（江西省）宜豐縣2021年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
關(guān)于宜豐縣2021年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2022年3月2日在宜豐縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng)??黃立新
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2021年全縣財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財(cái)政總預(yù)算草案，請(qǐng)予審議；2022年縣本級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年全縣財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是“十四五”開(kāi)局之年，縣財(cái)政在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，緊緊圍繞“綠色發(fā)展、創(chuàng)新融合、生態(tài)宜居、文明典范”的發(fā)展思路，切實(shí)履行服務(wù)大局、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、突出保障民生、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范政府債務(wù)管理各項(xiàng)工作，有效保障了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2021年財(cái)政總收入執(zhí)行數(shù)236676萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.3%,完成年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的109.5%；一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)125500萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%，完成年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的113.6%。全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)335000萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)1%。
?縣本級(jí)2021年財(cái)政總收入執(zhí)行數(shù)90009萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)38.5%，一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)56729萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.4%。2021年縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)241979萬(wàn)元，剔除上級(jí)年度執(zhí)行中的專項(xiàng)追加等，本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)182385萬(wàn)元，完成年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的121.7%,比上年決算數(shù)增長(zhǎng)35.9%。
???（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2021年政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)211484萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入2545萬(wàn)元、調(diào)入資金2192萬(wàn)元、省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券81447萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2839萬(wàn)元后，全年收入總計(jì)執(zhí)行數(shù)300507萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.8%，增長(zhǎng)原因主要是省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券增加以及對(duì)棚改空置出來(lái)的土地進(jìn)行了拍賣等。2021年政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)219965萬(wàn)元，比上年下降7.9%，上解上級(jí)支出4168萬(wàn)元，調(diào)出資金71192萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2403萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余2779萬(wàn)元。
????縣本級(jí)2021年政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)206392萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入2545萬(wàn)元、調(diào)入資金2192萬(wàn)元、省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券81447萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2631萬(wàn)元后，全年收入執(zhí)行數(shù)總計(jì)295207萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16%，完成年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的210.3%。2021年政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)216279萬(wàn)元，比上年下降6.6%，上解上級(jí)支出4041萬(wàn)元，調(diào)出資金71192萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2403萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余1292萬(wàn)元。
???（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)2247.5萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入13萬(wàn)元，全年收入總計(jì)執(zhí)行數(shù)2260.5萬(wàn)元，比上年下降58.3%，完成年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的40.5%，原因主要是資產(chǎn)處置等收入減少。
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)2260.5萬(wàn)元，比上年下降58.3%，其中：2021年支出執(zhí)行數(shù)82.9萬(wàn)元，調(diào)出資金2177.6萬(wàn)元。
???（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行數(shù)26195萬(wàn)元，加上年滾存結(jié)余收入24420萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)執(zhí)行數(shù)50615萬(wàn)元，比上年下降51.5%，完成年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的99.9%，比上年下降的主要原因是城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入從2021年市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，失業(yè)保險(xiǎn)從2021年10月起市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行數(shù)27333萬(wàn)元,比上年下降49.3%，完成年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的101.5%。年終滾存結(jié)余23282萬(wàn)元。
???（五）債務(wù)限額及省轉(zhuǎn)貸債券資金情況
債務(wù)限額：經(jīng)省政府批準(zhǔn)的2021年末全縣地方政府債務(wù)限額為433165.5萬(wàn)元，其中一般債務(wù)限額172060.34萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額261105.16萬(wàn)元。
省轉(zhuǎn)貸債券資金：2021年省轉(zhuǎn)貸債券資金112141萬(wàn)元，其中：再融資債券13243萬(wàn)元專項(xiàng)用于置換到期債券；新增債券資金98898萬(wàn)元，包括用于公益性項(xiàng)目支出的一般債券17451萬(wàn)元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債券5832萬(wàn)元、高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)債券75615萬(wàn)元。
???（六）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況
2021年年末縣本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為27324萬(wàn)元，比上年增加27324萬(wàn)元，增量部分為按上級(jí)規(guī)定對(duì)基金超當(dāng)年收入的30%部分調(diào)入一般公共預(yù)算補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
按照縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議有關(guān)決議精神，一年來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
——服務(wù)大局和組織收入打開(kāi)“新局面”。2021年，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為財(cái)政增收奠定了有力基礎(chǔ)。一般公共預(yù)算收入完成125500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%(考慮省與市縣財(cái)政收入劃分改革，同口徑增長(zhǎng)19.6%)，增幅列全市第二位。在做大財(cái)政蛋糕的同時(shí)，一是助企幫扶積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！罢娼鸢足y”退還企業(yè)留抵退稅3742萬(wàn)元，有效緩解企業(yè)資金壓力，激活市場(chǎng)活力；及時(shí)撥付各類扶持資金15027萬(wàn)元，撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼120萬(wàn)元，牽頭落實(shí)疫情租金減免政策，累計(jì)減免954戶中小企業(yè)和個(gè)體工商戶租金128萬(wàn)元，多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是注重支持全縣發(fā)展大局需求。著力保障了重大風(fēng)險(xiǎn)防控、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的支出需要，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，全力支持我縣“1+2+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)“五貸一?！背浞职l(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資金10億多元，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得“新成效”。一是全縣鄉(xiāng)村振興力度不斷增強(qiáng)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2021〕9號(hào)）文件精神，2021年我縣共安排土地出讓收入超1億元優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。同時(shí)，統(tǒng)籌各級(jí)各類財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3779萬(wàn)元，用于支持健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)鞏固發(fā)展，確保脫貧人口摘帽不摘幫扶。二是突出支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合統(tǒng)籌1000多萬(wàn)元資金重點(diǎn)打造富硒+綠色有機(jī)大米、油茶、果蔬、中蜂、中藥材、休閑農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)。
?——民生保障和事業(yè)發(fā)展再上“新臺(tái)階”。支持改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧取得顯著成效。把民生作為財(cái)政保障重點(diǎn)，社會(huì)保障“安全網(wǎng)”更加牢固。全年財(cái)政民生支出達(dá)26.86億元，占一般公共預(yù)算支出80.2%。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，一是支持教育事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取債券資金1.89億元用于新建城東學(xué)校、宜豐中專教學(xué)樓、三所公辦幼兒園和第三幼兒園項(xiàng)目，同時(shí)加快宜豐中學(xué)綜合樓以及石市中心小學(xué)搬遷等項(xiàng)目，極大緩解教育學(xué)位緊張，提升教育教學(xué)辦學(xué)條件。持續(xù)保障義務(wù)教育教師平均工資收入水平“不低于”政策，在安排11877元/人的基礎(chǔ)上，再追加每人12936元。二是支持公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全力支持疫情防控工作，縣本級(jí)撥付530多萬(wàn)元用于全民免費(fèi)接種新冠病毒疫苗等經(jīng)費(fèi)；安排784萬(wàn)元，有力支持“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放，全民共享公共文化服務(wù)；安排資金1201萬(wàn)元做好2021年棚戶區(qū)（城中村）改造工作，撥付資金1970萬(wàn)元確保完成2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造掃尾工作;安排體育彩票公益金525萬(wàn)元，支持體育賽事、改善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施、開(kāi)展健身活動(dòng)等。
??——財(cái)政監(jiān)督和預(yù)算管理取得“新進(jìn)展”。一是日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。加大對(duì)各預(yù)算單位財(cái)政資金監(jiān)管，通過(guò)每年組織的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等常態(tài)化財(cái)政監(jiān)督手段，從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)控制度建設(shè)、貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策等方面加大財(cái)政資金的監(jiān)管力度和深度。組織各類專項(xiàng)檢查，持續(xù)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理，形成行之有效的監(jiān)管工作機(jī)制。二是穩(wěn)步推進(jìn)信息化監(jiān)管。近幾年來(lái)，逐漸形成了國(guó)庫(kù)集中支付、直達(dá)資金、扶貧資金、三公消費(fèi)平臺(tái)、績(jī)效管理等監(jiān)控系統(tǒng)。2021年9月起按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，我縣正式啟動(dòng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，將統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理，資金全流程監(jiān)控，從而全面提高預(yù)算管理水平。10月我縣預(yù)算單位均已開(kāi)始使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開(kāi)展2021年的預(yù)算執(zhí)行及編制2022年度預(yù)算。
——債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控獲得“新提升”。一是規(guī)范政府債務(wù)管理。依法依規(guī)強(qiáng)化我縣政府債務(wù)管理，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，在省財(cái)政廳下達(dá)我縣的債務(wù)限額內(nèi)申報(bào)發(fā)行地方政府債券，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用。全年通過(guò)發(fā)行政府債券爭(zhēng)取低息新增債券資金98898萬(wàn)元，有效緩解了政府建設(shè)資金壓力。二是積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照我縣既定化解方案及年度目標(biāo)做好隱性債務(wù)化解工作，11月底就提前完成了2021年隱性債務(wù)化解任務(wù)，全年化債1.84億元，降低了存量隱性債務(wù)余額。堵好融資舉債的“后門”，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，確保了我縣全年無(wú)新增政府隱性債務(wù)。
回首2021年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)“十四五”實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。然而當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和改革工作依然面臨一些困難和問(wèn)題：主要是財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)仍是常態(tài)。受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力、減稅降費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)稅收持續(xù)清理以及疫情防控進(jìn)入常態(tài)化影響，財(cái)政增收不確定因素增多，而隨著鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、民生保障不斷提標(biāo)擴(kuò)面、債務(wù)還本付息居高不下，規(guī)范政府性獎(jiǎng)勵(lì)政策等，財(cái)政支出壓力卻不斷增大，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行艱難。對(duì)此，我們將高度重視，錨定新時(shí)代財(cái)政事業(yè)前進(jìn)方向，準(zhǔn)確把握工作方法，加強(qiáng)管理、提升效能，推動(dòng)財(cái)政保障能力達(dá)到新水平，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展取得新進(jìn)步。
二、2022年全縣財(cái)政總預(yù)算草案
2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞國(guó)家、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)持以收定支，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)決兜住“三保”底線，統(tǒng)籌保障好重點(diǎn)支出。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，鞏固提升零基預(yù)算改革成果；落實(shí)預(yù)算單位預(yù)算管理主體責(zé)任，完善部門預(yù)算約束機(jī)制；大力開(kāi)源挖潛、提質(zhì)增效，盤活各類存量資金，強(qiáng)化預(yù)算單位所有收入統(tǒng)籌管理；推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立健全項(xiàng)目庫(kù)及其管理機(jī)制，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，建立完善規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮各種收支增減因素，按照積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)2022年全縣及縣本級(jí)預(yù)算安排如下：
(一)全縣財(cái)政總預(yù)算草案
2022年全縣一般公共預(yù)算收入安排134300萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7%。（從2021年起省市不再關(guān)注財(cái)政總收入，我縣從2022年起不再安排財(cái)政總收入預(yù)算）
一般公共預(yù)算收入134300萬(wàn)元，加上預(yù)計(jì)上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金及地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入，減去預(yù)計(jì)上解省市財(cái)政支出、地方政府一般債券還本支出，結(jié)轉(zhuǎn)下年等，2022年全縣一般公共預(yù)算財(cái)力預(yù)計(jì)371066萬(wàn)元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出371066萬(wàn)元。
(二)縣本級(jí)預(yù)算草案
????1.一般公共預(yù)算收支安排情況
2022年縣本級(jí)收入財(cái)力預(yù)計(jì)85399萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師經(jīng)費(fèi)上劃28401萬(wàn)元，加上調(diào)入資金等，縣本級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力預(yù)計(jì)209135萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)39.6%；按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出209135萬(wàn)元。
????2.政府性基金預(yù)算收支安排情況
2022年政府性基金預(yù)算收入安排152368萬(wàn)元，加上級(jí)提前告知補(bǔ)助、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，減去上解上級(jí)支出、調(diào)出資金（調(diào)入一般公共預(yù)算83335萬(wàn)元）及地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出后，2022年基金預(yù)算支出安排133488萬(wàn)元。
????3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排2269萬(wàn)元，安排改革成本支出179萬(wàn)元，調(diào)出資金2090萬(wàn)元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
????4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排31114萬(wàn)元(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)上級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，縣級(jí)不編列預(yù)算)，加上年結(jié)余收入23282萬(wàn)元，收入總計(jì)54396萬(wàn)元。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排29325萬(wàn)元。年末滾存結(jié)余25071萬(wàn)元。
(三)縣民政局部門預(yù)算收支情況
按照上級(jí)要求，2022年省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)審查縣民政局的部門預(yù)算編制草案和困難群眾救助補(bǔ)助專項(xiàng)資金。
1.縣民政局2022年部門預(yù)算收支安排主要情況：收入預(yù)算安排3677.4萬(wàn)元，全部為財(cái)政撥款收入；支出預(yù)算安排3677.4萬(wàn)元，其中：工資福利支出315.6萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出146.8萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出3215萬(wàn)元（含民生資金縣級(jí)配套資金3163.7萬(wàn)元）。
2.2022年縣級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算2102.9萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)已全部列入縣本級(jí)民生配套資金中。其中：城市低保877.2萬(wàn)元，農(nóng)村低保727.8萬(wàn)元，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)和護(hù)理金426.1萬(wàn)元，臨時(shí)救助11萬(wàn)元，孤兒基本生活補(bǔ)助60.8萬(wàn)元。
三、精準(zhǔn)施策，確保全面完成2022年預(yù)算任務(wù)
(一)量質(zhì)并重組織收入，全力提升可用財(cái)力。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變抓收觀念。在追逐“量”的同時(shí)，要更加關(guān)注“質(zhì)”，強(qiáng)化地方稅種的征收力度，逐步提高一般公共預(yù)算收入中稅收占比。二是利用好上級(jí)政策資金。加大對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解和掌握最新政策和投向，精準(zhǔn)儲(chǔ)備更多項(xiàng)目，最大化的挖掘上級(jí)政策為我所用，確保中央省市對(duì)我縣更多更大的政策及資金支持。
????(二)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一是落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)。進(jìn)一步清理規(guī)范政府收費(fèi)，確保各項(xiàng)惠企政策“落地有聲”。推進(jìn)深化政府采購(gòu)電子化進(jìn)程，優(yōu)化投資評(píng)審服務(wù)機(jī)制，大幅提升評(píng)審工作質(zhì)量和效率。二是拓寬金融服務(wù)渠道。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促進(jìn)引導(dǎo)資金效能，拓寬“五貸一?！睌U(kuò)面提質(zhì)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息等方式，吸引更多優(yōu)質(zhì)資本投入文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，做活做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
????(三)切實(shí)落實(shí)保障政策，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。一是筑牢民生底線。始終把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)抓好教育保障、住房保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和飲水安全保障等工作，著力加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，切實(shí)提高民生福祉，讓群眾有更多獲得感、幸福感、滿意度。二是確保民生支出只增不減。在財(cái)政緊平衡成為常態(tài)化的形勢(shì)下，想盡一切辦法，壓減一般性支出、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，將壓減下來(lái)的資金優(yōu)先用于民生保障上，確保全年民生支出占比一般公共預(yù)算支出超八成。
????(四)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度，提高資金使用績(jī)效。一是加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)算管理現(xiàn)代化水平，依托一體化系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)強(qiáng)化全面預(yù)算績(jī)效管理，促進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。二是構(gòu)建財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管新機(jī)制。建立以部門預(yù)算為基礎(chǔ),投資評(píng)審為支撐,政府采購(gòu)為手段,國(guó)庫(kù)集中支付為保障的“四位一體”的財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督從查違規(guī)向要績(jī)效轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用，讓績(jī)效與預(yù)算安排緊密銜接，使績(jī)效“指標(biāo)棒”的作用真正發(fā)揮出來(lái)。
????(五)規(guī)范政府債務(wù)管理，提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力。一是做好化債工作。進(jìn)一步壓減一般性支出，全面清理盤活存量資金和閑置資產(chǎn)。積極籌措資金化解隱性債務(wù)，將債務(wù)還本付息資金納入預(yù)算管理，全力保障債務(wù)還本付息資金的來(lái)源，嚴(yán)格按照《宜豐縣地方政府隱性債務(wù)化解實(shí)施方案》對(duì)2022年的隱性債務(wù)進(jìn)行化解，不斷地消化隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決打贏防范化解地方債務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。從嚴(yán)控制新上項(xiàng)目，對(duì)于資金來(lái)源沒(méi)有保障的項(xiàng)目一律不予實(shí)施。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，對(duì)違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、問(wèn)責(zé)一起、通報(bào)一起，終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。堅(jiān)持合法合規(guī)舉債，嚴(yán)控債務(wù)增量并積極化解存量，確保系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)率、全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)率二項(xiàng)指標(biāo)都在警戒線內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
各位代表，2022年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，做好財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，弘揚(yáng)崇文厚德，創(chuàng)新實(shí)干宜豐精神，按照“綠色發(fā)展、創(chuàng)新融合、生態(tài)宜居、文明典范”發(fā)展思路，勇挑重?fù)?dān)、奮勇?tīng)?zhēng)先，提質(zhì)增效、攻堅(jiān)克難，為奮力描繪“美好生活在宜豐”新畫卷提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
