（江西省）信州區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年預算草案的報告
關于信州區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年預算草案的報告
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，面對復雜多變的經濟形勢和持續(xù)的疫情沖擊，全區(qū)上下深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省、市、區(qū)決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，全力保障經濟社會發(fā)展大局，預算執(zhí)行總體平穩(wěn)有序，較好地完成了全年目標任務。執(zhí)行情況如下：
1.一般公共預算執(zhí)行情況
信州區(qū)2022年完成一般公共預算收入20.6億元，全市排名第3，增長6.1%，扣除留抵退稅因素后同口徑增長12.2%；稅占比70.8%，稅占比全市排名第4。
信州區(qū)2022年一般公共預算支出43.39億元，增長18.2%，增幅全市排名第1。
（1）主要收入項目預算執(zhí)行情況。稅收收入14.59億元，增長2.2%。其中：增值稅7.01億元，增長17.7%；企業(yè)所得稅7067萬元，下降16.8%，主要是減稅降費；個人所得稅4616萬元，下降10.0%，主要是上年企業(yè)股權轉讓一次性繳納個人所得稅較多；契稅2.51億元，下降40.3%，主要是受房地產市場影響，土地拍賣及房產銷售下降。非稅收入6億元，增長16.9%，主要是多渠道盤活國有資金和資產籌集收入。
（2）主要支出項目預算執(zhí)行情況：一般公共服務支出4.5億元，增長45.1%，主要是績效獎金財政兜底，人員工資支出增長；公共安全支出4522萬元，增長28.5%，主要原因是上級轉移支付金額增加；教育支出7.38億元，增長12.4%；科學技術支出5230萬元，增長6.7%；文化體育與傳媒支出8177萬元，增長9.2%，主要原因是“創(chuàng)文”項目一次性支出；社會保障和就業(yè)支出3.66億元，下降42.9%，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險上劃省級統收統支；衛(wèi)生健康支出3.03億元，增長31.6%，主要是疫情防控支出增加；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出6.96億元，下降8.6%，主要是上年創(chuàng)衛(wèi)項目一次性支出；農林水事務支出2.35億元，增長14.8%；資源勘探信息等支出5.74億元，增長656.6%，主要原因是園區(qū)建設及工業(yè)產業(yè)扶持資金增大；商業(yè)服務業(yè)等支出5.33億元，增長99.8%，主要原因是加強招商引資力度，產業(yè)扶持資金增大；金融事務支出150萬元；住房保障支出9363萬元，下降37.1%，主要原因是上年上級轉移支付老舊小區(qū)改造一次性支出較大；糧油物資儲備支出1001萬元，下降7.0%，主要是上年儲備糧油輪換一次性支出較多；債務付息支出8476萬元。
2．政府性基金預算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預算收入25.28億元，下降18.5%。其中：國有土地使用權出讓收入7.67億元，專項債務對應項目專項收入2.39億元，其他各項基金收入473萬元，上級追加基金專項收入（含專項債券轉貸收入）15.17億元。
全區(qū)政府性基金預算支出19.81億元。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出7.23億元，其他各項支出12.58億元。
3．社會保險基金預算執(zhí)行情況
2022年全區(qū)社會保險基金預算收入完成4.32億元，增長14.4%。全區(qū)社會保險基金預算支出完成3.26億元，下降9.3%。本年收支結余1.06億元。年末滾存結余4.88億元。
4．國有資本經營預算
全區(qū)國有資本經營預算收入1083萬元；全區(qū)國有資本經營預算支出1083萬元。
以上是2022年財政收支執(zhí)行情況，年度決算編成后，還會有些變動，屆時再向區(qū)人大常委會報告。
2022年是黨的二十大勝利召開之年，在這特殊的一年中，我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的關心支持下，努力克服經濟下行帶來的超預期減收、疫情反復帶來的超負荷增支，承壓前行、勇挑重擔，多措并舉全力支持經濟平穩(wěn)運行、保障社會安定和諧，全區(qū)一般公共預算收入增長實現6%以上目標；防范化解政府性債務風險工作取得階段性成效；基層財政平穩(wěn)有序運行，圓滿完成各項重點工作任務。
（一）統籌稅費征管，努力做大收入總量?？茖W組織財政收入，圍繞年度收入目標，深化稅收協同共治，做實收入工作專班，常態(tài)化研究協調收入組織難題，持續(xù)壯大綜合財力。圍繞全年綜合財力目標，面臨減稅降費和土地市場成交下降等諸多減收因素，統籌做好一般公共預算財力、政府性基金財力繳庫工作，主動盤活存量結余資金，為實施積極的財政政策提供堅實基礎。積極做好對上爭取，2022年爭取政府債券資金16.89億元（其中一般債券資金2.22億元、專項債券資金14.67億元），有效緩解我區(qū)重點工程和重大建設項目資金需求壓力。
（二）優(yōu)化支出結構，切實提高保障能力。一是切實兜牢“三?！钡拙€。加強庫款監(jiān)測，統籌資金調度，堅持“三?！痹谪斦袃?yōu)先支出，民生領域支出完成31.3億元，占總支出72.1%，未發(fā)生支付風險。大力壓減非急需、非剛性支出，全部用于民生支出。二是全力保障疫情防控支出。堅持“人民至上、生命至上”原則，積極籌措資金3億元,支持高質量核酸檢測、流調溯源、隔離管控、疫苗接種、物資采購等防控工作，切實保障群眾健康安全。三是扎實推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞“鄉(xiāng)村建設攻堅年”行動，落實上級工作部署，統籌撥付6035萬元，用于鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產業(yè)發(fā)展、教育資助、金融幫扶和村莊基礎設施項目。四是推動產業(yè)發(fā)展。為切實幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題，累計發(fā)放“財園信貸通”和“財政惠農信貸通”貸款7.8億元，惠及147戶中小微企業(yè)和323戶新型農業(yè)經營主體。區(qū)財政落實各類產業(yè)發(fā)展資金9.3億元，支持企業(yè)做大做強。五是增強市場主體活力。不折不扣落實落細各項減稅降費和稅費緩繳政策，2022年減稅降費5.7億元，促進實體經濟健康發(fā)展。出臺政策，對承租國有經營性資產的個體工商戶、民營企業(yè)等減免房租1534萬元。六是穩(wěn)步提升社保水平。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、優(yōu)撫對象補助標準,加大因災、因疫困難群眾的臨時救助力度,強化重點人群基本生活保障。七是積極推動教育事業(yè)發(fā)展。嚴格落實“一個不低于、兩個只增不減”要求,安排教育支出7.38億元，支持職業(yè)教育提質創(chuàng)優(yōu)、支持實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程、支持學前教育、高中教育,各層次各學段教育經費得到有力保障。
（三）深化財政改革，切實提高財政效能。堅持依法行政、依法理財，不斷夯實財政管理基礎，推進財政改革創(chuàng)新，著力提升財政理財成效。一是扎實開展預算管理一體化建設。解決預算編制和執(zhí)行“兩張皮”現象，實現資金“全生命周期管理”，預算管理的順向控制、逆向追溯機制更加透明。財政數據管理標準化和集中匯集，打破“數據煙囪”和“信息孤島”制約，為開展數據分析奠定基礎，預算管理水平進一步提高。二是深化預算績效管理。落實全過程預算績效管理要求，加強事前評估、事中審核、績效評價結果應用，提升資金使用績效。當年區(qū)財政重點評價項目支出10個，涉及金額1.5億元；重點評價部門整體支出10個，涉及金額17.9億元；績效運行監(jiān)控10個，涉及金額1.1億元，評價結果得到應用。三是強化財政資金監(jiān)管。以公務消費監(jiān)管平臺為抓手，從嚴控制“三公”經費支出，進一步嚴肅財經紀律。提升評審效能，完成工程項目預算評審275個，累計送審金額29.69億元，凈審減金額2.23億元，凈審減率7.54%；完成項目結算評審204個，累計送審金額14.99億元，凈審減金額6859萬元，綜合審減率4.58%。完成政府采購財審項目38個，送審金額9309萬元，審減金額1979萬元，審減率21.26%。
（四）加強風險預警，確保財政平穩(wěn)運行。強化底線思維,堅持系統觀念,財政領域安全防線有效筑牢。強化政府債務管理，加強專項債券項目合規(guī)性審核和風險把控,確保法定債務不出風險。出臺防范化解地方政府隱性債務風險工作清單,從源頭管理、過程監(jiān)測、信息共享、監(jiān)督問責等四個方面提出監(jiān)管硬舉措。健全國有資產協同監(jiān)管機制，聯合區(qū)紀委、區(qū)機關事務管理局開展黨政機關、國有企事業(yè)單位辦公用房及其他房產情況清查，做到產權清、底數清、在用情況清，嚴格把控閑置國有資產處置行為，切實防止國有資產流失。同時，配合事業(yè)單位改革，及時組織開展資產清理、劃轉工作。嚴肅財經秩序，對全區(qū)鎮(zhèn)街、區(qū)直部門單位進行財經紀律專項檢查，對檢查發(fā)現的非稅收入應繳未繳等問題責令限期整改。
2022年財政工作取得新進展，是區(qū)委、區(qū)政府科學決策、堅強領導的結果，是人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民齊心協力、奮發(fā)拼搏的結果，來之不易。同時，我們也清醒地認識到，當前財政面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多，主要是:財政收入增速放緩,土地出讓收入下滑,剛性支出有增無減,財政緊平衡狀況突出;部分單位行政事業(yè)性資產管理還不夠規(guī)范;有的部門壓減一般性支出還不夠到位;預算績效管理還不夠精準精細,結果運用還不充分;債務風險等級上升;財政財務收支不規(guī)范行為一定程度存在,財經紀律約束還要從嚴,等等。對此,我們將認真研究,采取有力措施加以解決。
二、2023年財政收支預算（草案）
2023年全區(qū)財政工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,扎實推進中國式現代化,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,更好統籌發(fā)展和安全,積極的財政政策要加力提效,注重精準、更可持續(xù);完善減稅降費措施,著力提振市場信心;加強財政資源統籌,大力優(yōu)化支出結構,保持必要的支出強度,增強重大戰(zhàn)略任務財力保障;堅持黨政機關過緊日子,兜牢基層“三保”底線,提高財政資源配置效率;加強財政承受能力評估,保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控;健全現代預算制度,優(yōu)化稅制結構,完善財政轉移支付體系,增強財政宏觀調控效能,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為奮力推進現代化魅力信州建設提供堅實保障。
（一）2023年預算安排的主要原則
一是收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥。與經濟社會發(fā)展水平相適應,與積極財政政策相銜接,實事求是設置預期目標,依法依規(guī)組織財政收入,落實減稅降費政策,穩(wěn)定市場預期,增強發(fā)展信心。
二是支出安排要統籌兼顧、優(yōu)化結構。全力保障經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的支出需求。落實落細黨政機關過緊日子要求,嚴控“三公”經費等一般性支出和行政成本,努力提高財政支出精準性有效性。
三是政府債務要合理適度、風險可控。統籌發(fā)展和安全,既發(fā)揮帶動有效投資的積極作用,又規(guī)范政府適度舉債融資行為,牢牢守住不發(fā)生系統性風險底線。
四是財稅改革要緊扣重點、鞏固成效。健全現代預算制度,落實稅制改革舉措,完善財政轉移支付體系。持續(xù)深化績效管理,強化績效管理激勵約束,加強績效評價結果應用。
五是財政管理要科學規(guī)范、約束有力。規(guī)范使用各類財政資金,硬化預算執(zhí)行剛性約束,完善預算執(zhí)行機制,嚴禁建設政績工程、形象工程,加大對違法違規(guī)行為的查處力度。
（二）2023年區(qū)級預算收支
1.一般公共預算收支安排情況
2023年一般公共預算收入21.94億元，比上年實際增加1.34億元，同比增長6.5%。
2023年全區(qū)一般公共預算收入，加預計中央稅收返還、上級各項提前下達轉移支付及補助等，減去預計上解上級支出，預算當年區(qū)級可用財力為36.67億元。2023年全區(qū)一般公共預算支出安排36.67億元，主要支出項目安排情況是：
一般公共服務支出3.69億元，公共安全支出9901萬元，教育支出7.04億元，科學技術支出5859萬元，文化旅游體育與傳媒支出5008萬元，社會保障和就業(yè)支出7.29億元，衛(wèi)生健康支出6.7億元，節(jié)能環(huán)保支出2800萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出3.81億元，農林水事務支出2.17億元，交通運輸支出2453萬元，資源勘探信息等事務9321萬元，商業(yè)服務業(yè)等事務1.26億元。
2．政府性基金預算收支安排情況
2023年全區(qū)政府性基金預算收入安排15.34億元，比上年執(zhí)行數減少5.22億元，下降51.6%，主要是：國有土地使用權出讓收入減少。加上級轉移性收入、上年結余收入，基金收入總計21.36億元。
2023年全區(qū)政府性基金預算支出15.49億元，比上年執(zhí)行數減少4.33億元，下降21.8%。
2023年全區(qū)政府性基金預算收入總計28.31億元（含提前下達專項債務資金6.95億元）。全區(qū)政府性基金預算支出總計28.31億元。當年收支相抵，2023年全區(qū)政府性基金預算收支平衡。其中：地方政府專項債務還本支出7.82億元，調出資金5億元。
3．社會保險基金預算收支安排情況
2023年，全區(qū)社會保險基金預算編制范圍包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、和失業(yè)保險基金三項，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金已上劃省級統籌，職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金已上劃市級統籌，不在區(qū)級編制預算。
2023年社會保險基金收入預算主要包括保險繳費收入、利息收入、財政補貼收入、委托投資收益、其他收入和轉移收入。
社會保險基金上年結余收入4.88億元。
2023年全區(qū)社會保險基金收入預算3.29億元，同比減少1180萬元，下降3.47%。
2023年全區(qū)社會保險基金支出預算3.41億元，同比增加1564萬元，增長4.80%。
當年收支相抵，全區(qū)社會保險基金結余-1258萬元。
2023年全區(qū)社會保險基金累計結余4.75億元。
4．國有資本經營預算收支安排情況
2023年全區(qū)國有資本經營收入預算1176萬元。其中：國有參股公司股利、股息收入90萬元；利潤收入1040萬元；上年結轉收入46萬元。
2023年安排全區(qū)國有資本經營支出預算1176萬元。其
中：國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出46萬元，國有資本經營預算調出資金1130萬元。
2023年全區(qū)國有資本經營收入預算合計1176萬元；2021年國有資本經營支出預算合計1176萬元。收支相抵，全區(qū)國有資本經營預算收支平衡。
2023年區(qū)直部門預算請一并予以審議。另外，就幾個具體問題向各位代表說明如下：
1、政府債務方面。債務限額情況：省政府核定我區(qū)2022年政府債務限額66.09億元，其中：一般債務限額27.71億元，專項債務限額38.38億元。債務余額情況：2022年，全區(qū)政府債務余額為62.63億元，其中：一般債務25.16億元，專項債37.47億元。全區(qū)政府債務余額未超過省政府規(guī)定的限額。
經省政府同意，省財政廳提前下達我區(qū)2023年新增債券限額8.03億元，其中新增一般債務限額1.08億元，專項債務限額6.95億元，列入2023年區(qū)級一般公共預算和政府性基金預算。按照“資金跟著項目走”要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略部署，根據《江西省新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》，重點支持區(qū)域發(fā)展、重大項目建設等。
2、關于區(qū)級預算穩(wěn)定調節(jié)基金收支情況。2022年轉入預算穩(wěn)定調節(jié)基金1.02億元，其中政府性基金收入盤活存量1億元。2023年預算擬調入使用1.02億元，調入后預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額為0。
3、2023年預算年度開始后，至區(qū)人代會批準預算之前，區(qū)財政按規(guī)定安排了部分運行支出。
三、扎實做好2023年財政各項工作
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，我們將以黨的二十大精神為引領，圍繞政府工作報告確定的各項任務，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，不斷推動我區(qū)財政事業(yè)再上新臺階，取得新進步。
（一）充分挖潛增收，提升財政綜合保障能力
圍繞強化財政保障能力，深入做好財政收入組織工作，切實穩(wěn)定可用財力。拓寬財源渠道。實施財源培植工程，把財源建設與支持經濟高質量發(fā)展結合起來，加大抓投資、促招商、推項目、強服務工作力度，落實好各項減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、制造業(yè)和個體工商戶的支持力度，持續(xù)推動項目落地投產、市場主體減負增效，形成優(yōu)質穩(wěn)定財源。強化收入組織。堅決維護稅收法定的嚴肅性，進一步完善稅收協同共治機制，切實抓好小額分散稅源征收工作。依法依規(guī)組織征收非稅收入，穩(wěn)步優(yōu)化財政收入結構。盤活資產資源。加強預算資金與部門單位事業(yè)收入、經營收入等非財政撥款收入統籌使用，加強跨部門資金統籌使用，加強國有資產、土地等資產資源統籌盤活，切實增強政府財政統籌調控能力。
（二）牢記為民使命，兜牢兜實民生保障底線
牢固樹立以人民為中心的理念，堅持統籌兼顧、循序漸進，積極服務人民群眾物質文化需求的新變化，加快補齊民生領域和社會事業(yè)短板。支持落實就業(yè)優(yōu)先政策。支持實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和大規(guī)模職業(yè)技能提升行動，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。支持保障和改善民生。支持養(yǎng)老服務體系建設，促進居家、社區(qū)、機構三種服務融合銜接，推進長期護理險擴面增容。支持健全普惠托幼服務體系，大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，有效促進人口長期均衡發(fā)展。支持醫(yī)療服務和重大疫情防控能力提升，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，打造上下聯動、防治結合的公共衛(wèi)生體系。
（三）加強預算管理，提升財政資金使用效益
落實提升效能要求，謀劃好每一項財政政策，用好每一筆財政資金，推動政策資金效益最大化。加強財政資金統籌。合理把握政策節(jié)奏，做好跨年度項目資金規(guī)劃，支持穩(wěn)投資、促消費、擴生產政策適當靠前發(fā)力，加大項目前期工作力度，保證支出強度、加快支出進度，加快資金分配下達，確保快支出、早見效。從嚴編制支出預算。大力壓減非重點、非剛性支出，嚴控一般性支出，實施追加預算審核負面清單，嚴格預算追加報審程序，厲行節(jié)約辦事業(yè)，以政府的“緊日子”保障人民群眾過上“好日子”。加大財政專項資金整合優(yōu)化力度，足額保障基本民生類支出，適度保障其他剛性重點支出。加強政府投資全流程管理。強化政府投資項目績效評估，對未通過事前績效評估的項目將不予安排預算，對事后績效評價不佳的項目預算將進行壓減。繼續(xù)推進政府投資項目“全過程”投資評審，提升財政資金使用效益。
（四）強化底線思維，持續(xù)防范化解財政風險
統籌發(fā)展和安全，加大財政運行風險研判和防范，確保財政平穩(wěn)運行。加強政府債務監(jiān)管。推進專項債券全生命周期管理，強化到期債務常態(tài)化監(jiān)控預警機制，做到潛在風險早發(fā)現、早處置。抓實政府隱性債務存量化解工作，堅決遏制政府隱性債務增量，嚴肅問責違法違規(guī)舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統性風險的底線。加強基層財政運行監(jiān)管。加大對下資金調度、財力下沉等措施，逐步提升基層“三?！北Ｕ夏芰?，加強鎮(zhèn)級“三?！鳖A算審核，優(yōu)先保障“三?！敝С?。強化“三?！边\行全過程監(jiān)控機制，及時處置“三保”風險。加強財經政策監(jiān)督檢查。深入開展財經秩序專項整治行動，全力推動財經政策落實到位、財經紀律執(zhí)行到位。加強對規(guī)范公務員工資津補貼政策落實情況的監(jiān)督，切實維護工資津補貼政策的統一性和嚴肅性。
（五）堅持改革創(chuàng)新，不斷提升財政管理水平
持續(xù)推進現代財稅體制改革，提升財政管理效能，激發(fā)發(fā)展活力，更好地發(fā)揮財政在社會治理中的重要作用。深化預算管理改革。嚴格執(zhí)行“資金跟著項目走”“先有項目后排預算”“項目優(yōu)先排序”等編制理念，編實編細項目支出，解決項目支出不細化頑疾，加快推進預算項目支出標準體系建設。進一步完善財政體制。合理劃分區(qū)鎮(zhèn)財權、事權和支出責任，建立“財權與事權掛鉤、事權隨財權下放”的調整機制。探索建立政府及部門單位整體預算績效管理機制，穩(wěn)步構建全方位預算績效管理格局。加大績效信息公開力度，推動績效目標、績效評價結果及時向社會公開。
各位代表，做好今年財政工作責任重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，在人大、政協監(jiān)督指導下，銳意進取、攻堅克難,高標準高質量做好財政各項工作，為加快建設現代化魅力信州作出新的更大貢獻！
附件
《預算報告》有關情況說明
一般公共預算。是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
政府性基金預算。是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。
國有資本經營預算。是對國有資本股權收益取得收入,安排用于支持企業(yè)結構調整及發(fā)展等方面的收支預算。收入主要包括企業(yè)利潤上繳、股利股息、產權轉讓、清算等;支出主要包括解決歷史遺留問題及改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入等。
社會保險基金預算。是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。
為什么2022年區(qū)級一般公共預算支出大于一般公共預算收入。因為一般公共預算支出中除當年一般公共預算收入安排的支出外,還包括由中央補助收入、一般債務收入、上年結余收入等安排的支出。
為什么2023年一般公共預算支出預算數小于2022年一般公共預算支出執(zhí)行數。主要是因為2022年一般公共預算支出執(zhí)行數中包括年度預算執(zhí)行中央追加補助收入、新增下達地方政府債券等安排的支出。
財園信貸通。是指企業(yè)自愿申請,通過地方財園信貸通協調領導小組推薦,由合作銀行獨立審核,給予企業(yè)無抵押、無擔保、低利率的流動資金貸款,當貸款出現風險后,通過政府性融資擔保體系進行逐級分險,支持中小微企業(yè)發(fā)展的財政金融工具。
惠農信貸通。按照“政府引導、市場運作、風險共擔、互惠共贏”的原則,省、市、縣三級財政按2：1：2的比例籌集財政風險補償金,存入合作銀行,合作銀行按照約定不低于風險補償金的8倍向農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶以及社會化服務組織和休閑農業(yè)經營組織等新型農業(yè)經營主體發(fā)放1-3年期以內貸款,貸款必須用于農業(yè)生產經營領域。
一個不低于、兩個只增不減。即保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
直達資金。為貫徹落實黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作決策部署,中央財政建立特殊轉移支付機制。相關資金按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則分配管理,確保資金直達市縣基層、直接惠企利民。
三保。即保基本民生、保工資、保運轉。
財政事權和支出責任劃分改革。財政事權是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責,支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。
零基預算。是指不考慮過去的預算項目和收支水平,以零為基點編制的預算。具體指不受以往預算安排情況的影響,一切從實際需要出發(fā),逐項審議預算年度各項費用的內容及其開支標準,結合財力狀況,在綜合平衡的基礎上推行的一種科學的現代預算編制方法。
“三公”經費。是指因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費。
預算績效管理。是指以預算為對象,以支出結果為導向,貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算管理模式,是政府績效管理的重要組成部分。
預算穩(wěn)定調節(jié)基金。根據預算法等規(guī)定,各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。預算穩(wěn)定調節(jié)基金編制年度預算調入后的規(guī)模一般不超過當年本級一般公共預算支出總額(含對下級轉移支付)的5%。
政府債務限額。為進一步規(guī)范地方政府債務管理,防范和化解財政金融風險,國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定全國地方政府債務總限額,并報全國人民代表大會批準。財政部在批準的總限額內,根據債務風險、財力狀況等因素并統籌考慮國家宏觀調控政策、各地區(qū)建設投資需求等提出各省債務限額,報國務院批準后下達。年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額(或減去當年調減債務限額),具體分為一般債務限額和專項債務限額。
法定債務。是指地方政府為公益性事業(yè)發(fā)展,在國務院確定的限額內,通過發(fā)行地方政府債券等方式籌集的,需地方政府承擔償還責任的債務。
一般債務。是指地方政府對沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展,通過發(fā)行一般債券融資形成的債務。一般債務納入一般公共預算管理,主要以一般公共預算收入償還。
專項債務。是指地方政府對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展,通過發(fā)行專項債券融資形成的債務。專項債務納入政府性基金預算管理,通過對應的政府性基金或專項收入償還。
