（福建省）關(guān)于龍巖市長汀縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于長汀縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月22日在長汀縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長 任漢書
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將長汀縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十八屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)落細(xì)中央“六穩(wěn)”“六保”和省委省政府“五促一保一防一控”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做到“保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展”，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的工作目標(biāo)。
（一）2021年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成159180萬元，增長8.2%（超額完成增長5.5%的目標(biāo)），其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成105885萬元，增長8%（超額完成增長5%的目標(biāo)）。
預(yù)計(jì)地方一般公共預(yù)算收入105885萬元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入244296萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入57050萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金100000萬元，調(diào)入資金639萬元以及使用2020年結(jié)轉(zhuǎn)資金28053萬元，預(yù)計(jì)收入總量為535923萬元。預(yù)計(jì)支出總量為481189萬元，其中：預(yù)計(jì)全縣一般公共預(yù)算支出409741萬元（包括“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出，以下簡稱“三保”支出），上解支出9910萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29296萬元，債務(wù)還本支出32242萬元。收支總量相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余54734萬元（上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)53012萬元，本級(jí)資金結(jié)轉(zhuǎn)1722萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算本級(jí)收入預(yù)計(jì)完成23633萬元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入2523萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入117300萬元，以及使用2020年結(jié)轉(zhuǎn)資金80688萬元，預(yù)計(jì)政府性基金收入總量為224144萬元。預(yù)計(jì)全縣政府性基金支出總量為201004萬元，其中：預(yù)計(jì)政府性基金預(yù)算支出193504萬元，債券還本支出7500萬元。收支對(duì)抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余23140萬元（本級(jí)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
按照我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入根據(jù)國有企業(yè)上年實(shí)現(xiàn)凈利潤30%和股利、股息100%提取，同時(shí)按照收支平衡原則安排相關(guān)支出。預(yù)計(jì)2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2128萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2128萬元（其中調(diào)入一般公共預(yù)算639萬元），收支對(duì)抵，當(dāng)年平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，預(yù)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入52035萬元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入18737萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入31435萬元，利息收入517萬元，委托投資收益536萬元，轉(zhuǎn)移收入710萬元，其他收入100萬元。預(yù)計(jì)當(dāng)年支出46523萬元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出43982萬元，轉(zhuǎn)移支出2510萬元，其他支出31萬元。當(dāng)年收支對(duì)抵，預(yù)計(jì)結(jié)余5512萬元；預(yù)計(jì)年末滾存結(jié)余42490萬元。
5.地方政府債務(wù)情況
預(yù)計(jì)2021年末，我縣政府性債務(wù)余額694584萬元，其中：政府債務(wù)694447萬元（控制在縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)的債務(wù)限額738951萬元以內(nèi)，含地方政府債券692406萬元和世行貸款醫(yī)改項(xiàng)目2041萬元），政府或有債務(wù)137萬元。根據(jù)初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，我縣法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為綠色，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)均未超預(yù)警線，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
2021年財(cái)政收支執(zhí)行情況在決算編制中還會(huì)有所調(diào)整，待省市財(cái)政決算審核批復(fù)后，再報(bào)縣人大常委會(huì)審批。
（二）2021年財(cái)政主要工作情況
1.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策有力。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減免各項(xiàng)稅費(fèi)39211萬元；落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納四季度部分稅費(fèi)政策，緩征稅費(fèi)1800萬元，持續(xù)釋放政策紅利，助企紓困。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小微企業(yè)紓困貸款210筆27962萬元，為37家企業(yè)提供貸款擔(dān)保56筆30697萬元，為151戶涉農(nóng)主體提供貸款擔(dān)保151筆6582萬元，切實(shí)幫助企業(yè)和涉農(nóng)主體解決融資難題。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款24筆435萬，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。兌現(xiàn)扶企惠企優(yōu)惠資金21774萬元，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，年底全縣制造業(yè)貸款余額25.37億元，同比增長31%；涉農(nóng)貸款余額152.61億元，同比增長18.82%。
2.爭(zhēng)取上級(jí)政策資金成效顯著。抓住《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》出臺(tái)的機(jī)遇，加大爭(zhēng)取上級(jí)政策資金力度。2021年，我縣爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助246819萬元（含基金），爭(zhēng)取資金總量位居全省縣（市、區(qū)）前列，其中我縣2020年度綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償考核排全省23個(gè)試點(diǎn)縣第7位，獲綜合性生態(tài)保護(hù)提升性補(bǔ)償資金3000萬元；以黨史教育和建黨100周年為契機(jī)，充分發(fā)揮我縣紅色資源與綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，策劃生成紅軍長征出發(fā)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金10000萬元。爭(zhēng)取地方政府債券資金172628萬元，其中新增債券148783萬元，再融資債券23845萬元，為我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有力資金支持，同時(shí)緩解償債壓力。
3.民生支出規(guī)模持續(xù)加大。落實(shí)與民生相關(guān)投入327869萬元，占一般公共預(yù)算支出的80%。
——保障教育優(yōu)先發(fā)展。投入96045萬元，其中：安排教師獎(jiǎng)勵(lì)性津貼資金8820萬元，確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于公務(wù)員水平；保障教育重點(diǎn)項(xiàng)目投入25284萬元，安排長汀一中新校區(qū)建設(shè)資金6000萬元，公辦幼兒園建設(shè)資金4500萬元，河田第二中心小學(xué)建設(shè)資金4200萬元，職專新校區(qū)建設(shè)資金3500萬元，中小學(xué)建設(shè)及校舍安全資金7084萬元。
——完善社會(huì)保障體系。投入62288萬元，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作；調(diào)整提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇；健全和完善社會(huì)救助體系，對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、殘疾人員按政策給予生活補(bǔ)助，并建立保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長機(jī)制；落實(shí)臨時(shí)救助和優(yōu)撫安置政策；加快補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展短板，全面提升我縣養(yǎng)老服務(wù)水平。
——推進(jìn)健康長汀建設(shè)。投入19900萬元，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)實(shí)施健康長汀行動(dòng)；提高公共衛(wèi)生保障水平，支持實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加大基本公共衛(wèi)生投入力度；加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策；落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)及健康扶貧醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助政策。
——推進(jìn)體育基礎(chǔ)建設(shè)。投入13813萬元，用于新建長汀縣體育中心（萬人體育場(chǎng)），新建客家體育公園網(wǎng)球館，新建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2個(gè)、十一人制足球場(chǎng)1片、全民健身路徑35套、全民健身站點(diǎn)（中心）12個(gè)、健身?xiàng)５?5公里。
——加大城鄉(xiāng)基建投入。投入71590萬元，保障創(chuàng)建文明城市補(bǔ)短板、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、汀江防洪工程、老舊小區(qū)改造、智能立體停車場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電、生活污水管網(wǎng)、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、雨污分流改造、排水防澇設(shè)施、南屏山景區(qū)游步道、“一江兩岸”濱河景觀工程、寶珠片區(qū)道路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。
4.重點(diǎn)支出保障有力有效。一是加大生態(tài)文明建設(shè)投入力度。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，安排水土流失治理資金3631萬元，流域治理資金9023萬元，全力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是大力支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)。安排鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)資金9423萬元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村以及我縣“紅旗躍過汀江?兩山實(shí)踐走廊”“田園牧歌?七星閃耀”鄉(xiāng)村振興跨村聯(lián)建示范片區(qū)。三是全力保障疫情防控。安排疫情防控經(jīng)費(fèi)3170萬元，保障駐點(diǎn)、隔離點(diǎn)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)費(fèi)用，確保安全有序開展核酸檢測(cè)和疫苗接種。四是保障土地征遷和收儲(chǔ)資金。安排土地征遷和收儲(chǔ)資金30040萬元，保障我縣教育、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市規(guī)劃布局等方面建設(shè)用地需求。五是推進(jìn)平安長汀建設(shè)。投入平安長汀建設(shè)資金2997萬元，用于開展涉麻制毒重點(diǎn)整治、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化工作，開展社區(qū)矯正，推進(jìn)雪亮工程、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)建設(shè)，確保我縣綜治穩(wěn)定，平安和諧。
5.財(cái)政管理水平持續(xù)提升。一是探索完善預(yù)算編制管理。推進(jìn)零基預(yù)算改革，堅(jiān)持以收定支、量入為出，打破基數(shù)概念和支出固化格局，堅(jiān)持先有項(xiàng)目后有預(yù)算，探索建立財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫，更加科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。二是落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。撥付常態(tài)化直達(dá)資金81707萬元，其中：中央補(bǔ)助45872萬元，省級(jí)以上補(bǔ)助12599萬元，市級(jí)補(bǔ)助295萬元，縣級(jí)配套22941萬元，推進(jìn)民生補(bǔ)助資金直接到人到戶，確?；萜罄裾呔珳?zhǔn)落實(shí)。三是績效管理水平提質(zhì)增效。我縣2020年度縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)得分在全市排名第一。全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)算績效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和預(yù)算申請(qǐng)事前績效評(píng)估成果更加突顯。四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，對(duì)各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。2021年，我縣按期償還債務(wù)本息68539萬元。五是政府采購力度不斷加大。開展156期政府采購，采購預(yù)算金額23513萬元，中標(biāo)、成交金額22310萬元，節(jié)約財(cái)政資金1203萬元。六是強(qiáng)化項(xiàng)目投資評(píng)審管理。完成政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核及備案956個(gè)，審核工程造價(jià)271370萬元，審定工程造價(jià)247351萬元，核減金額24019萬元（平均核減率8.85%）。七是認(rèn)真落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作。高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，對(duì)2021年度同級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，已全部落實(shí)整改，切實(shí)以整改促改革，加強(qiáng)財(cái)政管理能力。
各位代表，2021年我縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，但我們也清醒地看到，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中也面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入增收基礎(chǔ)仍不牢靠，且財(cái)政收支平衡壓力逐年加大；二是部門單位資金使用進(jìn)度慢，財(cái)政資金使用效益不高。這些困難和問題有待在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決，懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2022年預(yù)算草案
2022年，縣財(cái)政要堅(jiān)持以全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，提高積極的財(cái)政政策效能，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為全方位推動(dòng)長汀高質(zhì)量發(fā)展超越，打造生態(tài)文明縣域樣板貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（一）2022年預(yù)算編制情況
根據(jù)縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，本著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與財(cái)政改革政策相銜接的原則，堅(jiān)持按照“零基預(yù)算”編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。具體安排如下：
1.2022年一般公共預(yù)算
2022年，我縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成167935萬元，同比增長5.5%，其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成111130萬元，同比增長5%。
預(yù)計(jì)地方一般公共預(yù)算收入111130萬元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付財(cái)力補(bǔ)助預(yù)計(jì)82816萬元，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助預(yù)計(jì)119725萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96648萬元，使用2021年結(jié)轉(zhuǎn)收入54734萬元，預(yù)計(jì)收入總量為465053萬元。預(yù)計(jì)支出總量為465053萬元，其中：預(yù)計(jì)全縣一般公共預(yù)算支出437583萬元（縣本級(jí)支出264846萬元，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出172737萬元），債務(wù)還本支出17531萬元，上解支出9939萬元。收支總量相抵，當(dāng)年平衡。
按照省定“三?！敝С鲰?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，2022年我縣安排“三?！敝С?18901萬元，其中：?；久裆?12536萬元，保工資（人員經(jīng)費(fèi)）99414萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)（公用經(jīng)費(fèi)）6951萬元。
2.2022年政府性基金預(yù)算
2022年，全縣政府性基金預(yù)算本級(jí)收入預(yù)計(jì)完成51320萬元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助預(yù)計(jì)2523萬元，使用2021年結(jié)轉(zhuǎn)收入23140萬元，預(yù)計(jì)政府性基金收入總量為76983萬元。預(yù)計(jì)政府性基金支出總量72814萬元，其中：縣本級(jí)支出70291萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出2523萬元。收支對(duì)抵，當(dāng)年結(jié)余4169萬元。
3.2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成1102萬元，相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1102萬元。收支對(duì)抵，當(dāng)年平衡。
4.2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成53992萬元，相應(yīng)安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出48370萬元，當(dāng)年結(jié)余5622萬元，滾存結(jié)余48112萬元。
（二）2022年主要工作安排
為確保2022年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和預(yù)算的順利執(zhí)行，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
一是抓好財(cái)政收入組織工作。2022年，由于房地產(chǎn)政策調(diào)整、中央實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策和上年高基數(shù)等不利因素影響，財(cái)政收入仍存在較大不確定性。財(cái)稅部門將加強(qiáng)對(duì)縣域企業(yè)的跟蹤服務(wù)，做好收入組織工作，確保財(cái)政收入增長保持在合理區(qū)間。同時(shí)，支持招商引資工作，引進(jìn)和培育一批高質(zhì)量稅源企業(yè)，培植后續(xù)財(cái)源。
二是踐行民生財(cái)政理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，聚焦群眾“急難愁盼”問題，在推動(dòng)城鄉(xiāng)中小學(xué)和幼兒園布局調(diào)整完善，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)、均衡布局，提高公共衛(wèi)生防控救治和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、養(yǎng)老服務(wù)提升、食品放心工程、水土流失治理、提升城市品質(zhì)等重大民生領(lǐng)域加大資金保障力度，突出民生政策的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性和有效性，持續(xù)保障和改善民生。
三是助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金投入鄉(xiāng)村振興，集合力打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村和鄉(xiāng)村振興跨村聯(lián)建示范片區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等工程。加大烤煙生產(chǎn)獎(jiǎng)扶政策力度，推動(dòng)我縣煙葉生產(chǎn)再上新臺(tái)階，助力煙農(nóng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村增收。推動(dòng)我縣河田雞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高河田雞產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展水平。
四是進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算績效管理。穩(wěn)步構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系，建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用與信息公開。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)將部門開展預(yù)算績效工作納入績效考評(píng)，促使部門轉(zhuǎn)變績效觀念，逐步實(shí)現(xiàn)“要我有績效”向“我要有績效”轉(zhuǎn)變。
五是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全項(xiàng)目庫，夯實(shí)項(xiàng)目發(fā)債基礎(chǔ)，不斷完善債券項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保債券資金及時(shí)形成實(shí)物工作量。完善信息化手段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行穿透式監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。推動(dòng)債券資金績效管理，將績效理念融入債券資金“借、用、管、還”四個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)，促使部門單位加快資金支出進(jìn)度，提高債券資金配置效率和使用效益。
六是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金統(tǒng)籌。圍繞縣委確定的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和優(yōu)化配置，加大財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的傾斜支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項(xiàng)，硬化預(yù)算剛性約束力。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，加強(qiáng)“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接，加大部門存量資金資產(chǎn)盤活力度，牢牢守住財(cái)政收支平衡底線，確保財(cái)政可持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，新的一年我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹大會(huì)決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，為打造生態(tài)文明縣域樣板，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家長汀篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
