（福建?。╆P(guān)于三明市清流縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于清流縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，縣財(cái)稅部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚力提效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）2021年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
縣級一般公共預(yù)算收入46779萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.4%，比上年增收3284萬元，增長7.6%。
縣級一般公共預(yù)算支出204204萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%，同口徑比上年增加955萬元，增長0.5%。
2021年，縣級一般公共預(yù)算收入46779萬元，返還性收入2971 萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入96878萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入15706萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27536萬元，上年結(jié)余收入1003萬元，調(diào)入資金36661萬元，收入總計(jì)227534萬元；縣級一般公共預(yù)算支出204204萬元，上解支出3411萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出19419萬元，支出總計(jì)227034萬元，收支相抵，年終結(jié)余500萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
2.政府性基金預(yù)算
縣級政府性基金收入57884萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.7%，比上年增收26026萬元，增長81.7%。
縣級政府性基金支出65003萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.6%，同口徑比上年增加5086萬元，增長8.5%。
2021年，縣級政府性基金收入57884萬元，上級補(bǔ)助收入3958 萬元，上年結(jié)余收入709萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入44000萬元，收入總計(jì)106551萬元；縣級政府性基金支出65003萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出7200萬元，調(diào)出資金33948萬元，支出總計(jì)106151萬元，收支相抵，年終結(jié)余400萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入220萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%，比上年增收35萬元，增長18.9%。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%，比上年減少1萬元，下降12.5%。
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入220萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7萬元；收支相抵，年終結(jié)余213萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
（1）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入5539萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98.2%，比上年增收436萬元，增長8.6%。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出3981萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.6%，比上年增加246萬元，增長6.6%。
2021年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入5539萬元，上年結(jié)余收入10765萬元，收入總計(jì)16304萬元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出3981萬元；收支相抵，滾存結(jié)余12323萬元。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算
機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入14448萬元，完成調(diào)整預(yù)算的120.2%，比上年增收723萬元，增長5.3%。
機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14448萬元，完成調(diào)整預(yù)算的105.3%，比上年增加1348萬元，增長10.3%。
2021年，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入14448萬元，上年結(jié)余收入1893萬元，收入總計(jì)16341萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14448萬元；收支相抵，滾存結(jié)余1893萬元。
（二）地方政府債務(wù)情況
2021年，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入71783萬元，其中：新增一般債券11569萬元，再融資債券15967萬元，新增專項(xiàng)債券44000萬元，外債轉(zhuǎn)貸247萬元，年末政府性債務(wù)余額295439萬元，債務(wù)總量控制在省核定限額以內(nèi)。
（三）“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況
按照省級保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我縣2021年“三?！敝С鲂枨髷?shù)71485萬元，我縣可用財(cái)力足以保障“三?！敝С鲂枨蟆?021年，我縣“三保”支出預(yù)算99290萬元，其中保民生25517萬元、保工資66667萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)7106萬元。2021年，我縣“三?！敝С鲱A(yù)算已全部支出，不存在擅自改變“三?！敝С鲇猛尽⑴灿谩叭！辟Y金用于償債或建設(shè)項(xiàng)目等問題，不存在超預(yù)算、無預(yù)算安排支出等問題，不存在“三?！北Ｕ喜坏轿磺闆r。
（四）落實(shí)縣人大及其常委會有關(guān)決議情況
2021年，縣財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣十七屆人大五次會議及其常委會各項(xiàng)決議，全力抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
1.精準(zhǔn)政策靶向，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力向上爭取資金。緊盯政策導(dǎo)向，深入研究政策，搶抓政策機(jī)遇，按照項(xiàng)目策劃“2+1+N”工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握資金投向，有針對性、計(jì)劃性申報(bào)和爭取各類資金，全縣累計(jì)爭取各類補(bǔ)助資金18.7億元，比增3.4%，有力保障“六穩(wěn)”“六?！辟Y金需求，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是兌現(xiàn)落實(shí)惠企政策。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)惠企政策措施，為企業(yè)營造優(yōu)良的營商環(huán)境，統(tǒng)籌資金1260萬元，通過設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扶持企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提質(zhì)增效。三是支持生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，繼續(xù)支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)籌集資金13726萬元，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)資金保障，推進(jìn)生態(tài)長廊建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)及綜合性生態(tài)保護(hù)提升。四是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)保障，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)170萬元，助推部門項(xiàng)目儲備工作，夯實(shí)項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)，積極謀劃對接項(xiàng)目，爭取地方政府專項(xiàng)債券資金44000萬元，為氟新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升、集美（清流）共建產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有力的資金保障，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地見效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動能。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力服務(wù)保障民生。注重民生優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮好財(cái)政資金效益，切實(shí)把資金花在刀刃上，與民生相關(guān)支出17億元，占一般公共預(yù)算支出的83.0%。一是抓鞏固促振興。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興資金保障政策，籌集整合資金7519萬元，用于支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定增收，支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、支持脫貧成果任務(wù)較重的建制村補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面，緊密圍繞“四個(gè)不脫”，有力推動脫貧鞏固工作提質(zhì)增效。二是增投入強(qiáng)教育。持續(xù)加大財(cái)政教育投入，建立健全教育投入保障機(jī)制，統(tǒng)籌資金46850萬元，保障我縣教育補(bǔ)短板項(xiàng)目順利實(shí)施，支持義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，教育獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)，教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善資金，職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)等。三是強(qiáng)保障解民憂?；I集資金16378萬元，用于提高并兜底城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施孤兒生活費(fèi)保障、流浪乞討人員救助等社會救助，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、建檔立卡幫扶人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是提能力保健康。深化醫(yī)療體制改革，籌集資金13120萬元，用于開展健康教育、居民健康管理、鄉(xiāng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等公立醫(yī)院綜合改革及疫情防控工作、保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
3.強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益。一是嚴(yán)格財(cái)政支出管理。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算，科學(xué)有序安排支出，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)任務(wù)。存量資金清理力度加大，對部門2020年及以前年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，除已開工在建的重點(diǎn)項(xiàng)目資金外，全部予以清理收回，清理收回各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金3000萬元，用于殘疾人綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和“智慧殘聯(lián)”項(xiàng)目、“青山掛白”復(fù)綠等項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。牢固樹立“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的理念，以資金效率為導(dǎo)向，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算績效管理保障體系，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理格局，使績效融入預(yù)算，讓績效服務(wù)預(yù)算。我縣進(jìn)入全國縣級財(cái)政管理績效前200名、全省第二名，獲得正向激勵(lì)資金1000萬元。三是加大財(cái)政資金監(jiān)督。制定《清流縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目資金使用管理的通知》，提高財(cái)政項(xiàng)目資金使用效益，加強(qiáng)地方政府債券資金監(jiān)管，對項(xiàng)目單位地方政府債券資金建立“一周一報(bào)”制度，深入重點(diǎn)項(xiàng)目一線，實(shí)地了解地方政府債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，分析債券資金支出滯后的原因，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難和問題，加快地方政府債券資金支出進(jìn)度，并形成工作實(shí)物量。四是防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善全口徑債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債融資行為，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格按上級債務(wù)管理要求控制新增隱性債務(wù)，并按計(jì)劃有序化解隱性債務(wù)。
以上2021年度數(shù)據(jù)為截止2021年12月1日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（均為預(yù)計(jì)完成數(shù)，下同），在年終上下級結(jié)算和預(yù)算執(zhí)行中還會有所變動，待2021年度決算編制完成后再提請縣人大常委會審議。
一年來，縣財(cái)政部門自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極主動配合人大做好部門預(yù)算、地方政府債務(wù)、財(cái)稅體制改革的審查監(jiān)督工作。認(rèn)真辦理建議提案，全年承辦人大代表建議4件、政協(xié)委員提案3件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)與代表、委員溝通交流，積極聽取和吸納代表、委員提出的意見建議，改進(jìn)預(yù)算管理和財(cái)政工作。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到財(cái)政運(yùn)行和管理中還存在著一些困難和問題，主要是：受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和減稅降費(fèi)、稅收緩繳政策等影響，加上新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，財(cái)政增收難度加大，收支矛盾突出，收支平衡壓力加大；稅收收入對少數(shù)重點(diǎn)納稅企業(yè)依賴性強(qiáng)，稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在等靠要思想，向上爭取資金積極性、主動性不夠；部門績效管理意識不強(qiáng)，財(cái)政資金績效管理工作薄弱，財(cái)政資金使用效率還需進(jìn)一步提升；國有土地出讓收入較少，縣級綜合財(cái)力不足，政府債務(wù)還本付息負(fù)擔(dān)較重等。我們高度重視這些問題，將在今后的發(fā)展和工作中努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2022年預(yù)算草案
2022年我縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞“壯產(chǎn)業(yè)、興城市、優(yōu)環(huán)境、富百姓、強(qiáng)黨建”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，促進(jìn)增收節(jié)支，確保預(yù)算收入任務(wù)完成和財(cái)政收支平衡，服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對2022年財(cái)政預(yù)算安排如下：
（一）2022年預(yù)算收支安排
1.一般公共預(yù)算
縣級一般公共預(yù)算收入安排48182萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增收1403萬元，增長3.0%。
一般公共預(yù)算總支出安排210531萬元，同口徑比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增加6327萬元，增長3.1%。
2022年，縣級一般公共預(yù)算收入48182萬元，返還性收入2971 萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入95676萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入15706萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10000萬元，再融資債券收入12782萬元,上年結(jié)余收入500萬元，調(diào)入資金49429萬元，收入總計(jì)235246萬元；一般公共預(yù)算總支出210531萬元，上解支出3411萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出21304萬元，支出總計(jì)235246萬元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。
2.政府性基金預(yù)算
縣級政府性基金收入安排80625萬元,比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增收22741萬元，增長39.3%。
政府性基金總支出安排60735萬元，同口徑比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)減少4268萬元，下降6.6%。
2022年，縣級政府性基金收入80625萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入3958萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20000萬元，上年結(jié)余收入400萬元，收入總計(jì)104983萬元；政府性基金支出60735萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用44248萬元，支出總計(jì)104983萬元，收支相抵，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排187萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)減收33萬元，下降14.9%。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)減少1萬元，下降16.7%。
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入187萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6萬元；收支相抵，年終結(jié)余181萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
（1）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排6022萬元,比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增收483萬元，增長8.7%。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排4299萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增加318萬元，增長8.0%。
2022年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入6022萬元，上年結(jié)余收入12323萬元，收入總計(jì)18345萬元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出4299萬元;收支相抵，滾存結(jié)余14046萬元。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算
機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排14634萬元,比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增收185萬元，增長1.3%。
機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排14634萬元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增加185萬元，增長1.3%。
2022年，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入14634萬元，上年結(jié)余收入1893萬元，收入總計(jì)16527萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14634元；收支相抵，滾存結(jié)余1893萬元。
（二）政府債務(wù)收支安排
2022年新增地方政府一般債券1億元，按規(guī)定用于公益性資本支出。2022年新增地方政府專項(xiàng)債券2億元，按規(guī)定用于有收益的公益性項(xiàng)目支出。同時(shí)，2022年需償還地方政府債務(wù)本息31780萬元（其中：地方政府債券本金21304萬元，利息10476萬元），通過盤活財(cái)政存量資金和爭取再融資債券額度等渠道予以解決。
(三）“三?！鳖A(yù)算安排
按照省級保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我縣2022年“三保”支出需求數(shù)77596萬元，我縣“三保”可用財(cái)力足以保障“三保”支出需求。2022年，我縣“三?！敝С鲱A(yù)算134914萬元，其中：?；久裆С鲱A(yù)算78408萬元，保工資支出預(yù)算50686萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算5820萬元。
三、抓好2022年預(yù)算執(zhí)行
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，財(cái)政工作要全面貫徹黨中央和省市縣各項(xiàng)決策部署，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，確保全年預(yù)算目標(biāo)和財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，為全方位推進(jìn)清流高質(zhì)量發(fā)展超越提供財(cái)力保障。
（一）著力培植財(cái)源抓增量。一要健全財(cái)稅聯(lián)動機(jī)制。主動對接稅務(wù)部門，調(diào)研摸排重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收數(shù)據(jù)，加強(qiáng)收入分析研判，全力抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)工作，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，加大稅收清算及稽查力度，依法依規(guī)組織收入，應(yīng)收盡收，提高稅收征管質(zhì)量和效率。二要推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。氟新材料作為重點(diǎn)稅源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展含氟電子化學(xué)品、高端無機(jī)氟鹽、含氟醫(yī)藥、農(nóng)藥或中間體、四代含氟烷烴等下游“高精尖”產(chǎn)品，有效推進(jìn)我縣稅收收入增長。三要加快做實(shí)平臺經(jīng)濟(jì)。結(jié)合國企改革，推動整合建立實(shí)體集團(tuán)，建立融資平臺，同時(shí)，以清流氟新材料產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定省化工園為契機(jī)，有效發(fā)揮園區(qū)平臺經(jīng)濟(jì)效益，提升園區(qū)財(cái)稅貢獻(xiàn)度。四要大力挖潛非稅收入。結(jié)合年度非稅收入征繳計(jì)劃，對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資產(chǎn)資源收益抓緊清繳入庫，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)繳盡繳；配合自然資源管理部門加快土地項(xiàng)目招拍掛和閑置土地處置力度，切實(shí)增加土地出讓金收入；積極盤活國有資產(chǎn)資源，提升信息化管理水平，抓好國有企業(yè)及非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）著力預(yù)算約束抓統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于過“緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對浪費(fèi)有關(guān)要求，牢固樹立政府帶頭過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，落實(shí)“六穩(wěn)”工作。推進(jìn)零基預(yù)算改革，堅(jiān)持量入為出、有保有壓、能增能減，打破基數(shù)概念和支出固化格局，調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控小、散等零星項(xiàng)目，堅(jiān)決壓減一般性支出，兜住“三?！钡拙€，預(yù)算執(zhí)行中新增的臨時(shí)性、應(yīng)急性等支出，及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力切實(shí)保障民生及重點(diǎn)領(lǐng)域，確保財(cái)政收支平衡。
（三）著力規(guī)范融合抓績效。以資金效率為導(dǎo)向，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推動績效和預(yù)算管理深度融合，將績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。一要健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理制度辦法和業(yè)務(wù)流程，落實(shí)各部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任。二要推動擴(kuò)圍提質(zhì)。推動績效管理覆蓋“四本預(yù)算”，大力推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，推進(jìn)部門整體預(yù)算績效管理。三要強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。建立績效目標(biāo)和績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果和巡視、巡察、審計(jì)及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的銜接，績效好的政策和項(xiàng)目優(yōu)先保障，績效一般的政策和項(xiàng)目督促改進(jìn)，交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，低效無效資金予以削減或取消，沉淀資金予以收回，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于急需支持的領(lǐng)域。
（四）著力兜牢民生抓保障。緊扣“六穩(wěn)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“六?！敝攸c(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持量力而為、量力而行，確保民生支出與財(cái)力狀況相匹配，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性，集中財(cái)力用于保障有關(guān)民生支出。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金整合。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展；二要加大教育領(lǐng)域投入。支持義務(wù)教育、學(xué)前教育和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，改善教學(xué)環(huán)境，有力保障教師福利待遇。三要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持醫(yī)療設(shè)備購置和總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四要加大就業(yè)扶持力度。做好退役軍人、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。五要健全社會保障體系。落實(shí)優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。
（五）著力債務(wù)管理抓防范。一要嚴(yán)格債務(wù)管理。健全債務(wù)管理制度，規(guī)范政府舉債融資行為，用好用足新增地方政府債券資金，保障縣級公益性項(xiàng)目資本支出需要。二要強(qiáng)化審核評估。對未經(jīng)財(cái)政部門評估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或項(xiàng)目投資資金來源不明確的項(xiàng)目，建議不予立項(xiàng)，在源頭上遏制政府債務(wù)發(fā)生。三要防范化解風(fēng)險(xiǎn)。完善全口徑債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）著力強(qiáng)化監(jiān)管抓效益。一要加大存量資金管理。加大部門結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預(yù)算的統(tǒng)籌力度，對部門結(jié)余資金和上年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律按規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。存量資金優(yōu)先保障疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！奔翱h委、縣政府確定的重大項(xiàng)目支出。二要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。嚴(yán)格按照《清流縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目資金使用管理的通知》，清理整合專項(xiàng)資金，提高資金使用效益。三要強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步健全國企監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)國資監(jiān)管力量，完善監(jiān)督管理制度，推動形成以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系，推動完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化出資人監(jiān)督職責(zé)。四要抓實(shí)抓強(qiáng)信息公開。按照規(guī)定的模版和要求及時(shí)公開財(cái)政、部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，確保預(yù)決算公開內(nèi)容全面、真實(shí)、完整。公開專項(xiàng)資金分配結(jié)果、惠民資金政策辦法和安排分配情況。五要完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督，協(xié)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門開展專項(xiàng)檢查，圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、會計(jì)信息質(zhì)量、地方政府債務(wù)資金及民生資金使用等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，舉辦財(cái)務(wù)能力提升專題培訓(xùn)班，不斷提升預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理能力，提高預(yù)算執(zhí)行的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
