（福建省）關(guān)于三明市大田縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于大田縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
── 2021年12月16日在大田縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
大田縣財(cái)政局局長(zhǎng) 鄭丁炫
各位代表：
受縣人民政府的委托，我向大會(huì)報(bào)告大田縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過(guò)去五年財(cái)政工作回顧和2021年預(yù)算執(zhí)行情況
?。ㄒ唬┻^(guò)去五年財(cái)政工作回顧
過(guò)去五年，縣財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委、縣政府的決策部署，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中培育財(cái)源，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)中改善民生，在積極穩(wěn)妥運(yùn)作中保障重點(diǎn)，在完善體制機(jī)制中推動(dòng)發(fā)展，財(cái)政工作取得了新成效。
1.致力提升財(cái)政實(shí)力
?。?）財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。一般公共預(yù)算收入由2016年6.92億元增加到2021年8.1億元（2021年數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng)3.2%。
（2）財(cái)政支出保障有為。一般公共預(yù)算支出由2016年20.68億元增加到2021年30.03億元，年均增長(zhǎng)7.75%。其中：用于民生支出由2016年17億元增加到2021年25.53億元，年均增長(zhǎng)8.5%，高于一般公共預(yù)算支出增速0.75個(gè)百分點(diǎn)。
2.致力支持重大攻堅(jiān)
（1）支持高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017-2021年，縣財(cái)政共投入各項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金20874萬(wàn)元(其中:上級(jí)專項(xiàng)資金15862萬(wàn)元，本級(jí)專項(xiàng)資金5012萬(wàn)元)，助力我縣脫貧攻堅(jiān)提供資金保障。2021年為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域。
?。?）支持打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，完善全口徑債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。2017年以來(lái)累計(jì)化解地方政府債務(wù)本金93823萬(wàn)元，支付利息49491萬(wàn)元，并積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
?。?）支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)工作。五年來(lái)共投入資金（含上級(jí)專項(xiàng)資金）24412萬(wàn)元保障污染防治工作的實(shí)施。2020年又以全省第四名的成績(jī)獲得綜合性生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬(wàn)元。
?。?）支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。全力做好疫情防控資金保障工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，累計(jì)撥付新冠肺炎疫情防控補(bǔ)助資金11886萬(wàn)元(含抗疫特別國(guó)債6922萬(wàn)元、上級(jí)扣繳新冠疫苗資金1188萬(wàn)元)，專項(xiàng)用于疫情防控工作所需的防控設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、核酸檢測(cè)費(fèi)用和留觀點(diǎn)費(fèi)用等，確保疫情防控相關(guān)措施有效落實(shí)。
（5）支持企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。積極貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。五年來(lái)累計(jì)減免各類稅費(fèi)10.71億元。
3.致力深化財(cái)政改革
?。?）完善預(yù)算管理體制。預(yù)算管理改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門綜合預(yù)算逐步完善，預(yù)算管理更加科學(xué)化、精細(xì)化；全口徑預(yù)算全面推開，預(yù)算完整性進(jìn)一步提高；預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行事前、事中、事后全流程業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)督。
（2）全面推進(jìn)績(jī)效管理。積極開展宣傳培訓(xùn)，樹立預(yù)算績(jī)效管理理念。同時(shí)，制定時(shí)間表、路線圖，逐步建立“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系。完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束。不斷提高預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范化水平，建立健全以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政資金配置機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)約束作用。
（3）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。認(rèn)真履行《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》、《會(huì)計(jì)法》職責(zé)，開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查；切實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開工作，建立健全公開透明的預(yù)算制度；聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策、民生領(lǐng)域突出問(wèn)題及財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查；做好財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效、規(guī)范、有序進(jìn)行。
?。ǘ?021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠疫情和減稅降費(fèi)等因素造成的財(cái)政收支壓力，加強(qiáng)財(cái)源培植，強(qiáng)化收入征管，有效調(diào)控支出，多措并舉保民生，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算收入完成81000萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），完成年初預(yù)算收入的105.82%，同比增收5383萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.12%，稅性比為70.80%；全縣一般公共預(yù)算支出300300萬(wàn)元（含專項(xiàng)，下同），完成調(diào)整支出預(yù)算300300萬(wàn)元的100%，同比減支192萬(wàn)元，下降0.06%。
全縣年度財(cái)力為326435萬(wàn)元（其中：一般公共預(yù)算收入81000萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入58367萬(wàn)元，共同財(cái)政事權(quán)及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入81633萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入31307萬(wàn)元，調(diào)入資金78643萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2026萬(wàn)元，上解支出6541萬(wàn)元），上年結(jié)轉(zhuǎn)11550萬(wàn)元；安排一般公共預(yù)算支出300300萬(wàn)元，債券還本支出18086萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出19599萬(wàn)元，凈結(jié)余為零。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成80011萬(wàn)元，完成年初預(yù)算收入105.98%，同比增收5288萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.08%；安排縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出288620萬(wàn)元，完成調(diào)整支出預(yù)算288620萬(wàn)元的100%，同比增支14901萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.44%。
縣本級(jí)總財(cái)力為314804萬(wàn)元（其中：一般公共預(yù)算收入80011萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入58367萬(wàn)元，共同財(cái)政事權(quán)及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入81633萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入31307萬(wàn)元，調(diào)入資金78643萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2026萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入1038萬(wàn)元，上解支出6541萬(wàn)元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出11680萬(wàn)元），上年結(jié)轉(zhuǎn)10776萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出288620萬(wàn)元，債券還本支出18086萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出18874萬(wàn)元，凈結(jié)余為零。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算收入完成123880萬(wàn)元，完成調(diào)整收入預(yù)算123880萬(wàn)元的100%，同比增收15818萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.64%，省市專項(xiàng)補(bǔ)助2884萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入129066萬(wàn)元，基金總收入255830萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)4529萬(wàn)元。全縣政府性基金預(yù)算支出169461萬(wàn)元，完成調(diào)整支出預(yù)算169461萬(wàn)元的100%，同比增支105365萬(wàn)元，增長(zhǎng)164.39%，調(diào)出資金75000萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出11370萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4528萬(wàn)元。
縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成123880萬(wàn)元，完成調(diào)整收入預(yù)算123880萬(wàn)元的100%，同比增收15818萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.64%，省市專項(xiàng)補(bǔ)助2884萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入129066萬(wàn)元，基金總收入255830萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)4515萬(wàn)元?？h本級(jí)政府性基金預(yù)算支出165126萬(wàn)元，完成調(diào)整支出預(yù)算165126萬(wàn)元的100%，同比增支105016萬(wàn)元，增長(zhǎng)174.71%，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4335萬(wàn)元，調(diào)出資金75000萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出11370萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4514萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1220萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)1220萬(wàn)元的100%；上年結(jié)轉(zhuǎn)2萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移性收入5.46萬(wàn)元；支出627.46萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)627.46萬(wàn)元的100%；調(diào)出資金600萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成34071萬(wàn)元，完成預(yù)算35474萬(wàn)元的96.04%；支出29190萬(wàn)元，完成預(yù)算30013萬(wàn)元的97.26%，上年結(jié)余28259萬(wàn)元，滾存結(jié)余33140萬(wàn)元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20843萬(wàn)元，支出20208萬(wàn)元，上年結(jié)余1814萬(wàn)元，滾存結(jié)余2449萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13228萬(wàn)元，支出8982萬(wàn)元，上年結(jié)余26445萬(wàn)元，滾存結(jié)余30691萬(wàn)元。
?。ㄈ┲饕?cái)政工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們按照縣委、縣政府部署要求，認(rèn)真落實(shí)縣人大有關(guān)決議，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培植壯大財(cái)源，兜牢“三?！钡拙€，保障民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)支出，調(diào)動(dòng)一切積極因素，主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作。
1.著力爭(zhēng)取政策資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真研究分析財(cái)政政策，牽頭抓好向上爭(zhēng)取政策資金工作，增加可用財(cái)力。一是做好專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作。制訂出臺(tái)《大田縣2021年度向上爭(zhēng)取資金專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣各單位向上爭(zhēng)取資金的主動(dòng)性和積極性，持續(xù)引導(dǎo)各單位積極爭(zhēng)取中央、省、市更多的項(xiàng)目資金支持，進(jìn)一步發(fā)揮上級(jí)項(xiàng)目資金對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持作用，有效緩解財(cái)政壓力，助力項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年我縣可爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金14億元。二是積極爭(zhēng)取債券資金。按照債券使用范圍，做好項(xiàng)目篩選和申報(bào)工作，全年?duì)幦~度160373萬(wàn)元，其中：再融資債券17673萬(wàn)元、一般債券19319萬(wàn)元、專項(xiàng)債券123381萬(wàn)元，比2020年度增加了106267萬(wàn)元，有效保障了教育建設(shè)項(xiàng)目、城區(qū)市政道路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)林水等民生項(xiàng)目資金需求。尤其是2021年10月，積極努力爭(zhēng)取省上專項(xiàng)債券55390萬(wàn)元用于付清莆炎高速、興泉鐵路資本金，極大緩解了我縣財(cái)政資金壓力。三是積極策劃對(duì)接爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付。深入思考轉(zhuǎn)移支付政策補(bǔ)助空間，把握政策窗口，多方爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付追加補(bǔ)助。針對(duì)我縣2015年以來(lái)煤碳產(chǎn)能退出導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政收入斷崖式下降、收支矛盾進(jìn)一步凸顯的實(shí)際困難，2021年多次赴省財(cái)政廳反映，積極爭(zhēng)取上級(jí)在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以傾斜支持，獲得原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3060萬(wàn)元。
2.著力加強(qiáng)組織收入，保證稅款全額入庫(kù)。聚焦深化“五比五曬”,營(yíng)造“大招商、招好商”氛圍，努力培植、涵養(yǎng)、穩(wěn)定財(cái)源稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。一是細(xì)化收入預(yù)算。根據(jù)年初制定的財(cái)政收入任務(wù)，與稅務(wù)部門認(rèn)真研究測(cè)算，將收入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，量化落實(shí)到各征收部門、各個(gè)稅種。強(qiáng)化非稅收入管理，建立規(guī)范非稅收入征管體系，提高非稅收入管理水平。二是完善財(cái)稅部門收入分析聯(lián)席會(huì)議制度。密切關(guān)注財(cái)政收入動(dòng)態(tài)，按照稅源增減因素和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì), 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)的分析和研判并有效應(yīng)對(duì)，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是健全稅收監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)稅種的跟蹤監(jiān)控。做好稅收增長(zhǎng)點(diǎn)的跟蹤管理，2021年7家稅收增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)新增稅收2300萬(wàn)元。加大稅務(wù)稽查和稅收清欠力度，全年舊欠清理入庫(kù)1800萬(wàn)元。四是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極落實(shí)減稅降費(fèi)工作，及時(shí)將減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)送達(dá)各受益企業(yè)，全年預(yù)計(jì)減免稅費(fèi)2.82億元，極大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。五是大力扶持企業(yè)發(fā)展。根據(jù)省、市、縣出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的有關(guān)優(yōu)惠政策，撥付各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金7847萬(wàn)元，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；用好縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，為4家企業(yè)提供5筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2.21億元，為短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸支持，有效緩解企業(yè)的轉(zhuǎn)貸壓力，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。六是強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅。制定出臺(tái)2021年協(xié)稅護(hù)稅工作開展情況考評(píng)細(xì)則，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成收入目標(biāo)與協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)情況納入縣政府“五比五曬”績(jī)效考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培植財(cái)源、組織收入、協(xié)助征管的積極性。七是主動(dòng)靠前服務(wù)。開展財(cái)稅大走訪活動(dòng)，聯(lián)合縣稅務(wù)部門對(duì)全縣75戶2020年地方級(jí)納稅超百萬(wàn)元的企業(yè)上門走訪，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及對(duì)財(cái)稅工作的意見建議，積極做好財(cái)稅政策宣傳，協(xié)助做好相關(guān)政策爭(zhēng)取工作。
3.著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力改善民生福祉。堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以更大的力度保障和改善民生。一是持續(xù)提升社會(huì)保障水平。累計(jì)發(fā)放低保資金35121萬(wàn)元，特困供養(yǎng)補(bǔ)助資金1724萬(wàn)元；落實(shí)老年人補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)普惠型80周歲以上高齡津貼制度全縣全覆蓋，發(fā)放高齡津貼482萬(wàn)元；加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和孤兒的救助力度，發(fā)放基本生活補(bǔ)助金236萬(wàn)元；完善殘疾人社會(huì)救助機(jī)制，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金971萬(wàn)元；貫徹落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，下達(dá)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤金和生活補(bǔ)助1203萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待金3836萬(wàn)元。二是進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，完善就業(yè)援助機(jī)制。撥付230萬(wàn)元用于開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)困難人員就業(yè)；繼續(xù)執(zhí)行靈活就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼政策，已為符合條件的靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼94萬(wàn)元；撥付554萬(wàn)元支持企業(yè)下崗失業(yè)職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等3500人開展免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是加大醫(yī)療保障力度。保障基本建設(shè)投入，2021年縣級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院預(yù)算補(bǔ)助資金安排1747萬(wàn)元，逐步改善公立醫(yī)院醫(yī)療保障水平；支持衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，安排專項(xiàng)資金438萬(wàn)元支持縣級(jí)公立醫(yī)院人才培養(yǎng)、重點(diǎn)專科建設(shè)；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至70元，服務(wù)內(nèi)容覆蓋至12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。四是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年縣級(jí)財(cái)政安排省級(jí)試點(diǎn)示范村資金整合配套資金705萬(wàn)元，積極推進(jìn)全縣10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和2個(gè)實(shí)績(jī)突出村建設(shè)；支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排縣級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興配套資金1050萬(wàn)元；圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，安排茶產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金2505萬(wàn)元，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，安排農(nóng)村人居環(huán)境整治1200萬(wàn)元，改善農(nóng)村人居環(huán)境；推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，安排縣級(jí)配套資金700萬(wàn)元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。五是支持教育事業(yè)發(fā)展。2021年，全縣教育支出達(dá)90235萬(wàn)元，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出30.05%，同比增長(zhǎng)7.37%。集中力量辦大事，大力支持一中新校區(qū)等建設(shè)。撥付資金9895萬(wàn)元，支持大田一中新校區(qū)、香山學(xué)村等基礎(chǔ)教育工程新建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。撥付6164萬(wàn)元，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育各項(xiàng)助學(xué)政策措施；加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，2021年共投入職業(yè)教育資金859萬(wàn)元，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)文旅事業(yè)發(fā)展?；I集資金280萬(wàn)元，推進(jìn)地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。撥付文物保護(hù)資金1260萬(wàn)元，重點(diǎn)支持土堡群消防工程、光裕堂、官?gòu)d、萬(wàn)應(yīng)廟、科移動(dòng)文物數(shù)字化保護(hù)等重點(diǎn)文物修繕保護(hù)。
4.著力完善監(jiān)督體系，提升資金使用績(jī)效。堅(jiān)持依法、規(guī)范、高效的理財(cái)理念，推動(dòng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理改革。全口徑預(yù)算全面推開，預(yù)算完整性進(jìn)一步提高；預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行事前、事中、事后全流程業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)督。要求各用款單位制定專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金的規(guī)范使用。二是積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。2021年全面啟用行政事業(yè)單位財(cái)政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“群眾跑腿”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政電子票據(jù)監(jiān)管效能，全縣使用財(cái)政電子票據(jù)單位220家。三是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效需問(wèn)責(zé)”。完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)2020年度城區(qū)巷道改造經(jīng)費(fèi)等涉及民生項(xiàng)目開展了資金績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督查檢力度。開展專項(xiàng)資金自查自糾監(jiān)督檢查。按照省、市財(cái)政監(jiān)督檢查要求，對(duì)我縣2019年度專項(xiàng)資金和2020年直達(dá)資金管理使用情況開展自查自糾重點(diǎn)檢查；切實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開工作，建立健全公開透明的預(yù)算制度。開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行會(huì)計(jì)信息監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步提升檢查水平，確保檢查質(zhì)量，促進(jìn)我縣會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范發(fā)展。五是依法履行政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，采取“專項(xiàng)監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督管理”相結(jié)合監(jiān)管方式，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，全年查辦政府采購(gòu)舉報(bào)案件3件，已辦結(jié)3件。六是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照只減不增的原則，2021年公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)按6%壓縮，一般性支出繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、房屋修繕等支出。七是著力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量；制定穩(wěn)妥的債務(wù)化解方案，合理確定隱性債務(wù)化解期限；妥善處理發(fā)展與合規(guī)舉債的關(guān)系，有效保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
各位代表，在做好今年財(cái)政工作的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、去產(chǎn)能、疫情沖擊等因素疊加影響，我縣重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，主要稅種收入大幅下降，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。財(cái)政支出壓力不斷加大，工傷保險(xiǎn)基金及機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支倒掛嚴(yán)重,債券還本付息等因素影響，財(cái)政剛性支出逐年增加，同時(shí)鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目縣級(jí)需配套大量資金，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取有效措施，努力加以解決。
二、今后五年財(cái)政工作主要任務(wù)和2022年預(yù)算安排草案
?。ㄒ唬┙窈笪迥曦?cái)政工作主要任務(wù)
1.總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來(lái)閩、來(lái)明考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署及縣委工作要求，為推進(jìn)新時(shí)代多彩大田高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。按照零基預(yù)算編制要求，打破基數(shù)概念和支出固化格局，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革,落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，完善部門預(yù)算約束機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。
2.奮斗目標(biāo)：到2026年全縣一般公共預(yù)算收入達(dá)9.39億元，年均增長(zhǎng)3%以上，力爭(zhēng)突破10億元。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范。
3.主要任務(wù)：
一是堅(jiān)持創(chuàng)新理念。把創(chuàng)新作為財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的源泉和先導(dǎo)，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
二是突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)主體財(cái)源觀念，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，突出鑄造、建材水泥、輕紡面料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，不斷壯大工業(yè)財(cái)源總量。
三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立政府“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出、非剛性支出，加大對(duì)民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)扶持等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率。
四是完善績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行全過(guò)程，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與推進(jìn)零基預(yù)算改革相結(jié)合，持續(xù)提升預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益。
五是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌做好債券資金的爭(zhēng)取、分配、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債行為。妥善處理政府存量債務(wù)，完善全口徑債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）2022年預(yù)算安排草案
2022年，是“十四五”的關(guān)鍵之年，全縣財(cái)政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，著力多措并舉增財(cái)源，補(bǔ)齊短板惠民生，守牢底線防風(fēng)險(xiǎn)，深化改革促提升，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，為加快新時(shí)代多彩大田高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。按照“量入為出、收支平衡”的原則，我們代編了2022年全縣預(yù)算及安排了縣本級(jí)預(yù)算草案。
1.一般公共預(yù)算草案
全縣一般公共預(yù)算收入安排83430萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入140000萬(wàn)元、調(diào)入資金112088萬(wàn)元，減去上解支出6849萬(wàn)元，地方政府債券還本支出18793萬(wàn)元，上年結(jié)余19599萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算總財(cái)力為329475萬(wàn)元；按照“量入為出、收支平衡”的原則，擬安排支出預(yù)算309876萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年19599萬(wàn)元。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排82380萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入140000萬(wàn)元、調(diào)入資金112088萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解1050萬(wàn)元，減去上解支出6849萬(wàn)元、補(bǔ)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支出15700萬(wàn)元、地方政府債券還本支出18793萬(wàn)元，上年結(jié)余18874萬(wàn)元，縣本級(jí)一般公共預(yù)算總財(cái)力為313050萬(wàn)元；按照“量入為出、收支平衡”的原則，擬安排支出預(yù)算294176萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年18874萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算草案
基金收入156418萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入154426萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1000萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入800萬(wàn)元、體育彩票公益金收入160萬(wàn)元、福利彩票公益金收入32萬(wàn)元）。上年結(jié)余4528萬(wàn)元，全縣政府性基金預(yù)算總財(cái)力為160946萬(wàn)元；調(diào)出資金108000萬(wàn)元，歸還地方政府債券還本支出483萬(wàn)元。按照“收支平衡”的原則，安排支出47935萬(wàn)元。其中：土地出讓金安排的支出30556萬(wàn)元（土地開發(fā)支出15000萬(wàn)元、土地補(bǔ)償支出10000萬(wàn)元、專項(xiàng)債券利息支出3756萬(wàn)元、兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)600萬(wàn)元）；其他土地使用權(quán)出讓安排的支出16187萬(wàn)元（舊村復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)助資金7470萬(wàn)元、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目5605萬(wàn)元【包含：農(nóng)村人居裸房整治1000萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)950萬(wàn)元（其中：茶產(chǎn)業(yè)650萬(wàn)元）、水土流失治理1000萬(wàn)元、煙草支出450萬(wàn)元、河長(zhǎng)制200萬(wàn)元、鄉(xiāng)村振興縣級(jí)配套705萬(wàn)元、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1300萬(wàn)元】、農(nóng)村公路改造提升養(yǎng)護(hù)客運(yùn)等支出1219萬(wàn)元、自然資源管理專項(xiàng)、礦業(yè)流通服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元、牲畜定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目工程610萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造縣級(jí)配套200萬(wàn)元、鐵路支出80萬(wàn)元、存量收儲(chǔ)地塊管護(hù)費(fèi)用3萬(wàn)元）；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出1000萬(wàn)元（含巷道改造提升300萬(wàn)、橋梁維修加固200萬(wàn)、市政零星維護(hù)180萬(wàn)、湖山路修復(fù)160萬(wàn)、市容市貌攻堅(jiān)戰(zhàn)120萬(wàn)、橋梁檢測(cè)費(fèi)40萬(wàn)元）；體育彩票公益金支出160萬(wàn)元（體育中心物業(yè)管理費(fèi)63萬(wàn)元、縣少體校業(yè)余體育訓(xùn)練及組隊(duì)參加省、市比賽經(jīng)費(fèi)17萬(wàn)元[其中：少體校羽毛球訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元]、全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)16.56萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育器材購(gòu)置維護(hù)費(fèi)17萬(wàn)元、預(yù)留體育賽事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、基層老體協(xié)建設(shè)健身場(chǎng)所或納涼點(diǎn)20萬(wàn)元、全縣村居老體協(xié)主席工作補(bǔ)貼16.44萬(wàn)元）；福利彩票公益金支出32萬(wàn)元（五星級(jí)農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼5.5萬(wàn)元、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)4.75萬(wàn)元、居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼1.9萬(wàn)元、8個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼16萬(wàn)元、低保對(duì)象完全失能老人護(hù)理補(bǔ)貼4.32萬(wàn)元）。結(jié)轉(zhuǎn)下年4528萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1440萬(wàn)元，其中：納入經(jīng)營(yíng)集團(tuán)企業(yè)2戶，利潤(rùn)收入1440萬(wàn)元（福建興田城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司1260萬(wàn)元、大田縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司180萬(wàn)元）。按照“收支平衡”的原則，調(diào)出資金760萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)一般公共預(yù)算不足；安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算680萬(wàn)元（其中：用于彌補(bǔ)國(guó)有改制企業(yè)改革成本80萬(wàn)元，公益性設(shè)施投資支出600萬(wàn)元）。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入36319萬(wàn)元，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出31680萬(wàn)元，上年結(jié)余33140萬(wàn)元，滾存結(jié)余37779萬(wàn)元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21450萬(wàn)元，支出22313萬(wàn)元，上年結(jié)余2449萬(wàn)元，滾存結(jié)余1586萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14869萬(wàn)元，支出9367萬(wàn)元，上年結(jié)余30691萬(wàn)元，滾存結(jié)余36193萬(wàn)元。
5.“三?！敝С鲱A(yù)算草案
?。?）全縣按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測(cè)算“三保”支出需求141012萬(wàn)元。其中：保工資支出88888萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出5935萬(wàn)元、?；久裆С?6189萬(wàn)元。
?。?）全縣“三保”支出預(yù)算158444萬(wàn)元。其中：保工資支出95491萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出6934萬(wàn)元、?；久裆С?6019萬(wàn)元。我縣“三保”支出達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
（3）全縣“三保”財(cái)力保障158444萬(wàn)元。其中：地方一般公共預(yù)算收入83430萬(wàn)元，稅收返還4119萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入(不含共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付）55881萬(wàn)元，可用于“三?！钡墓餐聶?quán)轉(zhuǎn)移支付收入18276萬(wàn)元，調(diào)入資金3587萬(wàn)元，扣除上解支出6849萬(wàn)元。財(cái)力基本能夠保證“三保”支出需求。
三、2022年全縣財(cái)政工作重點(diǎn)
為確保完成2022年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬?qiáng)化收入管征，著力夯實(shí)財(cái)政收入基礎(chǔ)。一是做好稅源分析調(diào)查。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、稅收政策變化、行業(yè)特殊性以及一次性稅收等因素變化，強(qiáng)化稅收預(yù)測(cè)以及影響因素的分析，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤炭、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的稅源調(diào)查預(yù)測(cè)分析和政策效應(yīng)分析，對(duì)增減因素逐項(xiàng)分析，及時(shí)掌握稅收增減變動(dòng)情況，建立稅收預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，提高稅源調(diào)查工作的準(zhǔn)確性和前瞻性。二是加大依法征管力度。依法嚴(yán)厲打擊偷逃稅等各種涉稅違法犯罪活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的稅收征管，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)監(jiān)控管理，強(qiáng)化日常收入征管。加強(qiáng)非稅收入征收，切實(shí)把屬于政府的各項(xiàng)收入全部收起來(lái)，管起來(lái)，做到應(yīng)收盡收，防止稅收“跑冒滴漏”。三是加強(qiáng)收入清繳管理。完善清理欠稅工作機(jī)制，積極采取欠稅公告、以票控欠、稅款保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施加大拖欠稅款追繳力度，積極預(yù)防并清理各類新欠；同時(shí)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)資源收益定期清繳入庫(kù)，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)繳盡繳，持續(xù)增加財(cái)稅收入。四是持續(xù)抓好協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅工作考評(píng)細(xì)則，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓財(cái)源培植和協(xié)稅護(hù)稅工作主動(dòng)性、積極性；強(qiáng)化非稅收入管理，建立規(guī)范的非稅收入征管體系，提高非稅收入管理水平，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫(kù)。五是堅(jiān)持做好向上爭(zhēng)取工作。持續(xù)在向上爭(zhēng)取資金政策信息上發(fā)力。繼續(xù)實(shí)行向上爭(zhēng)取資金專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣各單位向上爭(zhēng)取資金的主動(dòng)性和積極性，合力做好向上爭(zhēng)取資金工作，有效提升可用財(cái)力。
?。ǘ?qiáng)化政策落實(shí)，努力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)安排工業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、技改基金、“雙高”企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)前瞻性研究，配套出臺(tái)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，著力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。三是持續(xù)推動(dòng)國(guó)企改革。全力推進(jìn)國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)政府資產(chǎn)、資源的集團(tuán)化、集約化管理，提高政府資產(chǎn)的使用效益，服務(wù)縣城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)縣城區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，培植支柱財(cái)源。四是加大招商引資力度。圍繞“二三四”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈配套本地化和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、田商回歸，全力引進(jìn)一批科技含量高、稅性比重大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，著力培育可持續(xù)增長(zhǎng)財(cái)源。
?。ㄈ?qiáng)化資金監(jiān)管，深化財(cái)政政策治財(cái)理念。一是嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)形成的收入管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。二是嚴(yán)格控制支出。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，繼續(xù)嚴(yán)控會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、出國(guó)等一般性支出，加大對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域。三是加強(qiáng)預(yù)算管理。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，為深化預(yù)算制度改革提供技術(shù)支撐。縣本級(jí)專項(xiàng)資金需有資金管理辦法，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金的使用。四是實(shí)施全面績(jī)效管理。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、年初預(yù)算安排有機(jī)銜接，消減或取消低效無(wú)效資金。加大績(jī)效信息公開力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。五是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化“借、用、管、還”的全鏈條、全方位管理，依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府融資機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)債券績(jī)效管理，對(duì)債券資金使用實(shí)行穿透式、全過(guò)程監(jiān)控，堅(jiān)決避免“只借不管”“重借輕管”。抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確保我縣不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為全力護(hù)航新時(shí)代多彩大田高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗！
