（福建?。╆P(guān)于龍巖市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于龍巖市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月6日在龍巖市第六屆人民代表大會第一次會議上
龍巖市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將龍巖市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督支持下，全市各級財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省、市工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行市五屆人大六次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，落細(xì)項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎劢埂拔宕僖槐Ｒ环酪豢亍敝攸c(diǎn)任務(wù)，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)了“十四五”開好局、起好步。
?。ㄒ唬┤胸?cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1．全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
市五屆人大六次會議通過的2021年全市一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃348億元，增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃166.6億元，增長5%。全市總財(cái)力332.03億元(含提前下達(dá)的上級轉(zhuǎn)移支付等)，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出298億元和轉(zhuǎn)移性支出等34.03億元。
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年全市一般公共預(yù)算總收入完成353.89億元，增長7.3%，地方一般公共預(yù)算收入完成169.46億元，增長6.8%。全市一般公共預(yù)算支出344.16億元，同口徑增長10.4%。
2．全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年全市政府性基金預(yù)算收入156.55億元，增長1.5%；全市政府性基金預(yù)算支出234.87億元，同口徑增長6.4%。
3．全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年全市單列編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.26億元；全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.95億元。
4．全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入89.84億元，增長8.8%；全市社保基金預(yù)算支出83.08億元，增長5.7%。
5. 全市政府債務(wù)限額余額情況
省財(cái)政廳核定我市政府債務(wù)限額1013億元，其中2021年新增債務(wù)限額140.15億元。至2021年底，全市政府債務(wù)余額877.8億元，其中一般債務(wù)余額269.52億元，專項(xiàng)債務(wù)余額608.28億元，控制在核定限額內(nèi)。
?。ǘ┦斜炯壺?cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1．市本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
市五屆人大六次會議通過的2021年市本級一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃178.9億元，地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃54.95億元。市本級財(cái)力為59.83億元，相應(yīng)安排市本級一般公共預(yù)算支出59.83億元。
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年市本級一般公共預(yù)算總收入完成179.08億元，增長5.9%；地方一般公共預(yù)算收入完成56.23億元，增長7.5%。市本級一般公共預(yù)算支出79.34億元，同口徑增長19.7%。
2．市本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年市本級政府性基金收入99.42億元，增長41.6%；市本級政府性基金支出76.42億元，同口徑增長5%。
3．市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.63億元；市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.09億元。
4．市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入57.41億元，增長13.4%；市本級社?；痤A(yù)算支出54.07億元，增長7%。
5．市級政府債務(wù)限額余額情況
省財(cái)政廳核定市級（含高新區(qū)）政府債務(wù)限額437.7億元，其中2021年新增債務(wù)限額18.72億元。至2021年底，市級政府債務(wù)余額386.33億元，其中一般債務(wù)余額79.89億元，專項(xiàng)債務(wù)余額306.44億元，控制在核定限額內(nèi)。
?。ㄈ垘r高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1．高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
市五屆人大六次會議通過的2021年高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃11.96億元，增長6%，其中：地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃7.07億元，增長5%。高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財(cái)力3.77億元，相應(yīng)安排高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）一般公共預(yù)算支出3.77億元。
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）一般公共預(yù)算總收入11.53億元，增長2.2%，其中：地方一般公共預(yù)算收入7.12億元，增長5.6%。高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）一般公共預(yù)算支出5.74億元，同口徑增長8.5%。
2．高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）政府性基金收入0.76億元，下降73.2%；高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）政府性基金支出4.91億元，同口徑增長48.5%。
2021年財(cái)政收支實(shí)際執(zhí)行情況待決算編成后，再報(bào)市人大常委會審批。具體數(shù)據(jù)詳見附表。
?。ㄋ模?021年財(cái)政工作情況
1．財(cái)政收入平穩(wěn)增長，爭取政策支持有新突破
——積極組織財(cái)政收入。建立財(cái)政收入管征協(xié)作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)管理，卷煙稅收完成118.89億元，比增5.9%；非煙稅收完成188.28億元，比增12.4%。15個(gè)行業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)增收，增收面達(dá)75%。增值稅、企業(yè)所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等主體稅種均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)中向好。
——積極爭取政策支持。主動(dòng)對接落實(shí)國發(fā)3號文件，精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目爭取中央、省政策支持。九龍江流域山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)、海綿城市示范和國土綠化試點(diǎn)示范等3個(gè)項(xiàng)目通過競爭性評審獲得上級財(cái)政補(bǔ)助資金36.43億元；長（汀）連（城）武（平）欠發(fā)達(dá)集中連片地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)省級支持政策延續(xù)至2025年，共獲省級補(bǔ)助1億元；長汀紅軍長征出發(fā)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助1億元；爭取中央財(cái)政縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程補(bǔ)助資金0.76億元，占全省補(bǔ)助總額的74.3%，龍巖市財(cái)政局被評為全國退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位；上杭縣古田鎮(zhèn)全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目爭取中央補(bǔ)助資金0.5億元。2021年全市新增政府債券資金139.96億元,比增10.2%。
2．支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
——落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。圍繞落實(shí)工業(yè)20條、服務(wù)業(yè)20條、“一企一策”等政策措施，統(tǒng)籌安排企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.66億元，重點(diǎn)支持我市企業(yè)技改、品牌建設(shè)、拓展市場、外貿(mào)出口、退城入園、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。支持深化實(shí)施“國企改革三年行動(dòng)方案”，提高國有資本經(jīng)營效益。
——支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹積極財(cái)政政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)和制造業(yè)中小微企業(yè)階段性稅收緩繳政策及煤電企業(yè)稅收緩繳政策，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)約8.33億元，階段性緩繳稅收1.75億元，幫助2300戶次中小微企業(yè)及煤電企業(yè)紓困解難。落實(shí)好中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款政策，全市累計(jì)發(fā)放紓困貸1539筆，發(fā)放金額40.36億元，惠及1476家企業(yè)，中小微企業(yè)流動(dòng)性資金困難得到有效紓解。打好“財(cái)金組合拳”，有效推進(jìn)龍巖市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取金融改革試點(diǎn)、小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等各類金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.57億元，居全省前列，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲得《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》報(bào)道。
3．支持城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)
——支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全市統(tǒng)籌各類財(cái)政資金28.05億元，支持實(shí)施龍巖大道南段二期、龍巖大道四期、上杭汀江綠道、漳平城區(qū)污水管網(wǎng)、長汀梅林智能立體停車場、連城冠豸山站站前廣場等城建項(xiàng)目建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)。支持老舊小區(qū)改造，全市累計(jì)爭取老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金3.4億元，惠及4.9萬戶居民。統(tǒng)籌安排海綿城市示范項(xiàng)目建設(shè)資金3.64億元,扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)海綿城市建設(shè)示范工作。
——助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌1.55億元用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面。統(tǒng)籌2.8億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼等方面，為糧食安全提供有力保障。統(tǒng)籌安排省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)助資金1.56億元，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)資金監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺運(yùn)用推廣。
4．民生福祉保障有力，幸福龍巖更有溫度
全市與民生相關(guān)的支出實(shí)現(xiàn)273.13億元，占一般公共預(yù)算支出的79.4%。市財(cái)政統(tǒng)籌安排14.73億元用于支持市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。
——支持“健康龍巖”建設(shè)。優(yōu)先確保疫情防控資金需求，全市投入2.25億元統(tǒng)籌用于重點(diǎn)人群核酸檢測、疫情防控信息化建設(shè)、核酸檢測能力提升等工作；統(tǒng)籌安排3.36億元用于支持全民免費(fèi)接種新冠疫苗。統(tǒng)籌安排2.27億元用于提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到79元/人.年，比上年提高5元/人.年；統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助13.16億元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到580元/人.年，比上年提高30元/人.年；統(tǒng)籌0.3億元用于第一醫(yī)院分院等項(xiàng)目建設(shè)。
——支持居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市統(tǒng)籌安排4.25億元用于援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，重點(diǎn)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、援企穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等，惠及企業(yè)1.1萬家、人員14.79萬人次。
——支持教科文事業(yè)發(fā)展。加大教育投入力度，全市一般公共預(yù)算教育支出達(dá)78.03億元，比增6.4%。統(tǒng)籌財(cái)政資金22.67億元支持65個(gè)教育擴(kuò)容重點(diǎn)項(xiàng)目，新增公辦幼兒園學(xué)位8550個(gè)、中小學(xué)學(xué)位3.5萬個(gè)，進(jìn)一步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位的需求。財(cái)政投入研發(fā)補(bǔ)助和高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.09億元，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入23.66億元，有力推動(dòng)我市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。統(tǒng)籌財(cái)政資金1.77億元，支持文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)革命文物保護(hù)和開發(fā)利用，構(gòu)建文化保障體系?！?span style="display:none">大牛工程師
——筑實(shí)社會保障網(wǎng)。統(tǒng)籌財(cái)政資金3.65億元，著力保障城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、臨時(shí)救助、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員等困難群眾基本生活。統(tǒng)籌財(cái)政資金0.59億元，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。繼續(xù)做好撫恤優(yōu)待工作，下達(dá)“五老人員”等優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助和醫(yī)療市級補(bǔ)助資金946萬元。
5．財(cái)政管理更加規(guī)范，治理能力持續(xù)提升
——財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制更加完善。落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)直達(dá)資金全鏈條管理，確保直達(dá)資金及時(shí)足額直達(dá)基層，直接惠企利民，提升資金使用效率。2021年中央財(cái)政下達(dá)我市直達(dá)資金37.9億元，形成實(shí)際支出36.2億元，實(shí)際支出進(jìn)度達(dá)95.5%。直達(dá)資金主要用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、困難群體幫扶等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，推動(dòng)地方民生事業(yè)不斷發(fā)展，為全市民生事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
——預(yù)算管理改革有序推進(jìn)。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，順利完成市級預(yù)算管理一體化系統(tǒng)“預(yù)算執(zhí)行模塊”切換上線工作，為深化預(yù)算管理制度改革提供基礎(chǔ)性支撐。選取武平縣試點(diǎn)開展零基預(yù)算改革。市本級基本建成全面實(shí)施預(yù)算績效管理體系，率先將預(yù)算績效管理納入財(cái)會監(jiān)督范圍，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員參與預(yù)算績效評估審議，持續(xù)提升預(yù)算績效管理合力和質(zhì)效。制定應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)保和自然資源領(lǐng)域市與縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，明晰分領(lǐng)域市縣財(cái)政關(guān)系。開展市級專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策清理，共清理取消15項(xiàng)低效無效政策。堅(jiān)持過“緊日子”思想，全市一般性支出同比下降7.7%。市級清理收回存量資金0.58億元統(tǒng)籌用于民生和重點(diǎn)支出。加強(qiáng)市本級政府性投資項(xiàng)目管理，成本管控初見成效，推進(jìn)市本級政府性投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，2021年共完成竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目16個(gè)，審核工程預(yù)結(jié)算項(xiàng)目260個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金3.59億元。
——“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)市級非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)平臺項(xiàng)目建設(shè)，逐步推行非稅收入“稅務(wù)收、財(cái)政管、部門支和審計(jì)查”的監(jiān)管模式。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購流程，完善公共資源招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政策宣傳與指導(dǎo)，降低企業(yè)招投標(biāo)成本。
——債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)中有降。制定市本級政府債務(wù)與隱性債務(wù)化解三年行動(dòng)計(jì)劃，明確化債目標(biāo)，細(xì)化工作舉措，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。市財(cái)政統(tǒng)籌歸還市級（含高新區(qū)）全口徑債務(wù)本息約39.26億元，全口徑債務(wù)率持續(xù)下降，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由預(yù)警降為提示地區(qū)。
——認(rèn)真做好建議提案辦理工作。以辦理建議提案為契機(jī)，不斷改進(jìn)財(cái)政管理服務(wù)。2021年市財(cái)政局及時(shí)辦結(jié)人大代表建議34件，政協(xié)提案26件，滿意率100%。認(rèn)真落實(shí)人大決議、意見建議和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，進(jìn)一步完善財(cái)政管理機(jī)制。
各位代表，2021年全市財(cái)政運(yùn)行情況總體較好，但面臨的困難和問題也不容忽視，主要是受疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨較大不確定性，新的稅收增長點(diǎn)不多，財(cái)政收入后勁不足；政府債務(wù)處于償債高峰期，還本付息壓力仍然較大；財(cái)政剛性支出增加，保障重點(diǎn)支出的能力有待提高。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，持之以恒加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是黨的二十大召開之年，做好財(cái)政工作意義重大。全市各級財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神，按照市第六次黨代會提出的“1551”總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“六穩(wěn)”“六?！敝攸c(diǎn)工作和“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求，充分發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績效管理，努力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
2022年財(cái)政預(yù)算安排的原則：一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)稅政策的分析研判，合理確定財(cái)政收支計(jì)劃。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力優(yōu)先保障市委市政府確定的“三重”支出以及債務(wù)還本付息等剛性支出。三是堅(jiān)持盡力而為、量入為出。加快補(bǔ)齊民生短板，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配、增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性。四是堅(jiān)持精打細(xì)算，厲行節(jié)約。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)管。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，努力提升預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性。按照以上原則，2022年全市、市本級、高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）預(yù)算編制如下：
?。ㄒ唬┤写幦趶筋A(yù)算
1. 全市一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃377.6億元，增長6.7%。其中：地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃180.8億元，增長6.7%。全市可安排的財(cái)力總量預(yù)計(jì)為375.5億元（含提前下達(dá)上級轉(zhuǎn)移支付等），增長13.1%，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出323億元，安排轉(zhuǎn)移性支出等52.5億元。
2. 全市政府性基金預(yù)算收入安排160.24億元，加上轉(zhuǎn)移性收入等14.54億元，收入合計(jì)174.78億元，下降8%。相應(yīng)安排全市政府性基金預(yù)算支出130.73億元，調(diào)出資金等44.05億元。
3. 全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排1.17億元，加上轉(zhuǎn)移性收入等0.03億元，收入合計(jì)1.2億元，下降56.1%。相應(yīng)安排全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.65億元，調(diào)出資金0.55億元。
4. 全市社會保險(xiǎn)基金收入安排96.07億元，增長6.9%；全市社會保險(xiǎn)基金支出安排86.52億元，增長4.1%。
?。ǘ┦斜炯壢趶筋A(yù)算
1. 市本級一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃191億元，增長6.7%，其中：地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃60億元，增長6.7%。地方一般公共預(yù)算收入60億元加上預(yù)計(jì)上級補(bǔ)助收入、縣（市、區(qū)）上解收入和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金23.33億元，減去上解支出、補(bǔ)助下級支出和債務(wù)還本18.13億元，市本級可安排的財(cái)力為65.2億元，相應(yīng)安排支出65.2億元，增長9%。
重點(diǎn)支出科目安排情況:
?。?）教育支出安排9.74億元，比增8.3%；
（2）科學(xué)技術(shù)支出安排0.84億元，比增7.7%；
（3）文化旅游體育與傳媒支出安排1.59億元，比增14.8%；
?。?）社會保障和就業(yè)支出安排7.46億元，比增23.8%；
?。?）衛(wèi)生健康支出安排7.04億元，比增4.3%；
?。?）農(nóng)林水支出安排2.46億元，比增0.6%；
?。?）交通運(yùn)輸支出安排3.41億元，比增136.8%；
?。?）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排0.45億元，比增43.5%；
?。?）自然資源海洋氣象支出安排0.78億元，比增15.6%；
?。?0）住房保障支出安排2.94億元，比增14.7%；
?。?1）預(yù)備費(fèi)支出安排0.66億元，同比增6.5%。
上級財(cái)政提前下達(dá)市本級公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付30.94億元，相應(yīng)安排市本級支出17.63億元（含部分待分配縣市區(qū)支出），對縣市區(qū)轉(zhuǎn)移支付13.31億元。
2. 市本級政府性基金收入安排93.25億元，加上轉(zhuǎn)移性收入等3.91億元，收入合計(jì)97.16億元，下降10.3%。相應(yīng)安排政府性基金預(yù)算支出65.88億元，轉(zhuǎn)移性支出等31.28億元。
上級財(cái)政提前下達(dá)市本級政府性基金轉(zhuǎn)移支付0.14億元，相應(yīng)安排市本級支出0.1億元（含部分待分配縣市區(qū)支出），對縣市區(qū)轉(zhuǎn)移支付0.04億元。
3. 市本級國有資本經(jīng)營收入0.47億元，加上轉(zhuǎn)移性收入等0.03億元，收入合計(jì)0.5億元，下降74.8%。相應(yīng)安排市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.01億元，調(diào)出資金等0.49億元。
4. 市本級社會保險(xiǎn)基金收入安排61.01億元，增長6.3%；市本級社會保險(xiǎn)基金支出安排54.41億元，增長0.6%。
?。ㄈ└咝聟^(qū)（經(jīng)開區(qū)）全口徑預(yù)算
1. 高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃12.45億元，增長8%，其中：地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃7.61億元，增長7%。地方一般公共預(yù)算收入7.61億元，加上預(yù)計(jì)上級補(bǔ)助收入0.62億元，減去上解上級支出3.32億元，減去地方政府一般債券還本支出0.40億元，高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）可安排的財(cái)力為4.51億元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出4.51億元，增長19.6%。
2. 高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）政府性基金預(yù)算收入安排0.2億元，加上上級補(bǔ)助收入等2億元，收入合計(jì)2.2億元，下降60%。相應(yīng)安排政府性基金預(yù)算支出1.73億元，債務(wù)還本支出0.47億元。
為實(shí)現(xiàn)以上預(yù)算目標(biāo)，2022年主要開展以下工作：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對市場主體支持，做好發(fā)展生財(cái)文章
一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞“一個(gè)走前頭、五個(gè)作示范”目標(biāo)任務(wù)，預(yù)算安排1億元落實(shí)兌現(xiàn)工業(yè)20條等政策，積極支持“5+N”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，精準(zhǔn)實(shí)施“一鏈一策”，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、研發(fā)補(bǔ)助、技改獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、貸款擔(dān)保、普惠金融和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，增強(qiáng)市場主體活力，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。樹立全市一盤棋思想，用好用足“飛地”項(xiàng)目財(cái)稅政策、更好統(tǒng)籌發(fā)揮全市產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢。
二是支持?jǐn)U大內(nèi)需和對外開放。預(yù)算安排0.85億元支持文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快形成新的財(cái)稅增長點(diǎn)。預(yù)算安排0.31億元支持推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和開通中歐班列等項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多龍巖優(yōu)勢企業(yè)拓展國際市場。
三是支持發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化城市建設(shè)運(yùn)營，提升中心城市輻射帶動(dòng)功能。按照片區(qū)開發(fā)的理念統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)征遷和建設(shè)，堅(jiān)持依法征遷、規(guī)范補(bǔ)償行為，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)城市承載能力。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，著力“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，努力保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四是營造良好投資環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，用好加計(jì)扣除、加大留抵退稅政策，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)的紓困幫扶，預(yù)算安排0.57億元支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新。進(jìn)一步厘清政府支出責(zé)任保障邊界，更多運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)和杠桿作用，形成財(cái)政投入乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)管理和政府性投資項(xiàng)目預(yù)決算管理，加快建立現(xiàn)代政府采購制度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購的政策功能。
（二）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，做好高效聚財(cái)文章
一是依法依規(guī)組織收入。在全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源服務(wù)管理，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量，全面完成各項(xiàng)財(cái)政收入任務(wù)。規(guī)范土地出讓金計(jì)提專項(xiàng)資金管理，積極盤活閑置、低效國有資源（資產(chǎn)），保持非稅收入合理適度增長。
二是積極爭取資金政策支持。緊緊抓住黨中央、國務(wù)院支持新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的東風(fēng)，認(rèn)真研究對接政策，精準(zhǔn)策劃一批事關(guān)龍巖發(fā)展的重大項(xiàng)目，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，積極爭取更多上級政策資金支持。
?。ㄈ﹫?jiān)持以人民為中心，做好民生保障文章
一是貫徹保障基本的原則，突出民生政策的兜底性。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，承諾有度、承諾有信。研究建立民生支出清單管理制度，明確民生項(xiàng)目名稱、保障范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、備案流程等，提高民生支出管理的規(guī)范性和透明度。
二是貫徹均衡可及的原則，突出民生政策的普惠性。進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域的資金投入，加快補(bǔ)齊民生短板。支持教育強(qiáng)市建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保持教育投入穩(wěn)定增長。預(yù)算安排0.5億元統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。支持推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和醫(yī)療保障制度改革，穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算安排4.78億元用于鞏固完善多層次社會保障體系，支持解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會保障政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，支持“一老一小”和殘疾人事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)糧食安全首長責(zé)任制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和儲備能力建設(shè)保障，有效保障糧油市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。加大社會治理投入，促進(jìn)形成共建共治共享的社會治理格局。
三是貫徹持續(xù)穩(wěn)定的原則，突出民生政策的持續(xù)性。預(yù)算安排3.39億元支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。統(tǒng)籌相關(guān)資金加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物、歷史文脈保護(hù)，加大對非文物革命遺址保護(hù)利用的扶持力度。建立健全財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，預(yù)算安排0.4億元支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺運(yùn)用推廣。統(tǒng)籌資金支持實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大工程，推進(jìn)實(shí)施九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持全面實(shí)施林長制、土長制和國土綠化試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)打造美麗龍巖。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新導(dǎo)向，做好提質(zhì)增效文章
一是規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政資金的配置效率，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)帶頭過“緊日子”的要求，進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)禁“先斬后奏”、先用后批，硬化預(yù)算約束。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民。完善政府性投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管機(jī)制，探索建立政府性投資項(xiàng)目庫，按照“滿足功能、適度超前”原則夯實(shí)項(xiàng)目策劃、論證、儲備等前期工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)禁樓堂館所建設(shè)和片面追求“高大上”。
二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，更好地發(fā)揮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用。做好政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步清理到期專項(xiàng)資金和低效、無效項(xiàng)目，集中財(cái)力優(yōu)先保障中央、省政策落實(shí)和市委市政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施。
三是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。加快建設(shè)預(yù)算績效管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化新增重大政策和項(xiàng)目事前績效評估，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。探索開展市對縣（市、區(qū)）財(cái)政管理績效綜合評價(jià)。建立健全與人大、政協(xié)和審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法公開績效信息，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
（五）防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，做好積極穩(wěn)健文章
一是兜牢基層“三?！钡拙€。預(yù)算安排130.15億元落實(shí)縣（市、區(qū)）“三?！敝黧w責(zé)任，強(qiáng)化“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，完善“定期報(bào)告+重點(diǎn)關(guān)注”基層“三保”預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施縣級庫款監(jiān)測與調(diào)度，確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。
二是守好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持“開前門”“堵后門”，正確處理好“穩(wěn)投資”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系。確保到期債務(wù)如期歸還，不發(fā)生區(qū)域性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。樹立紅線意識，確保不新增隱性債務(wù)。防范金融風(fēng)險(xiǎn)和國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政領(lǐng)域傳導(dǎo)。積極爭取更多新增債券資金，重點(diǎn)投入管發(fā)展、利長遠(yuǎn)、保民生的重要項(xiàng)目，切實(shí)提高債券資金的使用效益。
各位代表，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)，全市各級財(cái)政部門將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹大會決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，埋頭苦干、勇毅前行，助力建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
部分用語注釋
1. “六穩(wěn)”“六?！保毫€(wěn)指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。六保指的是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
2. “五促一保一防一控”：是指促生產(chǎn)、促消費(fèi)、促項(xiàng)目建設(shè)、促外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、促旅游、?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、控疫情。
3. 基層“三?！保菏侵副；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)?；鶎印叭！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。
4. 零基預(yù)算：指不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
5. 預(yù)算管理一體化建設(shè)：是以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理工作，為深化預(yù)算制度改革提供基礎(chǔ)性支撐。我市的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)以全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依托，建立以預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為核心，集中化部署為手段，大數(shù)據(jù)應(yīng)用為途徑，財(cái)政云平臺為支撐的現(xiàn)代財(cái)政信息化體系。建立以項(xiàng)目為核心的預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理模式，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行全流程業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)可溯，促進(jìn)上下級財(cái)政間的工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)與預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)對接，逐步實(shí)現(xiàn)同級預(yù)算單位會計(jì)核算信息的動(dòng)態(tài)反映和集中存放，開展我市財(cái)政大數(shù)據(jù)運(yùn)用。
6. 財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制：所謂“直達(dá)”，是將資金從中央快速到達(dá)基層政府，精準(zhǔn)投向受益對象，以最大限度發(fā)揮好財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政資金的直達(dá)機(jī)制可概括為“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”，暢通了預(yù)算分配、下達(dá)和使用的整個(gè)鏈條，中央下達(dá)，省負(fù)總責(zé)，到市縣層面后再由有關(guān)職能部門提出分配方案，財(cái)政部門直接將資金支付給相應(yīng)的企業(yè)和個(gè)人。
7. 事前績效評估：是指財(cái)政部門和部門單位依據(jù)黨委和政府相關(guān)政策要求、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，運(yùn)用科學(xué)、合理的評估方法，對政策或項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的評估。
8. 預(yù)算績效目標(biāo)：是指財(cái)政預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，包括項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績效目標(biāo)。項(xiàng)目支出績效目標(biāo)是依據(jù)部門職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。部門（單位）整體支出績效目標(biāo)是按照確定的職責(zé)，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
9. 績效運(yùn)行監(jiān)控：是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，對預(yù)算資金執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動(dòng)。
10. 預(yù)算績效評價(jià)：是指運(yùn)用一定的評價(jià)方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，及為實(shí)現(xiàn)這一績效目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性評價(jià)。
11. 項(xiàng)目竣工決算評審：包括對項(xiàng)目建筑及設(shè)備安裝工程投資、待攤投資和其他投資完成情況， 資金來源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算情況、概（ 預(yù)）算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評審。
12. 一般性支出。是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。主要包括：日常辦公、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、接待費(fèi)、購車及車輛運(yùn)行費(fèi)、樓堂館所建設(shè)及裝修支出、辦公設(shè)備購置等。
13. “三公”經(jīng)費(fèi)：納入市級財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指市級單位用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
14. 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金不足的儲備性資金。
15. 地方政府舉債：采取政府債券方式，沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的，由地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。
16. 一般債券：是為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，主要以一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來源的政府債券。
17. 專項(xiàng)債券：是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以公益性項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入作為還本付息資金來源。
18. 義務(wù)教育均衡發(fā)展：義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。也就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大
體處于一個(gè)相對均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。
19. 普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)：為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展普惠金融的決策部署，探索普惠金融發(fā)展的有效路徑，創(chuàng)新小微企業(yè)、民營企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效，打造一批有特色、有影響的普惠金融服務(wù)項(xiàng)目，形成多層次、可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的普惠金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，中國人民銀行、財(cái)政部等部委牽頭考核、評審，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國金融改革試驗(yàn)區(qū)。龍巖市于2019年11月，成為全國第4個(gè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。自2020年起，省財(cái)政廳每年支持普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元。
20. 中小微企業(yè)紓困貸款：為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，幫助全省中小微企業(yè)積極應(yīng)對新冠疫情影響，及時(shí)紓解中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）面臨的流動(dòng)性困難，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，經(jīng)省委省政府同意，省財(cái)政廳牽頭，自2020年5月以來，連續(xù)推出4期紓困專項(xiàng)資金貸款。貸款規(guī)模累計(jì)400億元。貼息資金采用“先貼后補(bǔ)”方式，由各銀行在發(fā)放紓困資金貸款時(shí)，在規(guī)定的貸款利率基礎(chǔ)上直接扣減省財(cái)政貼息，減輕紓困企業(yè)利息負(fù)擔(dān)。省財(cái)政廳對符合條件的貸款，在貸款利率基礎(chǔ)上予以1個(gè)百分點(diǎn)貼息，貼息期限不超過1年。
21. 財(cái)政引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣（市）：省財(cái)政廳會同省金融監(jiān)管局于2020年推出的，旨在推動(dòng)省內(nèi)各縣（市）（不含區(qū)）地方金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政正向激勵(lì)措施。重點(diǎn)圍繞但不限于以下方面推動(dòng)工作：金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作；融資擔(dān)保工作；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保工作；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；金融創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)融合作和帶動(dòng)地方發(fā)展等工作。設(shè)區(qū)市財(cái)政局會同市金融監(jiān)管局組織開展申報(bào)，省財(cái)政廳會同省金融監(jiān)管局等部門確定試點(diǎn)縣（市）名單并下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。自2020年起，省財(cái)政廳每年支持引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬元/個(gè)。
