（江西省）奉新縣2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
關(guān)于奉新縣2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
—2022年2月17日在奉新縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
奉新縣財(cái)政局 戴江
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況以及2022年全縣預(yù)算草案，請(qǐng)予審議；2022年縣級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年全縣和縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中向好。全縣財(cái)政總收入完成31.27億元，增長(zhǎng)14.9%；一般公共預(yù)算收入完成15.82億元，增長(zhǎng)1.1%（考慮省與市縣財(cái)政收入體制調(diào)整，同口徑增長(zhǎng)13.3%）。
（一）以提高財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是加大向上爭(zhēng)資力度。全縣爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金14.73億元、爭(zhēng)取新增債券資金9.37億元，主要用于棚戶(hù)區(qū)改造安置房、老舊小區(qū)改造、獅山大道東延伸段、長(zhǎng)樂(lè)大道、馮川西路、迎賓路和懷海路提升改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，極大緩解項(xiàng)目建設(shè)資金，城市功能品質(zhì)不斷提升。二是支持招商引資企業(yè)落地做實(shí)。撥付資金6.1億元用于科技創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是多渠道融資助力企業(yè)發(fā)展。利用“信用互助”、“財(cái)園信貸通”等財(cái)政金融工具，為107戶(hù)企業(yè)放貸和周轉(zhuǎn)共計(jì)4.3億元；“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”為7戶(hù)個(gè)人或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織累計(jì)放貸800萬(wàn)元；“科貸通”安排財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金100萬(wàn)元，為7家企業(yè)放貸1800萬(wàn)元。
（二）以調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，兜牢基本民生保障。一是持續(xù)加大民生投入。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)民生政策，兜牢兜實(shí)民生底線(xiàn)，全縣用于民生支出達(dá)到33.59億元，增長(zhǎng)5.8%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為81.2%。二是保持財(cái)政支持政策的總體穩(wěn)定。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3868萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.1%。三是大力支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)籌資金加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善教育教學(xué)條件，2021年教育支出7.42億元，占財(cái)政支出的17.9%，鞏固了義務(wù)教育基本均衡成果，推進(jìn)了中等職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，保障了義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，加強(qiáng)校園安全防范能力建設(shè)，確保安保人員資金安排達(dá)到省級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷擴(kuò)大社保資金覆蓋面。持續(xù)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保、特困人員、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)退休養(yǎng)老金等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，提升人民群眾幸福感。
（三）以深入推動(dòng)改革為重點(diǎn)，提升財(cái)政治理能力。一是預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革進(jìn)展順利。奉新縣成為全省此次預(yù)算管理一體化改革擴(kuò)面的首個(gè)上線(xiàn)縣，“江西改革”進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，目前已上線(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、賬戶(hù)管理和會(huì)計(jì)管理等模塊，后續(xù)還將上線(xiàn)決算與財(cái)報(bào)、預(yù)算指標(biāo)賬等模塊。二是規(guī)范直達(dá)資金分配使用?？h財(cái)政成立直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控和監(jiān)督工作的通知》，確保直達(dá)資金分配高效、直達(dá)基層、惠企利民。2021年上級(jí)下達(dá)直達(dá)資金3.89億元，支付進(jìn)度100%，綜合排名并列全市第1位。三是深化財(cái)政資金支付電子化改革。在相繼啟動(dòng)縣鄉(xiāng)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理、國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)實(shí)撥業(yè)務(wù)電子化管理后，今年再次啟動(dòng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥款實(shí)撥業(yè)務(wù)電子化管理，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金電子化支付。四是提高縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)招商競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)適應(yīng)2021年重點(diǎn)稅種分成變化新形勢(shì)，修改出臺(tái)了《奉新縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)部分招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范的通知》，積極配合工信局、商務(wù)局制定《奉新縣鼓勵(lì)扶持投資企業(yè)相關(guān)政策》。五是深化預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)部門(mén)整體支出績(jī)效管理，全縣80個(gè)部門(mén)均開(kāi)展了2020年整體支出績(jī)效自評(píng)，納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目支出金額3.24億元。積極開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)，選取了7個(gè)重大項(xiàng)目作為財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象，進(jìn)一步推進(jìn)了項(xiàng)目資金的績(jī)效管理，提高了項(xiàng)目資金的使用效益。
（四）以充分發(fā)揮財(cái)政職能作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)控。一是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理。建立項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算評(píng)審制度，對(duì)項(xiàng)目投資的審核堅(jiān)持“量、價(jià)、費(fèi)”三者并重；規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審管理，摸索建立中介評(píng)審入庫(kù)機(jī)制。2021年進(jìn)行預(yù)、決算評(píng)審項(xiàng)目423個(gè)，送審預(yù)、決算總金額31.56億元，核減金額3.28億元，核減率為10.39%。二是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)資金和債務(wù)管理。建立健全縣行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資金管理和治理體系，嚴(yán)格縣級(jí)政府債務(wù)管理，提請(qǐng)縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)資金和債務(wù)管理若干規(guī)定》。三是加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。全面梳理2016年以來(lái)扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)，建立“資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類(lèi)型界定科學(xué)、管護(hù)主體職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范”的扶貧資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的扶貧效益。四是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。提請(qǐng)縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。五是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。組織在全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)清查工作、扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)、開(kāi)展2021年地方預(yù)決算公開(kāi)情況檢查、會(huì)計(jì)評(píng)估監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作，同時(shí)緊密配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、市監(jiān)等多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、配合縣委做好關(guān)于對(duì)第十四屆縣委第九輪巡察財(cái)務(wù)方面反饋問(wèn)題整改情況的督查工作、開(kāi)展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部公用經(jīng)費(fèi)使用情況自查自糾工作，提升財(cái)政監(jiān)督管理效能。
2021年全縣財(cái)政收支預(yù)算的具體執(zhí)行情況：
（一）全縣預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣財(cái)政總收入執(zhí)行數(shù)31.27億元，比上年增長(zhǎng)14.9%。其中：一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)15.82億元，完成縣十六屆人大第六次會(huì)議批準(zhǔn)預(yù)算的107.6%（完成第十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的102.5%）。加上上級(jí)補(bǔ)助收入14.5億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入8262萬(wàn)元，調(diào)入資金10億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.5億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.6億元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)45.26億元。
其中，一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)15.82億元主要項(xiàng)目安排情況是：稅收收入10.93億元，完成調(diào)整預(yù)算的102%。其中：增值稅6.12億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.1%；企業(yè)所得稅9906萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%；個(gè)人所得稅1839萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的101%；其他稅收收入3.64億元，完成調(diào)整預(yù)算的107.9%。非稅收入4.89億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.6%。其中：專(zhuān)項(xiàng)收入8179萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.09億元，罰沒(méi)收入8985萬(wàn)元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入2.06億元，其他收入250萬(wàn)元。
2021年全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)41.34億元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)7.4%，完成匯總年初各級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的121.9%。加上上解上級(jí)支出1.21億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.42億元，一般債務(wù)還本支出6593萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6323萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)45.26億元。
(二)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1、縣級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年縣級(jí)（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）財(cái)政總收入執(zhí)行數(shù)22.43億元，比上年增長(zhǎng)27.5%。其中，一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)11.41億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.3%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入12.73億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入8198萬(wàn)元，調(diào)入資金10億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.5億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.6億元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)39.06億元。
其中，一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)11.41億元主要項(xiàng)目安排情況是：稅收收入7.94億元，完成調(diào)整預(yù)算的102.5%。其中：增值稅4.27億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.9%；企業(yè)所得稅7188萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.6%；個(gè)人所得稅703萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的94.4%；其他稅收收入2.88億元，完成調(diào)整預(yù)算的109.6%。非稅收入3.47億元，完成調(diào)整預(yù)算的105.1%。其中：專(zhuān)項(xiàng)收入8179萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.07億元，罰沒(méi)收入8776萬(wàn)元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6766萬(wàn)元，其他收入250萬(wàn)元。
2021年縣級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)為35.43億元，完成調(diào)整預(yù)算的153.3%，主要是年度執(zhí)行中上級(jí)追加轉(zhuǎn)移支付安排的支出及調(diào)入基金收入形成的支出。加上上解上級(jí)支出9633萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.37億元，一般債務(wù)還本支出6593萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6323萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)39.06億元。
其中，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)35.43億元主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出1.39億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.7%；國(guó)防支出215萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的158.1%，主要是上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)追加專(zhuān)項(xiàng)資金；公共安全支出1.35億元，完成調(diào)整預(yù)算的123.5%，主要是上級(jí)追加公共安全專(zhuān)項(xiàng)資金；教育支出5.32億元，完成調(diào)整預(yù)算的150.8%，主要是上級(jí)追加教育專(zhuān)項(xiàng)資金及規(guī)范教師工資保障、奉新四中等學(xué)校新招教師增人增資；科學(xué)技術(shù)支出2.76億元，完成調(diào)整預(yù)算的151.2%，主要是原列支在其他相關(guān)科目的改在本科目中列支；文化旅游體育與傳媒支出4856萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的451.7%，主要是原政府性基金預(yù)算中列支事項(xiàng)改在本科目中列支；社會(huì)保障和就業(yè)支出4.47億元，完成調(diào)整預(yù)算的186.3%，主要是上級(jí)追加相關(guān)民生工程專(zhuān)項(xiàng)資金；衛(wèi)生健康支出2.16億元，完成調(diào)整預(yù)算的131.5%，主要是上級(jí)追加相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金；節(jié)能環(huán)保支出1.36億元，完成調(diào)整預(yù)算的395.8%，主要是原政府性基金預(yù)算中列支事項(xiàng)改在本科目中列支；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.56億元，完成調(diào)整預(yù)算的360.1%，主要是原政府性基金預(yù)算中列支事項(xiàng)改在本科目中列支及新增一般債券支出；農(nóng)林水支出3.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的133.5%，主要是上級(jí)追加農(nóng)林水專(zhuān)項(xiàng)資金；交通運(yùn)輸支出8518萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的130.4%，主要是上級(jí)追加交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)資金；資源勘探信息等支出2.79億元，完成調(diào)整預(yù)算的77.7%，主要是原列支的項(xiàng)目改列在其他相關(guān)科目中列支；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出483萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的447.2%，主要是上級(jí)追加專(zhuān)項(xiàng)資金；金融支出74萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出2738萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的234.6%，主要是原政府性基金預(yù)算中列支事項(xiàng)改在本科目中列支；住房保障支出2.03億元，完成調(diào)整預(yù)算的405.6%，主要是上級(jí)追加棚改專(zhuān)項(xiàng)資金及原政府性基金預(yù)算中列支事項(xiàng)改在本科目中列支；糧油物資儲(chǔ)備支出1093萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的467.1%，主要是原政府性基金預(yù)算中列支事項(xiàng)改在本科目中列支;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2089萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的198.4%，主要是上級(jí)追加自然災(zāi)害救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金；債務(wù)付息支出3530萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的94.1%；其他支出880萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的14.7%，主要是年初預(yù)留的切塊非稅項(xiàng)目支出和預(yù)留增人增資在預(yù)算執(zhí)行中按單位對(duì)應(yīng)功能科目調(diào)整列支；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出25萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的50%。
2、縣級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)13.82億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13.34億元，彩票公益金收入225萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入709萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入917萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入3000萬(wàn)元。加上上年結(jié)余收入4288萬(wàn)元，上級(jí)基金預(yù)算補(bǔ)助收入2266萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7.76億元，政府性基金預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)22.24億元，完成年初預(yù)算的290.6%。
2021年縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)10.55億元，其中：文化旅游體育與傳媒支出21萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出1078萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出7.07億元，農(nóng)林水支出660萬(wàn)元，其他支出2.3億元，債務(wù)付息支出6671萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出67萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出3294萬(wàn)元。加上上解上級(jí)基金預(yù)算支出3000萬(wàn)元，調(diào)出資金10億元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出4814萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)9099萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)總計(jì)22.24億元，完成調(diào)整預(yù)算的290.6%。
3、縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)186萬(wàn)元，其中：股利、股息收入78萬(wàn)元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入38萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入70萬(wàn)元。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入11萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)197萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%。
2021年縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)141萬(wàn)元，其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出89萬(wàn)元，其他國(guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出52萬(wàn)元。加上調(diào)出資金56萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)總計(jì)197萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%。
4、縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)3.24億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.27億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9706萬(wàn)元。加上上年結(jié)余收入2.01億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入執(zhí)行數(shù)5.25億元，完成年初預(yù)算的103.8%。
2021年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)2.87億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.13億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7382萬(wàn)元。加上年終結(jié)余2.38億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)總計(jì)5.25億元，完成年初預(yù)算的103.8%。
以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
過(guò)去的一年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但存在不少困難和問(wèn)題：受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，財(cái)政收入體制調(diào)整增加省級(jí)分成等因素影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)較為明顯；同時(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)、支持鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目落地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求快速增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡難度加大；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)依然十分艱巨，預(yù)算管理制度改革建設(shè)還需加快，預(yù)算剛性約束力度和預(yù)算績(jī)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，新上線(xiàn)預(yù)算一體化系統(tǒng)不完善等等。這些都需要在今后的工作中努力解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員提出寶貴意見(jiàn)和建議，一如既往地支持財(cái)政工作并給予指導(dǎo)。
二、2022年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案
2022年全縣財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體思想是： 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入踐行“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”，聚焦“六個(gè)江西”“六個(gè)強(qiáng)市”目標(biāo)，按照縣第十五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深化零基預(yù)算改革，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，做好“六穩(wěn)”工作，支持重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我們編制了2022年全縣和縣級(jí)預(yù)算草案。
（一）2022年全縣預(yù)算草案
2022年全縣財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成34.97億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)11.8%。其中，2022年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排17.1億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入14.18億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入1.42億元，調(diào)入資金9.64億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.56億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6300萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)45.52億元。
其中，一般公共預(yù)算收入17.1億元主要項(xiàng)目安排情況是：稅收收入12.6億元，其中：增值稅7.26億元，企業(yè)所得稅1.12億元，個(gè)人所得稅2520萬(wàn)元，其他稅收收入3.96億元。非稅收入4.5億元，其中：專(zhuān)項(xiàng)收入8500萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.1億元，罰沒(méi)收入8500萬(wàn)元，國(guó)有資源有償使用收入1.65億元,其他收入500萬(wàn)元。
2022年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排42.75億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)26.1%。加上上解上級(jí)支出1.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出1.38億元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)45.52億元。
其中，全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算42.75億元主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出2.38億元，國(guó)防支出328萬(wàn)元，公共安全支出1.36億元，教育支出7.55億元，科學(xué)技術(shù)支出2.88億元，文化旅游體育與傳媒支出6650萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出6.09億元，衛(wèi)生健康支出2.15億元，節(jié)能環(huán)保支出5974萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.51億元，農(nóng)林水支出2.11億元，交通運(yùn)輸支出4.02億元，資源勘探信息等支出1.08億元，自然資源海洋氣象等支出2818萬(wàn)元，住房保障支出8082萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出186萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1398萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元，債務(wù)付息支出4000萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬(wàn)元，其他支出3.17億元。
（二）2022年縣級(jí)預(yù)算草案
2022年縣級(jí)預(yù)算支出安排，主要是根據(jù)預(yù)算法、省市有關(guān)文件精神的要求，結(jié)合我縣2022年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和縣本級(jí)財(cái)力狀況，堅(jiān)持“量力而行、收支平衡、保障重點(diǎn)、盤(pán)活存量、勤儉節(jié)約、注重績(jī)效、統(tǒng)籌兼顧、綜合預(yù)算”的原則，確保積極穩(wěn)妥、收支平衡。并根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市有關(guān)厲行節(jié)約精神，牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增加的經(jīng)費(fèi)安排，優(yōu)先保障基本民生、人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要以及控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1、一般公共預(yù)算收支安排情況
2022年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排12.87億元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)23.1%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入5.87億元，調(diào)入資金9.64億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.56億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6300萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)31.57億元。
其中，一般公共預(yù)算收入12.87億元主要項(xiàng)目安排情況是：稅收收入9.37億元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)33%。其中：增值稅5.27億元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)57.3%；企業(yè)所得稅8568萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)31.9%；個(gè)人所得稅1428萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)6.3%；其他稅收收入3.1億元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)6.6%。非稅收入3.5億元, 比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)2.6%。其中：專(zhuān)項(xiàng)收入8500萬(wàn)元；行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.1億元；罰沒(méi)收入8500萬(wàn)元；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6500萬(wàn)元；其他收入500萬(wàn)元。
2022年縣級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排28.09億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)48.9%。加上補(bǔ)助下級(jí)支出7043萬(wàn)元，上解上級(jí)支出1.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年2萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出1.38億元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)31.57億元。
其中，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出28.09億元主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出1.3億元，比上年年初預(yù)算下降29.2%，主要是機(jī)構(gòu)改革單位合并后原支出科目調(diào)整；國(guó)防支出128萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降5.2%；公共安全支出8274萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降19.8%，主要是檢察院、法院預(yù)算上劃市級(jí)；教育支出2.6億元，比上年年初預(yù)算下降11.6%，主要是奉新四中及校前道路PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)比上年預(yù)算數(shù)減少；科學(xué)技術(shù)支出1.82億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)0.1%；文化旅游體育與傳媒支出1553萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降3.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出2.35億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)14.3%，主要是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助及財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助增加；衛(wèi)生健康支出1.45億元，比上年年初預(yù)算下降2.6%；節(jié)能環(huán)保支出3154萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降8.8%，主要是生態(tài)環(huán)境局預(yù)算上劃市級(jí)；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.47億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)592.4%，主要是按要求將上級(jí)已下達(dá)的2022年新增一般債券1.18億元納入預(yù)算、新增安排隱性債務(wù)還本支出；農(nóng)林水支出8386萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)4.7%；交通運(yùn)輸支出4.02億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)369.4%，主要是增加安排交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升改造PPP項(xiàng)目及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)；資源勘探信息等支出9500萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降0.9%；自然資源海洋氣象等支出2818萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)63.3%；住房保障支出4604萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降7%；糧油物資儲(chǔ)備支出186萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算下降18.1%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1398萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)45.3%，主要是機(jī)構(gòu)改革單位合并后原支出科目調(diào)整；預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)25%；其他支出3.17億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)55.4%，主要是預(yù)留工資增人增資支出以及暫列待分配的非稅超收安排、上年收回部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)需重新安排的支出；債務(wù)付息支出4000萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)6.7%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬(wàn)元，與上年年初預(yù)算持平。
2、政府性基金預(yù)算收支安排情況
2022年縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排15.58億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入15億元，彩票公益金收入220萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入550萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入1000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入4062萬(wàn)元。加上上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入1642萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.01億元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排數(shù)總計(jì)17.75億元。
2022年縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排8.74億元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.99億元，其他支出1.88億元，債務(wù)付息支出8735萬(wàn)元。加上上解上級(jí)基金預(yù)算支出3100萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出1.06億元，調(diào)出資金7.64億元，縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排數(shù)總計(jì)17.75億元。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況
2022年縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排2.02億元，其中：股利、股息收入175萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2億元。
2022年縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排154萬(wàn)元，其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出91萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出63萬(wàn)元。加上調(diào)出資金2億元，縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排數(shù)總計(jì)2.02億元。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2022年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排3.32億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.03億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.29億元。加上上年結(jié)余收入2.38億元，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排數(shù)總計(jì)5.7億元。
2022年縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排2.99億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.22億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7749萬(wàn)元。加上年終滾存結(jié)余2.71億元，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排數(shù)總計(jì)5.7億元。
（三）2022年重點(diǎn)審核部門(mén)預(yù)算收支情況
按照縣人大常委會(huì)的要求，2022年重點(diǎn)審核縣民政局和縣水利局部門(mén)預(yù)算草案。
1、2022年縣民政局部門(mén)預(yù)算收支情況。（1）收入預(yù)算 4089.08萬(wàn)元，其中：經(jīng)費(fèi)撥款（補(bǔ)助）收入4043.08萬(wàn)元。（2）支出預(yù)算 4089.08萬(wàn)元。按支出項(xiàng)目類(lèi)別劃分：基本支出761.39萬(wàn)元，包括工資福利支出579.38萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出65.46萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助111.55萬(wàn)元、資本性支出5萬(wàn)元；項(xiàng)目支出3327.69萬(wàn)元，包括工資福利支出116.42萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出249.25萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助2922.02萬(wàn)元、資本性支出40萬(wàn)元；按支出功能科目劃分：社會(huì)保障和就業(yè)支出3991.68萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出48.78萬(wàn)元；住房保障支出48.62萬(wàn)元。
2、2022年縣水利局部門(mén)預(yù)算收支情況。（1）收入預(yù)算795.39萬(wàn)元，其中：經(jīng)費(fèi)撥款（補(bǔ)助）收入795.39萬(wàn)元。（2）支出預(yù)算795.39萬(wàn)元。按支出項(xiàng)目類(lèi)別劃分：基本支出526.22萬(wàn)元，包括工資福利支出477.79萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出43.22萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助5.21萬(wàn)元；項(xiàng)目支出269.17萬(wàn)元，包括工資福利支出28.52萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出235.65萬(wàn)元、資本性支出5萬(wàn)元；按支出功能科目劃分：農(nóng)林水支出661.77萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出43.71萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出51.38萬(wàn)元；住房保障支出38.53萬(wàn)元。
收支詳細(xì)情況見(jiàn)縣民政局和縣水利局2022年部門(mén)預(yù)算草案，請(qǐng)審議。
三、2022年財(cái)政工作任務(wù)
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是黨的“二十大”召開(kāi)之年，開(kāi)局關(guān)系全局，起勢(shì)決定勝勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要鉚足干勁，又要保持憂(yōu)患意識(shí)和底線(xiàn)思維，努力用新思路闖出新局面，做好新時(shí)代的財(cái)政工作。我們將重點(diǎn)做好以下工作:
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌財(cái)政資金，增強(qiáng)財(cái)力運(yùn)籌能力。一是做好財(cái)政收入組織工作。強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)分析研判，做到組織收入早謀劃、早打算、早入庫(kù)。做好全縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入兩項(xiàng)政府收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。二是加快財(cái)源建設(shè)力度。進(jìn)一步堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，繼續(xù)引大招強(qiáng)，支持加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等事宜；大力支持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；高位推動(dòng)融資平臺(tái)發(fā)展建設(shè)，增強(qiáng)向社會(huì)融資能力和自身造血能力。三是多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，圍繞上級(jí)財(cái)政支持投資領(lǐng)域，緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目做好資金爭(zhēng)取工作，全力支持保障第十五次黨代會(huì)部署推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度。堅(jiān)持全口徑預(yù)算理念，加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算之間的有機(jī)銜接，繼續(xù)加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，全力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，確保各項(xiàng)重大決策部署有效落實(shí)。五是進(jìn)一步清理財(cái)政存量資金和資產(chǎn)。加大盤(pán)活財(cái)政存量資金力度，將清理范圍擴(kuò)展至部門(mén)結(jié)余，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益。盡快梳理存量國(guó)有資產(chǎn)，合理合規(guī)處置，妥善做好收支安排。
（二）統(tǒng)籌兼顧節(jié)用裕民，有效增進(jìn)民生福祉。一是堅(jiān)持以人民為中心的理財(cái)思想，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)民生事業(yè)發(fā)展的兜底保障功能，健全多層次社會(huì)保障體系，重點(diǎn)在促進(jìn)就業(yè)、完善社保等方面加大支持力度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤救助、社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)。二是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。圍繞改廁、生活垃圾處理和污水治理等重點(diǎn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治。支持加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。三是加大力度保障教育支出，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。確保財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)使用效益，繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教師工資待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平政策。四是進(jìn)一步加大科技、文化投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、豐富群眾文化體育活動(dòng)。
（三）著力深化財(cái)政改革，提升財(cái)政治理效能。一是緊跟省、市工作步伐，加快推進(jìn)奉新預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。2022年起全面運(yùn)用一體化系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)算管理各項(xiàng)工作，包括預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)，同步加強(qiáng)和規(guī)范日常業(yè)務(wù)，不斷提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。二是推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理，健全能增能減、有保有壓的預(yù)算安排機(jī)制，提升預(yù)算安排的精準(zhǔn)性和有效性。三是加快推進(jìn)政府投融資公司市場(chǎng)化、實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，提升企業(yè)創(chuàng)收能力，優(yōu)化財(cái)政出資方式，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和績(jī)效管理。完善專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，著力構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的債券項(xiàng)目需求申報(bào)、資料編制、審核機(jī)制，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、遴選工作。并開(kāi)展項(xiàng)目事前績(jī)效，將事前績(jī)效評(píng)估作為項(xiàng)目進(jìn)入專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)的必備條件，并將績(jī)效評(píng)估情況納入專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案中。五是深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，增強(qiáng)績(jī)效管理理念，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，強(qiáng)化“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，建立績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。
（四）加大財(cái)政監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，落實(shí)化債方案，保證全年化債任務(wù)完成，嚴(yán)格將地方政府債務(wù)還本付息資金列入預(yù)算，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。二是充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。做好內(nèi)部監(jiān)督檢查，持續(xù)完善內(nèi)部控制制度及內(nèi)部操作規(guī)程建設(shè)；開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范監(jiān)督檢查；用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)中央財(cái)政銜接資金和直達(dá)資金的監(jiān)督管理。三是繼續(xù)貫徹政府過(guò)緊日子的思想，將過(guò)緊日子作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。大力壓減一般性支出，精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、展會(huì)等活動(dòng)，清理和減少節(jié)慶活動(dòng)。四是從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待等活動(dòng)。持續(xù)完善公務(wù)支出管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
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財(cái)政相關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)解釋
1.政府預(yù)算體系。具體包括四大預(yù)算，即：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這四大預(yù)算組成完整的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
2.一般公共預(yù)算。是指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。透過(guò)一般公共預(yù)算，可以使人們了解政府活動(dòng)的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。
3.政府性基金預(yù)算。是指國(guó)家對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。其收入歸屬政府，不歸屬任何部門(mén)。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。
6.部門(mén)預(yù)算。是指政府部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及其履行職能需要，編制的反映政府各部門(mén)所有收入和支出情況的年度財(cái)政收入預(yù)算。部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算組成，由基層預(yù)算單位開(kāi)始編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.財(cái)政總收入。即一般公共預(yù)算收入（原公共財(cái)政預(yù)算收入）與上劃中央、省收入之和，反映本地區(qū)當(dāng)年組織的財(cái)政收入總規(guī)模。
8.一般公共預(yù)算收入（原公共財(cái)政預(yù)算收入）。是按照財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計(jì)的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。地方各級(jí)財(cái)政總收入減去上劃中央、省收入即為一般公共預(yù)算收入。
9.稅收收入。是指政府為履行其職能，憑借公共權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性三大特征。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收具有組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。
10.非稅收入。非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。
11.政府性基金收入。是指各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、國(guó)家行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集具有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金所產(chǎn)生的收入。包括各種基金、資金、附加和專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)收入。
12.一般公共預(yù)算支出（原公共財(cái)政預(yù)算支出）。也即通俗所稱(chēng)財(cái)政支出，指政府對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入、本級(jí)一般公共預(yù)算收入等有計(jì)劃的分配和使用而形成的支出。
13.政府性基金支出。是指政府用籌集的政府性基金收入安排的支出。
14.地方政府債券。從2009年起，為支持?jǐn)U大內(nèi)需，增加政府投資，財(cái)政部每年代理地方政府發(fā)行一定數(shù)額的政府債券。這是政府為實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能、平衡財(cái)政收支、按照有借有還的信用原則籌集財(cái)政資金的一種方式。自2015年起，財(cái)政部通過(guò)轉(zhuǎn)貸地方政府債券置換地方存量債務(wù)本金，地方財(cái)政此后主要負(fù)擔(dān)債務(wù)利息支出。
15.地方政府一般債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。
16.地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
17.轉(zhuǎn)移支付。是指上級(jí)政府按照有關(guān)法律、財(cái)政體制和政策規(guī)定，給予下級(jí)政府的補(bǔ)助資金。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括為均衡地區(qū)間基本財(cái)力由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用而設(shè)立的一般性轉(zhuǎn)移支付以及用于辦理特定事項(xiàng)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)，應(yīng)以一般性轉(zhuǎn)移支付為主，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)建立健全定期評(píng)估和退出機(jī)制。
18.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持預(yù)算的穩(wěn)定性，各級(jí)一般公共預(yù)算可以設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金專(zhuān)門(mén)用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口，安排使用納入預(yù)算管理，接受人大的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金主要通過(guò)一般公共預(yù)算超收收入、結(jié)余收入以及盤(pán)活存量資金補(bǔ)充。
19.國(guó)庫(kù)集中收付制度。是指財(cái)政部門(mén)代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系收繳、支付、管理的制度。
20.政府采購(gòu)。是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
21.“三公”經(jīng)費(fèi)。指公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
22.助貸周轉(zhuǎn)金。指對(duì)符合銀行信貸條件、貸款即將到期但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)提供的短期資金，用于支持企業(yè)繼續(xù)獲得銀行融資的續(xù)貸。
23.財(cái)園信貸通。是指省財(cái)政與地方財(cái)政按1:1的比例籌集財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，存入合作銀行，合作銀行放大8倍，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、低利息（年基準(zhǔn)利率上浮不超過(guò)30%）、一年期以?xún)?nèi)、1000萬(wàn)元以下的流動(dòng)資金貸款。企業(yè)通過(guò)當(dāng)?shù)亍柏?cái)園信貸通”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦、合作銀行審核后獲得貸款。
24.財(cái)政惠農(nóng)信貸通。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏”的原則，省、市、縣三級(jí)財(cái)政按2:1:2的比例籌集財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，存入合作銀行，合作銀行約定不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的8倍向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)以及社會(huì)化服務(wù)組織和休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放一年期內(nèi)無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保貸款，貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
25.科貸通。是江西省為推進(jìn)科技與金融深度融合而創(chuàng)設(shè)的融資機(jī)制。由政府出資設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并由科技部門(mén)向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行自主進(jìn)行審貸決策，并為科技型中小企業(yè)提供總規(guī)模不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金8倍的貸款，其中單個(gè)企業(yè)可獲得一年期額度不超過(guò)500萬(wàn)元的技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款，能有效緩解科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
26.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。是指政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足公眾的多元化、個(gè)性化需求。
27.公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新全省“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2016〕2號(hào)）要求，為加強(qiáng)全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督管理，從2017年1月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)施公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)機(jī)制。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)是由省財(cái)政廳組織實(shí)施，實(shí)行各級(jí)監(jiān)管負(fù)責(zé)制，由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、工商部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督指導(dǎo)“三公”消費(fèi)，各部門(mén)和單位負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)預(yù)警、總額監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析三項(xiàng)功能，一是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)預(yù)警功能，各單位在實(shí)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)的一些違規(guī)現(xiàn)象，如中紀(jì)委規(guī)定一律不能支出的高檔消費(fèi)“燕鮑翅、煙、酒、會(huì)所、高爾夫”等進(jìn)行自動(dòng)掃描警示，二是實(shí)現(xiàn)“三公”消費(fèi)總額控制，三是自動(dòng)匯總生成“三公”經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)。通過(guò)公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)施，將極大地提高全市公務(wù)消費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管能力。
28.PPP模式。即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。公私合營(yíng)模式（PPP），以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
29.全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。國(guó)家為深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而作出的重大決定，以建立“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系為目標(biāo)，較過(guò)去實(shí)施的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)更加突出全面性，具體而言，在管理對(duì)象上將市、縣、鄉(xiāng)政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算和重大政策及項(xiàng)目全面納入；在管理方式上將績(jī)效管理關(guān)口前移，形成事前有評(píng)估、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評(píng)價(jià)的閉環(huán)式管理；在管理機(jī)制上構(gòu)建績(jī)效自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效與轉(zhuǎn)移支付分配相掛鉤，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，大幅提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。
30.小微企業(yè)普惠性稅收減免。國(guó)家專(zhuān)門(mén)針對(duì)小微企業(yè)實(shí)行的減稅降費(fèi)政策，自2019年1月1日起正式實(shí)施，持續(xù)3年。我省在實(shí)施中，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩附加”，即城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、教育費(fèi)附加、地方教育附加。同時(shí)通過(guò)放寬小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)所得額實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)算、提高免稅標(biāo)準(zhǔn)等舉措，重點(diǎn)突出普惠性，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
31.社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)。國(guó)家為有效降低企業(yè)社會(huì)保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)而出臺(tái)的惠企政策，自2019年5月1日起正式實(shí)施，包括將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降低至16%，繼續(xù)維持失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%不變和階段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率20%等政策；另外通過(guò)將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑，降低企業(yè)養(yǎng)老等5個(gè)險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)下限，進(jìn)一步為中小微企業(yè)“減負(fù)松綁”。
32.支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革。支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)反映政府資金支出的具體方向和內(nèi)容，比如是支付了人員工資還是購(gòu)買(mǎi)了辦公設(shè)備。在支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目設(shè)置上，分“類(lèi)”、“款”兩個(gè)層級(jí)，包括工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、房屋建筑物購(gòu)建等若干科目。實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革，可以從支出經(jīng)濟(jì)屬性的維度清晰、完整、細(xì)化反映政府用于工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)助、對(duì)企業(yè)投入以及對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出等方面的情況，從而有利于合理確定各級(jí)政府和各部門(mén)的支出預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府和各部門(mén)（單位）的支出行為；有利于進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，提高預(yù)算透明度；有利于更好地發(fā)揮人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。
33.政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革是基于政府會(huì)計(jì)規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，適度分離政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開(kāi)展政府信用評(píng)級(jí)、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績(jī)效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
34.財(cái)政內(nèi)部控制制度。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，通過(guò)查找、梳理、評(píng)估財(cái)政管理中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，制定完善并有效實(shí)施一系列內(nèi)控制度、流程、程序和方法，對(duì)財(cái)政管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動(dòng)態(tài)過(guò)程及機(jī)制。
35.國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。是“十三五”時(shí)期現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度改革的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，通過(guò)實(shí)現(xiàn)一套電子賬務(wù)憑證在財(cái)政部門(mén)、人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位之間跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享和“無(wú)紙化”運(yùn)行，減少資金撥付過(guò)程中的人為干預(yù)，確保財(cái)政資金管理安全、高效。
36.非稅收入收繳電子一體化管理改革。為提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和非稅收入收繳管理風(fēng)險(xiǎn)防控，以財(cái)政票據(jù)電子化為核心的非稅收繳體制和管理方式改革。我省在實(shí)施過(guò)程中，建立了全省統(tǒng)一的執(zhí)收規(guī)程、收入項(xiàng)目庫(kù)和線(xiàn)上信息平臺(tái)，所有收費(fèi)均在網(wǎng)上留痕，并通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)管，從源頭上杜絕了執(zhí)收單位亂收費(fèi)行為；同時(shí)打破時(shí)間和空間的限制，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化收繳體系，可通過(guò)銀行柜臺(tái)、網(wǎng)上銀行、支付寶等多個(gè)渠道繳費(fèi)，大幅提升繳款的便捷性。
37.政府采購(gòu)電子化商城。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段構(gòu)建的政府采購(gòu)商品電子交易平臺(tái)，可以為采購(gòu)單位提供計(jì)劃上報(bào)、商品選擇、合同備案、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等全流程智能化采購(gòu)服務(wù)，采購(gòu)單位足不出戶(hù)即可高效完成政府采購(gòu)活動(dòng)。全市政府采購(gòu)電子化商城于2019年4月1日起正式上線(xiàn)運(yùn)行。
38.一般性支出。是相對(duì)重點(diǎn)支出、剛性支出而言的，主要包括因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的，用于維護(hù)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿(mǎn)足社會(huì)公共部門(mén)的正常開(kāi)支需要的財(cái)政支出。
39.增值稅留抵退稅。自2019年4月1日起，我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)行留抵退稅制度，不再區(qū)分行業(yè)，只要增值稅一般納稅人符合規(guī)定的條件，都可以申請(qǐng)退還增值稅增量留抵稅額（是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額）。
40.省與市縣收入劃分改革?！督魇∪嗣裾P(guān)于印發(fā)江西省全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下稅收收入劃分過(guò)渡方案的通知》（贛府發(fā)〔2016〕53號(hào)）中明確的過(guò)渡期結(jié)束。從2020年1月1日起，將增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅地方所得部分省與市縣分享比例統(tǒng)一調(diào)整為3∶7。增值稅留抵退稅省與市縣分擔(dān)機(jī)制相應(yīng)調(diào)整。
41.零基預(yù)算改革。在統(tǒng)籌部門(mén)各項(xiàng)收入基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、部門(mén)職責(zé)和年度工作任務(wù)，參考以往預(yù)算執(zhí)行情況，以零為基點(diǎn)，對(duì)各單位預(yù)算進(jìn)行重新測(cè)算、重新安排，逐項(xiàng)核定部門(mén)年度支出預(yù)算，統(tǒng)籌平衡部門(mén)之間保障水平，堅(jiān)決打破基數(shù)概念和利益固化格局。
42.直達(dá)資金。是指中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金，主要是通過(guò)建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，在保持現(xiàn)行財(cái)政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，完善相關(guān)資金分配程序，壓實(shí)地方的主體責(zé)任，建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保資金直達(dá)基層。
43.預(yù)算管理一體化。用系統(tǒng)化的思維將預(yù)算管理全流程作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行整合，將流程和規(guī)則固化到信息系統(tǒng)之中，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提高各級(jí)預(yù)算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平。財(cái)政部組織制定全國(guó)統(tǒng)一的《預(yù)算管理一體化規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行整合規(guī)范，貫通中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理；各地由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一按照《規(guī)范》和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一體化系統(tǒng)，將市縣級(jí)預(yù)算數(shù)據(jù)集中到省級(jí)財(cái)政，并與財(cái)政部聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，通過(guò)嵌入系統(tǒng)的控制規(guī)則規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束，為深化預(yù)算制度改革提供基礎(chǔ)保障。
