系建設，加快推進山水林田湖草項目和生態(tài)文明建設。
2. 落實減稅降費政策。積極落實大規(guī)模減稅降費和疫情期間減稅降費政策，激活微觀經(jīng)濟，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，全年累計減稅降費13437萬元。
3. 推進“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，扎實做好“六保”工作，充分發(fā)揮財政職能作用，進一步凝聚增強財政“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ骱狭ΑＨ辍傲€(wěn)”“六?！钡戎攸c領域共撥付資金261461萬元。
4. 加強財政資金統(tǒng)籌。強化預算剛性約束，提升預算執(zhí)行質量，合理統(tǒng)籌各類財政專項資金，全年已清理收回結余結轉資金20380萬元，清理往來款項工作初顯成效，已清理財政各類往來款項221865萬元，有力支持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。
（三）強化理財實效，著力防風險、保穩(wěn)定
1. 加強債務風險管控。積極籌措償債資金償還到期債務本息，防范違約風險。準確把握穩(wěn)定經(jīng)濟增長與防范重大風險的關系。積極做好項目庫的儲備、申報和遴選，爭取到位地方政府債券資金108384萬元，充分發(fā)揮債券促經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展作用。落實償債規(guī)劃，完成2020年化債計劃的144.09%，有效防控債務風險。
2. 績效管理加快推進。啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預算績效管理工作，不斷提升管理的廣度和深度，管理資金總量達18億元。落實“花錢必問效，無效必問責”，加強績效管理結果應用的探索，完善工作考核機制，落實部門預算績效管理主體責任。
3. 制度約束有力有效。面對大規(guī)模減稅降費和常態(tài)化疫情的影響，進一步加強財政收支管理，牢固樹立過“緊日子”的思想，強化預算剛性約束，壓縮一般性支出，穩(wěn)住財政經(jīng)濟基本盤，預計全年壓縮一般性支出3099萬元。加強財政投資預結算工程評審工作，全年完成預、結算工程審核項目1086個，審定總造價165661萬元，核減資金6981萬元，核減率4.044%，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”平臺，建設“統(tǒng)一開放，競爭有序”的政府采購市場體系，全年政府采購備案360單，備案金額12900萬元，節(jié)約率7.2%。
4. 國企改革有序推進。推進縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化整合，完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，健全法人治理結構，有效發(fā)揮縣屬國有企業(yè)在我縣重大基礎設施和民生事業(yè)中的支撐保障作用。
5. 內控建設不斷完善。針對單位內控制度建設不健全、財務管理弱化等問題，推進行政事業(yè)單位內控制度建設，加強全縣行政事業(yè)單位會計業(yè)務培訓，全年約1600多人次參加繼續(xù)教育和培訓。著重加強不相容崗位分離、分設，預算控制、會計控制、資產(chǎn)控制和票據(jù)控制，扎牢制度的籠子，強化風險防范。
各位代表，2020年有效克服疫情影響，財政運行總體平穩(wěn)，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、指導的結果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社會各界關心、理解和支持的結果。應該看到，我縣財政運行中依然存在不少突出的問題：缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，收入總量小；人員性支出呈剛性增長，資金調度困難；進入償債高峰期，償債壓力大等。對此，我們將直面問題，高度重視，積極采取有力措施，著力加以解決。同時懇請各位代表、委員繼續(xù)關心、指導和支持財政工作。
2021年預算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，這個五年時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵期。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格遵循并貫徹落實《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》要求，推進各項財政改革，進一步健全完善預算管理體制機制，加快建立現(xiàn)代財政制度。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。圍繞全面實施預算績效管理、防范化解地方政府隱性債務風險等重點工作，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。全力做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，兜牢“三?！钡拙€，以加快建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度、更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用為目標。提請審議的2021年預算草案如下：
一般公共預算收支方面，一般公共預算收入115116萬元（詳見附表九），比上年增收12334萬元、增長12%。其中：上劃中央收入39855萬元，比上年增收5492萬元、增長15.98%；地方一般公共預算收入75261萬元，比上年增收6842萬元、增長10%?？h級一般公共預算財力收入193893萬元（詳見附表九）， 其中：地方一般公共預算收入75261萬元、上級補助收入110034萬元（其中按2020年情況預估24825萬元）、調入資金16309萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金725萬元、上解支出8436萬元?？h級一般公共預算支出193893萬元。（詳見附表十一）
一般公共預算支出267623萬元（詳見附表十），比上年減支40184萬元、下降13.05%，其中：上級下達?？钪С?3730萬元，比上年減支7193萬元、下降8.89%；縣級一般公共預算支出193893萬元，比上年減支32991萬元、下降14.54%。
一般公共預算收支平衡情況：地方一般公共預算收入75261萬元、返還性收入6479萬元、一般性轉移支付收入103555萬元（其中按2020年情況預估24825萬元）、專項轉移支付收入72909萬元（其中按2020年情況預估72909萬元）、上年結余結轉821萬元、地方政府一般債券轉貸收入0萬元（其中：新增一般債券0萬元、再融資一般債券收入0萬元）、調入資金16309萬元（其中政府性基金預算收入調入16189萬元、國有資本經(jīng)營預算收入調入120萬元）、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金725萬元，收入合計276059萬元（詳見附表十二）。一般公共預算支出267623萬元、上解上級支出8436萬元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金0萬元（其中專項轉移支付結余0萬元），支出合計276059萬元，當年收支平衡。
政府性基金預算收支方面，縣級政府性基金預算收入54235萬元，比上年減收16940萬元、下降23.8%?？h級政府性基金預算財力收入38046萬元，縣級政府性基金預算支出38046萬元，比上年減支92205萬元、下降70.79%，政府性基金預算收支平衡。（詳見附表十三）
社保基金預算收支方面，社?；痤A算收入12945萬元，比上年增收520萬元、增長4.19%；社?；痤A算支出10234萬元，比上年增支496萬元、增長5.09%，當年社?；痤A算結余2711萬元。（詳見附表十四）
國有資本經(jīng)營預算收支方面，國有資本經(jīng)營預算收入600萬元，比上年增收429萬元、增長71.5%；國有資本經(jīng)營預算支出600萬元，比上年增支429萬元、增長71.5%，國有資本經(jīng)營預算收支平衡。（詳見附表十五）
為便于代表們審議，現(xiàn)將預算收支安排情況說明如下：
一是一般公共預算收支方面，收入安排115116萬元，比上年增長12%。既考慮產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、固定資產(chǎn)投資增長，也考慮我縣提升進位、奮力趕超的發(fā)展目標，一般公共預算收入的安排是積極可行的。支出安排按照量入為出、收支平衡的原則，優(yōu)先將財力用于保障省級標準“三?！敝С觯泐~預算“三?！敝С?，嚴格按照“保工資、保運轉、保基本民生”的保障序列足額編制“三?！敝С鲱A算，牢牢將“三?！敝С隹刂圃谪斦A算的大盤子里。
2021年預算安排，按省定保障范圍和標準測算，我縣“三?！敝С鲂枨?32615萬元，在安排預算中，我縣按照“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構運轉，2021年“三?！鳖A算安排是179009萬元，“三?！笔亲泐~保障，其中：“保工資”“保運轉”支出126055萬元；“保基本民生”支出52954萬元，主要是教育、衛(wèi)生健康、社會保障等。（詳見附表十六）
二是政府性基金預算收支方面，收入既考慮土地基金市場和全縣地塊出讓情況，也考慮推動土地資源資本化，充分發(fā)揮土地收儲效益因素。支出重點安排用于征地和拆遷補償、土地開發(fā)、城市建設、農業(yè)農村等。農業(yè)農村的鄉(xiāng)村振興支出安排4200萬元，占土地出讓收入的8.33%。
三是社?；痤A算收支方面，收入考慮上年基金預算執(zhí)行情況、本年經(jīng)濟社會發(fā)展預測以及社會保險政策等。支出按照規(guī)定的支出范圍、項目和標準，綜合考慮全縣社會保險享受人數(shù)增減變動、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、社會保險政策調整及社會保險待遇標準變動等因素。
四是國有資本經(jīng)營預算收支方面，收入按照審計整改要求，2021年國有企業(yè)經(jīng)營利潤上繳比例由10%提高至30%，同時考慮我縣國有公司實行兼并重組后，體制機制有待進一步理順，自主經(jīng)營項目和經(jīng)營效益尚不明顯等情況。支出用于補充我縣國有企業(yè)資本金及調入一般公共預算統(tǒng)籌安排。
為圓滿完成2021年預算任務，保障財政收支平衡，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，我們將著力抓好以下四個方面工作：
一、推動財源建設，保障財政收入持續(xù)增長
（一）強化指標意識，加強組織收入。一是鎖定任務按照縣人代會確定的收入目標，每月及時分解下達各征收機關收入預期目標，進一步落實部門收入責任制度。二是加強協(xié)作。充分發(fā)揮財稅部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間協(xié)調聯(lián)動機制，推動建立與相關經(jīng)濟指標變化情況相銜接的考核體系。三是加強內部征管。加強對“一園兩區(qū)”重點企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展狀況的跟蹤了解，發(fā)揮企業(yè)和項目稅源資料庫作用，確保各項收入應收盡收。
（二）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度。重點支持新材料、光電產(chǎn)業(yè)、鋰電池產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。完善園區(qū)平臺建設，支持縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廟前錳產(chǎn)業(yè)園及朋口精細化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設。支持園區(qū)解決物流、路網(wǎng)等基礎設施“卡脖子”問題。持續(xù)推進營商環(huán)境提升，加大招商引資力度，落實減輕企業(yè)負擔的各項政策，及時兌現(xiàn)各項惠企政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生規(guī)模效益。
（三）優(yōu)化經(jīng)營城市，發(fā)揮土地效益。樹立經(jīng)營城市理念，做好土地文章，通過項目帶動，提高土地的附加值，遵循“適度、有序”的原則推動土地出讓，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（四）發(fā)揮主動意識，積極對接政策。加大爭取資金的獎懲力度，推動各部門有效對接上級政策，密切關注國家政策變化，發(fā)揮主觀能動性，繼續(xù)打好“老區(qū)牌”“蘇區(qū)牌”和“扶貧開發(fā)牌”，爭取更大的政策資金支持。
二、統(tǒng)籌運用財稅政策，優(yōu)化支出結構
（一）落實減稅降費政策，激活微觀經(jīng)濟。繼續(xù)加大減稅降費政策宣傳力度，落實落細各項減稅降費政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，切實減輕企業(yè)負擔，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。
（二）加大資金統(tǒng)籌力度，支持“六穩(wěn)”“六?！?。繼續(xù)加快預算執(zhí)行進度，提升預算執(zhí)行質量，合理統(tǒng)籌各類財政專項資金，支持鄉(xiāng)村振興、“六穩(wěn)”“六?！奔俺B(tài)化疫情防控。
（三）增強預算剛性約束，兜牢“三?！钡拙€。堅持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴控制壓縮會議費、培訓費等一般性支出。全面推進預算績效管理，加強預決算公開，著力構建全面規(guī)范、公開透明、約束有力的預算管理體系，兜牢“三?！钡拙€。注重依法理財，加強財政收支形勢分析研判，強化年度預算與中期財政規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，既要盡力而為，落實好更加積極財政政策，又要量力而行，不超財力安排支出；統(tǒng)籌兼顧，圍繞縣委縣政府決策部署，調整優(yōu)化支出結構。
三、強化財政監(jiān)管，維護財政秩序
（一）強化監(jiān)督管理。加強《財政監(jiān)督檢查五年規(guī)劃（2020-2024）》執(zhí)行力度，落實重點，改進方法，發(fā)揮監(jiān)督工作的治本功能，深化標本兼治。落實《連城縣落實“1+X”監(jiān)督機制實施方案》，聚焦督查清單，強化與監(jiān)督部門的協(xié)同配合、監(jiān)督互動，形成監(jiān)督工作整體合力，推進全縣財政廉政建設。
（二）防范債務風險。加強系統(tǒng)債務風險分析、研判和預警工作，對風險隱患苗頭做到有預案、早處置、能應對?？茖W處理防風險和促發(fā)展的關系，增強財政逆周期調節(jié)能力，繼續(xù)做好債券資金申報，合理匹配舉債規(guī)模。統(tǒng)籌資金，綜合施策，從“借、用、管、還”四個方面，積極防范債務風險。
四、深化改革引領，提高管理水平
（一）理順機制體制，深化國企改革。理順國有企業(yè)機制體制，完善法人治理結構。積極探索混合所有制改革，推動國有企業(yè)轉型升級。注重“轉換經(jīng)營機制”，加快形成國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。運用國有資產(chǎn)整合成效，有序將優(yōu)質資產(chǎn)注入縣屬國有企業(yè)。
（二）健全內控體系，全面實施“兩電”改革。全力推進各行政事業(yè)單位內控制度建設，落實單位黨風廉政建設主體責任，建立健全內控體系，有效防控風險。啟動非稅收繳電子化和財政電子票據(jù)管理改革（簡稱“兩電”改革），建立網(wǎng)上辦事繳費機制，實現(xiàn)非稅收繳“一網(wǎng)通辦”，落實非稅收入收繳分離。
