（福建?。╆P(guān)于莆田市荔城區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于莆田市荔城區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
——2021年12月23日在荔城區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上
荔城區(qū)財政局局長 陳志鴻
各位代表：
受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將莆田市荔城區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支情況：2020年12月30日經(jīng)區(qū)四屆人大五次會議審議通過的2021年區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入470430萬元（含車輛購置稅43630萬元），增長5%，其中：地方一般公共預(yù)算收入270320萬元，增長1%；上劃中央收入200110萬元，增長10.9%。
2021年11月24日經(jīng)區(qū)四屆人大常委會第四十一次會議通過，2021年全區(qū)一般公共預(yù)算總收入仍然保持年初預(yù)算470430萬元。2021年全區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)計完成486000萬元，增長5.1%，其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成320000萬元，增長16.1%，上劃中央收入預(yù)計完成166000萬元，下降11.2%。
一般公共預(yù)算預(yù)計總財力322244萬元，其中：一般公共預(yù)算及轉(zhuǎn)移支付財力294860萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入18165萬元，收回上級專項6524萬元，調(diào)入資金2695萬元?？傌斄χ?，區(qū)本級財力294038萬元，補(bǔ)助下級轉(zhuǎn)移支付28206萬元。
預(yù)計2021年全區(qū)一般公共預(yù)算總支出322225萬元?？傊С鲋?，區(qū)本級支出294019萬元，補(bǔ)助下級轉(zhuǎn)移支付支出28206萬元，當(dāng)年收支結(jié)余19萬元。
（二）政府性基金收支情況：2020年12月30日經(jīng)區(qū)四屆人大五次會議審議通過的2021年區(qū)本級政府性基金收入為252360萬元，在預(yù)算執(zhí)行過程中，受土地出讓減少和新增專項債券等影響，經(jīng)區(qū)政府研究決定進(jìn)行調(diào)整，并報經(jīng)區(qū)四屆人大常委會第四十一次會議審議通過。調(diào)整后區(qū)本級政府性基金收入預(yù)算506165萬元，支出預(yù)算546740萬元。
2021年，預(yù)計區(qū)本級政府性基金收入506165萬元，上年結(jié)余50358萬元，預(yù)計可動用基金556523萬元；預(yù)計基金支出546740萬元，調(diào)出資金2695萬元，合計基金支出549435萬元；年終滾存結(jié)余7088萬元。
（三）國有資本經(jīng)營收支情況：
2021年，預(yù)計區(qū)本級國有資本經(jīng)營收入390萬元（其中：上年結(jié)余282萬元），國有資本經(jīng)營支出108萬元，用于荔城區(qū)商業(yè)集團(tuán)有限公司國有企業(yè)資本金注入108萬元，年終滾存結(jié)余282萬元。
（四）社會保險基金收支情況：
1、2021年預(yù)計社會保險基金收入67737萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入46532萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入21205萬元。上年滾存結(jié)余20202萬元。
2、2021年預(yù)計社會保險基金支出49765萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出33443萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出16322萬元。
3、年末滾存結(jié)余38174萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況：
2021年，區(qū)本級地方政府債務(wù)年初余額658119萬元（其中：一般債務(wù)199745萬元，專項債務(wù)458374萬元）。當(dāng)年增加債務(wù)334879萬元（其中：一般債務(wù)26149萬元，專項債務(wù)308730萬元）；當(dāng)年償還債務(wù)20682萬元（其中：一般債務(wù)13307萬元，專項債務(wù)7375萬元）；年末債務(wù)余額972316萬元（其中：一般債務(wù)212587萬元，專項債務(wù)759729萬元）。債務(wù)規(guī)模控制在省政府核定的2021年債務(wù)限額1222964萬元（其中：一般債務(wù)限額242853萬元，專項債務(wù)限額980111萬元）之內(nèi)。
2021年一般公共預(yù)算收支決算編審工作尚未開始，由于涉及財政上下級財政結(jié)算等原因，上述數(shù)據(jù)會有所變化，待省、市財政決算審定后再報區(qū)人大常委會審批。
過去的一年，財政主要抓好以下幾項工作：
1、重點保障民生支出。2021年全區(qū)民生相關(guān)預(yù)計支出251119萬元，占一般公共預(yù)算支出的77.9 %，比例保持在超七成以上，加大民生投入力度，進(jìn)一步增強(qiáng)落實民生政策的針對性和有效性，疫情防控、鄉(xiāng)村振興、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、基層“三?！钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障。一是積極支持教育事業(yè)發(fā)展，教育經(jīng)費支出105997萬元，同比增長12.3%。保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公用經(jīng)費，全年共下達(dá)城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費7154.62萬元；高中生均公用經(jīng)費1576.95萬元；鎮(zhèn)街教師工作補(bǔ)貼4245萬元，切實提高教師隊伍待遇；加大職業(yè)教育投入，下達(dá)職業(yè)教育學(xué)生免除學(xué)費及助學(xué)金1306.57萬元；下達(dá)校安工程、義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)、幼兒園擴(kuò)建等項目資金指標(biāo)32264萬元，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建工作。二是建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，社會保障和就業(yè)經(jīng)費支出47479萬元。努力做好社保資金的籌措工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，城市低保年人均補(bǔ)助水平達(dá)到662元/月（城市低保標(biāo)準(zhǔn)最高754元/人月、最低510元/人月），農(nóng)村低保人均補(bǔ)助水平達(dá)到504 元/月（農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)最高按660元/人月、最低351元/人月），低保家庭中重殘對象按照低保標(biāo)準(zhǔn)754元/人月補(bǔ)助，全年撥付城鄉(xiāng)低保金3748.22萬元，確保困難群眾及時得到救助；撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金15000萬元，切實解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題。三是有效保障公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)支出，衛(wèi)生健康經(jīng)費支出30212萬元。鞏固對居民合作醫(yī)療投入，2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均籌資水平從800元/年提高到860元/年，逐步提升醫(yī)療保障水平，撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金8068萬元，有效地緩解了患病群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)經(jīng)費支出26498萬元，增長4.2%，其中：投入2468萬元用于污水處理設(shè)施建設(shè)維護(hù)運行；投入8717萬元用于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。五是鞏固脫貧攻堅成果。全年扶貧支出2896萬元，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶措施，助力脫貧攻堅。六是投入疫情防控專項資金3898.5萬元，確保疫情有效防控。七是撥付復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項資金82.14萬元，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2、多方籌措資金，保障項目資金需求。一是通過向上爭取專項資金、銀行融資、經(jīng)營性土地拍賣等方式多元化籌資，解決重點項目資金需求，全年撥付29.99億元，用于荔城區(qū)玉湖荔浦、陡西片區(qū)路網(wǎng)工程、溪白片區(qū)(含總部經(jīng)濟(jì)區(qū))安置區(qū)建設(shè)工程、涵港大道荔城段一期工程華中中心安置區(qū)、玉湖片區(qū)荔浦安置區(qū)、 陡西安置房、興化府歷史街區(qū)修繕工程、玉湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目資金、荔城區(qū)南洋水系水環(huán)境綜合治理PPP項目河道整治項目、玉湖新城古山片區(qū)改造安置房建設(shè)項目等政府性項目建設(shè)。二是安排惠企資金15259.16萬元，扶持企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)后勁，培植后續(xù)財源，其中：總部經(jīng)濟(jì)專項資金14915.92萬元，工業(yè)發(fā)展專項資金1324.53萬元、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 2208.71萬元。向上爭取涉企專項資金1591.05萬元，用于電子商務(wù)、企業(yè)用電補(bǔ)助、技改、對外拓展市場等。三是盤活處置我區(qū)現(xiàn)有閑置的商業(yè)及辦公用房，促進(jìn)商業(yè)項目形成集聚，繁榮我區(qū)的商業(yè)氛圍和特色的樓宇經(jīng)濟(jì)，有力保障招商引資。
3、深化財稅改革，規(guī)范制度運行。全面貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于推進(jìn)深化財稅改革的政策，進(jìn)一步明確財政改革目標(biāo)，規(guī)范財政管理，提高理財水平，改革成效逐步顯現(xiàn)。一是規(guī)范預(yù)算公開范圍和“三公”經(jīng)費預(yù)算信息。在編制全口徑預(yù)算的基礎(chǔ)上，努力提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性，全面推進(jìn)預(yù)決算公開和預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是完善國庫集中支付改革制度。2021年進(jìn)一步完善集中支付流程和制度，提高國庫資金運行效率，確保財政資金運行安全、高效、透明，全區(qū)實現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋。三是盤活部門單位存量資金，用于惠民生補(bǔ)短板等急需的開支。對各類存量資金進(jìn)行清理核查，清理收回上級專項6524萬元。四是落實減稅降費政策。隨著減稅降費的深入推進(jìn)，各個行業(yè)不同程度減收，全年預(yù)計新增減稅降費2億元。
4、加強(qiáng)財政管理，提高資金效益。一是加強(qiáng)財政收支管理。開展走訪企業(yè)服務(wù)發(fā)展活動，建立重點稅源企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測制度，了解稅源企業(yè)經(jīng)營狀況與企業(yè)財稅政策落實情況。盯緊目標(biāo)、分解任務(wù)、挖掘潛力、建立機(jī)制，早抓收入、抓好收入。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，完善預(yù)算績效管理制度，推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理改革。二是實行政府債務(wù)限額管理。債券資金的分配、預(yù)算調(diào)整、撥付和使用更加規(guī)范；新增債券用于重點項目及民生類工程支出，優(yōu)先保障道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)、安置房等重點項目。三是強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險管控。堅決落實積極財政政策與有效防控風(fēng)險相結(jié)合的原則，完善債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全政府性債務(wù)舉借機(jī)制，做好政府債務(wù)分類管理和動態(tài)監(jiān)控工作。加快推進(jìn)融資平臺公司市場轉(zhuǎn)型工作，規(guī)范融資平臺債務(wù)管理。加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險狀況的預(yù)警和評估，完善政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)防范支出風(fēng)險，確保機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)和民生支出資金需要。四是加大財政監(jiān)管力度。推行新的政府采購系統(tǒng)，加強(qiáng)政府采購電子化建設(shè)，簡化政府采購流程，推進(jìn)采購信息公開，規(guī)范采購單位權(quán)力運行，科學(xué)有效實施采購監(jiān)管，提高政府采購效益。推進(jìn)厲行節(jié)約制度建設(shè)，開展落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查。加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)。將財政監(jiān)督貫穿財政運行全過程，構(gòu)建財政“大監(jiān)督”機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，開展會計監(jiān)督檢查，提升財政監(jiān)管水平。加大評審力度，2021年預(yù)計完成各類財政性投資預(yù)結(jié)算評審項目165個，送審造價328759萬元，審減造價19299萬元。五是抓好黨建工作，全面準(zhǔn)確貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，強(qiáng)力推動黨風(fēng)廉政主體責(zé)任制落實，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促財政工作，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，依法理財，認(rèn)真做好財政各項工作。
2021年財政運行情況總體較好，嚴(yán)格貫徹落實各項財政政策，重點支出保障有力，預(yù)算績效深入推進(jìn)，政府債務(wù)管理更加規(guī)范。但財政運行中仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)，收支矛盾進(jìn)一步凸顯，呈現(xiàn)出財政收入結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，主要是：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，財政收入增長空間有限；新冠肺炎疫情等影響稅收收入；財政支出剛性增長，做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)需要大量資金予以保障，收支矛盾較為突出；財政管理和監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題都需要在今后的工作中進(jìn)一步采取有效措施，逐步加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
（一）2022年一般公共預(yù)算收支安排情況
1、一般公共預(yù)算收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合我區(qū)實際，綜合分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，按照收入預(yù)算積極穩(wěn)妥、量力而行、留有余地，支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點、厲行節(jié)約的原則，編制2022年預(yù)算草案：一般公共預(yù)算總收入500000萬元，增長2.9%，其中：地方一般公共預(yù)算收入327850萬元，增長2.5%；上劃中央收入172150萬元，增長3.7%。
2、一般公共預(yù)算財力。根據(jù)現(xiàn)行財政預(yù)算管理體制，測算一般公共預(yù)算總財力311450萬元（其中：一般公共預(yù)算及轉(zhuǎn)移支付財力271450萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5000萬元、調(diào)入資金35000萬元），補(bǔ)助下級轉(zhuǎn)移支付11847萬元。
3、一般公共預(yù)算支出。計劃安排一般公共預(yù)算總支出311433萬元，其中：安排保工資99485萬元、保運轉(zhuǎn)8308萬元、保民生94212萬元，三保預(yù)算支出合計202005萬元。區(qū)本級支出299586萬元，補(bǔ)助下級支出11847萬元。主要支出項目為：區(qū)本級工資福利支出138662萬元（其中：工資及津貼補(bǔ)貼60108萬元、社會保障費42554萬元，未休年休假報酬4632萬元，一個月績效管理獎6319萬元，學(xué)校保安、學(xué)校食堂聘用人員工資等619萬元，預(yù)留績效考評獎金等24430萬元），對個人和家庭補(bǔ)助支出27210萬元（其中：離退休工資18939萬元、生活補(bǔ)助3481萬元、醫(yī)療費1804萬元、撫恤金831萬元、退職（役）7萬元、助學(xué)金57萬元、死亡喪葬等補(bǔ)助2091萬元），商品服務(wù)支出16620萬元（其中：教育系統(tǒng)公用經(jīng)費13604萬元，區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費1116萬元，離退休公務(wù)費25萬元，工會費719萬元，通訊誤餐補(bǔ)貼625萬元，車改補(bǔ)助531萬元）；安排區(qū)本級民生項目支出和其他專項支出資金117094萬元；補(bǔ)助六個鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)移支付支出9847萬元，預(yù)留鎮(zhèn)街超收分成2000萬元。
4、當(dāng)年收支結(jié)余17萬元。
（二）上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付項目收支安排情況
按照財政部關(guān)于做好提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)的要求，將截至2021年11月26日收到的上級財政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)27844.88萬元，全額編入2022年預(yù)算。其中財力補(bǔ)助性轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)11002萬元列入?yún)^(qū)級財力統(tǒng)籌預(yù)算安排，其他專項轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)16842.88萬元全部安排專項支出。
（三）2022年政府性基金收支安排情況
1、政府性基金收入預(yù)算291260萬元，其中：上級補(bǔ)助收入285260萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入5000萬元，污水處理費收入300萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入700萬元。上年滾存結(jié)余7088萬元。
2、政府性基金支出預(yù)算256260萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出255960萬元，污水處理費收入安排的支出300萬元。
調(diào)出資金35000萬元。
支出合計291260萬元。
3、年終滾存結(jié)余7088萬元。
（四）2022年區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支安排
按照推進(jìn)全口徑預(yù)算編制工作要求，2022年將區(qū)級國有企業(yè)（莆田市荔城區(qū)商業(yè)集團(tuán)有限公司、莆田市荔城區(qū)食品公司、莆田市天得拍賣行等企業(yè)）資本經(jīng)營收支納入預(yù)算。
1、國有資本經(jīng)營收入預(yù)算372萬元，其中：上年結(jié)余282萬元，上繳利潤90萬元。
2、國有資本經(jīng)營支出預(yù)算90萬元，其中：用于荔城區(qū)商業(yè)集團(tuán)有限公司國有企業(yè)資本金注入80萬元，解決歷史遺留問題及改革成本支出10萬元。
3、年終滾存結(jié)余282萬元。
（五）2022年區(qū)本級社會保險基金收支安排
按照推進(jìn)全口徑預(yù)算編制工作要求，2022年將區(qū)級社會保險基金收支納入預(yù)算。
1、社會保險基金收入預(yù)算 57024萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入 34097萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入 22927萬元。上年滾存結(jié)余38174萬元。
2、社會保險基金支出預(yù)算51895萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出 34097萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出 17798萬元。
3、年末滾存結(jié)余43303萬元。
2022年是“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，財政部門將全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，量入為出，量力而行；加大財政資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保障重點；深化部門預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)項目支出管理，嚴(yán)格項目立項，全面推進(jìn)績效管理，提高財政資金使用效益；加強(qiáng)預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度，著力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，努力在更高起點上服務(wù)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下工作：
一要深化財政改革創(chuàng)新，建立健全管理制度。按照全面深化財稅改革的總體部署，穩(wěn)步推進(jìn)財政制度創(chuàng)新，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國經(jīng)費管理以及培訓(xùn)、會議、差旅等管理制度；規(guī)范公務(wù)支出，切實提高制度的剛性執(zhí)行力，建立厲行節(jié)約長效機(jī)制。不斷完善全口徑預(yù)算編制，全面推進(jìn)預(yù)決算公開和預(yù)算績效管理，探索中期財政規(guī)劃管理編制。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，有效發(fā)揮規(guī)范舉債的積極作用，推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，切實防范、化解財政金融風(fēng)險。
二要多元化籌集資金，確保重點項目資金需求。一是積極向上爭取2022年新增一般債券和專項債券，用于重點項目及民生類工程支出，優(yōu)先保障道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)、安置房等重點項目，同時依托財政部的全口徑債務(wù)平臺，完善債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)守風(fēng)險防控底線，建立健全政府性債務(wù)舉借機(jī)制，做好政府債務(wù)分類管理和動態(tài)監(jiān)控工作。二是有效利用各種融資工具包括發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行中期票據(jù)、美元債、定向債務(wù)融資工具（PPN）募集資金，用于彌補(bǔ)重點項目建設(shè)資金缺口。三是實行政府購買服務(wù)，通過市場化方式提供的服務(wù)項目，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的第三方服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，減少資金浪費，有效利用項目資金，提高資金使用效益。
三要積極落實惠民政策，保障各項民生支出?？茖W(xué)統(tǒng)籌安排資金，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，用好財政增量，提高基本公共服務(wù)保障能力。一是優(yōu)先保障教育發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項政策。安排資金2500萬元，實施中小學(xué)校舍安全工程和特殊教育學(xué)校義務(wù)教育校區(qū)建設(shè)。二是支持惠農(nóng)水利建設(shè)投入。繼續(xù)落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，增加農(nóng)民收入；安排資金2527萬元，用于木蘭溪防洪建設(shè)、中小河流綜合整治和水利工程修復(fù)等項目支出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；深化農(nóng)村綜合改革，積極推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作，支付村級公益事業(yè)建設(shè)。三是推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)。繼續(xù)支持以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療保障體系建設(shè)。安排資金6960萬元，用于加快鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，支持開展城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品零差率改革、疫情防控等。四是完善社會保障體系建設(shè)。健全城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助制度，實施農(nóng)村養(yǎng)老保險改革；安排資金488萬元，用于城鄉(xiāng)殘疾人困難補(bǔ)助和護(hù)理補(bǔ)貼等；落實重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員撫恤制度。五是維護(hù)社會安定穩(wěn)定。支持預(yù)防和妥善處理各類群體性事件等社會治安綜合治理工作。安排資金4997萬元，用于區(qū)、鎮(zhèn)治安巡邏隊伍建設(shè)，輔警經(jīng)費、道路安全、實施網(wǎng)格化管理、社會管理創(chuàng)新、公共視頻監(jiān)控及治安探頭升級改造等建設(shè)。六是安排鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅成果專項資金3177萬元，支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。
四要加強(qiáng)財政資金管理，提高資金使用效益。一是完善國庫支付管理。在全區(qū)預(yù)算單位實行國庫集中支付制度全覆蓋基礎(chǔ)上，主動做好資金撥付的各項服務(wù)工作，及時審核、下達(dá)項目用款額度，減少資金滯留，加快資金撥付進(jìn)度，提速提效。二是實施預(yù)算績效管理。將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，規(guī)范績效目標(biāo)納入預(yù)算編制的流程，與預(yù)算同編制、同審核、同批復(fù)，項目支出必須申報預(yù)算績效目標(biāo)情況，并對所有項目支出開展預(yù)算績效評價，提升依法理財水平。三是加大清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金力度。繼續(xù)盤活財政存量資金，切實消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，有效提高財政資金使用效益。四是加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度。開展會計質(zhì)量檢查和專項資金檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格會計制度，對弄虛作假、套取財政資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，堅決查處。五是嚴(yán)格執(zhí)行會議、接待、培訓(xùn)等有關(guān)制度文件，推行預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開制度，運用信息化技術(shù)手段，不斷規(guī)范和完善“三公”經(jīng)費電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。六是加強(qiáng)財政評審管理。積極履行財政評審職責(zé)，規(guī)范政府投資項目建設(shè)管理行為，有力推進(jìn)項目進(jìn)度。
各位代表，當(dāng)前我區(qū)正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)對財政工作提出了全新的要求，財稅部門將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實工作，真抓實干，加強(qiáng)財政管理，充分發(fā)揮財政職能作用，為推動“強(qiáng)產(chǎn)興城、幸福荔城”建設(shè)提供堅實財力保障。
