（江西省）奉新縣2020年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
關(guān)于奉新縣2020年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
奉新縣財(cái)政局 劉勇
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況以及2021年全縣預(yù)算草案，請(qǐng)予審議；2021年縣級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中向好。全縣財(cái)政總收入完成27.22億元，比上年同期增收9675萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.7%，增幅在全市排在第3位，比上年同期提升4位。一般公共預(yù)算收入完成15.65億元，同比減收2755萬(wàn)元，下降1.7%，增幅在全市排在第7位，比上年同期提升2位。
（一）圍繞涵養(yǎng)財(cái)源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。助企紓困共克時(shí)難。面對(duì)疫情影響，我縣全力落實(shí)省“二十條”、市“四十條”政策，制定縣“八條”政策等激勵(lì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有效措施，及時(shí)出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵(lì)辦法、調(diào)整銅加工企業(yè)扶持政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策保市場(chǎng)主體。利用“信用互助”、“財(cái)園信貸通”等財(cái)政金融工具，為93戶企業(yè)放貸和周轉(zhuǎn)共計(jì)4.36億元；“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”為33戶個(gè)人或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織累計(jì)放貸2809萬(wàn)元；新增“科貸通”模式，并及時(shí)安排財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金100萬(wàn)元，發(fā)放貸款800萬(wàn)元，已惠及企業(yè)4家。抓搶政策機(jī)遇補(bǔ)短板。成功爭(zhēng)取新增地方政府債券 10.81億元，主要用于奉新縣中醫(yī)院整體搬遷、奉新縣人民醫(yī)院上富分院建設(shè)、奉新縣高新產(chǎn)業(yè)園電子信息制衣項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央直達(dá)資金8.22億元，主要用于疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！钡确矫妗p稅降費(fèi)提升企業(yè)內(nèi)動(dòng)力。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，全年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)8.59億元。不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策，縣財(cái)政分擔(dān)3310萬(wàn)元增值稅留抵退稅,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。
（二）圍繞保障需求，強(qiáng)化服務(wù)民生福祉。全力做好疫情防控保障工作。出臺(tái)《關(guān)于支持疫情防控工作資金撥付和庫(kù)款保障預(yù)案》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜牢“三?！钡拙€，確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)；制定《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策》，落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員、參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者、支援湖北省疫情防控人員等臨時(shí)性工作補(bǔ)助；印發(fā)《加強(qiáng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金績(jī)效管理要求》、《積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理19條措施》，充分提高我縣疫情防控專項(xiàng)資金支出績(jī)效，全年共撥付疫情防控和支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金6977萬(wàn)元。全力加大民生投入。完善財(cái)政投入機(jī)制，推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，全縣用于民生類支出達(dá)到31.76億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5%。印發(fā)《奉新縣“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)中央和省級(jí)“三?！敝С鰳?biāo)準(zhǔn)，制訂了奉新縣保基本民生項(xiàng)目及保障標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)梳理民生項(xiàng)目配套要求，履行審查和報(bào)備程序，保障基本民生需求。合理安排庫(kù)款，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序。實(shí)施好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。全力提升改善教育辦學(xué)條件。2020年教育支出達(dá)到 7.39億元，增長(zhǎng)7.6%。全力支持馮川一小、奉新二中等老校區(qū)改擴(kuò)建，奉新四中、奉新六小校區(qū)新建項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解我縣城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題；籌措資金收購(gòu)城南第二幼兒園等幼兒園，有力解決我縣幼兒“入園難、入園貴”問(wèn)題。在保障加大教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，統(tǒng)籌落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補(bǔ)貼和政府性獎(jiǎng)勵(lì)，確保我縣義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員工資收入水平。全力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。充分發(fā)揮財(cái)政職能，為我縣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。啟動(dòng)投資1.14億元的城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目、啟動(dòng)投資1.96億元的城市污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，安排高新園區(qū)智慧安全應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)2000萬(wàn)元，隨著各類生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的不斷投入，持續(xù)有效地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提升我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2020年，全縣生態(tài)環(huán)保支出達(dá)到2.07億元，同比增長(zhǎng)18.4%。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，管好用好扶貧資金，進(jìn)一步壓實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任。全面梳理2016年以來(lái)扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧益貧機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。2020年，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2974萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.2%。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。努力做好財(cái)政牽頭工作，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼8968萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶95488戶。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省市推進(jìn)早稻生產(chǎn)的發(fā)展政策，調(diào)動(dòng)我縣農(nóng)民種植早稻的積極性，我縣還出臺(tái)了多輪早稻種植補(bǔ)貼政策，發(fā)筆補(bǔ)貼資金1509萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶35154戶。全面保障弱勢(shì)群體及退休人員待遇。關(guān)注低收入人群，著力提高城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助水平。全年撥付低保金、臨時(shí)救助、優(yōu)撫補(bǔ)助等民生資金1.11億元。落實(shí)提高社保待遇政策，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)“16連漲”，惠及全縣17496名企業(yè)退休人員；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“5連漲”，惠及全縣3728名機(jī)關(guān)事業(yè)退休人。
（三）圍繞深化改革，激發(fā)財(cái)政機(jī)制活力。建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。提請(qǐng)縣委、縣政府印發(fā)了《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》文件，2020年全縣各預(yù)算部門項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)送涉及自評(píng)項(xiàng)目49個(gè)，涉及金額8409萬(wàn)元；部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)送涉及部門數(shù)量51家，涉及金額11.49億元，初步實(shí)現(xiàn)績(jī)效自評(píng)全覆蓋。全面推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革?？h財(cái)政不斷深化“放管服”改革，大力推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理，全縣24家公立和民辦非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面上線，解決了手工票據(jù)印制成本高、管理效率低、查偽驗(yàn)證復(fù)雜等問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善了醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理功能，提升了管理水平。采購(gòu)制度進(jìn)一步完善。依托宜春市政府采購(gòu)電子商城，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，采購(gòu)自主性、采購(gòu)規(guī)范透明、采購(gòu)效率和效益等方面取得突出效果，全縣共執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算 4.96億元，實(shí)際采購(gòu)4.74億元、節(jié)約資金2200萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)4.5%。持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部管理。緊緊圍繞財(cái)政改革和財(cái)政管理中心工作，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)財(cái)政管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正。認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強(qiáng)化直達(dá)資金、扶貧資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。貫徹落實(shí)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案。在進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、交通領(lǐng)域支出責(zé)任落實(shí)，結(jié)合縣級(jí)財(cái)力情況合理安排預(yù)算，確保各領(lǐng)域各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)。
（四）圍繞加強(qiáng)監(jiān)管，提升財(cái)政管理水平。堅(jiān)決貫徹過(guò)“緊日子”要求。提請(qǐng)縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口堅(jiān)持過(guò)緊日子的十八條措施》，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降15.8%；同時(shí)強(qiáng)化一般性支出的管理規(guī)定，全縣一般性支出按照不低于10%的比例再壓減，將更多的資金統(tǒng)籌用于保障基本民生。嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出預(yù)算。將研究和落實(shí)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃以及新增政府投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目（含縣屬國(guó)有企業(yè)）的資金來(lái)源或資金平衡方案，提請(qǐng)列入縣政府常務(wù)會(huì)議研究“三重一大”事項(xiàng)范圍。進(jìn)行預(yù)、決算評(píng)審項(xiàng)目369個(gè)，送審預(yù)、決算總金額29.67億元，核減金額3.68億元，核減率為12.4%。切實(shí)做好財(cái)政存量資金清理工作。制定盤活財(cái)政存量資金方案，明確清理方式，總共盤活財(cái)政存量資金2.37億元，在減稅降費(fèi)的形勢(shì)下為兜牢“三?！敝С銎鸬搅朔e極補(bǔ)充作用。同時(shí)，暫付款占總支出嚴(yán)格控制在上級(jí)部門要求的范圍內(nèi)，2020年全縣暫付款消化計(jì)劃超額完成。有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解方案、嚴(yán)守國(guó)有企業(yè)舉債“警戒線”，確保年度化債任務(wù)全面落實(shí)到具體單位，同時(shí)為公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供資金保障。加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政政策落實(shí)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及非稅票據(jù)收費(fèi)等多項(xiàng)工作開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查活動(dòng)，促進(jìn)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
2020年全縣財(cái)政收支預(yù)算的具體執(zhí)行情況：
（一）全縣預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣財(cái)政總收入執(zhí)行數(shù)27.22億元，比上年增長(zhǎng)3.7%。其中：一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)15.65億元，完成縣十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)預(yù)算的93.6%（完成第十六屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的100%）。一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況是：
稅收收入11.50億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%。其中：增值稅6.94億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.3%；企業(yè)所得稅8400萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%；個(gè)人所得稅2719萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.6%；其他稅收收入3.46億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.9%。非稅收入4.15億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%。其中：專項(xiàng)收入6293萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入8502萬(wàn)元，罰沒(méi)收入1.05億元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1.56億元，其他收入615萬(wàn)元。
2020年全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)38.49億元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)3.2%，完成匯總年初各級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的118.1%，主要是年度執(zhí)行中增加上級(jí)追加轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等增加相關(guān)支出。
(二)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1、縣級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級(jí)（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）財(cái)政總收入執(zhí)行數(shù)17.59億元，比上年下降4.9%。其中，一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)10.96億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%，比上年下降2%。一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況是：
稅收收入6.86億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.3%。其中：增值稅3.46億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.4%；企業(yè)所得稅6667萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；個(gè)人所得稅1205萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的97.8%；其他稅收收入2.62億元，完成調(diào)整預(yù)算的99%。非稅收入4.10億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%。其中：專項(xiàng)收入6293萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入8484萬(wàn)元，罰沒(méi)收入1.05億元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1.52億元，其他收入612萬(wàn)元。
2020年縣級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)為32.81億元，完成調(diào)整預(yù)算的182.1%，主要是年度執(zhí)行中上級(jí)追加轉(zhuǎn)移支付安排的支出及調(diào)入基金收入形成的支出。主要項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況是：
一般公共服務(wù)支出1.51億元，完成調(diào)整預(yù)算的108.4%；國(guó)防支出171萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；公共安全支出1.72億元，完成調(diào)整預(yù)算的153.5%，主要是上級(jí)追加公共安全專項(xiàng)資金；教育支出5.28億元，完成調(diào)整預(yù)算的209.3%，主要是上級(jí)追加教育專項(xiàng)資金；科學(xué)技術(shù)支出2.73億元，完成調(diào)整預(yù)算的150.3%，主要是原列支在其他相關(guān)科目的改在本科目中列支；文化旅游體育與傳媒支出4446萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的384.9%，主要是從土地基金調(diào)入增加支出；社會(huì)保障和就業(yè)支出5.35億元，完成調(diào)整預(yù)算的242.2%，主要是上級(jí)追加相關(guān)民生工程專項(xiàng)資金；衛(wèi)生健康支出3.54億元，完成調(diào)整預(yù)算的275.6%，主要是上級(jí)追加相關(guān)民生工程專項(xiàng)資金；節(jié)能環(huán)保支出1.2億元，完成調(diào)整預(yù)算的2391.6%，主要是原政府性基金預(yù)算中列支事項(xiàng)改在本科目中列支；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.49億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.2%；農(nóng)林水支出3.84億元，完成調(diào)整預(yù)算的483.5%，主要是上級(jí)追加相關(guān)民生工程專項(xiàng)資金；交通運(yùn)輸支出5100萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的675.5%，主要是上級(jí)追加交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金；資源勘探信息等支出1.48萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的66.8%，主要是原列支的項(xiàng)目改列在其他相關(guān)科目中列支；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出401萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的303.8%，主要是上級(jí)追加外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金；金融支出174萬(wàn)元，主要是上級(jí)追加金融專項(xiàng)資金；自然資源海洋氣象等支出1831萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的116.3%；住房保障支出1.69億元，完成調(diào)整預(yù)算的345.3%，主要是上級(jí)追加棚戶區(qū)改造資金；糧油物資儲(chǔ)備支出1348萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的160.7%，主要是消化原退城進(jìn)郊項(xiàng)目暫付款列支;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2019萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的218.7%，主要是上級(jí)追加自然災(zāi)害救災(zāi)等專項(xiàng)資金；債務(wù)付息支出3131萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的90%；其他支出1091萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的21.6%，主要是年初預(yù)留的切塊非稅項(xiàng)目支出和預(yù)留增人增資在預(yù)算執(zhí)行中按單位對(duì)應(yīng)功能科目調(diào)整列支；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出35萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的175%。
2、縣級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)20.08億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入19.9億元，彩票公益金收入262萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1030萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入326萬(wàn)元，其他政府性基金收入149萬(wàn)元。加上上年結(jié)余收入6696萬(wàn)元，上級(jí)基金預(yù)算補(bǔ)助收入2億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.86億元，基金預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)31.6億元，完成年初預(yù)算的288.2%。
2020年縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)25.49億元，完成年初預(yù)算的265.2%。其中：文化旅游體育與傳媒支出9萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出1165萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出16.41億元，農(nóng)林水支出650萬(wàn)元，其他支出7.02億元，債務(wù)付息支出4329萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出96萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出1.43億元。上解上級(jí)基金預(yù)算支出4249萬(wàn)元，調(diào)出資金4.81億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出4406萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)4360萬(wàn)元。
3、縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)140萬(wàn)元，其中：股利、股息收入66萬(wàn)元；其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入74萬(wàn)元。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入11萬(wàn)元，上年結(jié)余收入2萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)153萬(wàn)元，完成預(yù)算的109.3%。
2020年縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)153萬(wàn)元，完成預(yù)算的109.3%，其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出74萬(wàn)元，其他國(guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出79萬(wàn)元。
4、縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)2.87億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.05億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入572萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7588萬(wàn)元。加上上年結(jié)余收入1.82億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)4.69億元，完成年初預(yù)算的28%。
2020年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)2.64億元，完成年初預(yù)算的25.5%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1.98億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出966萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5615萬(wàn)元。年終結(jié)余2.05億元。
以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
過(guò)去的一年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，減稅降費(fèi)、政策減收因素影響持續(xù)，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)復(fù)雜，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到一定影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)較為明顯；兜牢“三?！钡拙€，支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?、重大項(xiàng)目落地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求快速增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡的壓力仍然較大；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)依然十分艱巨，預(yù)算管理制度改革建設(shè)還需加快，預(yù)算剛性約束力度和預(yù)算績(jī)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些都需要在今后的工作中努力解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員提出寶貴意見(jiàn)和建議，一如既往地支持財(cái)政工作并給予指導(dǎo)。
二、2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案
2021年全縣財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體要求是： 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極圍繞“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、對(duì)接南昌、同步小康”主戰(zhàn)略，支持打好“做強(qiáng)工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、唱響旅游、建優(yōu)城鄉(xiāng)”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)；全力保障“1213工程沖刺收官年”活動(dòng)開(kāi)展。為加快建設(shè)奉新縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力保障，確?！笆奈濉表樌_(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，依據(jù)今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，我們編制了2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案。
（一）2021年全縣預(yù)算草案
2021年全縣財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成28.86億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6%。其中，2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排14.71億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降6%（主要是落實(shí)省與市縣收入劃分改革，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅縣級(jí)分成比例減少；落實(shí)增值稅留抵政策，增值稅從縣級(jí)調(diào)庫(kù)至省級(jí)，導(dǎo)致2021年一般公共預(yù)算收入大幅下降，剔除此兩項(xiàng)因素，一般公共預(yù)算收入同口徑比2020年決算數(shù)增長(zhǎng)6%），一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目安排情況是：
稅收收入10.6億元，其中：增值稅5.86億元，企業(yè)所得稅7896萬(wàn)元，個(gè)人所得稅2576萬(wàn)元，其他稅收收入3.69億元。非稅收入4.11億元，其中：專項(xiàng)收入5860萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.15億元，罰沒(méi)收入6400萬(wàn)元，國(guó)有資源有償使用收入1.09億元,其他收入6440萬(wàn)元。
上述一般公共預(yù)算收入加上預(yù)計(jì)中央、省、市對(duì)縣的稅收返還等補(bǔ)助收入（含提前告知的專項(xiàng)收入以及預(yù)計(jì)的上級(jí)將要下達(dá)的專項(xiàng)收入），加上調(diào)入資金，減去預(yù)計(jì)上解省、市支出等，2021年全縣一般公共預(yù)算財(cái)力為33.91億元，安排一般公共預(yù)算支出33.91億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)4.1%。主要支出項(xiàng)目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出2.57億元，國(guó)防支出135萬(wàn)元，公共安全支出1.47億元，教育支出6.07億元，科學(xué)技術(shù)支出1.88億元，文化旅游體育與傳媒支出2468萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出5.58億元，衛(wèi)生健康支出3.9億元，節(jié)能環(huán)保支出8616萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.1億元，農(nóng)林水支出3.63億元，交通運(yùn)輸支出1.14億元，資源勘探信息等支出1.09億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出105萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出1726萬(wàn)元，住房保障支出1.13億元，糧油物資儲(chǔ)備支出602萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1602萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4100萬(wàn)元，債務(wù)付息支出3750萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬(wàn)元，其他支出2.04億元。
（二）2021年縣級(jí)預(yù)算草案
2021年縣級(jí)預(yù)算支出安排，主要是根據(jù)預(yù)算法、省市有關(guān)文件精神的要求，結(jié)合我縣2021年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和縣本級(jí)財(cái)力狀況，堅(jiān)持“量力而行、收支平衡、保障重點(diǎn)、盤活存量、勤儉節(jié)約、注重績(jī)效、統(tǒng)籌兼顧、綜合預(yù)算”的原則，確保積極穩(wěn)妥、收支平衡。并根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市有關(guān)厲行節(jié)約精神，牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增加的經(jīng)費(fèi)安排，優(yōu)先保障基本民生、個(gè)人經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要以及控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1、一般公共預(yù)算收支安排情況
2021年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排10.45億元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)0.2%。一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目安排情況是：
稅收收入7.04億元，比上年年初預(yù)算數(shù)下降22.6%。其中：增值稅3.35億元，比上年年初預(yù)算數(shù)下降25.5%；企業(yè)所得稅6496萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算數(shù)下降15.8%；個(gè)人所得稅1344萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)40%；其他稅收收入2.91億元，比上年年初預(yù)算數(shù)下降22%。非稅收入3.41億元, 比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)156.4%。其中：專項(xiàng)收入5860萬(wàn)元；行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.15億元；罰沒(méi)收入6400萬(wàn)元；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入3900萬(wàn)元；其他收入6440萬(wàn)元。
上述縣級(jí)一般公共預(yù)算收入加上預(yù)計(jì)中央、省、市對(duì)縣級(jí)的稅收返還等補(bǔ)助收入，加上調(diào)入資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計(jì)上解收入，減去預(yù)計(jì)上解省、市支出等事項(xiàng)后，縣級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力為18.86億元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出18.86億元，結(jié)余2萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出18.86億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)12.5%，主要支出項(xiàng)目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出1.84億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)46.7%；國(guó)防支出135萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降3.6%；公共安全支出1.03億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)3.7%；教育支出2.94億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)31.7%；科學(xué)技術(shù)支出1.82億元，與上年年初預(yù)算持平；文化旅游體育與傳媒支出1605萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)48.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出2.06億元，比上年年初預(yù)算下降10.6%；衛(wèi)生健康支出1.49億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)8.3%；節(jié)能環(huán)保支出3460萬(wàn)元，與上年年初預(yù)算增長(zhǎng)657.1%（主要是增加污染防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元）；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9337萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降51.7%（主要是上年上級(jí)提前告知我縣一般債券額度1.63億元按要求列入了預(yù)算，2021尚未告知）；農(nóng)林水支出8011萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)5.8%；交通運(yùn)輸支出8575萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)1155.5%（主要是增加了交通基礎(chǔ)設(shè)施提升改造PPP項(xiàng)目的政府付費(fèi)）；資源勘探信息等支出9584萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)0.1%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出105萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降11.8%；自然資源海洋氣象等支出1726萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)13.9%；住房保障支出4951萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降0.9%；糧油物資儲(chǔ)備支出227萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)2.7%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出962萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)13.3%；預(yù)備費(fèi)4000萬(wàn)元，與上年年初預(yù)算持平；其他支出2.04億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)41.6%（主要是暫列待分配的非稅超收安排以及預(yù)留工資增人增資）；債務(wù)付息支出3750萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)25.8%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)150%。
2、政府性基金預(yù)算收支安排情況
2021年縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排7.2億元，其中：其中：國(guó)有土地收益基金收入3500萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入115萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入6.64億元，彩票公益金收入260萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入500萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入1200萬(wàn)元。上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入4549萬(wàn)元。
2021年縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排2.99億元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出2萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.46億元，其他支出818萬(wàn)元，債務(wù)還本支出4800萬(wàn)元，債務(wù)付息支出6400萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出3294萬(wàn)元。上解上級(jí)基金預(yù)算支出1400萬(wàn)元，調(diào)出資金4.52億元。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況
2021年縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排186萬(wàn)元，其中：股利、股息收入95萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入91萬(wàn)元。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入11萬(wàn)元。
2021年縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排141萬(wàn)元，其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出89萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出52萬(wàn)元。調(diào)出資金56萬(wàn)元。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2021年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排3.01億元，其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金收入682萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入8073萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.13億元。上年結(jié)余收入2.05億元。
2021年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排2.81億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.13億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出658萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出6082萬(wàn)元。年終滾存結(jié)余2.25億元。
（三）2021年重點(diǎn)審核部門預(yù)算收支情況
按照縣人大常委會(huì)的要求，2021年重點(diǎn)審核縣扶貧辦和縣城市管理局部門預(yù)算草案。
1、2021年縣扶貧辦部門預(yù)算收支情況。（1）收入預(yù)算 1052.64萬(wàn)元，其中：經(jīng)費(fèi)撥款（補(bǔ)助）收入1052.64萬(wàn)元。（2）支出預(yù)算 1052.64萬(wàn)元。按支出項(xiàng)目類別劃分：基本支出137.77 萬(wàn)元，包括工資福利支出 114.47萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出22.16萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出1.14萬(wàn)元；項(xiàng)目支出914.87萬(wàn)元，包括商品和服務(wù)支出0.8萬(wàn)元、其他支出914.07萬(wàn)元；按支出功能科目劃分：一般公共服務(wù)支出108.91萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出 13.27萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出 6.73萬(wàn)元、農(nóng)林水支出 914.07萬(wàn)元、住房保障支出 9.66萬(wàn)元。
2、2021年縣城市管理局部門預(yù)算收支情況。（1）收入預(yù)算 1913.94萬(wàn)元，其中：經(jīng)費(fèi)撥款（補(bǔ)助）收入1779.76萬(wàn)元、非稅收入134.18萬(wàn)元。（2）支出預(yù)算1913.94萬(wàn)元。按支出項(xiàng)目類別劃分：基本支出1072.23萬(wàn)元，包括工資福利支出965.81萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出91.07萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出15.35萬(wàn)元；項(xiàng)目支出841.71萬(wàn)元，包括工資福利支出308.55萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出356.61萬(wàn)元、資本性支出176.55萬(wàn)元；按支出功能科目劃分：社會(huì)保障和就業(yè)支出94.83萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出59.76萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1684.75萬(wàn)元，住房保障支出74.6萬(wàn)元。
收支詳細(xì)情況見(jiàn)縣扶貧辦和縣城管局2021年部門預(yù)算草案，請(qǐng)審議。
三、2021年財(cái)政工作任務(wù)
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是一個(gè)奮斗的新起點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要抓重點(diǎn)，需要新作為。我們將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，既要鉚足干勁，又要保持憂患意識(shí)和底線思維，努力用新思路闖出新局面，做好新時(shí)代的財(cái)政工作。我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:
（一）增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，確保財(cái)稅高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)大力開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，全面落實(shí)系列減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。二是確保全省財(cái)政體制改革平穩(wěn)落地，主動(dòng)適應(yīng)2021年重點(diǎn)稅種分成變化新形勢(shì)，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)政策并提請(qǐng)縣委、縣政府部署安排，提高縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)招商競(jìng)爭(zhēng)力。三是嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，支持配合水土保持補(bǔ)償費(fèi)、地方水庫(kù)移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。四是用好用活財(cái)政金融政策，助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。五是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮財(cái)政政策結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生福祉。一是按照?；?、兜底線的原則，足額安排基本民生保障資金；結(jié)合實(shí)際財(cái)力狀況，穩(wěn)步提升養(yǎng)老、醫(yī)療等多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，回應(yīng)群眾期盼；強(qiáng)化民生領(lǐng)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，充分利用各類資金，改善軟硬件設(shè)施提升公共衛(wèi)生水平。二是堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完善教育的經(jīng)費(fèi)保障和持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；構(gòu)建財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保障義務(wù)教育教師薪酬補(bǔ)貼。三是加大財(cái)政向“三農(nóng)”投入力度，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。同時(shí)撬動(dòng)更多社會(huì)資本，支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，形成財(cái)政投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。四是加大生態(tài)環(huán)保財(cái)政支出力度，充分利用財(cái)政專項(xiàng)資金和專項(xiàng)債券等資金渠道，重點(diǎn)投入污染防治、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，并支持生態(tài)環(huán)境部門垂管改革落地。
（三）多措并舉推進(jìn)改革，健全規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。一是全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，嚴(yán)格按相應(yīng)規(guī)定對(duì)預(yù)算收支范圍、預(yù)算公開(kāi)、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等事項(xiàng)加以落實(shí)，啟動(dòng)探索試行零基預(yù)算改革和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是重新構(gòu)建縣以下財(cái)政管理機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從構(gòu)建外部監(jiān)督和內(nèi)部控制、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理等方式著手，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門監(jiān)管的新路徑、新模式，保障財(cái)政資金安全高效直達(dá)基層群眾。三是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。不斷完善政府債券申報(bào)工作機(jī)制；結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目需求，建立健全中期規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，提高資金分解下達(dá)的及時(shí)性；完善項(xiàng)目評(píng)審制度，推動(dòng)財(cái)政投資評(píng)審信息化建設(shè)。四是統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革、財(cái)政專戶撥款電子化管理、推動(dòng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線、發(fā)揮預(yù)算績(jī)效系統(tǒng)功效等財(cái)政管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的共享和利用。
（四）牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，提高財(cái)政監(jiān)管水平。一是繼續(xù)貫徹政府過(guò)緊日子的思想，將過(guò)緊日子作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。大力壓減一般性支出，精減會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、展會(huì)、論壇、博覽會(huì)和國(guó)際會(huì)議等活動(dòng)，清理和減少節(jié)慶活動(dòng)。二是從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待等活動(dòng)。持續(xù)完善公務(wù)支出管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。三是充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。繼續(xù)完善財(cái)政內(nèi)部控制制度及內(nèi)部操作規(guī)程建設(shè)，立足財(cái)政扶貧資金和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加大財(cái)政資金監(jiān)督管理，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，使扶貧資金和直達(dá)資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用。進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系，形成科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。四是進(jìn)一步清理暫付款和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，加大盤活財(cái)政存量資金力度，將清理范圍擴(kuò)展至部門結(jié)余，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益。五是貫徹落實(shí)《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，更好地運(yùn)用績(jī)效管理手段硬化激勵(lì)與約束，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算掛鉤，真正做到“花錢必有效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
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財(cái)政相關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)解釋
1.政府預(yù)算體系。具體包括四大預(yù)算，即：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這四大預(yù)算組成完整的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
2.一般公共預(yù)算。是指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。透過(guò)一般公共預(yù)算，可以使人們了解政府活動(dòng)的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。
3.政府性基金預(yù)算。是指國(guó)家對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。其收入歸屬政府，不歸屬任何部門。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。
6.部門預(yù)算。是指政府部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及其履行職能需要，編制的反映政府各部門所有收入和支出情況的年度財(cái)政收入預(yù)算。部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成，由基層預(yù)算單位開(kāi)始編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核，提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.財(cái)政總收入。即一般公共預(yù)算收入（原公共財(cái)政預(yù)算收入）與上劃中央、省收入之和，反映本地區(qū)當(dāng)年組織的財(cái)政收入總規(guī)模。
8.一般公共預(yù)算收入（原公共財(cái)政預(yù)算收入）。是按照財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計(jì)的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。地方各級(jí)財(cái)政總收入減去上劃中央、省收入即為一般公共預(yù)算收入。
9.稅收收入。是指政府為履行其職能，憑借公共權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性三大特征。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收具有組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。
10.非稅收入。非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。
11.政府性基金收入。是指各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國(guó)家行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集具有專項(xiàng)用途的資金所產(chǎn)生的收入。包括各種基金、資金、附加和專項(xiàng)收費(fèi)收入。
12.一般公共預(yù)算支出（原公共財(cái)政預(yù)算支出）。也即通俗所稱財(cái)政支出，指政府對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入、本級(jí)一般公共預(yù)算收入等有計(jì)劃的分配和使用而形成的支出。
13.政府性基金支出。是指政府用籌集的政府性基金收入安排的支出。
14.地方政府債券。從2009年起，為支持?jǐn)U大內(nèi)需，增加政府投資，財(cái)政部每年代理地方政府發(fā)行一定數(shù)額的政府債券。這是政府為實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能、平衡財(cái)政收支、按照有借有還的信用原則籌集財(cái)政資金的一種方式。自2015年起，財(cái)政部通過(guò)轉(zhuǎn)貸地方政府債券置換地方存量債務(wù)本金，地方財(cái)政此后主要負(fù)擔(dān)債務(wù)利息支出。
15.地方政府一般債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。
16.地方政府專項(xiàng)債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
17.轉(zhuǎn)移支付。是指上級(jí)政府按照有關(guān)法律、財(cái)政體制和政策規(guī)定，給予下級(jí)政府的補(bǔ)助資金。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括為均衡地區(qū)間基本財(cái)力由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用而設(shè)立的一般性轉(zhuǎn)移支付以及用于辦理特定事項(xiàng)設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)，應(yīng)以一般性轉(zhuǎn)移支付為主，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)建立健全定期評(píng)估和退出機(jī)制。
18.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持預(yù)算的穩(wěn)定性，各級(jí)一般公共預(yù)算可以設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金專門用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口，安排使用納入預(yù)算管理，接受人大的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金主要通過(guò)一般公共預(yù)算超收收入、結(jié)余收入以及盤活存量資金補(bǔ)充。
19.國(guó)庫(kù)集中收付制度。是指財(cái)政部門代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。
20.政府采購(gòu)。是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
21.“三公”經(jīng)費(fèi)。指公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
22.助貸周轉(zhuǎn)金。指對(duì)符合銀行信貸條件、貸款即將到期但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)提供的短期資金，用于支持企業(yè)繼續(xù)獲得銀行融資的續(xù)貸。
23.財(cái)園信貸通。是指省財(cái)政與地方財(cái)政按1:1的比例籌集財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，存入合作銀行，合作銀行放大8倍，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、低利息（年基準(zhǔn)利率上浮不超過(guò)30%）、一年期以內(nèi)、1000萬(wàn)元以下的流動(dòng)資金貸款。企業(yè)通過(guò)當(dāng)?shù)亍柏?cái)園信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦、合作銀行審核后獲得貸款。
24.財(cái)政惠農(nóng)信貸通。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏”的原則，省、市、縣三級(jí)財(cái)政按2:1:2的比例籌集財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，存入合作銀行，合作銀行約定不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的8倍向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶以及社會(huì)化服務(wù)組織和休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放一年期內(nèi)無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保貸款，貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
25.科貸通。是江西省為推進(jìn)科技與金融深度融合而創(chuàng)設(shè)的融資機(jī)制。由政府出資設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并由科技部門向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行自主進(jìn)行審貸決策，并為科技型中小企業(yè)提供總規(guī)模不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金8倍的貸款，其中單個(gè)企業(yè)可獲得一年期額度不超過(guò)500萬(wàn)元的技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款，能有效緩解科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
26.政府購(gòu)買服務(wù)。是指政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。
27.公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新全省“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2016〕2號(hào)）要求，為加強(qiáng)全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督管理，從2017年1月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)施公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)機(jī)制。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)是由省財(cái)政廳組織實(shí)施，實(shí)行各級(jí)監(jiān)管負(fù)責(zé)制，由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、工商部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督指導(dǎo)“三公”消費(fèi)，各部門和單位負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)預(yù)警、總額監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析三項(xiàng)功能，一是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)預(yù)警功能，各單位在實(shí)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)的一些違規(guī)現(xiàn)象，如中紀(jì)委規(guī)定一律不能支出的高檔消費(fèi)“燕鮑翅、煙、酒、會(huì)所、高爾夫”等進(jìn)行自動(dòng)掃描警示，二是實(shí)現(xiàn)“三公”消費(fèi)總額控制，三是自動(dòng)匯總生成“三公”經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)。通過(guò)公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)施，將極大地提高全市公務(wù)消費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管能力。
28.PPP模式。即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。公私合營(yíng)模式（PPP），以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
29.全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。國(guó)家為深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而作出的重大決定，以建立“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系為目標(biāo)，較過(guò)去實(shí)施的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)更加突出全面性，具體而言，在管理對(duì)象上將市、縣、鄉(xiāng)政府預(yù)算、部門預(yù)算和重大政策及項(xiàng)目全面納入；在管理方式上將績(jī)效管理關(guān)口前移，形成事前有評(píng)估、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評(píng)價(jià)的閉環(huán)式管理；在管理機(jī)制上構(gòu)建績(jī)效自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效與轉(zhuǎn)移支付分配相掛鉤，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，大幅提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。
30.小微企業(yè)普惠性稅收減免。國(guó)家專門針對(duì)小微企業(yè)實(shí)行的減稅降費(fèi)政策，自2019年1月1日起正式實(shí)施，持續(xù)3年。我省在實(shí)施中，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩附加”，即城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、教育費(fèi)附加、地方教育附加。同時(shí)通過(guò)放寬小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)所得額實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)算、提高免稅標(biāo)準(zhǔn)等舉措，重點(diǎn)突出普惠性，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
31.社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)。國(guó)家為有效降低企業(yè)社會(huì)保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)而出臺(tái)的惠企政策，自2019年5月1日起正式實(shí)施，包括將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降低至16%，繼續(xù)維持失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%不變和階段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率20%等政策；另外通過(guò)將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑，降低企業(yè)養(yǎng)老等5個(gè)險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)下限，進(jìn)一步為中小微企業(yè)“減負(fù)松綁”。
32.支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革。支出經(jīng)濟(jì)分類反映政府資金支出的具體方向和內(nèi)容，比如是支付了人員工資還是購(gòu)買了辦公設(shè)備。在支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置上，分“類”、“款”兩個(gè)層級(jí)，包括工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、房屋建筑物購(gòu)建等若干科目。實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，可以從支出經(jīng)濟(jì)屬性的維度清晰、完整、細(xì)化反映政府用于工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)助、對(duì)企業(yè)投入以及對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出等方面的情況，從而有利于合理確定各級(jí)政府和各部門的支出預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府和各部門（單位）的支出行為；有利于進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，提高預(yù)算透明度；有利于更好地發(fā)揮人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。
33.政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革是基于政府會(huì)計(jì)規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，適度分離政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開(kāi)展政府信用評(píng)級(jí)、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績(jī)效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
34.財(cái)政內(nèi)部控制制度。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，通過(guò)查找、梳理、評(píng)估財(cái)政管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，制定完善并有效實(shí)施一系列內(nèi)控制度、流程、程序和方法，對(duì)財(cái)政管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動(dòng)態(tài)過(guò)程及機(jī)制。
35.國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。是“十三五”時(shí)期現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度改革的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，通過(guò)實(shí)現(xiàn)一套電子賬務(wù)憑證在財(cái)政部門、人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位之間跨部門、跨系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享和“無(wú)紙化”運(yùn)行，減少資金撥付過(guò)程中的人為干預(yù)，確保財(cái)政資金管理安全、高效。
36.非稅收入收繳電子一體化管理改革。為提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和非稅收入收繳管理風(fēng)險(xiǎn)防控，以財(cái)政票據(jù)電子化為核心的非稅收繳體制和管理方式改革。我省在實(shí)施過(guò)程中，建立了全省統(tǒng)一的執(zhí)收規(guī)程、收入項(xiàng)目庫(kù)和線上信息平臺(tái)，所有收費(fèi)均在網(wǎng)上留痕，并通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)行在線監(jiān)管，從源頭上杜絕了執(zhí)收單位亂收費(fèi)行為；同時(shí)打破時(shí)間和空間的限制，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系，可通過(guò)銀行柜臺(tái)、網(wǎng)上銀行、支付寶等多個(gè)渠道繳費(fèi)，大幅提升繳款的便捷性。
37.政府采購(gòu)電子化商城。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段構(gòu)建的政府采購(gòu)商品電子交易平臺(tái)，可以為采購(gòu)單位提供計(jì)劃上報(bào)、商品選擇、合同備案、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等全流程智能化采購(gòu)服務(wù)，采購(gòu)單位足不出戶即可高效完成政府采購(gòu)活動(dòng)。全市政府采購(gòu)電子化商城于2019年4月1日起正式上線運(yùn)行。
38.一般性支出。是相對(duì)重點(diǎn)支出、剛性支出而言的，主要包括因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的，用于維護(hù)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿足社會(huì)公共部門的正常開(kāi)支需要的財(cái)政支出。
39.增值稅留抵退稅。自2019年4月1日起，我國(guó)開(kāi)始全面試行留抵退稅制度，不再區(qū)分行業(yè)，只要增值稅一般納稅人符合規(guī)定的條件，都可以申請(qǐng)退還增值稅增量留抵稅額（是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額）。
40.省與市縣收入劃分改革。《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下稅收收入劃分過(guò)渡方案的通知》（贛府發(fā)〔2016〕53號(hào)）中明確的過(guò)渡期結(jié)束。從2020年1月1日起，將增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅地方所得部分省與市縣分享比例統(tǒng)一調(diào)整為3∶7。增值稅留抵退稅省與市縣分擔(dān)機(jī)制相應(yīng)調(diào)整。
41.零基預(yù)算改革。在統(tǒng)籌部門各項(xiàng)收入基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、部門職責(zé)和年度工作任務(wù)，參考以往預(yù)算執(zhí)行情況，以零為基點(diǎn)，對(duì)各單位預(yù)算進(jìn)行重新測(cè)算、重新安排，逐項(xiàng)核定部門年度支出預(yù)算，統(tǒng)籌平衡部門之間保障水平，堅(jiān)決打破基數(shù)概念和利益固化格局。
42.直達(dá)資金。是指中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金，主要是通過(guò)建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，在保持現(xiàn)行財(cái)政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，完善相關(guān)資金分配程序，壓實(shí)地方的主體責(zé)任，建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保資金直達(dá)基層。
