（福建省）關(guān)于泉州市南安市2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于南安市2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月20日在南安市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
南安市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將南安市2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案提請(qǐng)市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”夯基之年，也是奮進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程的關(guān)鍵之年。今年以來，市財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，緊緊圍繞省委省政府“五促一保一防一控”工作任務(wù)和市委市政府部署要求，嚴(yán)格落實(shí)市人大預(yù)算決議和審查意見要求，著力提高財(cái)政紓困政策落地精準(zhǔn)性，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要，加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)，全力增創(chuàng)財(cái)政優(yōu)勢(shì)。2021年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全市一般公共預(yù)算總收入1020000萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），完成預(yù)算的104.8%，比上年增加114411萬元，增長(zhǎng)12.6%，其中:一般公共預(yù)算收入580000萬元，完成預(yù)算的101.9 %，比上年增加49549萬元，增長(zhǎng)9.3%。稅收返還收入23722萬元，省級(jí)轉(zhuǎn)移支付35160萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬元，調(diào)入資金243000萬元，統(tǒng)籌結(jié)余4240萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付（含直達(dá)資金）16118萬元，上繳中央財(cái)政收入440000萬元，上解上級(jí)財(cái)政109382萬元，追減年初預(yù)算1749萬元，本級(jí)安排財(cái)力801109萬元，加上地方政府新增一般債券30263萬元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出831372萬元。
1．主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
增值稅364000萬元，增長(zhǎng)4.4%；企業(yè)所得稅175000萬元，增長(zhǎng)36.0 %；個(gè)人所得稅197500萬元，增長(zhǎng)36.0 %；非稅收入75000萬元，下降12.7%。
2．主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
2021年，一般公共預(yù)算支出安排堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)的原則，積極貫徹市委市政府的決策部署，提高財(cái)政支出效率，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)政保障，主要科目具體完成情況如下：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出21182萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)32.7%。主要用于：推進(jìn)老舊小區(qū)修繕改造、房屋安全隱患排查整治、農(nóng)房整治工程，支持城鄉(xiāng)社區(qū)道路、橋涵、交通、照明、供水燃?xì)夤芫W(wǎng)等公共設(shè)施的建設(shè)維護(hù)管理和生態(tài)綠化市容市貌整體提升，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源布局。
農(nóng)林水支出53260萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)12.3%。主要用于：支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)田水利建設(shè)、森林資源培育與管護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和實(shí)績(jī)突出村建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
社會(huì)保障和就業(yè)支出87540萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)37.3%。主要用于：穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，突出對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等重點(diǎn)人群幫扶力度，推進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，全面提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平。
衛(wèi)生健康支出81747萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)13.6%。主要用于：落實(shí)重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，完善多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)設(shè)備購置、藥品耗材零差率補(bǔ)助，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培育和引進(jìn)力度。
公共安全支出48818萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)4.2%。主要用于：支持城市安全信息系統(tǒng)建設(shè)，深化信訪、道路安全提升、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理、掃黑除惡常態(tài)化開展，完善執(zhí)法辦案設(shè)施，全面優(yōu)化社會(huì)治理。
教育支出254449萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)28.6%。主要用于：保障教職工工資福利及各類生均公用經(jīng)費(fèi)，支持中小學(xué)和幼兒園教育設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善學(xué)生資助體系，推進(jìn)中心城區(qū)教育資源整合提升，加快補(bǔ)齊辦學(xué)短板。
文化旅游體育與傳媒支出7309萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)6.5%。主要用于：支持基層文化館建設(shè)、文化惠民工程和文化展演活動(dòng)開展，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承；加快文旅融合，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)體質(zhì)升級(jí)；創(chuàng)建省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣市，普及群眾性體育賽事活動(dòng)，完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施。
科學(xué)技術(shù)支出19140萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)9.9%。主要用于：落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助，深入推進(jìn)科技特派員制度，支持科技人才培養(yǎng)、科技普及宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用支撐體系建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目以及科技創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建。
節(jié)能環(huán)保支出1899萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，受機(jī)構(gòu)改革及人員劃轉(zhuǎn)的影響，下降16.4%（若剔除此因素，則與上年持平）。主要用于：重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、國家園林城市建設(shè)，支持實(shí)施節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)公廁新建改造，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等工作。
二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年政府性基金收入758646萬元（含新增債券200646萬元及上年結(jié)余安排），完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，下降2.5%；政府性基金支出758646萬元（含調(diào)出基金240000萬元及上年結(jié)余安排），完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)11.7%。
1．主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
國有土地收益基金收入1000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0 %。
農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入300萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100 .0%。
國有土地使用權(quán)出讓收入458700萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%。
彩票公益金收入3000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入13500萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%。
污水處理費(fèi)收入1500萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%。
新增債券收入200646萬元。
2．主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
國有土地收益基金安排的支出1000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的 100.0%。
農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出300萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0%。
國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出261000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0 %。
彩票公益金安排的支出3000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0 %。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出13500萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0 %。
污水處理費(fèi)安排的支出1500萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.0 %。
調(diào)出基金240000萬元。
債務(wù)付息支出37400萬元。
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出300萬元。
其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出200646萬元。
三、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1．主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
2021年市級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5000萬元，完成預(yù)算的100.0 %。
2．主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
2021年市級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2000萬元，完成預(yù)算的100.0%，安排用于市屬國有企業(yè)資產(chǎn)整合重組、維修改造水電站基礎(chǔ)設(shè)施、支持武榮汽車公司光伏發(fā)電和新能源充電樁等配套設(shè)施建設(shè)以及對(duì)自來水資源保護(hù)管理設(shè)施和糧庫的升級(jí)改造等支出2000萬元，調(diào)出資金3000萬元。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入111481萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金63402萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金48079萬元。
2．主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出95541萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金41837萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金53704萬元。
五、地方政府債務(wù)情況
2021年省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額2096664萬元（其中：新增債務(wù)限額230909萬元），我市地方政府債務(wù)余額 1879038萬元，其中：一般債務(wù)893126萬元，專項(xiàng)債務(wù)985912萬元，債務(wù)余額在省財(cái)政廳核定的政府債務(wù)限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
上述全年預(yù)算執(zhí)行情況是根據(jù)2021年財(cái)政快報(bào)數(shù)匯報(bào)。待決算編制匯總后，將會(huì)有所變動(dòng)。按照《預(yù)算法》規(guī)定，本級(jí)決算草案再報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審批。
六、落實(shí)市人大預(yù)算決議工作情況
2021年市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)市第十七屆人大第五次會(huì)議決議要求及市人大常委會(huì)的審查意見，全力落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升政策效能”的要求，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障，為實(shí)現(xiàn)南安市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和全方位振興凝魂聚力。
1．集中財(cái)力培優(yōu)扶強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)振興更具廣度
一是創(chuàng)新引領(lǐng)日益凸顯。將創(chuàng)新作為財(cái)政投入基點(diǎn)，及時(shí)撥付工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目、“數(shù)控一代”產(chǎn)品購置等補(bǔ)助資金，推動(dòng)數(shù)字化智能化與制造業(yè)“雙引擎”強(qiáng)勁動(dòng)能加快釋放；科技創(chuàng)新券補(bǔ)助、研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）等投入跨躍式大幅提高，84家企業(yè)獲企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助3153萬元，科技創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步增強(qiáng)；加強(qiáng)對(duì)福建省廚衛(wèi)制品國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（南安）、星創(chuàng)天地、博士后科研工作站等具有突破性科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政支持力度，為建設(shè)現(xiàn)代化南安提供獨(dú)特支撐。
二是強(qiáng)優(yōu)企業(yè)加速培育。及時(shí)撥付技改專項(xiàng)資金支持工業(yè)企業(yè)圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈粘性和韌性、先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)張等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行全面改造提升，助力企業(yè)增產(chǎn)增效、做強(qiáng)做大；加強(qiáng)企業(yè)全鏈條梯度培育，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持和資金支持，撥付資金1583萬元用于高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、高價(jià)值專利培育計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助等領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，共計(jì)支持77戶優(yōu)質(zhì)企業(yè)壯大發(fā)展，現(xiàn)有 10家國家級(jí)專精特新“小巨人”，2家市明星梯隊(duì)企業(yè)，數(shù)量位居泉州各縣市區(qū)前列，為全域企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升樹立典型。
三是綠色轉(zhuǎn)型提速推進(jìn)。搶占綠色發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，支持全市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”彰顯跨越式發(fā)展的高質(zhì)量。聚合專項(xiàng)資金3715萬元助力企業(yè)節(jié)能環(huán)保以及節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、新能源汽車示范推廣應(yīng)用及發(fā)展綠色交通運(yùn)輸?shù)?，加速?gòu)建綠色制造體系，讓綠色成為南安市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最亮“底色”。
四是集群效應(yīng)逐步放大。著眼于打造九大千億產(chǎn)業(yè)集群和“泉州制造2025”目標(biāo)，前瞻布局人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)化園區(qū)支撐為主要路徑，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大。用好用足財(cái)政資金200646萬元，重點(diǎn)支持我市聯(lián)東U谷、泉州半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)南安分園區(qū)、南安國際石材智慧產(chǎn)業(yè)園、福建海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、南安美的智慧家居科創(chuàng)項(xiàng)目等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力打好我市產(chǎn)業(yè)“融合牌”，爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿示范。
五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓄足后勁。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，將政策配套建設(shè)資金足額納入預(yù)算，共撥付6400萬元推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)4萬畝，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園示范基地建設(shè)、“一村一品”示范村項(xiàng)目和“五新”技術(shù)推廣示范片創(chuàng)建，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。
六是人才引留雙端發(fā)力。圍繞人才“港灣”計(jì)劃和“1+7+1+N”的人才政策體系，完善引才、用才、留才的財(cái)政支出政策，從引進(jìn)培養(yǎng)、生活津貼、安居保障、醫(yī)療保障、平臺(tái)建設(shè)等方面落實(shí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目資金保障，促進(jìn)人才群體與產(chǎn)業(yè)政策融合發(fā)展。全年累計(jì)撥付補(bǔ)助資金5220萬元落實(shí)人才引進(jìn)及培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)校政企協(xié)同合作。截至目前，市級(jí)以上高層次人才7373人。
2．靶向發(fā)力支持市場(chǎng)，“減”“補(bǔ)”扶持彰顯力度
一是用好財(cái)政收入的“減法”。全面落實(shí)涉企優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)性和精準(zhǔn)性減稅降費(fèi)，以“減”的成效，持續(xù)直擊市場(chǎng)主體難點(diǎn)痛點(diǎn)，助力企業(yè)紓困解難。全年累計(jì)減稅降費(fèi)206100萬元，其中：支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)6280萬元，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)和科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠支持，減免各項(xiàng)稅費(fèi)110520萬元，惠及企事業(yè)和個(gè)體戶數(shù)達(dá)9548戶。
二是善做金融支持的“加法”。加快金融扶持“大禮包”落袋，把準(zhǔn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和轉(zhuǎn)續(xù)貸“過橋”基金投向的重心，支小助微破解企業(yè)融資難題，全年累計(jì)為250家企業(yè)提供擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)共計(jì)63000萬元，為352家企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸279549萬元，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困境；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保3234萬元，撥付財(cái)政貼息資金1688萬元，直接扶持225余人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)225余人就業(yè)。鼓勵(lì)困難企業(yè)申報(bào)福建省中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，加大撮合對(duì)接力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取省紓困資金貸款授信101300萬元，為企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行注入金融“活水”。
三是用活惠企政策的“乘法”。立足南安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，主動(dòng)出臺(tái)《南安市充分發(fā)揮積極財(cái)政作用助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2021－2022年）》，貫徹落實(shí)《南安市推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越三年行動(dòng)方案》《十條措施》等扶持政策，發(fā)揮政策“乘數(shù)效應(yīng)”。
3．提升財(cái)政管理效能，職能建設(shè)加快進(jìn)度
一是著力加強(qiáng)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。落實(shí)上級(jí)實(shí)施常態(tài)化直達(dá)資金機(jī)制要求，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管流程，管好用好中央直達(dá)資金，全年共接收直達(dá)資金、參照直達(dá)資金、上級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)資金總量85677萬元， 萬元已下達(dá)到資金使用單位，精準(zhǔn)投向“三保”支出、疫情防控工作開展以及住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等民生領(lǐng)域，確保資金直達(dá)基層、直接惠民。
二是內(nèi)向挖潛盤活提升保障作用。圍繞全年“百億”收入目標(biāo)，對(duì)主要稅種、重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行具體而微的剖析，確保財(cái)政收入及時(shí)、足額入庫；發(fā)力盤活存量資金，對(duì)預(yù)算安排內(nèi)未使用完的結(jié)余資金進(jìn)行深度清理整合，強(qiáng)化資金的使用監(jiān)督力度，全年收回存量資金6535萬元，統(tǒng)籌調(diào)劑使用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金14746萬元，有效增強(qiáng)我市財(cái)力。
三是突出防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。抓深抓細(xì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)做好全口徑債務(wù)月報(bào)監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，全年政府存量債務(wù)壓降87431萬元，隱性債務(wù)化解完成率100%；構(gòu)建和完善地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，將不良貸款率壓降至1.5 %。
4．聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，區(qū)域協(xié)同提升速度
一是打造鄉(xiāng)村振興先行樣本。持續(xù)加大財(cái)政“三農(nóng)”投入，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興投入增長(zhǎng)機(jī)制，高位推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)以及鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村建設(shè)，涉及26個(gè)鎮(zhèn)47個(gè)村，獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助4375萬元；全年財(cái)政投入3182萬元實(shí)施143個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，項(xiàng)目包括村道硬化、路燈工程、水渠、飲水工程、公園建設(shè)、休閑廣場(chǎng)建設(shè)等。
二是支持基礎(chǔ)設(shè)施功能提升。全年累計(jì)下達(dá)資金16935萬元，推進(jìn)“斷頭路”改造工程，加快建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)安保工程及危橋改造，項(xiàng)目包括武榮大橋、洪瀨大橋和金淘鎮(zhèn)過境段公路工程，進(jìn)一步構(gòu)建安全便捷暢通的路網(wǎng)體系，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。撥付3623萬元用于污水管網(wǎng)、橋梁維修加固、城西濕地公園等市政建設(shè)，大力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
三是推進(jìn)人居環(huán)境長(zhǎng)效治理。結(jié)合“兩高一重”沿線綜合整治和農(nóng)房整治試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村整治工作，通過以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，用“繡花”功夫開展人居環(huán)境整治。投入資金8605萬元切實(shí)改善提升住房安全保障和居住質(zhì)量，持續(xù)加快主城區(qū)29個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，支持危房改造和房屋安全隱患大排查大整治，完成975幢危房消險(xiǎn)治理，著力營(yíng)造安全宜居潔雅的居住環(huán)境；整合PPP模式引入的社會(huì)資本以及上級(jí)補(bǔ)助資金投向畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)規(guī)范升級(jí)、生活垃圾分類運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村生活污水治理提升。
5．篤行惠民暖心實(shí)舉，民生“賬本”更有厚度
一是抓好社會(huì)兜底保障工作。發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助保障政策的“減壓閥”功能，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月775元，同時(shí)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高；提高殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼，投入350萬元用以城鄉(xiāng)低保家庭和貧困殘疾人安居和住房修繕工程，扎牢扎實(shí)社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。
二是促進(jìn)教育事業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，撥付全市教師文明學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)金、綜治平安獎(jiǎng)20963萬元，年終獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)從12700元/人·年提高至14900元/人·年；統(tǒng)籌安排各級(jí)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制等專項(xiàng)資金13920萬元，加速補(bǔ)齊教育配套設(shè)施“短板”，深化教育市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；積極做好項(xiàng)目建設(shè)資金籌措和撥付工作，保障市第九小學(xué)、第十小學(xué)、第十一小學(xué)、第六幼兒園順利投入使用，新增學(xué)位5832個(gè)，助力中心城區(qū)教育資源緊張和“大班額”難題攻堅(jiān)。
三是加強(qiáng)全民衛(wèi)生健康服務(wù)。撥付31690萬元，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均 580元，減輕參保居民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)做好疫情防控工作，安排疫情防控資金26740萬元用于新冠疫苗接種、核酸檢測(cè)、防控設(shè)備及物資采購、防控人員補(bǔ)助，全力支持構(gòu)筑防疫體系；支持市醫(yī)院新院區(qū)傳染病區(qū)、成功醫(yī)院新院區(qū)、疾控中心遷建項(xiàng)目等重大醫(yī)療載體建設(shè)，加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投入，推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物零差率補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，織密公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。
四是推動(dòng)文體事業(yè)跨越發(fā)展。安排專項(xiàng)資金937萬元全力打造省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，持續(xù)加大對(duì)校園足球特色校足球場(chǎng)改造、智慧體育公園建設(shè)等體育環(huán)境提質(zhì)項(xiàng)目的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦精品賽事，提升市民生活品質(zhì)，引領(lǐng)生活新風(fēng)向；安排文化保護(hù)專項(xiàng)資金1390萬元用以支持文物建筑搶救性修繕、文物保護(hù)單位智慧用電項(xiàng)目，助推文物歷史文化傳承；舉辦“魅力海絲精彩南安”文化展演、第六屆國際（南安）鄭成功文化節(jié)等活動(dòng)、支持“送戲下鄉(xiāng)”、百姓書房等惠民工程，為打造高品質(zhì)城市提供文化助力。
五是深化創(chuàng)建“平安南安”活動(dòng)。積極主動(dòng)落實(shí)智慧政法建設(shè)要求，鍛造政法工作新模式，推進(jìn)我市社會(huì)治理提檔升級(jí)，撥付8481萬元支持“雪亮”工程公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、城市安全信息系統(tǒng)提升工程、基層社會(huì)治理無人機(jī)項(xiàng)目，完善社會(huì)治安防控體系；多渠道多舉措籌措資金支持應(yīng)急救援能力，加大消防智能裝備購置力度，推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)高空鷹眼視頻探頭設(shè)置，提升災(zāi)害防治管控能力。
6．深化財(cái)政體制改革，謀劃站位凸顯高度
一是推進(jìn)零基預(yù)算改革。以建立現(xiàn)代財(cái)政體系為總攬，出臺(tái)《南安市零基預(yù)算改革實(shí)施方案》，著力完善精準(zhǔn)規(guī)范、約束有力的公共財(cái)政預(yù)算編制體系，打破原先固化的資金分配模式，進(jìn)一步調(diào)整存量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)，全年一般性支出69000萬元。
二是深化預(yù)算績(jī)效管理。作為全省首批10個(gè)創(chuàng)建預(yù)算績(jī)效管理示范縣（市、區(qū)），啟用預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作與財(cái)政監(jiān)督檢查融合，完善評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合制度，初步建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。全年市本級(jí)241個(gè)項(xiàng)目288589萬元財(cái)政資金和79個(gè)市直預(yù)算單位全部納入預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)算績(jī)效管理工作已連續(xù)多年獲泉州市級(jí)優(yōu)秀等次。
三是加快預(yù)算管理一體化建設(shè)。全力推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)方案，堅(jiān)持以信息化推進(jìn)預(yù)算管理改革，建立以項(xiàng)目為核心的預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理模式，切實(shí)將預(yù)算管理作為財(cái)政管理提檔升級(jí)的重要推手來抓，對(duì)預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后全流程管理監(jiān)督。
四是強(qiáng)化PPP（政府與社會(huì)資本合作）項(xiàng)目規(guī)范管理。通過規(guī)范項(xiàng)目落地實(shí)施、強(qiáng)化項(xiàng)目庫儲(chǔ)備建設(shè)、加強(qiáng)支出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)高效運(yùn)用PPP模式，納入全國 PPP 項(xiàng)目庫項(xiàng)目共計(jì)7個(gè)，總投資額達(dá)1330195萬元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入891642萬元參與海峽科技生態(tài)城A片區(qū)等公共領(lǐng)域項(xiàng)目投資，切實(shí)推動(dòng)PPP回歸公共服務(wù)創(chuàng)新供給機(jī)制的本源。我市連續(xù)三年榮獲全省推廣PPP模式成效明顯市縣，共獲市縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金900萬元。
五是推動(dòng)國資國企改革做深做實(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)方案落地實(shí)施，構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，進(jìn)一步完善激勵(lì)與約束機(jī)制；持續(xù)探索推進(jìn)市屬國企新一輪整合，加快國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)步伐，督促市屬國有集團(tuán)推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加速國有資產(chǎn)聚合優(yōu)化，激發(fā)國企做大做強(qiáng)的“內(nèi)生力”。
六是立足“放管服”提升政采質(zhì)量。強(qiáng)化政府采購電子平臺(tái)使用，提高網(wǎng)上超市便利化水平，規(guī)范信息公開，建立健全政府采購內(nèi)控制度及機(jī)制，全年政府采購總成交金額32508萬元，節(jié)約率達(dá)6.1%，其中網(wǎng)上超市日常通用類產(chǎn)品在線采購成交金額4605萬元；充分運(yùn)用政府采購政策，放大支持功能，取消投標(biāo)保證金，優(yōu)化履約保證金的收取方式和比例，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，力促中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
七是加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投融資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作，加強(qiáng)對(duì)審核中介的監(jiān)督管理。全年共核減政府投融資工程預(yù)（結(jié)）算44717萬元，其中：辦結(jié)預(yù)算審核項(xiàng)目135個(gè)，綜合核減造價(jià)22730萬元；辦結(jié)結(jié)算審核項(xiàng)目96個(gè)，核減21987萬元。
2021年南安市財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中向好，財(cái)政工作亮點(diǎn)紛呈，在“十四五”開局之際捧出一張傲人的成績(jī)單。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行管理中還存在一些不容忽視的困難和問題，需要重點(diǎn)關(guān)注并加以解決：一是財(cái)政增收基礎(chǔ)不牢固，財(cái)政收入同比增速、稅性比重和泉州市縣市區(qū)橫向比仍存在一定差距，縱向比部分稅種相較2019年增收不明顯甚至出現(xiàn)下滑，房地產(chǎn)稅改革政策影響我市房地產(chǎn)這一支柱稅源出現(xiàn)下滑，且受原材料上漲影響下游企業(yè)承壓，財(cái)政創(chuàng)收難度增加；二是資金使用效率有待提高，重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的支出需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍存在部分項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目資金未能充分發(fā)揮其應(yīng)有效益。三是現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制有待健全，財(cái)政監(jiān)督管理過程中還存在一些不足之處，配套管理制度有待進(jìn)一步完善，并且政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍需持續(xù)加大緩釋力度。
2022年預(yù)算草案
2022年我們將深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，扎實(shí)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，把民生重點(diǎn)領(lǐng)域保障、優(yōu)化資源配置、體制機(jī)制改革放到全市高質(zhì)量發(fā)展超越的宏大格局中謀劃，全力做好資金保障，加快推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌疫情防控常態(tài)化工作開展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步運(yùn)行，為譜寫繪就新時(shí)代南安跨越發(fā)展的嶄新華章作出財(cái)政應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、一般公共預(yù)算安排情況
1．2022年一般公共預(yù)算總收入按1101600萬元編制，增長(zhǎng)8.0 %，其中，一般公共預(yù)算收入按626500萬元編制，增長(zhǎng)8.0%。扣除上繳上級(jí)財(cái)政108082萬元，加上稅收返還收入23722萬元、上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付35160萬元，本級(jí)可安排財(cái)力預(yù)算577300 萬元。加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入10000萬元、從政府性基金調(diào)入120000萬元、從國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入2000萬元，相應(yīng)安排本級(jí)一般公共預(yù)算支出709300萬元，財(cái)政收支平衡。上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)計(jì)165000萬元（含提前下達(dá)），全年一般公共預(yù)算支出874300萬元。
2．“三?！敝С鲱A(yù)算情況：按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測(cè)算的“三?！辟Y金需求共438110萬元。2022年全市“三?！敝С鲱A(yù)算526328萬元，其中：本級(jí)預(yù)算安排469987萬元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助安排56341萬元，預(yù)算安排可以保障“三保”支出需求。一是保工資，其中：按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測(cè)算的資金需求為214371萬元，本級(jí)預(yù)算支出238221萬元；二是保運(yùn)轉(zhuǎn)，其中：按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測(cè)算的資金需求為10319萬元，本級(jí)預(yù)算支出15361萬元；三是保民生，其中：按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測(cè)算的資金需求為213420萬元，實(shí)際安排支出273746萬元，其中：本級(jí)預(yù)算安排217405萬元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助安排56341萬元。
二、政府性基金預(yù)算安排情況
2022年政府性基金預(yù)算收入618000萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入597500萬元、彩票公益金收入3000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入13000萬元、污水處理費(fèi)收入2000萬元。政府性基金預(yù)算支出618000萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出436200萬元、彩票公益金支出3000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排支出13000萬元、污水處理費(fèi)支出2000萬元、債務(wù)付息支出41000萬元、調(diào)出基金120000萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出300萬元。政府性基金收支平衡。
三、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2022 年國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6000萬元，安排國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出4000萬元，主要根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排用于投融資管理、技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)、市場(chǎng)開拓等支出。調(diào)出資金2000萬元。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入119740萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金65565萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金54175萬元。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出101948萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金45299萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金56649萬元。
五、堅(jiān)持依法理財(cái)，抓好2022年預(yù)算執(zhí)行
為實(shí)現(xiàn)2022年預(yù)算目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
1．夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，筑牢財(cái)政保障能力
扎實(shí)組織財(cái)政收入。提高稅收收入和非稅收入?yún)f(xié)調(diào)化、規(guī)范化水平，建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)稅征管制度，強(qiáng)化財(cái)稅部門收入?yún)f(xié)調(diào)工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，深入培育強(qiáng)新稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保財(cái)政收入高質(zhì)量可持續(xù)增長(zhǎng)。全面梳理政府統(tǒng)籌使用的資產(chǎn)資源，增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性，做細(xì)公共資源綜合管理，積極盤活處置政府資金資源資產(chǎn)，加快土地出讓進(jìn)度，依法拓寬財(cái)政增收渠道。理順市鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，兼顧市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力分配和鎮(zhèn)際之間財(cái)力平衡，完善財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)放權(quán)賦能強(qiáng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、招商引資、增收節(jié)支的積極性。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和轉(zhuǎn)移支付、新增債務(wù)限額等資金支持，持續(xù)推進(jìn)北山片區(qū)更新改造、成功文化產(chǎn)業(yè)園、泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)16~17號(hào)泊位工程以及石井鎮(zhèn)生活污水處理廠一期工程等重大項(xiàng)目次第展開，跑出項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用的“加速度”。
2．科學(xué)調(diào)控促發(fā)展，實(shí)施積極財(cái)政政策
聚力市場(chǎng)主體減負(fù)。落實(shí)制造業(yè)和中小微企業(yè)普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策，支持減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，充分釋放政策紅利減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮市場(chǎng)主體服務(wù)全域經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用。完善扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)完善崗位津貼補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)貼等政策，健全人力資源市場(chǎng)，扎實(shí)培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)“后備軍”。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新。加速培育壯大新技術(shù)、新材料、新裝備等“含金量”高的新興產(chǎn)業(yè),繼續(xù)加大企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)往“專精特新”方向發(fā)展走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路。加快打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)教融合基地，培育招引信息技術(shù)、人工智能等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大財(cái)政有效投入。爭(zhēng)取新增債券資金，重點(diǎn)支持教育、醫(yī)療以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提振發(fā)展以及城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，不斷完善城市功能，確保財(cái)政資金投入暢通精準(zhǔn)。
3．兜牢底線保民生，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
增強(qiáng)“三保”支出保障能力。牢守“三?！钡拙€，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先位序，加大財(cái)力下沉力度，合理調(diào)度國庫庫款，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，強(qiáng)化庫款運(yùn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確?！叭！眻?zhí)行平穩(wěn)有序。建立保障改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。為城鄉(xiāng)居民提供均衡的公共服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗返崗政策措施，發(fā)揮資金使用效率加大對(duì)重點(diǎn)群體幫扶。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、老鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新教育資源、醫(yī)療載體、養(yǎng)老托育服務(wù)合作共享新布局，加快優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容聚集，打造便捷、高效、惠民的市域均衡布局。筑穩(wěn)農(nóng)業(yè)基本盤。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)加大三農(nóng)力度，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品安全與監(jiān)管等項(xiàng)目，助力特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
4．助推轉(zhuǎn)型提效益，加快財(cái)政體制改革
推進(jìn)財(cái)政投入方式改革。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。高效務(wù)實(shí)推廣和規(guī)范運(yùn)用PPP模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。完善政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鞏固預(yù)算績(jī)效管理成效。積極配合上級(jí)做好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，完善項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估工作，深化評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)掛鉤，扎實(shí)做好財(cái)政部2022年度縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)范圍，嚴(yán)格遵循預(yù)算約束，嚴(yán)禁超范圍購買，從拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)內(nèi)涵、提高社會(huì)需求等方面，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。加快推進(jìn)國企深刻轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持國有企業(yè)由過去依賴政府性融資向政府引導(dǎo)的市場(chǎng)化融資轉(zhuǎn)變，加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，基本形成具有南安本市特色的國有資本發(fā)展新格局；持續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，不斷完善國資報(bào)告機(jī)制和成果運(yùn)用。政府債務(wù)管理穩(wěn)步強(qiáng)化。堅(jiān)持管理規(guī)范、責(zé)任清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控，進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。緊盯省市重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)債券項(xiàng)目并推動(dòng)項(xiàng)目入庫，做好債券發(fā)行前期準(zhǔn)備工作及后續(xù)債券資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，妥善處置和化解存量隱性債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2022年我市財(cái)政發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也將面臨更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市財(cái)政局將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，真踐實(shí)履、對(duì)標(biāo)找差，扎實(shí)做好財(cái)政管理各項(xiàng)工作，以“初心”淬煉財(cái)政擔(dān)當(dāng)，以“實(shí)干”熔鑄奮進(jìn)新時(shí)代的“南安答卷”。
