（福建?。╆P(guān)于泉州市豐澤區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于泉州市豐澤區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月26日在泉州市豐澤區(qū) 第五屆人民代表大會第五次會議上
泉州市豐澤區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將泉州市豐澤區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案提請區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力克服疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，用好中央直達(dá)資金，嚴(yán)控支出保民生保重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）2020年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算總收入256473萬元，比上年下降22.3%，完成年度預(yù)算的74.1 %；地方一般公共預(yù)算收入160809萬元，比上年下降19.8%，完成年度預(yù)算的79.3%（受新冠肺炎疫情疊加減稅政策等因素影響，財(cái)政收入未達(dá)預(yù)期，財(cái)政部貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，新增特殊轉(zhuǎn)移支付，增加我區(qū)中央直達(dá)縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金30633萬元，有效彌補(bǔ)我區(qū)財(cái)力短收缺口）。一般公共預(yù)算支出270663萬元（含上級轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)和新增地方政府一般債券安排的支出，下同），比上年增長14.8%，涉及民生領(lǐng)域支出206522萬元，占比76.3%。債務(wù)還本支出24762萬元。
一般公共預(yù)算收入項(xiàng)目執(zhí)行情況：
稅收收入126514萬元，比上年下降14.3%。主要是受新冠肺炎疫情、減稅政策、房地產(chǎn)市場調(diào)控等因素綜合影響。其中，增值稅45183萬元，比上年下降27.5%；企業(yè)所得稅21661萬元，比上年下降19.5%；個(gè)人所得稅7115萬元，比上年下降19.2%；其他中小稅種52555萬元，比上年增長6.1%。非稅收入34295萬元，比上年下降35.3%。
一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目執(zhí)行情況：
教育支出62763萬元，比上年增長1.9%，占一般公共預(yù)算支出的23.2%，確保教育經(jīng)費(fèi)投入兩個(gè)“只增不減”。主要用于保障合同制教師待遇支出；支持中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)班支出等。
科學(xué)技術(shù)支出10980萬元，比上年增長9.1%。主要用于扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“智慧豐澤”平臺建設(shè)。其中，扶持企業(yè)發(fā)展、補(bǔ)助企業(yè)研發(fā)、技改支出5328萬元；“智慧豐澤”（一期）建設(shè)費(fèi)用4794萬元；科技相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)659萬元。
文化旅游體育與傳媒支出6028萬元，比上年增長77.1%。主要用于區(qū)圖書館建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
社會保障和就業(yè)支出19657萬元，比上年增長18.1%。主要用于保障惠民項(xiàng)目。其中，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出5087萬元；穩(wěn)就業(yè)相關(guān)支出2887萬元；優(yōu)撫救助支出1653萬元；退役安置支出583萬元；殘疾人救助支出561萬元。
衛(wèi)生健康支出27412萬元，比上年增長16.5%。主要用于新冠肺炎疫情防控；實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；推進(jìn)“健康豐澤”建設(shè)。其中，新冠肺炎疫情防控資金7100萬元（含抗疫特別國債支出）；公共衛(wèi)生服務(wù)支出7339萬元；正骨醫(yī)院北峰院區(qū)建設(shè)2635萬元。
節(jié)能環(huán)保支出7275萬元，比上年增長3.3%。主要用于推進(jìn)城市衛(wèi)生保潔；落實(shí)晉江、洛陽江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出24886萬元，比上年下降25.9%。主要是量力安排、壓減項(xiàng)目支出。其中，城市保潔支出5013萬元；保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)及改造3972萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2150萬元。
交通運(yùn)輸支出10116萬元，比上年增長30.5%。主要用于省級海船提前報(bào)廢更新補(bǔ)助及配套市級泉州港航運(yùn)政策獎勵(lì)。
資源勘探工業(yè)信息等支出11936萬元，比上年下降30.5%。主要用于兌現(xiàn)各級惠企政策。減支主要是部分惠企政策資金通過盤活資金解決。
住房保障支出23297萬元，比上年增長1808%。主要是中央財(cái)政保障性安居工程補(bǔ)助資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2447萬元，比上年增長36.3%。主要用于消防、防汛、地震預(yù)警等應(yīng)急事務(wù)。
2.政府性基金預(yù)算
區(qū)本級沒有政府性基金收入，政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入71313 萬元（含抗疫特別國債6834萬元）、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20000萬元、調(diào)入政府性基金預(yù)算資金8581萬元、上年結(jié)余648萬元，收入合計(jì)100542萬元。政府性基金預(yù)算支出85332萬元、債務(wù)還本支出5408萬元，支出合計(jì)90740萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9802萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
區(qū)本級國有資本經(jīng)營收入24萬元，比上年下降25%，完成年度預(yù)算的104.3%，國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入30萬元，上年結(jié)余8萬元，收入合計(jì)62萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出18萬元，比上年下降25%，完成年度預(yù)算的78.3%，調(diào)出資金14萬元，支出合計(jì)32萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余30萬元。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會保險(xiǎn)基金收入14777萬元（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金），比上年增長3.3%，完成年度預(yù)算的106%，主要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入中財(cái)政補(bǔ)助收入增收354萬元。社會保險(xiǎn)基金支出15860萬元，比上年增長11.6%，完成年度預(yù)算的107.3%。年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14999萬元。
（二）政府債務(wù)情況
2020年我區(qū)新增政府債務(wù)限額25250萬元(一般債務(wù)5250萬元、專項(xiàng)債務(wù)20000萬元），政府債務(wù)余額229584萬元(一般債務(wù)137049萬元、專項(xiàng)債務(wù)92535萬元），政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在省財(cái)政廳核定的債務(wù)限額266428萬元內(nèi)（一般債務(wù)限額150286萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額116142萬元）。
以上快報(bào)數(shù)在決算編制中可能還會有所調(diào)整，待決算編成后再提請區(qū)人大常委會審議。
（三）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議及預(yù)算執(zhí)行管理工作情況
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全面落實(shí)區(qū)五屆人大四次會議決議及區(qū)人大常委會的審查意見，著力做好以下6個(gè)方面工作：
1.落實(shí)積極財(cái)政政策，激發(fā)市場主體發(fā)展信心
一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全年減稅降費(fèi)109042萬元(其中，減稅39685萬元、降費(fèi)69357萬元)，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)。二是扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。疫情期間，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金2714萬元，撥付援企穩(wěn)崗資金2402萬元，減免中小企業(yè)、個(gè)體工商戶租金758萬元。三是持續(xù)調(diào)優(yōu)幫扶政策。出臺各類小微園區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)等政策措施，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。四是積極兌現(xiàn)各級惠企政策。支持市場主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展18890萬元；支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展12900萬元；支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)7132萬元；支持建筑業(yè)發(fā)展3296萬元。
2.抓實(shí)抓細(xì)財(cái)政收入，提升財(cái)力保障服務(wù)水平
一是落實(shí)收入主體責(zé)任。緊盯年初收入目標(biāo)，定期召開收入工作分析調(diào)度會，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，分解收入計(jì)劃，做好收入預(yù)測分析，著重解決存在問題，促進(jìn)組織收入工作更好開展。二是堅(jiān)持依法組織收入。一方面，堅(jiān)持全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，該減則減、該免則免；另一方面，加強(qiáng)對企業(yè)依法納稅監(jiān)管和指導(dǎo)，防范稅收流失，應(yīng)征盡征。三是收入工作做細(xì)做實(shí)。積極做好增值稅免抵調(diào)庫工作，爭取更多調(diào)庫資源；全面梳理非稅收入項(xiàng)目，確保收入及時(shí)入庫。
3.強(qiáng)化細(xì)化資金統(tǒng)籌，支持疫情防控民生保障
一是加大存量資金盤活力度。統(tǒng)籌收回部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9494萬元，主要用于保障新增事項(xiàng)及兌現(xiàn)扶持企業(yè)政策資金需求，調(diào)入資金15095萬元確保政府債務(wù)到期還本。二是統(tǒng)籌資金落實(shí)疫情防控和助企紓困。全區(qū)統(tǒng)籌撥付疫情防控經(jīng)費(fèi)7568萬元（含社會捐助款468萬元），抗疫特別國債安排助企紓困2402萬元。三是積極爭取上級資金保民生。爭取中央財(cái)政保障性安居工程補(bǔ)助資金21048萬元，保障老舊小區(qū)改造；爭取政府債券轉(zhuǎn)貸資金25215萬元，保障衛(wèi)生、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)保整治。
4.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)肅財(cái)政支出監(jiān)督監(jiān)管
一是政府繼續(xù)帶頭過“緊日子”。 積極應(yīng)對疫情、減稅降費(fèi)等因素對財(cái)政收支影響，堅(jiān)持厲行節(jié)約過緊日子，按壓減要求梳理和下達(dá)預(yù)算單位一般性支出控制數(shù)。二是積極推進(jìn)預(yù)算績效管理。制定年度工作計(jì)劃，納入績效管理財(cái)政資金5.97億元；外聘第三方完成重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目3個(gè)，完成部門整體績效評價(jià)試點(diǎn)1個(gè)；開展自評抽查工作；上線預(yù)算績效管理系統(tǒng)。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督監(jiān)管。資金撥付全面實(shí)施電子化管理；區(qū)級社保資金定期存款采取公開招標(biāo)競爭性存放方式；對11個(gè)區(qū)直單位開展“1+X”專項(xiàng)檢查。四是落實(shí)政府采購領(lǐng)域監(jiān)管。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)政策文件，為疫情防控期間政府采購活動提供有效指導(dǎo)和監(jiān)管。五是加強(qiáng)市政工程資金預(yù)結(jié)算審核。預(yù)算審核項(xiàng)目56個(gè)，核減造價(jià)1081萬元；結(jié)算審核項(xiàng)目17個(gè)，核減金額519萬元。
5.完善國有資產(chǎn)管理，深化國有企業(yè)改制改革
一是進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理。編制國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告；向區(qū)人大常委會報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況；制定《豐澤區(qū)國有不動產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交和管理工作實(shí)施方案》；審核區(qū)屬兩大國有集團(tuán)投融資計(jì)劃情況報(bào)告。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理。實(shí)行“收支兩條線”，督促業(yè)主單位履行職責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失。三是落實(shí)國有企業(yè)退休人員社會化管理。按期完成退休人員人事檔案、黨組織關(guān)系移交等工作。四是深化國有企業(yè)實(shí)體化改革。落實(shí)《國企改革三年行動方案》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)治理各環(huán)節(jié)；完成區(qū)屬糧油全民所有制企業(yè)公司制改制，國有資產(chǎn)配置更加優(yōu)化。
6.規(guī)范債券項(xiàng)目申報(bào)，積極爭取更多債券資金
一是加強(qiáng)債券資金申報(bào)工作。制定《關(guān)于做好地方政府債券資金申報(bào)的工作方案》，規(guī)范地方政府債券分類、使用范圍、債券申報(bào)和使用管理；按專項(xiàng)債券申報(bào)要求整理準(zhǔn)備6個(gè)項(xiàng)目，為下一步我區(qū)爭取更多專項(xiàng)債券額度做好準(zhǔn)備。二是爭取上級更多債券資金支持。全年申報(bào)新增一般債券25560萬元,申報(bào)新增專項(xiàng)債券25848萬元，申報(bào)再融資債券15075萬元；爭取到位資金總額40206萬元，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求和地方政府債券到期按時(shí)歸還。
2020年預(yù)算執(zhí)行工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財(cái)政部門的支持下，在人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，各部門共同努力、攻堅(jiān)克難，取得較好成效。同時(shí)，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行存在較大困難：新冠肺炎疫情下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難凸顯，減稅降費(fèi)政策持續(xù)深化，財(cái)政收入支撐不足；而常態(tài)化疫情防控、落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域支出、支持市場主體更好發(fā)展等資金需求不斷增加，項(xiàng)目建設(shè)、還本付息資金需求量大，資金籌措難度高，支出壓力與日俱增。我們將直面這些問題，認(rèn)真聽取各位代表、各位委員的意見建議，采取切實(shí)有效措施妥善加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委和區(qū)委決策部署，加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣全方位高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
（一）2021年財(cái)政預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算
2021年，收入預(yù)算綜合考慮我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，按照“實(shí)事求是、扎實(shí)穩(wěn)妥”的原則編制；支出預(yù)算按照“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則編制，優(yōu)先保障“三?！?、保障區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)中心工作。一般公共預(yù)算總收入安排266800萬元，增長4%。地方一般公共預(yù)算收入安排165600萬元，增長3%。
按市對區(qū)財(cái)政體制測算，區(qū)級可支配財(cái)力148481萬元（含上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助9916萬元）。相應(yīng)安排支出148481萬元。其中，安排一般公共預(yù)算支出144916萬元，扣除上級提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助比上年下降10.9%。用于保障民生的支出119267萬元，占一般公共預(yù)算支出比重82.3%。安排調(diào)出資金3565萬元，用于政府性基金專項(xiàng)債務(wù)付息支出及發(fā)行費(fèi)用。收支平衡。
區(qū)本級主要支出項(xiàng)目安排情況：
教育支出57441萬元，比上年可比增長2.6%，占一般公共預(yù)算支出的42.6%。主要是教育增人增資等剛性支出基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大。
科學(xué)技術(shù)支出4322萬元，比上年可比下降17.2%。主要是減少引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套等項(xiàng)目資金安排。
文化旅游體育與傳媒支出1076萬元，比上年可比下降9.5%。主要是減少圖書館建設(shè)項(xiàng)目投入。
社會保障和就業(yè)支出10838萬元，比上年可比下降6.9%。主要是量力安排相應(yīng)減少非剛性項(xiàng)目支出。
衛(wèi)生健康支出13100萬元，比上年可比下降1.8%。主要是減少部門常規(guī)性項(xiàng)目支出。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出18236萬元，比上年可比下降13.9%。主要是量力安排相應(yīng)減少城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等非剛性項(xiàng)目支出。
農(nóng)林水支出1737萬元，比上年可比下降61.3%。主要是減少白瀨、彭村水庫資本金等項(xiàng)目支出。
交通運(yùn)輸支出200萬元，比上年可比下降80%。主要是減少市級扶持航運(yùn)業(yè)及泉州港口發(fā)展政策配套資金。
糧油物資儲備支出2000萬元，與上年可比持平。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2462萬元，比上年可比增長46.6%。主要是機(jī)構(gòu)改革增人增資及增加購置消防智能機(jī)器人設(shè)備等。
2.政府性基金預(yù)算
區(qū)本級沒有政府性基金收入，政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入7萬元（上級提前下達(dá)），調(diào)入政府性基金預(yù)算資金3565萬元，收入合計(jì)3572萬元。政府性基金預(yù)算支出安排3572萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
區(qū)本級國有資本經(jīng)營收入安排30萬元，增長25%。國有資本經(jīng)營支出安排30萬元，增長25%。其中，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出21萬元、調(diào)出資金9萬元。收支平衡。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會保險(xiǎn)基金收入安排15674萬元，下降5.7%。社會保險(xiǎn)基金支出安排16636萬元，下降4.7%。年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14037萬元。
（二）2021年財(cái)政主要工作
為確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，我們著重抓好以下工作：
1.加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)收入增長
一是堅(jiān)持把組織收入作為全年財(cái)政工作的重中之重，加強(qiáng)部門間溝通配合，繼續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)組織收入工作。二是強(qiáng)化稅源監(jiān)測分析。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)稅源實(shí)時(shí)監(jiān)測、其他稅源適時(shí)監(jiān)測機(jī)制，密切跟蹤房地產(chǎn)、建安和重大一次性稅源，防止稅收流失。三是優(yōu)化營商環(huán)境保存量。通過加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)的扶持力度，減輕現(xiàn)有企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，壯大存量財(cái)源，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。四是加強(qiáng)招商工作促增量。發(fā)揮惠企政策作用，大力培育總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)帶動倍增效應(yīng)。
2.深化預(yù)算改革，完善財(cái)政管理機(jī)制
一是組織學(xué)習(xí)《預(yù)算法》及其《實(shí)施條例》，編細(xì)編實(shí)部門年度預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)決算公開制度。二是深入推進(jìn)預(yù)算績效管理。開展事前績效、部門整體績效、重大投資項(xiàng)目績效評價(jià)工作，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。三是完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制。全面推進(jìn)國庫集中支付電子化建設(shè)，落實(shí)“非稅電子化、票據(jù)電子化”改革，運(yùn)用財(cái)政管理一體化系統(tǒng)，不斷提升財(cái)政管理水平。四是繼續(xù)落實(shí)盤活財(cái)政存量資金制度。加強(qiáng)存量資金調(diào)度，及時(shí)安排使用財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌收回部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加快資金支出進(jìn)度。五是落實(shí)財(cái)政資金管理制度。切實(shí)防范資金存放安全風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮暫時(shí)閑置資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。六是繼續(xù)實(shí)施《國企改革三年行動方案》。推動國企改革走深走實(shí)，形成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制。
3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好民生保障
一是繼續(xù)落實(shí)政府帶頭過“緊日子”要求。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減單位公用經(jīng)費(fèi)、經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，嚴(yán)控新增支出。二是“三保”保障到位。對照省定“三保”標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核對，預(yù)算安排“三?！辟Y金126852萬元。其中，保民生65861萬元、保工資58194萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)2797萬元。三是保障債務(wù)到期還本付息。足額安排付息資金，爭取再融資債券資金，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是加大民生投入。落實(shí)疫情防控經(jīng)費(fèi)，完善社會保障體系建設(shè)；加大教育和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升公共服務(wù)均等化水平；統(tǒng)籌資金安排7000萬元支持保障性安居住房建設(shè)、支持為民辦實(shí)事項(xiàng)目等，確保支出更多投向民生領(lǐng)域，提升人民群眾獲得感。
4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范單位財(cái)政業(yè)務(wù)
一是加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織單位完成預(yù)決算公開、編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告、開展財(cái)政資金績效評價(jià)。二是嚴(yán)格資金監(jiān)管。加強(qiáng)對資金分配、資金支付、惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助等日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，推進(jìn)“1+X”等專項(xiàng)檢查。三是繼續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理和安全監(jiān)管。督促和指導(dǎo)單位開展資產(chǎn)條形碼管理建設(shè)工作，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。四是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控體系建設(shè)。建立健全預(yù)算單位銀行賬戶財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)，對銀行賬戶實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。五是落實(shí)政府采購制度。監(jiān)督單位政府采購行為，提高政府采購效益，節(jié)約財(cái)政資金，開展政府采購代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年，我們將在區(qū)委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為將我區(qū)建成體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
