（福建?。╆P(guān)于三明市泰寧縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于泰寧縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——在泰寧縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
泰寧縣財政局局長 鄭 朝
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告泰寧縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的人員提出意見。
2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，做實“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”，努力克服疫情對財政收支影響，積極組織財政收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化財稅體制改革，推動全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一、全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2020年全縣一般公共預(yù)算總收入完成40465萬元（按預(yù)計數(shù)，下同），完成調(diào)整預(yù)算的101.77%，比上年增收2506萬元、增長6.60%。其中：全縣地方一般公共預(yù)算收入完成27605萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.02%，比上年增收553萬元、增長2.04%；上劃中央收入完成12860萬元，完成調(diào)整預(yù)算的105.76%，比上年增收1953萬元、增長17.91%。全縣地方一般公共預(yù)算支出175696萬元，比上年增加5030萬元、增長2.95%。
全縣地方一般公共預(yù)算收入27605萬元，加上級返還性和一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入74902萬元、省市專項轉(zhuǎn)移支付補助收入30840萬元、上年結(jié)余10016萬元、調(diào)入資金19242萬元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入21104萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15262萬元，收入合計198971萬元。全縣地方一般公共預(yù)算支出175696萬元，加上解支出3311萬元、地方政府一般債券還本支出14186萬元，支出合計193193萬元。收支相抵，結(jié)余5778萬元（其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5778萬元），實現(xiàn)收支平衡。
（二）全縣政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣政府性基金收入完成46460萬元，完成調(diào)整預(yù)算的125.98%，比上年增收8846萬元、增長23.52%。全縣政府性基金支出80454萬元，比上年增加39264萬元、增長95.32%。
全縣政府性基金收入46460萬元，加上級補助收入3000萬元、上年結(jié)余9611萬元、地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入43050萬元、抗疫特別國債收入4454萬元，收入合計106575萬元。全縣政府性基金支出80454萬元，加調(diào)出資金12000萬元、債務(wù)還本支出2747萬元，支出合計95201萬元。收支相抵，結(jié)余11374萬元（其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11374萬元），實現(xiàn)收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成500萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增收226萬元、增長82.48%。全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出462萬元，比上年增加189萬元、增長69.23%。
全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入500萬元，加上級補助收入4萬元，收入合計504萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出462萬元，加調(diào)出資金42萬元。收支相抵，實現(xiàn)收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。全縣（縣本級）社會保險基金預(yù)算（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金）收入完成16930萬元，比上年減收426萬元、下降2.45%。全縣（縣本級）社會保險基金支出15028萬元，比上年增加1185萬元、增長8.56%。
全縣（縣本級）社會保險基金收入16930萬元，加上年結(jié)余12284萬元，收入總計29214萬元。全縣（縣本級）社會保險基金支出15028萬元，收支相抵，滾存結(jié)余14186萬元。
（五）地方政府債務(wù)。2020年省財政廳核定我縣地方政府債務(wù)限額357312萬元，其中：一般債務(wù)限額217358萬元、專項債務(wù)限額139954萬元。
2020年全縣負有償還責任債務(wù)余額306371萬元，其中：一般債務(wù)余額187064萬元、專項債務(wù)余額119307萬元。2020年新增地方政府債券55900萬元，其中：新增一般債券資金14200萬元，主要用于全民健身活動中心、張家坊至鄒王坑公路、城區(qū)學校建設(shè)等；新增專項債券資金41700萬元，主要用于總醫(yī)院建設(shè)、停車場建設(shè)、丹霞旅游重點設(shè)施提升、城區(qū)供水設(shè)施提升等。
二、縣本級財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）縣本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況?？h本級地方一般公共預(yù)算收入完成27345萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.02%，比上年增收542萬元、增長2.02%。其中：稅收收入完成19261萬元，完成調(diào)整預(yù)算的106.51%，比上年增收1995萬元、增長11.55%；非稅收入完成8084萬元，完成調(diào)整預(yù)算的87.34%，比上年減收1453萬元、下降15.24%?？h本級一般公共預(yù)算支出161396萬元，比上年增加1981萬元、增長1.24%。
縣本級地方一般公共預(yù)算收入27345萬元，加上級返還性和一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入74902萬元、省市專項轉(zhuǎn)移支付補助收入30840萬元、上年結(jié)余10016萬元、調(diào)入資金19242萬元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入21104萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15262萬元，收入合計198711萬元。縣本級地方一般公共預(yù)算支出161396萬元，加補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出14040萬元、上解支出3311萬元、地方政府一般債券還本支出14186萬元，支出合計192933萬元。收支相抵，結(jié)余5778萬元（其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5778萬元），實現(xiàn)收支平衡。
（二）縣本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。縣本級政府性基金收入完成46460萬元，完成調(diào)整預(yù)算的125.98%，比上年增收8846萬元、增長23.52%?？h本級政府性基金支出79532萬元，比上年增加38342萬元、增長93.09%。
縣本級政府性基金收入46460萬元，加上級補助收入3000萬元、上年結(jié)余9611萬元、地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入43050萬元，抗疫特別國債收入4454萬元，收入合計106575萬元。全縣政府性基金支出79532萬元，加補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出922萬元、調(diào)出資金12000萬元、債務(wù)還本支出2747萬元，支出合計95201萬元。收支相抵，結(jié)余11374萬元（其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11374萬元），實現(xiàn)收支平衡。
以上具體收支數(shù)據(jù)及平衡情況詳見附表一至附表九。
2020年預(yù)算還在執(zhí)行中，相關(guān)數(shù)據(jù)如有變動待決算編成后再報請縣人大常委會審批。
三、2020年預(yù)算執(zhí)行及財政工作的主要特點
（一）嚴防控抓收入，助推高質(zhì)量發(fā)展超越
1.全力支持疫情防控工作。今年以來，財政部門圍繞疫情防控工作大局，認真落實省市及縣委縣政府決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，多渠道籌集疫情防控及支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項資金2771萬元，主要用于防控物資設(shè)備采購等1076萬元、穩(wěn)崗就業(yè)補貼1260萬元、貸款貼息補助143萬元，同時對承租全縣國有資產(chǎn)經(jīng)營性用房的中小微企業(yè)及個體工商戶減免租金292萬元。全面落實個體工商戶減免增值稅、階段性減免企業(yè)社保等減稅降費政策，目前累計減稅降費3700萬元。
2.扎實組織財政收入。面對疫情及減稅降費等減收壓力，財稅部門進一步完善收入?yún)f(xié)調(diào)機制，采取積極有效辦法做好組織收入工作。一是對財政收入和重點稅源情況進行預(yù)測和分析，實行列表式管理，及時協(xié)調(diào)解決組織收入過程中存在的問題。二是抓好重大公建項目稅收入庫，跟進總醫(yī)院、全民健身活動中心、影視基地、山水林田湖草等項目建設(shè)進度，統(tǒng)籌做好資金保障，落實按進度開票繳稅。三是加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收服務(wù)，及時了解泰寧悅府、博森翰林城、萬春瓏熙郡、杉陽壹品等房地產(chǎn)項目建設(shè)進度和銷售情況，指定專人跟蹤服務(wù)，按進度依法依規(guī)組織收入。四是及時對接資產(chǎn)處置項目稅收入庫，做好納稅測算指導(dǎo)，目前工業(yè)園區(qū)以物抵債、丹霞美地土地司法拍賣、文創(chuàng)酒店二期轉(zhuǎn)讓等項目已實現(xiàn)地方稅收1000余萬元。
3.穩(wěn)步推進財源培植。認真貫徹落實市委市政府、縣委縣政府關(guān)于做好財源培植的若干措施，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是充分利用資源優(yōu)勢培植財源，重點支持飲用水、酒、特色飲料等系列飲品形成產(chǎn)業(yè)集聚，培育龍頭企業(yè)，提高水資源產(chǎn)業(yè)地方財稅貢獻。大力扶持影視文化產(chǎn)業(yè)，籌集資金4000萬元用于影視攝影棚建設(shè)，安排影視文化產(chǎn)業(yè)專項資金200萬元支持引入影視企業(yè)和在泰拍攝制作影視作品等，推進全要素影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持建筑業(yè)加快發(fā)展，全面落實扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大若干意見，對建筑企業(yè)資質(zhì)晉升和經(jīng)營貢獻給予獎勵，目前縣內(nèi)建筑企業(yè)已累計實現(xiàn)稅收4000余萬元。三是積極推動縣屬國有企業(yè)改革，做好國有企業(yè)改革前期摸底和調(diào)研工作，初步形成跨行業(yè)整合重組方案，支持國有企業(yè)主動參與市場競爭，逐步成為地方財稅增長新亮點。四是落實“一企一策”幫扶政策，今年已兌現(xiàn)幫扶資金82萬元，撥付工業(yè)發(fā)展專項企業(yè)技改等補助資金218萬元，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）增投入惠民生，提升群眾幸福指數(shù)
1.積極爭取資金支持。今年以來，全縣各級各部門積極向上爭取各類補助資金約11億元，同比增長10%，其中：中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金5000萬元、抗疫特別國債資金4454萬元。爭取新增地方政府債券資金5.59億元，其中：新增專項債券資金4.17億元，同比增長132%，為縣總醫(yī)院、公共停車場、全民健身活動中心等一批重大民生項目提供強有力的資金保障。
2.保障重點領(lǐng)域投入。加大生態(tài)環(huán)保投入，安排重點流域生態(tài)補償、綜合生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)保護和修復(fù)專項資金4424萬元，重點用于污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、污水垃圾處理及水源地水質(zhì)監(jiān)測等與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的環(huán)保項目。累計籌集山水林田湖草專項資金1.16億元，其中，爭取到位中央補助資金9473萬元，居全市前列。落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，加大資金支持力度，支持農(nóng)村人居環(huán)境提升，持續(xù)提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動美麗宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌省市縣各類資金7371萬元重點支持貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。支持城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，結(jié)合創(chuàng)城工作，共投入資金4000余萬元重點用于城區(qū)交通道路、地下管網(wǎng)、社區(qū)整治修繕等項目建設(shè)。
3.提升民生保障水平。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。不斷加大教育投入，籌集資金1900余萬元實施義務(wù)教育教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、運動場地改造等。統(tǒng)籌資金2300余萬元落實縣一中教學用房和設(shè)施設(shè)備提升改造，全力支持一級達標校復(fù)查工作?；I集資金340萬元用于公辦幼兒園設(shè)施設(shè)備購置，經(jīng)批辦的民辦幼兒園生均經(jīng)費補助標準提高至600元。二是落實社保兜底責任。保障弱勢群體基本生活，城鄉(xiāng)居民最低生活保障金財政補助標準提高至每人每月640元。撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險縣級財政補助資金1502萬元，對計生對象、殘疾人等特殊人群個人承擔的醫(yī)保繳費給予全額補助。撥付殘疾人專項資金510萬元，落實殘疾救助、生活護理、輔具適配、兒童康復(fù)訓(xùn)練等各項政策。三是加大醫(yī)療衛(wèi)生健康投入。支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撥付資金1.33億元保障總醫(yī)院建設(shè)項目資金需求，安排資金800余萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和疫情防控設(shè)施設(shè)備購置。
（三）促改革重績效，提高財政管理水平
1.提高財政運行質(zhì)量。規(guī)范預(yù)算編制，提高預(yù)算編制完整性、科學性和規(guī)范性，年初安排的各類專項資金均按要求細化到具體項目或部門單位。加強財政預(yù)算績效管理，將績效管理融入財政工作各個環(huán)節(jié)，認真組織實施全國縣級財政管理績效綜合評價工作，獲得獎勵資金1000萬元。加快財政資金支出進度，完善預(yù)算指標分配下達、審批撥付等流程，督促預(yù)算單位盡快形成支出，建立財政支出情況定期分析協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決影響支出進度的問題，對重點項目實行項目進度和支出進度一月一通報。
2.加強政府債務(wù)管理。全面落實政府債務(wù)償債主體責任，做好償債資金的統(tǒng)籌安排，確保不發(fā)生債務(wù)違約風險。嚴格落實舉借債務(wù)不突破法定限額的規(guī)定，政府舉債項目全部在上級核定的限額內(nèi)通過地方政府債券資金安排。規(guī)范債券資金使用，2020年上級共下達一般債券和專項債券資金5.59億元，全部用于事關(guān)人民群眾切身利益的重點民生項目建設(shè)以及支持疫情防控工作。加強政府債務(wù)風險指標預(yù)測分析，及時掌握風險指標調(diào)整情況，做好預(yù)測研判，提前分析可償債財力情況。
3.強化財政資金監(jiān)管。認真落實精打細算過“緊日子”要求，出臺《關(guān)于堅持精打細算過緊日子加強支出管理的通知》，嚴格按要求壓減一般性支出和非剛性支出，保障“六穩(wěn)” “六保”和重大項目資金需求。加大建前審批力度，政府性投資建設(shè)項目一律經(jīng)建前審批后實施，同時做好預(yù)決算評審工作，切實節(jié)約財政資金，今年以來預(yù)決算項目共評審32個，核減資金2266萬元。加強財經(jīng)紀律執(zhí)行和財稅政策落實，結(jié)合巡查整改工作，進一步完善財政資金審批撥付等內(nèi)控監(jiān)督機制，保障財政資金安全。加大財政資金監(jiān)督檢查力度，重點加強對疫情防控、脫貧攻堅等專項資金使用情況以及減稅降費政策落實情況等方面的監(jiān)督檢查，確保各類資金使用合法合規(guī)。
2020年，我縣財政運行總體平穩(wěn)有序，但受疫情影響財政減收增支壓力依然較大，特別是減稅降費政策和疫情防控形成的減收因素較為突出，與此同時，“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”等剛性支出不斷增加，重點項目建設(shè)資金需求大，政府債務(wù)還本付息壓力逐年增加，收支矛盾較為突出。在今后的工作中我們將積極采取有效措施，加大財政增收節(jié)支力度，確保地方財政有序運行。
2021年預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省市財政工作要求，落實縣委縣政府決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強財政收支管理，深化財稅體制改革，完善民生保障機制，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、2021年財政收支預(yù)算安排
2021年財政預(yù)算編制嚴格按照中央省市對財政工作的要求，堅持量入為出、有保有壓及收支平衡原則，并結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，落實“三?！必熑危Ｕ稀傲€(wěn)”“六?！敝С?，全力支持重點項目建設(shè)。具體收支預(yù)算編制如下：
（一）一般公共預(yù)算收支安排。全縣一般公共預(yù)算總收入安排40960萬元，比上年增加495萬元、增長1.22%。其中：地方一般公共預(yù)算收入安排28200萬元，比上年增加595萬元、增長2.16%；上劃中央收入安排12760萬元，比上年減少100萬元、下降0.78%。地方一般公共預(yù)算收入28200萬元，加上級轉(zhuǎn)移支付凈補助收入94791萬元（轉(zhuǎn)移支付補助收入98000萬元-體制和專項上解支出3209萬元）、調(diào)入資金26000萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7994萬元，全縣總財力156985萬元。根據(jù)收支平衡的原則，全縣一般公共預(yù)算支出安排151385萬元、債務(wù)還本支出安排5600萬元。
縣本級地方一般公共預(yù)算收入安排28100萬元，比上年增加755萬元、增長2.76%。地方一般公共預(yù)算收入28100萬元，加上級轉(zhuǎn)移支付凈補助收入94791萬元、調(diào)入資金26000萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7994萬元，減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力凈補助6769萬元，縣本級總財力150116萬元。根據(jù)收支平衡的原則，縣本級一般公共預(yù)算支出安排144516萬元，債務(wù)還本支出安排5600萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排。全縣（縣本級）政府性基金收入安排40890萬元，比上年預(yù)算增加4010萬元、增長10.87%。根據(jù)收支平衡原則，安排政府性基金支出15875萬元，調(diào)出資金20000萬元，債務(wù)還本支出5015萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排。全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排439萬元，比上年預(yù)算增加91萬元、增長26.15%。相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出439萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算收支安排。全縣（縣本級）社會保險基金預(yù)算（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金）收入安排20482萬元，比上年增加3552萬元，增長20.98%。其中：保險費收入7839萬元、財政補貼收入11732萬元、利息收入202萬元、委托投資收益89萬元、轉(zhuǎn)移收入565萬元、其他收入55萬元。
全縣（縣本級）社會保險基金預(yù)算支出安排18497萬元，比上年增加3469萬元，增長23.08%。其中：社會保險待遇支出14816萬元、轉(zhuǎn)移支出3680萬元、其他支出1萬元。收支相抵，社會保險基金當年結(jié)余1985萬元，加上年結(jié)余14187萬元，滾存結(jié)余16172萬元。
（五）保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)支出預(yù)算安排。按照中央和省市要求，預(yù)算要優(yōu)先足額安排“三保”支出。按省定的“三?！敝С鰳藴蕼y算，全縣“三?！敝С鲂枰獢?shù)62065萬元，其中：?；久裆?7488萬元、保工資40898萬元、保運轉(zhuǎn)3679萬元。2021年全縣預(yù)算共安排三保支出74176萬元，其中：?；久裆?6481萬元、保工資43758萬元、保運轉(zhuǎn)3937萬元。目前“三?！敝С鲱A(yù)算正報省財政廳審核，相關(guān)數(shù)據(jù)如有變動再報請縣人大常委會審批。
以上具體收支數(shù)據(jù)及平衡情況詳見附表十至附表十九。
二、2021年財政工作重點
（一）著力培植壯大財源。充分發(fā)揮積極財政政策作用，進一步擴大政府有效投資。一是做實工業(yè)發(fā)展文章。2021年安排工業(yè)發(fā)展專項資金350萬元，重點落實“一企一策”扶持政策，支持工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效和加快發(fā)展。二是做實綠色生態(tài)文章，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，支持“生態(tài)+”模式，結(jié)合資源優(yōu)勢，加大對水資源產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方財稅增收優(yōu)勢。三是做實文旅康養(yǎng)文章。安排旅游文化發(fā)展等專項資金600萬元，繼續(xù)支持旅游產(chǎn)業(yè)和影視文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做好財政資金的統(tǒng)籌安排，支持影視基地項目建設(shè)，保障新建影視攝影棚順利投入使用。四是做實國企改革文章，全力推進縣投資、旅游兩大集團的整合重組，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。
（二）切實加大民生投入。2021年預(yù)算安排民生支出近12億元，民生支出占比穩(wěn)步提升，著力解決老百姓關(guān)心關(guān)注的重點難點問題，努力讓人民群眾有更多的獲得感。預(yù)算安排教育支出2.82億元，占總支出比重近20%，確保教師工資發(fā)放，全面落實義務(wù)教育縣級配套政策，進一步完善教育正向激勵措施，加大義務(wù)教育學校建設(shè)及設(shè)施設(shè)備購置?？h專安排社會保障和就業(yè)支出10981萬元，同比增長20%，其中：安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障金799萬元，同比增長25%，再就業(yè)及就業(yè)專項資金257萬元，同比增長39%。提高醫(yī)療保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高至每人每年550元，基本公共衛(wèi)生專項補助標準每人每年由69元提高至74元，繼續(xù)統(tǒng)籌好各類資金支持縣總醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。加大鄉(xiāng)村振興投入力度，安排專項資金580萬元，重點支持農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。統(tǒng)籌安排生態(tài)項目建設(shè)資金3552萬元，重點用于城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、垃圾處理、生態(tài)治理和修復(fù)以及環(huán)衛(wèi)項目建設(shè)等，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
（三）增強財政保障能力。繼續(xù)落實減稅降費政策，加強財稅協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，強化重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)跟蹤服務(wù)。深入分析研究建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，保障主體稅源平穩(wěn)增長。持續(xù)跟蹤了解各類資產(chǎn)處置項目納稅情況，確保相關(guān)收入應(yīng)收盡收。有序推動城區(qū)地塊出讓，合理增加土地出讓金收入。加強政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接，切實增加可用財力。積極向上爭取政策和資金，用好用足老區(qū)蘇區(qū)政策，努力爭取財力性轉(zhuǎn)移支付資金，增強縣級財政統(tǒng)籌和保障能力。常態(tài)化開展“兩余”資金清理，盤活財政存量資金，重點用于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等。統(tǒng)籌安排好“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”以及重點項目建設(shè)資金，合理控制支出規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)樹牢過緊日子思想，確保財政平穩(wěn)運行。
（四）不斷提升理財水平。一是加強預(yù)算管理。繼續(xù)按照財政部縣級財政管理績效綜合評價方案要求，規(guī)范預(yù)算編制，強化預(yù)算執(zhí)行，加快一般公共預(yù)算支出進度，嚴控存量資金規(guī)模和財政供養(yǎng)人員增長，嚴格落實預(yù)決算公開制度。二是加強債務(wù)管理。做好政府債務(wù)風險監(jiān)控，統(tǒng)籌資金落實債務(wù)還本付息，努力通過增加基金預(yù)算收入及控制債務(wù)規(guī)模等方式，切實提高專項債務(wù)可償債倍數(shù)。三是加強績效管理。按照縣委縣政府《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的若干措施》要求，健全預(yù)算績效管理體系，完善評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，發(fā)揮好預(yù)算績效作用。四是加強資金監(jiān)管。嚴格對財政預(yù)算執(zhí)行實行動態(tài)監(jiān)控，特別要做好直達資金監(jiān)控工作。開展常態(tài)化財政資金監(jiān)督檢查，強化對債券資金、重點專項資金的監(jiān)督力度，督促預(yù)算單位加快項目建設(shè)和資金支出進度，盡快發(fā)揮財政資金效益。
各位代表，2021年我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展超越，守初心、擔使命、強責任、重落實，努力完成全年財政預(yù)算任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅實有力的財力保障。
