（福建?。╆P(guān)于泉州市南安市2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于南安市2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年12月27日在南安市第十八屆人民代表大會第三次會議上
南安市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將南安市2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請市第十八屆人民代表大會第三次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年以來，市財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會議精神以及省委省政府、市委市政府“兩穩(wěn)一保一防”相關(guān)文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，壓實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，盡心竭力兌現(xiàn)民生承諾。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)向好，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全市一般公共預(yù)算總收入1000000萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），比上年減少21976萬元，下降2.2%，完成年度預(yù)算的90.8%，還原增值稅留抵退稅后1113000萬元，增收29282萬元，可比增長2.7%，完成年度預(yù)算的96.6%，其中：一般公共預(yù)算收入650000萬元，比上年增加63765萬元，增長10.9%，完成年度預(yù)算的103.8%，還原增值稅留抵退稅后706500萬元，增收89393萬元，可比增長14.5%，完成年度預(yù)算的108.4%。稅收返還收入23722萬元，省級轉(zhuǎn)移支付35160萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30625萬元，調(diào)入資金122000萬元，上級轉(zhuǎn)移支付（含直達(dá)資金）72778萬元，追減年初預(yù)算47810萬元，上繳中央財(cái)政收入350000萬元，上解上級財(cái)政116709萬元，安排穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23500萬元，本級安排財(cái)力841886萬元，加上地方政府新增一般債券19977萬元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出861863萬元。
1.主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
增值稅391000萬元，增長7.9%；企業(yè)所得稅133750萬元，下降22.4%；個人所得稅75250萬元，下降60.3%；非稅收入177000萬元，增長126.6%。
2.主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
2022年一般公共預(yù)算支出安排堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)的原則，積極貫徹市委市政府的決策部署，提高財(cái)政支出效率，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)政保障，主要科目具體完成情況如下：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出31876萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長59.4%。主要用于：支持重點(diǎn)項(xiàng)目征遷安置、鎮(zhèn)區(qū)主要道路及市政管網(wǎng)的修復(fù)改造和綠化、亮化工程，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)道路橋涵建設(shè)、污水處理管網(wǎng)改造、生活垃圾一體化服務(wù)、全民健身場地設(shè)施、公園更新提質(zhì)工程、5G網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)建設(shè)工程，城鄉(xiāng)資源布局進(jìn)一步優(yōu)化提升。
農(nóng)林水支出52766萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長2.1%。主要用于：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和實(shí)績突出村建設(shè)，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”推廣、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息；保障城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、水庫移民項(xiàng)目建設(shè)、中小河流治理等重大水利工程建設(shè)；加大林業(yè)建設(shè)投入，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化提升工程，激活綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展。
社會保障和就業(yè)支出124114萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長49.0%。主要用于：逐年提高社會保險(xiǎn)待遇，強(qiáng)化低收入群體住房安全保障，支持殘疾人意外傷害保險(xiǎn)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，建設(shè)“兒童之家”，推進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息和就業(yè)補(bǔ)助政策。
衛(wèi)生健康支出89564萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長10.9%。主要用于：加強(qiáng)核酸檢測能力提升和疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障，完善多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新擴(kuò)建以及村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培育。
公共安全支出56197萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長22.0%。主要用于：支持完善提升城市安全信息系統(tǒng)、道路交通安全隱患整治、實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)制度和開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理、掃黑除惡常態(tài)化。
教育支出282354萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長35.4%。主要用于：完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，補(bǔ)齊教育短板，支持校園校舍建設(shè)、教育資助，推動擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)中心城區(qū)教育資源整合提升，不斷改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，筑牢全市教育發(fā)展基石。
文化旅游體育與傳媒支出8216萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長32.6%。主要用于：加快文體旅產(chǎn)業(yè)融合，支持“三館一站”免費(fèi)開放、基層文化館建設(shè)、文化惠民工程和文化展演活動開展，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承；扶持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大旅游宣傳推廣；支持全民健身路徑、公共體育場地、社會標(biāo)準(zhǔn)足球場地等全民健身設(shè)施建設(shè)。
科學(xué)技術(shù)支出20678萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長9.3%。主要用于：落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎勵和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助，推進(jìn)科技特派員制度，支持企業(yè)“專精特新”發(fā)展。支持科技人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用支撐體系建設(shè)、科技普及宣傳及科技創(chuàng)新平臺構(gòu)建。
節(jié)能環(huán)保支出2157萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長21.8%。主要用于：支持實(shí)施節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，推動農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)公廁新建改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程等工作。
二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年政府性基金收入559919萬元（含新增債券183288萬元），完成調(diào)整后預(yù)算的100%，下降17.7%；政府性基金支出559919萬元（含調(diào)出基金120000萬元），完成調(diào)整后預(yù)算的100%，下降23.0%。
1.主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
國有土地收益基金收入2000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入500萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
國有土地使用權(quán)出讓收入317500萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
彩票公益金收入3000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入13000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
污水處理費(fèi)收入2000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
新增專項(xiàng)債券收入183288萬元。
上年結(jié)余38631萬元。
2.主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
國有土地收益基金安排的支出2000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出500萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出194831萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
彩票公益金安排的支出3000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出13000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
污水處理費(fèi)安排的支出2000萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。
調(diào)出基金120000萬元。
債務(wù)付息支出41000萬元。
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用等支出300萬元。
其他政府性基金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出183288萬元。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
2022年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6000萬元，完成預(yù)算的100 %。
主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
2022年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4000萬元，完成預(yù)算的100%，安排用于市屬國有企業(yè)資本運(yùn)營管理及國企改革、補(bǔ)充資本金等支出；能源工貿(mào)集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)前期工作、安全生產(chǎn)改造提升、技術(shù)升級改造；貿(mào)工農(nóng)發(fā)電公司下轄文溪、新蘭、坂頭電站設(shè)備維修改造、渠道清理加固；武榮汽車租賃綜合管理平臺軟件系統(tǒng)更新及停車場擴(kuò)建；自來水公司供水新工藝新技術(shù)建設(shè)；蓮花峰藥廠生產(chǎn)設(shè)備更新；武榮公交公司公交智能調(diào)度中心建設(shè)及車輛安全等級提升改造；宏翔教育下屬幼兒園改造提升等。調(diào)出資金2000萬元。
四、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
2022年社會保險(xiǎn)基金收入120942萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金63691萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金57251萬元。
主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
2022年社會保險(xiǎn)基金支出102581萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金45316萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金57265萬元。
五、“三?！敝С霰Ｕ锨闆r
2022年我市“三?！敝С鲱A(yù)算安排526328萬元，其中：保工資238221萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)15361萬元、?；久裆?72746萬元。2022年，全市預(yù)計(jì)“三保”支出588105萬元，其中：保工資299998萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)15361萬元、保基本民生272746萬元，“三?！北Ｕ县?zé)任落實(shí)較好。
六、地方政府債務(wù)情況
2022年省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額2251929萬元（其中：新增債務(wù)限額203265萬元），我市地方政府債務(wù)余額2130080萬元，其中：一般債務(wù)904822萬元，專項(xiàng)債務(wù)1225258萬元，債務(wù)余額在省財(cái)政廳核定的政府債務(wù)限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
上述全年預(yù)算執(zhí)行情況是根據(jù)2022年財(cái)政快報(bào)數(shù)匯報(bào)。待決算編制匯總后，將會有所變動。按照《預(yù)算法》規(guī)定，本級決算草案再報(bào)請市人大常委會審批。
七、落實(shí)市人大預(yù)算決議工作情況
2022年市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)市第十八屆人大第一次會議決議要求及市人大常委會的審查意見，堅(jiān)決扛起穩(wěn)定全市宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，凝心聚力，奮楫篤行，強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障能力，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，更好助力南安市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。
1. 聚焦提振經(jīng)濟(jì)效能，強(qiáng)化強(qiáng)產(chǎn)興城“動力軸”
一是助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年撥付兌現(xiàn)4501萬元實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備投入獎補(bǔ)政策，加力落實(shí)智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目以及“數(shù)控一代”產(chǎn)品購置等補(bǔ)助資金，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造以及數(shù)字化提檔升級，推動45家企業(yè)“上云上平臺”，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加速。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新能力提升。努力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷加強(qiáng)科技型人才的引進(jìn)力度，積極兌付省級創(chuàng)新券、研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)，科技特派員工作經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目的資金保障，支持廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、泉州芯谷南安科創(chuàng)中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺建設(shè)與運(yùn)營，目前我市共有高新技術(shù)企業(yè)226家、省級高新技術(shù)企業(yè)備案入庫企業(yè)56家、科技小巨人企業(yè)80家。
三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚能發(fā)展。錨定園區(qū)項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力雙重提升，全力保障中國（南安）高端閥門智造產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷、南安國際石材智慧產(chǎn)業(yè)園、福建海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、高端裝備智造園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金需求，著力激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)新活力，招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈企業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)能級。
四是推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持土地收儲，加大閑置土地盤活力度，強(qiáng)化項(xiàng)目用地要素保障。利用好專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目資本金政策，推進(jìn)北山片區(qū)更新改造、成功文化產(chǎn)業(yè)園、泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)16~17號泊位工程以及石井鎮(zhèn)生活污水處理廠一期工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。
五是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。用活PPP（政府與社會資本合作）模式，構(gòu)建起多元主體投入的資金籌措模式，支持全市落地實(shí)施一批體量大、效益好、輻射帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效激發(fā)社會投資潛力。全市納入財(cái)政部PPP管理庫項(xiàng)目共計(jì)7個，總投資891642萬元，連續(xù)三年獲得全省PPP工作成效明顯市縣，為穩(wěn)增長、促改革、惠民生發(fā)揮了重要作用。
六是推進(jìn)人才招引工作。率先在全省推行人才積分制、常態(tài)化人才申報(bào)等創(chuàng)新舉措，全年投入人才專項(xiàng)資金5388萬元，從人才引育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、人才平臺建設(shè)等方面加大扶持保障力度，加快形成人才“強(qiáng)磁場”，促進(jìn)人才群體與產(chǎn)業(yè)政策融合發(fā)展。截至目前，國家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才1人，享受國務(wù)院特殊津貼9人，省ABC人才31人（次）、工科類人才63人，泉州市、南安市高層次人才（管理服務(wù)期內(nèi)）4857人（次）。
2. 聚焦提高履職效能，筑牢財(cái)政資源“蓄水池”
一是做好開源增收工作。及時分解財(cái)政收入任務(wù)，分析研判收入形勢，嚴(yán)格稅收和非稅征管，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政收入增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。多渠道開源對沖減收壓力，全年向上爭取免抵調(diào)增增值稅125500萬元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金182450萬元，常態(tài)化將中央直達(dá)資金115198萬元即時分配下達(dá)并抓好跟蹤監(jiān)測。全年?duì)幦∞D(zhuǎn)貸地方政府債券額度203265萬元，其中：新增一般債券19977萬元，新增專項(xiàng)債券183288萬元。
二是優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)原則，把“三?！焙椭蠹偫А⒁咔榉揽氐戎攸c(diǎn)支出擺在突出位置，統(tǒng)籌利用上級轉(zhuǎn)移支付資金和財(cái)政存量資金等，發(fā)揮財(cái)政資金組合效益，各項(xiàng)支出有序有效。不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)剛性約束，壓縮不必要的一般性支出，全年一般性支出68800萬元。
三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，圍繞債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率等指標(biāo)因素進(jìn)行科學(xué)分析和動態(tài)監(jiān)測，多方籌措資金，按時償還到期的債務(wù)本息，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，全年化解存量隱性債務(wù)59797萬元。加強(qiáng)不良風(fēng)險(xiǎn)雙向監(jiān)測，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過核銷、打包轉(zhuǎn)讓等方式處置不良貸款224900萬元，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
四是提高應(yīng)急保障能力。立足“快、準(zhǔn)、實(shí)”全力?？挂邚?qiáng)支撐促發(fā)展，開啟疫情防控資金撥付“快速通道”，全年撥付疫情防控經(jīng)費(fèi)45516萬元。持續(xù)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大防疫物資采購信貸資金支持，督促指導(dǎo)市屬國企保障防疫醫(yī)療、民生物資供應(yīng)。支持中小企業(yè)渡過難關(guān)12條、口罩生產(chǎn)6條等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減輕疫情帶來的壓力，全力提振市場信心。
3. 聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，滴灌助企紓困“及時雨”。
一是稅費(fèi)支持減負(fù)擔(dān)。實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)性和精準(zhǔn)性“減、免、緩、退”各項(xiàng)舉措，持續(xù)釋放政策疊加效應(yīng)。加力落實(shí)《南安市貫徹落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策實(shí)施方案》，真金白銀、政策紅利直達(dá)市場主體，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流330000萬元，“放水養(yǎng)魚”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
二是金融支持增活力。進(jìn)一步引導(dǎo)金融活水潤澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主動對接企業(yè)融資需求，協(xié)調(diào)234家企業(yè)超39億元融資需求，實(shí)現(xiàn)銀企成功對接；鼓勵困難企業(yè)申報(bào)福建省中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，加大撮合對接力度，幫助240家企業(yè)爭取紓困資金貸款授信118600萬元；強(qiáng)化企業(yè)融資增信服務(wù)，加大“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)推廣力度，暢通融資擔(dān)保鏈條，全年市政策性融資擔(dān)保公司新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)299筆共計(jì)87900萬元，目前在保余額102932萬元，服務(wù)企業(yè)363家。
三是完善服務(wù)優(yōu)環(huán)境。積極落實(shí)省“穩(wěn)增長68條”、泉州市“保民生促發(fā)展33條”“工業(yè)紓困穩(wěn)產(chǎn)8條”，強(qiáng)化“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)16條”支持力度，破除市場主體痛點(diǎn)、難點(diǎn)。落實(shí)國有資產(chǎn)租金減免政策，降低小微企業(yè)和個體工商戶租金成本1349萬元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶1511戶，惠企政策“含金量”充分釋放。
4. 聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展“續(xù)航力”
一是鄉(xiāng)村振興成果斐然。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成果“強(qiáng)身”。把防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，統(tǒng)籌各級財(cái)政專項(xiàng)資金6429萬元圍繞社會保障、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)生活條件改善等方面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作；發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“壯體”。鞏固農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實(shí)施1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，積極打造特色農(nóng)業(yè)品牌，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工中心建設(shè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展；推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“塑型”。支持鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)品質(zhì)，實(shí)施171個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，獎補(bǔ)范圍主要包括農(nóng)民直接受益的人居環(huán)境整治、村內(nèi)道路、亮化工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、修建休閑廣場等公益事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“改貌換顏”。
二是支持基礎(chǔ)設(shè)施功能提升。加快構(gòu)建完善的對外交通體系、暢通對內(nèi)交通微循環(huán)，全年累計(jì)下達(dá)資金25475萬元，抓緊推進(jìn)武榮大橋、國道324改線南安段、市區(qū)外環(huán)路、農(nóng)村公路改造提升等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)污水管網(wǎng)、橋梁維修加固、綜合停車充電場所、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。
三是加強(qiáng)城市精細(xì)化建設(shè)管理。多渠道籌集建設(shè)資金，共下達(dá)上級城鄉(xiāng)品質(zhì)提升資金40087萬元，有序推進(jìn)我市202個城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)，啟動10個重點(diǎn)片區(qū)更新改造，支持城市更新、新區(qū)組團(tuán)、交通通達(dá)、水環(huán)境治理、生活垃圾分類運(yùn)轉(zhuǎn)、通信基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村風(fēng)貌管控、農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)規(guī)范升級等領(lǐng)域城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升。
5.聚焦回應(yīng)群眾關(guān)切，內(nèi)練幸福民生“硬品質(zhì)”
今年以來，市財(cái)政將群眾百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題作為“切口”，用足財(cái)政資金做實(shí)民生福祉“大文章”，全年共支持涉及群眾利益的48件民生實(shí)事項(xiàng)目，民生支出645539萬元，占一般公共預(yù)算總支出74.9%。
一是著眼“學(xué)有優(yōu)教”，力促教育高質(zhì)量發(fā)展。支持加快辦學(xué)能力提升，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，健全全覆蓋學(xué)生資助體系。統(tǒng)籌資金37061萬元支持完善教育軟硬件設(shè)施、平安校園、學(xué)校體育場、校舍建設(shè)及中心城區(qū)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，扶持新、改擴(kuò)建金淘鎮(zhèn)第二幼兒園等8所幼兒園的建設(shè)，加快推進(jìn)鵬峰中學(xué)、南山實(shí)驗(yàn)小學(xué)、柳城小學(xué)、第三小學(xué)等中心城區(qū)新改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
二是著眼“病有良醫(yī)”，推動公共衛(wèi)生健康建設(shè)。健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的保障能力和補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)以及服務(wù)能力提升，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性；加大醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體改革，統(tǒng)籌38000萬元支持市醫(yī)院新院區(qū)傳染病區(qū)、疾控中心遷建項(xiàng)目等重大醫(yī)療載體建設(shè)，推進(jìn)城市核酸基地建設(shè)、英都中心衛(wèi)生院核酸檢測能力提升項(xiàng)目、洪梅鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓，醫(yī)療資源不斷擴(kuò)容，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。
三是著眼“勞有厚得”，加大就業(yè)穩(wěn)崗支持力度。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，綜合施策促進(jìn)就業(yè)，安排各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金2553萬元，支持各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、社保補(bǔ)貼等就業(yè)促進(jìn)措施精準(zhǔn)落地。加大普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，中小微企業(yè)返還比例從60%最高至90%，向4425家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1177萬元，穩(wěn)定崗位39622人。
四是著眼“困有所助”，健全社會保障兜底體系。圍繞“提標(biāo)”“擴(kuò)面”加大對困難群體救助的財(cái)政保障能力，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月900元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別調(diào)整為每人每月1755元和每人每月1170元。投入180萬元用于殘疾人安居房建設(shè)及住房修繕，全力支持殘疾人康復(fù)、就業(yè)獎勵補(bǔ)貼、就業(yè)扶持及家庭無障礙改造等方面，切實(shí)兜牢民生之底，筑牢幸福之基。
五是著眼“老有所養(yǎng)”，助力城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。提高養(yǎng)老待遇，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月150元。加快補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展短板，為全市3萬多名80周歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼和購買意外傷害保險(xiǎn)，對低保對象、計(jì)劃生育特殊家庭中的完全失能老人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，積極打造長者食堂、老年人養(yǎng)護(hù)院、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站，守護(hù)老年人幸福晚年。
六是著眼“居有所安”，筑牢住房安全保障體系。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的財(cái)政支持力度，整合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項(xiàng)資金10871萬元圍繞“水、電、氣、消、路”等方面進(jìn)行整治改造提升，全年（累計(jì)）改造47個小區(qū)，206棟住宅樓，惠及5099戶；加速推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4465套，發(fā)放保障性住房租賃補(bǔ)貼惠及2139人次。
七是著眼“民有所樂”，推進(jìn)文體旅事業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)公共文化場館免費(fèi)開放，扶持建設(shè)30個城鄉(xiāng)“復(fù)興少年宮”，積極打造新時代文明實(shí)踐示范所（站）、農(nóng)家書屋、百姓書房，豐富群眾精神文化娛樂生活。加大文物保護(hù)和文物建筑搶救性修繕、“送戲下鄉(xiāng)”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承補(bǔ)助力度，助推文物歷史文化傳承；完善提升文體旅服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成武榮智慧書房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、智慧體育公園等一批公共文化和文體旅綜合體項(xiàng)目。
6.聚焦提升理財(cái)水平，敢啃體制改革“硬骨頭”
一是統(tǒng)籌完善績效工資改革。在建立健全公職人員收入分配激勵機(jī)制上，推動績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼同步進(jìn)行，通過制定完善科學(xué)合理的績效工資分配方案，順利實(shí)現(xiàn)績效工資隨國庫工資發(fā)放，收入分配秩序進(jìn)一步被理順，分配公平進(jìn)一步彰顯。
二是持續(xù)深化預(yù)算績效管理。開展部門整體重點(diǎn)績效評價(jià)，著重選擇市委市政府關(guān)心、社會各界關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)社會密切相關(guān)、規(guī)模較大的重大政策項(xiàng)目及年度結(jié)余率高的項(xiàng)目資金開展重點(diǎn)績效評價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，全年專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評價(jià)涉及7個項(xiàng)目，金額26478萬元。
三是開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。制定《南安市地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動方案》，成立工作專班圍繞2020年以來貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策、政府過緊日子、規(guī)范國庫管理、整治防范中介機(jī)構(gòu)變相截留相關(guān)涉農(nóng)資金等八項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行自查工作，通過以查促改的方式，解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級相關(guān)預(yù)算單位在財(cái)務(wù)管理制度等方面存在的問題和不足，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。
四是穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革。積極推動國企改革三年行動方案落地實(shí)施，集團(tuán)公司主體信用評級工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增交通集團(tuán)獲評AA主體信用等級、南安市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司獲評AA+主體信用等級，形成“2+4”融資平臺格局，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破650億元，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)提升，競爭力、創(chuàng)新力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是優(yōu)化政采領(lǐng)域營商環(huán)境。優(yōu)化采購活動辦理流程，通過免收投標(biāo)保證金、降低履約保證金比例和優(yōu)化保證金收取退還管理等措施，進(jìn)一步減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，有效激發(fā)了市場主體活力。以政府采購平臺為抓手，提高網(wǎng)上超市便利化水平，實(shí)現(xiàn)政府采購信息發(fā)布及時、完整、規(guī)范的全過程公開，全年政府采購總成交金額43000萬元，節(jié)約率達(dá)3.9%，其中網(wǎng)上超市日常通用類產(chǎn)品在線采購成交金額6535萬元。
六是加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投融資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作，加強(qiáng)對審核中介的監(jiān)督管理。全年共核減政府投融資工程預(yù)（結(jié)）算78486萬元，其中：辦結(jié)預(yù)算審核項(xiàng)目81個，綜合核減造價(jià)57162萬元；辦結(jié)結(jié)算審核項(xiàng)目72個，核減21324萬元。
2022年南安市財(cái)政職能作用有效發(fā)揮，全市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行管理中還存在一些不容忽視的困難和問題，需要重點(diǎn)關(guān)注并加以解決：一是受新冠肺炎疫情以及組合式稅費(fèi)支持影響，財(cái)政收入增長后勁不足，財(cái)政運(yùn)行面臨較大壓力；二是在財(cái)政收入相對減少的同時，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、兌現(xiàn)惠企政策資金、社會兜底保障等民生事業(yè)發(fā)展，落實(shí)“兩穩(wěn)一保一防”措施配套資金以及地方政府債務(wù)還本付息剛性支出不斷增加，財(cái)政保障收支平衡壓力持續(xù)增大；三是土地使用出讓大幅減收，基建項(xiàng)目資金缺口較大。接下來的工作中我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
2023年預(yù)算草案
2023年我們將以黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)貫徹過緊日子要求，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，推進(jìn)財(cái)政資金整合和統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化實(shí)施預(yù)算績效管理，完善地方政府債務(wù)管控，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，為建設(shè)現(xiàn)代化“26℃之城”新征程作出財(cái)政貢獻(xiàn)。
一、一般公共預(yù)算安排情況
1.2023年一般公共預(yù)算總收入按1080000萬元編制，增長8.0%，其中，一般公共預(yù)算收入按702000萬元編制，增長8.0%。扣除上繳上級財(cái)政108757萬元，加上稅收返還收入23722萬元、上級一般性轉(zhuǎn)移支付90735萬元，本級可安排財(cái)力預(yù)算707700萬元。加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100000萬元、從政府性基金調(diào)入120000萬元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2000萬元，相應(yīng)安排本級一般公共預(yù)算支出929700萬元，財(cái)政收支平衡。上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出157328萬元，全年一般公共預(yù)算支出1087028萬元。
2.“三?！敝С鲱A(yù)算情況：按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的“三?！辟Y金需求共518955萬元。2023年全市“三?！敝С鲱A(yù)算688993萬元，其中：本級預(yù)算安排556079萬元，上級轉(zhuǎn)移支付安排132914萬元，預(yù)算安排可以保障“三?！敝С鲂枨?。一是保工資，其中：按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的資金需求為229992萬元，本級預(yù)算支出334603萬元；二是保運(yùn)轉(zhuǎn)，其中：按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的資金需求為10539萬元，本級預(yù)算支出16103萬元；三是保民生，其中：按省定標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的資金需求為278424萬元，實(shí)際安排支出338287萬元，其中：本級預(yù)算安排205373萬元，上級轉(zhuǎn)移支付安排132914萬元。
二、政府性基金預(yù)算安排情況
2023年政府性基金預(yù)算收入521000萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入500000萬元、彩票公益金收入3000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入15000萬元、污水處理費(fèi)收入3000萬元。政府性基金預(yù)算支出521000萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出331140萬元、彩票公益金支出3000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排支出15000萬元、污水處理費(fèi)支出3000萬元、債務(wù)付息支出48500萬元、調(diào)出基金120000萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出360萬元。政府性基金收支平衡。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7000萬元，安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5000萬元，主要根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排用于投融資管理、技術(shù)改造、設(shè)備升級、市場開拓等支出。調(diào)出資金2000萬元。
四、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2023年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入131449萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金70691萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金60758萬元。
2023年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出112228萬元，其中：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金51925萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金60303萬元。
五、堅(jiān)持依法理財(cái)，抓好2023年預(yù)算執(zhí)行
為實(shí)現(xiàn)2023年預(yù)算目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：
1.加大主體紓困力度，提振市場信心
落實(shí)增值稅留抵退稅政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策部署，重點(diǎn)關(guān)注石材、水暖、裝備制造等企業(yè)，讓政策進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，確保各項(xiàng)稅費(fèi)政策落實(shí)到位，為各類市場主體減負(fù)和增加現(xiàn)金流，以財(cái)政收入的減法換取市場活力的加法，切實(shí)為企業(yè)紓困、為發(fā)展蓄能。緊抓企業(yè)幫扶穩(wěn)生產(chǎn)。進(jìn)一步系統(tǒng)梳理各級涉企扶持政策，促進(jìn)惠企服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高效率，營造良好營商環(huán)境，助推民營企業(yè)健康發(fā)展。及時對接惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺，實(shí)施動態(tài)更新管理，切實(shí)抓好政策落地，提高惠企的知曉度、透明度和覆蓋面，使各級惠企政策形成疊加放大效應(yīng)， 增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。加大金融服務(wù)保障力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)中長期融資等實(shí)際問題，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣運(yùn)用“科創(chuàng)貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“助保貸”等政銀合作產(chǎn)品，滿足不同群體融資需求。積極搭建銀企合作平臺，堅(jiān)持“政府搭臺、銀企唱戲”，組織開展銀企對接活動，暢通銀企溝通渠道，幫助金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)解決信息不對稱的突出問題，多途徑、多渠道為企業(yè)融資提供便捷服務(wù)。
2.強(qiáng)化財(cái)政資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)民生支出保障。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，強(qiáng)化縣級支出保障與約束，確保“三?！辈怀鰡栴}。健全完善各層次社會保障體系，支持深化醫(yī)療保障制度改革，構(gòu)建分層分類的社會救助體系和養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保持教育投入持續(xù)增長，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，全力支持教育、衛(wèi)生、文化和城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策資金保障，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，建立健全財(cái)政資金“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好農(nóng)林水、道路基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，使財(cái)政扶持鄉(xiāng)村振興形成長效機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。強(qiáng)化政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌安排，分類清理盤活財(cái)政存量資金、債券資金和存量資產(chǎn)，集中財(cái)力優(yōu)先保障市委、市政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施。繼續(xù)堅(jiān)持過“緊日子”。從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)對新增支出特別是政府性投資項(xiàng)目和信息化建設(shè)項(xiàng)目的支出審核把關(guān)。完善政府性投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管機(jī)制，牢固樹立成本意識、效益觀念。
3.夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，提升資金效益
加大收入組織工作。深入分析研判新冠肺炎疫情及減稅降費(fèi)對財(cái)政收支的影響，持續(xù)跟蹤政策落實(shí)情況，把正確處理好政策落實(shí)與依法組織收入作為重中之重，凝聚財(cái)稅部門合力，強(qiáng)化非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。向上爭取新增債券。利用政策窗口期，持續(xù)做好政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃申報(bào)、額度爭取、落地實(shí)施等工作，建立動態(tài)項(xiàng)目庫，推動南安數(shù)字化衛(wèi)浴、官橋鎮(zhèn)第二自來水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?；I集調(diào)度資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持資金安排與資金效益、管理水平相結(jié)合，項(xiàng)目撥款把控與進(jìn)度相結(jié)合，結(jié)合各個項(xiàng)目辦報(bào)送的項(xiàng)目建設(shè)資金需求情況，優(yōu)先保證征遷款、過渡費(fèi)、用地報(bào)批等用款需求，盡量滿足重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)資金需求，以項(xiàng)目的持續(xù)建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，用足預(yù)算安排、銀行融資、發(fā)行政府債券等方式，全力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
4.深化財(cái)政體制改革，激活發(fā)展動力
規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。探索建立政府性投資項(xiàng)目庫制度，逐步完善項(xiàng)目入庫評審和滾動管理機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目策劃、論證、儲備等前期工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。全面推行預(yù)算績效管理。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為安排或調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。優(yōu)化營商環(huán)境。及時審核兌現(xiàn)增值稅留抵退稅和財(cái)政獎補(bǔ)等政策，深化實(shí)施非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)改革，加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)管理和政府性投資項(xiàng)目預(yù)決算管理，加快建立現(xiàn)代政府采購制度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購的政策功能。
各位代表，各種紛繁復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然存在，市財(cái)政局將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的依法監(jiān)督下，牢守“?！钡牡拙€，夯實(shí)“穩(wěn)”的根基，昂揚(yáng)“進(jìn)”的斗志，認(rèn)真落實(shí)本次會議決議，扎實(shí)做好財(cái)政服務(wù)工作，在群眾的“急難愁盼”中厚植拳拳民生之情，開啟南安市蓄勢躍升的新序章，以更加優(yōu)異的成績推動黨的二十大精神落地落細(xì)！
