（江西?。┮素S縣2022年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
關(guān)于宜豐縣2022年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
——2023年2月4日在宜豐縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) ?黃立新
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2022年全縣財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政總預(yù)算草案，請(qǐng)予審議；2023年縣本級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年全縣財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)的疫情沖擊，縣財(cái)政在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”原則要求，精打細(xì)算深化預(yù)算管理，提質(zhì)增效實(shí)施績(jī)效管理，統(tǒng)籌資源增強(qiáng)保障能力，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效保障了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2022年財(cái)政總收入執(zhí)行數(shù)378256萬元，比上年增長(zhǎng)59.8%；一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)174311萬元，增長(zhǎng)38.9%，完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的129.8%。全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)352893萬元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)5.3%。(見附表一)
?縣本級(jí)2022年財(cái)政總收入執(zhí)行數(shù)172516萬元，比上年增長(zhǎng)91.7%，一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)87224萬元，比上年增長(zhǎng)53.8%。2022年縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)272554萬元，剔除上級(jí)年度執(zhí)行中的專項(xiàng)追加等，本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)184980萬元，完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的88.5%,比上年決算數(shù)增長(zhǎng)1.5%。(見附表二)
???（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣2022年政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)55586萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入6587萬元、調(diào)入資金41230萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入145296萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2779萬元后，全年收入總計(jì)執(zhí)行數(shù)251478萬元，比上年下降17.4%。2022年政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)231538萬元，比上年增長(zhǎng)5.3%，增長(zhǎng)的主要原因是新增債券支出同比增長(zhǎng)69.6%；上解上級(jí)支出848萬元，調(diào)出資金1005萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出15321萬元，年終滾存結(jié)余2766萬元。（見附表三）
????縣本級(jí)2022年政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)46872萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入5619萬元、調(diào)入資金21920萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入110295萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2734萬元后，全年收入執(zhí)行數(shù)總計(jì)187440萬元，比上年下降36.5%，完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的82.2%。2022年政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)167500萬元，比上年下降22.6%，上解上級(jí)支出848萬元，調(diào)出資金1005萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出15321萬元，年終滾存結(jié)余2766萬元。（見附表四）
???（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)2624萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入172萬元，全年收入總計(jì)執(zhí)行數(shù)2796萬元，比上年增長(zhǎng)23.7%，完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的123.2%，原因主要是上級(jí)補(bǔ)助資金增加。
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)2796萬元，比上年增長(zhǎng)23.7%，其中：2022年支出執(zhí)行數(shù)242萬元，調(diào)出資金2554萬元。（見附表五）
???（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行數(shù)32780萬元，加上年滾存結(jié)余收入24247萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)執(zhí)行數(shù)57027萬元，比上年增長(zhǎng)12.1%，完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的104.8%，比上年增長(zhǎng)的主要原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增加。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行數(shù)29712萬元,比上年增長(zhǎng)11.5%，完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的101.3%。年終滾存結(jié)余27315萬元。（見附表六）
???（五）債務(wù)限額及省轉(zhuǎn)貸債券資金情況
債務(wù)限額：經(jīng)省政府批準(zhǔn)的2022年末全縣地方政府債務(wù)限額為586719萬元，其中一般債務(wù)限額192457萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額394262萬元。
省轉(zhuǎn)貸債券資金：2022年省轉(zhuǎn)貸債券資金180760萬元，其中：再融資債券22206萬元專項(xiàng)用于置換到期債券；新增債券資金158554萬元，包括一般債券20397萬元、專項(xiàng)債券138157萬元。
???（六）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況
2022年年末縣本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為33362萬元，比上年增加3296萬元，增量部分為按上級(jí)規(guī)定對(duì)當(dāng)年一般公共預(yù)算和政府性基金超收部分補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
按照縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議有關(guān)決議精神，一年來重點(diǎn)開展了以下工作：
——做強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，打好財(cái)政政策“組合拳”，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是做大財(cái)政蛋糕，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。過去一年，財(cái)稅增收動(dòng)能強(qiáng)勁，采礦業(yè)等稅收帶動(dòng)全縣財(cái)政收入迎來大幅增長(zhǎng)，特別是引進(jìn)寧德時(shí)代、國(guó)軒鋰業(yè)、比亞迪等一批頭部企業(yè)，財(cái)政收入呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣一般公共預(yù)算收入完成174311萬元，同比增收48811萬元，增長(zhǎng)38.9%,增幅列全市第一；財(cái)政總量首次突破30個(gè)億，達(dá)到37.83億元，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。二是積極向上爭(zhēng)資，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。搶抓國(guó)家政策靠前發(fā)力、適時(shí)加力的機(jī)遇，認(rèn)真研究財(cái)政補(bǔ)助政策，積極會(huì)同有關(guān)部門謀劃申報(bào)“補(bǔ)短板、能落地、快見效”的項(xiàng)目，共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金19.8億元，新增債券資金15.86億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力資金支持。三是兜牢“三?！钡拙€，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立底線思維，堅(jiān)決把“三?！狈旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，足額安排“三?！苯?jīng)費(fèi)，將退稅減稅降費(fèi)等新增財(cái)力性補(bǔ)助資金，優(yōu)先統(tǒng)籌用于“三?！鳖I(lǐng)域，確保不留硬缺口。設(shè)立財(cái)政“三?！辟Y金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行、專項(xiàng)使用，保證國(guó)庫資金優(yōu)先保障“三?！敝С?。嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，加快存量隱性債務(wù)化解，全年共化解隱性債務(wù)20385萬元，占年度化債計(jì)劃的102.35%，圓滿完成全年化債任務(wù)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移，保障全縣財(cái)政平穩(wěn)有序運(yùn)行。
——積極穩(wěn)妥調(diào)控，優(yōu)化財(cái)政資源配置。按照積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)控，優(yōu)化財(cái)政資源配置，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是減稅降費(fèi)添活力。不折不扣落實(shí)國(guó)家新的組合式稅費(fèi)支持政策，確保政策執(zhí)行不走樣、不打折扣，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)住基本盤。全年共減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金281萬元，留抵退稅1.09億元。二是杠桿撬動(dòng)添動(dòng)力。按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、控質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)”原則，充分發(fā)揮“五貸一?！必?cái)政資金杠桿作用，累計(jì)撬動(dòng)信貸資金10.8億元，惠及中小微企業(yè)及個(gè)體戶1812戶（人）。三是清理盤活添效力。加大清理以前年度存量資金力度，形成清理整合臺(tái)賬，查找原因，分類處理，按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。全年累計(jì)盤活3774萬元財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、六穩(wěn)六保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出。組織開展資產(chǎn)清查，全面摸清全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況，加強(qiáng)縣國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)管，全年通過公開拍賣的方式，共計(jì)拍賣7宗國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)處置收入818.9萬元。
?——統(tǒng)籌財(cái)力保障，筑牢民生幸福根基。堅(jiān)持以人民為中心，立足群眾所盼、未來所向、政府所能，著力解決“七位”等人民群眾急難愁盼問題，兜住民生底線，筑牢幸福根基。全年撥付各類民生支出28.9億元，占一般公共預(yù)算支出的82%，確保民生投入的強(qiáng)度，兜牢了民生底線。一是學(xué)有所教，提升教育辦學(xué)條件?？h本級(jí)共投入1.2億元用于建設(shè)城東學(xué)校、投入5000萬元用于建設(shè)宜豐中專、投入1億元建設(shè)第三、四、五、六幼兒園，共新增學(xué)位2950個(gè)，有效解決學(xué)生就近入學(xué)和城區(qū)大班額問題。二是就業(yè)有崗，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1165筆，發(fā)放貸款累計(jì)2.28億元，直接扶持人數(shù)累計(jì)1297人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)累計(jì)7150人。三是穩(wěn)扎穩(wěn)打，提升社會(huì)保障水平。落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保和殘疾人等特殊群體的補(bǔ)貼、救濟(jì)政策。全年共發(fā)放社會(huì)救助資金7572萬元、撫恤救助資金2176萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼546萬元；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，撥付老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金6266萬元,人民群眾住房條件大幅改善。四是積極賦能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。投入5000多萬元用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目和城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)保潔等，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率穩(wěn)定在80%以上，全縣村莊生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在95%以上，生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%。
??——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升財(cái)政治理效能。不斷深化財(cái)政各項(xiàng)改革與管理，推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制更加優(yōu)化，財(cái)政職能發(fā)揮更加有效，財(cái)政保障更加精準(zhǔn)。一是持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革。打破過去部門支出固化僵化、預(yù)算安排只增不減的格局，依托預(yù)算管理一體化改革，探索形成基本支出標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目支出績(jī)效化的新型預(yù)算模式。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。優(yōu)化和完善財(cái)政預(yù)算管理體制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力傾斜力度，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）努力培植財(cái)源、不斷壯大財(cái)政實(shí)力的積極性，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力。三是不斷強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。出臺(tái)一系列管理辦法，明確財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的管理職責(zé)、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控對(duì)象和內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效管理指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)2022年度項(xiàng)目支出及部門整體支出開展了5次績(jī)效監(jiān)控，并對(duì)預(yù)算安排的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)單位及時(shí)糾正并督促整改。四是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。牽頭制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化縣屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)縣政府融資平臺(tái)改革，完善融資平臺(tái)公司監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，推動(dòng)縣政府融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
回首2022年，我們?nèi)媛鋵?shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，保障和改善民生，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，財(cái)政實(shí)力不斷壯大。然而當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和改革工作依然面臨一些困難和問題：主要是財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)仍將延續(xù)，收支矛盾依然突出。收入組織方面不確定因素較多，而支出方面，“三保”等剛性支出有增無減，債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，財(cái)政支出壓力不斷增大，縣級(jí)財(cái)政雖風(fēng)險(xiǎn)總體可控但運(yùn)行難度大。對(duì)此，我們將保持高度的緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施，予以妥善解決，懇請(qǐng)各位代表和委員一如既往地理解、支持和指導(dǎo)。
二、2023年全縣財(cái)政總預(yù)算草案
2023年財(cái)政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞國(guó)家、省、市、縣各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，鞏固提升零基預(yù)算改革成果，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好過“緊日子”要求，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，統(tǒng)籌保障好重點(diǎn)支出。落實(shí)預(yù)算單位預(yù)算管理主體責(zé)任，完善部門預(yù)算約束機(jī)制；大力開源挖潛、提質(zhì)增效，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，盤活各類存量資金，將預(yù)算單位所有的收入全面納入預(yù)算；推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，建立完善規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度；堅(jiān)持底線思維，完善債務(wù)管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為加快描繪“美好生活在宜豐”提供財(cái)力支撐。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮各種收支增減因素，按照積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)2023年全縣及縣本級(jí)預(yù)算安排如下：
(一)全縣財(cái)政總預(yù)算草案
2023年全縣一般公共預(yù)算收入安排200500萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)15%。
一般公共預(yù)算收入200500萬元，加上預(yù)計(jì)上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金及地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入，減去預(yù)計(jì)上解省市財(cái)政支出、地方政府一般債券還本支出，結(jié)轉(zhuǎn)下年等，2023年全縣一般公共預(yù)算財(cái)力預(yù)計(jì)380878萬元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出380878萬元。(見附表七)
(二)縣本級(jí)預(yù)算草案
????1.一般公共預(yù)算收支安排情況
2023年縣本級(jí)收入財(cái)力預(yù)計(jì)191770萬元，比上年預(yù)算數(shù)下降8.3%；按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出191770萬元。（見附表八）
????2.政府性基金預(yù)算收支安排情況
2023年政府性基金預(yù)算收入安排143828萬元，加上級(jí)提前告知補(bǔ)助、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，減去上解上級(jí)支出、調(diào)出資金（調(diào)入一般公共預(yù)算35570萬元）及地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出后，2023年基金預(yù)算支出安排124500萬元。（見附表九）
????3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排2250萬元，安排改革成本支出155萬元，調(diào)出資金2095萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。（見附表十）
????4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排34324萬元(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)上級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，縣級(jí)不編列預(yù)算)，加上年結(jié)余收入27315萬元，收入總計(jì)61639萬元。2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排32078萬元。年末滾存結(jié)余29561萬元。(見附表十一)
(三)2023年重點(diǎn)審查部門預(yù)算及專項(xiàng)資金情況
按照上級(jí)要求，2023年重點(diǎn)審查縣工信局的部門預(yù)算編制草案和科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金預(yù)算編制情況。
1.縣工信局2023年部門預(yù)算收支安排主要情況：收入預(yù)算安排1898.4萬元，全部為財(cái)政撥款收入；支出預(yù)算安排1898.4萬元，其中：工資福利支出383.5萬元，商品和服務(wù)支出146.2萬元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出68.7萬元，資本性支出1300萬元。
2.2023年安排企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金預(yù)算1950萬元，主要用于深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，支持全縣“1+2+N”綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技研發(fā)和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“專精特新”發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。(見附表十二)
三、奮勇爭(zhēng)先，加速描繪“美好生活在宜豐”絢麗畫卷
2023年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，圍繞政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，不斷推動(dòng)財(cái)政事業(yè)再上新臺(tái)階，取得新進(jìn)步。
(一)充分挖潛增收，提高財(cái)政保障能力。圍繞強(qiáng)化財(cái)政保障能力，深入做好財(cái)政收入組織工作，切實(shí)提高可用財(cái)力。一是努力提升收入質(zhì)量。兼顧量質(zhì)提升，強(qiáng)化地方稅種的征收力度，提高一般公共預(yù)算收入中稅收占比。二是用好上級(jí)政策資金。加大對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解和掌握最新政策和投向，精準(zhǔn)儲(chǔ)備更多項(xiàng)目，最大化的挖掘上級(jí)政策，確保中央省市對(duì)我縣更多更大的政策及資金支持。三是積極盤活資產(chǎn)資源。加強(qiáng)預(yù)算資金與部門單位事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、土地等資產(chǎn)資源統(tǒng)籌盤活，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。
（二）落實(shí)積極政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。用足用好各項(xiàng)財(cái)稅、金融政策，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在重大項(xiàng)目引進(jìn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大技術(shù)創(chuàng)新等方面加大扶持；保障在建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)我縣“十四五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目。落實(shí)中央直達(dá)資金監(jiān)管要求，常態(tài)化監(jiān)督直達(dá)資金使用情況，確保更多的財(cái)政資金直接惠企利民，直達(dá)基層。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善升級(jí)。對(duì)國(guó)家、省、市出臺(tái)的民生支出政策，做到“應(yīng)保必?！?；對(duì)本級(jí)政府出臺(tái)的民生支出政策，堅(jiān)持“量力而行”與“盡力而為”相結(jié)合，與財(cái)力保障水平相匹配，通過政策評(píng)估等方式確定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)定的保障機(jī)制，提高民生政策的可持續(xù)性。突出公共財(cái)政導(dǎo)向,堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出,注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民,全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。將建設(shè)“幸福江西”與就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域突出問題一體推進(jìn),加大財(cái)政支持力度,穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平,堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線,把財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠。
????（四）樹立底線思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判分析，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行尤顯重要。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入，安排支出。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制。完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三保”預(yù)算管理工作機(jī)制，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全生命周期管理。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（五）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能。一是深化預(yù)算管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行“資金跟著項(xiàng)目走”、“先有項(xiàng)目后排預(yù)算”等編制理念，編實(shí)編細(xì)項(xiàng)目支出，深入落實(shí)零基預(yù)算理念，健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)和加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。二是提升績(jī)效管理效能。健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。深入推進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)評(píng)審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理,開展部門重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目開展全生命周期跟蹤評(píng)價(jià),深化監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,以最小化的財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的社會(huì)資源配置。加大績(jī)效信息公開力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。三是構(gòu)建信息化管理機(jī)制。隨著預(yù)算管理一體化系統(tǒng)成功上線，構(gòu)建起了現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，2023年我們將按照上級(jí)部署重點(diǎn)推動(dòng)指標(biāo)賬、直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)等模塊上線工作，全面提高財(cái)政預(yù)算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。
各位代表，要做好2023年的財(cái)政工作，任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，踔厲奮發(fā)，提質(zhì)增效、攻堅(jiān)克難，為加速描繪“美好生活在宜豐”絢麗畫卷提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
