（福建?。╆P(guān)于漳州市南靖縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于南靖縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年12月20日在縣第十九屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議上
南靖縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十九屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況和主要工作回顧
2022年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，財(cái)政運(yùn)行總體平衡有序。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整情況
經(jīng)縣第十九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2022年一般公共預(yù)算總收入由年初預(yù)算156880萬(wàn)元調(diào)整到132191萬(wàn)元，地方一般公共預(yù)算收入由年初預(yù)算100360萬(wàn)元調(diào)整到91260萬(wàn)元，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出由年初預(yù)算199669萬(wàn)元調(diào)整到241718萬(wàn)元；政府性基金收入預(yù)算由年初預(yù)算82880萬(wàn)元調(diào)整到81215萬(wàn)元，政府性基金支出預(yù)算由年初預(yù)算52880萬(wàn)元調(diào)整到181894萬(wàn)元。
（二）一般公共預(yù)算收入支出預(yù)計(jì)完成情況
2022年一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成137655萬(wàn)元，占縣人大調(diào)整預(yù)算數(shù)的104.13%，同口徑增長(zhǎng)0.6%，其中：稅收收入109377萬(wàn)元，下降11.53%；稅性比重70.33％，下降9.64個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成97386萬(wàn)元,占縣人大調(diào)整預(yù)算數(shù)的106.71%，同口徑增長(zhǎng)7.6%，其中:稅收收入60156萬(wàn)元，下降11.31%；稅性比重56.59％，下降12.07個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)271280萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.48%。其中：上級(jí)專項(xiàng)及上年結(jié)轉(zhuǎn)支出預(yù)計(jì) 29562萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.17%；縣財(cái)力安排支出預(yù)計(jì)241718萬(wàn)元，占人大調(diào)整預(yù)算數(shù)100 %，增長(zhǎng)11.13 %。
（三）政府性基金預(yù)算收支預(yù)計(jì)完成情況
2022年政府性基金收入預(yù)計(jì)完成82380萬(wàn)元，占縣人大調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.43％，增長(zhǎng)14.89%；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成181894萬(wàn)元,占人大調(diào)整預(yù)算數(shù) 100 %，增長(zhǎng)231.77％。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為零，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)5萬(wàn)元，年終結(jié)余0萬(wàn)元。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成36884萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的102.42%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成35421萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的98.60%,年終滾存結(jié)余34003萬(wàn)元。
以上收支完成數(shù)因年度預(yù)算執(zhí)行還未結(jié)束，均為預(yù)計(jì)完成數(shù)，實(shí)際收支完成數(shù)須待年度終了后才能具體編出，決算編成后再按規(guī)定報(bào)告縣人大常委會(huì)。
二、落實(shí)縣人大及其常務(wù)委員會(huì)決議情況
（一）立足做大財(cái)政“資金池”，在拓展財(cái)源上下真功夫
——積極主動(dòng)作為，狠抓稅收征管。圍繞年初稅收目標(biāo)，細(xì)化稅收征管任務(wù)，強(qiáng)化稅收征管責(zé)任，切實(shí)做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)稅源管控和納稅服務(wù)，確保所有稅源應(yīng)收盡收。實(shí)行稅收收入月份考核目標(biāo)制，積極構(gòu)建上下貫通、齊抓共管的稅收征管格局?？朔p稅降費(fèi)和疫情沖擊影響，確保完成全年一般公共預(yù)算總收入及地方公共預(yù)算收入任務(wù)。
——強(qiáng)化要素保障，廣泛培植稅源。開(kāi)展財(cái)政惠企政策指南宣傳，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)和個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)36995萬(wàn)元。加強(qiáng)政銀企溝通協(xié)作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)福建“金服云”平臺(tái)和漳州綜合金融服務(wù)平臺(tái)高效對(duì)接企業(yè)融資需求，共為20家企業(yè)提供7530萬(wàn)元融資擔(dān)保服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兌現(xiàn)惠企資金10862萬(wàn)元，支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——主動(dòng)對(duì)接溝通，深挖非稅收入。大力向周邊市縣區(qū)推介耕地指標(biāo)，已完成400畝耕地指標(biāo)出售，全年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收入4億元。著力盤(pán)活資產(chǎn)資源，對(duì)豐田鎮(zhèn)風(fēng)化層、機(jī)制砂進(jìn)行拍賣(mài)，增加非稅收入2.3億元。加大國(guó)有閑置資產(chǎn)處置力度，已完成資產(chǎn)出租2宗，掛牌拍賣(mài)公示8宗，資產(chǎn)評(píng)估4宗。積極克服疫情沖擊，促進(jìn)文旅深度融合，提升旅游服務(wù)體驗(yàn)，著力增加土樓門(mén)票收入，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)收入5500萬(wàn)元。
（二）圍繞競(jìng)賽考核“指揮棒”，在爭(zhēng)取資金上下巧功夫
——加強(qiáng)政策研究，全力向上爭(zhēng)取資金。深入分析研究上級(jí)政策資金扶持方向，圍繞“七比一看”競(jìng)賽活動(dòng)，主動(dòng)配合各部門(mén)單位向上申報(bào)爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金。安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，鼓勵(lì)部門(mén)和鎮(zhèn)（園）向上爭(zhēng)取建設(shè)性發(fā)展性資金，實(shí)行爭(zhēng)取資金月通報(bào)和績(jī)效考核制度，充分調(diào)動(dòng)爭(zhēng)取資金積極性。截至11月全縣向上爭(zhēng)取資金（不含再融資債券資金）完成6.02億元，較好滿足了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求。
——緊扣發(fā)展需求，用好政府債券資金。按照“提高效率、提升效能、提增效益”的要求，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等實(shí)際需求，爭(zhēng)取到位政府債券資金12.12億元，其中：一般債券1.05億元，主要用于市政道路建設(shè)、城主要街區(qū)立面整治工程等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，極大提高全縣群眾幸福感、獲得感和歸屬感。專項(xiàng)債券11.07億元，主要用于蘭花電商產(chǎn)業(yè)園、老舊小區(qū)二期改造項(xiàng)目、城區(qū)飲用水引水?dāng)U容提升工程等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，督促加快資金支付進(jìn)度，有效發(fā)揮了政府債券對(duì)投資的拉動(dòng)作用。
——持續(xù)清理整治，積極盤(pán)活存量資金。扎實(shí)做好各預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理回收工作，1-11月份共收回財(cái)政存量資金11149萬(wàn)元，由財(cái)政預(yù)算重新統(tǒng)籌安排使用，避免資金“二次沉淀”。強(qiáng)化庫(kù)款資金管理，認(rèn)真做好清欠庫(kù)款工作，1-11月份共清理暫付款12900萬(wàn)元，集中用于穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生等急需資金的領(lǐng)域。
（三）構(gòu)筑民生保障“幸福網(wǎng)”，在優(yōu)化服務(wù)上下實(shí)功夫
——堅(jiān)持教育先行，完善就業(yè)保障。撥付4344萬(wàn)元支持落實(shí)中小學(xué)課后服務(wù)政策、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育與職業(yè)教育均衡發(fā)展,不斷提高教師待遇。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等政策措施，累計(jì)撥付資金435萬(wàn)元，用于支持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升行動(dòng)等。
——健全醫(yī)療體系，兜牢社會(huì)保障。撥付2030萬(wàn)元用于醫(yī)院建設(shè)發(fā)展補(bǔ)助、疾病應(yīng)急救助等。撥付3250萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)。撥付專項(xiàng)資金2187萬(wàn)元用于疫情防控，切實(shí)保障醫(yī)療防控物資供應(yīng)。撥付10218萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放，撥付9471萬(wàn)用于機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員養(yǎng)老金收支缺口，用于機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放。撥付464萬(wàn)元用于殘疾人救助補(bǔ)貼及養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助,有力提升群眾獲得感和幸福感。
——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，撥付11415萬(wàn)元用于九龍江（南靖段）山水林田湖草沙項(xiàng)目，提升生態(tài)環(huán)境承載力，打造“美麗南靖”高顏值。撥付資金4165萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興從宏偉藍(lán)圖一步步變成美麗現(xiàn)實(shí)。
（四）嚴(yán)守資金安全“警戒線”，在規(guī)范管理上下硬功夫。
——深化財(cái)政改革，推進(jìn)精細(xì)化管理。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)、支付、核算的全覆蓋，完成總預(yù)算會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，啟用新系統(tǒng)編制2022年政府預(yù)算和部門(mén)預(yù)算，全縣132個(gè)單位實(shí)行部門(mén)預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理，提高政府預(yù)算管理水平。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，開(kāi)展財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估工作，注重績(jī)效結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、管理有機(jī)銜接。深入實(shí)施公務(wù)卡制度改革，實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，提高政府公務(wù)支出透明度。
——注重風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)安全化建設(shè)。牢固樹(shù)立安全底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依托“政府債務(wù)管理系統(tǒng)”加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)禁違規(guī)新增政府債務(wù)，截止2022年11月底，政府債務(wù)余額47.97億元，遠(yuǎn)低于上級(jí)核定限額53.75億元。積極化解存量債務(wù)，爭(zhēng)取再融資債券資金3.88億元，全年償還到期債務(wù)本金5.17億元、利息1.51億元。主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，截止10月末，南靖縣貸款余額134.68億元，存貸款總增速全市排名第二名，化解不良貸款1188萬(wàn)元，不良貸款率0.87%。
——強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)管。規(guī)范政府采購(gòu)網(wǎng)上招投標(biāo)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化工作流程，全縣預(yù)算采購(gòu)節(jié)約資金6434萬(wàn)元，節(jié)約率36%。規(guī)范投資評(píng)審行為,全縣送審項(xiàng)目205個(gè)，送審金額26.57億元，審減1.49億元，審減率5.6%。全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)、財(cái)政資金安全、“1+X”等專項(xiàng)檢查,上報(bào)7條線索問(wèn)題給縣紀(jì)委和監(jiān)委，有力確保資金使用安全。
2022年財(cái)政工作取得了一定成效，但也還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。主要是新興財(cái)源建設(shè)的后勁不足，政府債務(wù)還本付息壓力較大，部分專項(xiàng)資金、債券資金支出進(jìn)度偏慢，使用效益有待提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視、多措并舉，努力加以解決。
2023年財(cái)政預(yù)算草案及主要工作
一、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算收支預(yù)算
2023年一般公共預(yù)算總收入預(yù)算147290萬(wàn)元，增收9635萬(wàn)元，增長(zhǎng)7％，其中,地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算102260萬(wàn)元，增收4874萬(wàn)元，增長(zhǎng)5％,加上稅收返還性收入5974萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入（包括共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入）73121萬(wàn)元、調(diào)入資金30000萬(wàn)元，減去上解支出3300萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算可用財(cái)力為208055萬(wàn)元。按照收支平衡原則，安排地方一般公共預(yù)算支出208055萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)4.2％,其中，“三?！敝С鲱A(yù)算139936萬(wàn)元。
（二）政府性基金收支預(yù)算
2023年政府性基金收入預(yù)算71290萬(wàn)元，比上年預(yù)算下降13.98％，扣除彌補(bǔ)一般公共預(yù)算缺口調(diào)出資金30000萬(wàn)元，全縣政府性基金可用財(cái)力為41290萬(wàn)元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排2023年政府性基金本級(jí)支出41290萬(wàn)元，比上年預(yù)算下降21.92％。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入18萬(wàn)元，相應(yīng)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出18萬(wàn)元，年終結(jié)余0萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算38747萬(wàn)元,比上年預(yù)算增長(zhǎng)7.59%;社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成37448萬(wàn)元, 比上年預(yù)算增長(zhǎng)4.24%,年終滾存結(jié)余35302萬(wàn)元。
二、確保完成2023年預(yù)算任務(wù)的工作措施
（一）著眼鞏固擴(kuò)大財(cái)政增量，做好財(cái)政增收的“加法”
——強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)稅源稅基。加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)稅收信息共享。注重分析研判稅收形勢(shì)，合理把握組織收入的節(jié)奏和力度，掌握收入主動(dòng)性。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)開(kāi)展上門(mén)納稅服務(wù)，用好產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金和中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金，不斷優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，更好實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。完善鎮(zhèn)（園）財(cái)政管理體制，出臺(tái)財(cái)稅收入考核激勵(lì)辦法，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)組織收入的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)全年完成7.8億元地方級(jí)稅收收入。
——堅(jiān)持多方發(fā)力，提高非稅收入。大力推進(jìn)縣城周邊山里蔡、蘭湖地塊、六安村老城區(qū)、橋東、二實(shí)小配套等主要商住地塊招商，力爭(zhēng)完成2.79億元國(guó)有土地出讓收入。加快推進(jìn)縣城土地開(kāi)發(fā)新增耕地項(xiàng)目工作，確保一期開(kāi)發(fā)完成4500畝；大力向周邊市縣區(qū)推介耕地指標(biāo)，確保完成出讓800畝增收4.23億元的目標(biāo)。加強(qiáng)土樓景區(qū)“線上+線下”宣傳營(yíng)銷，拓展多元化銷售渠道和方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元土樓門(mén)票收入。繼續(xù)加大國(guó)有閑置資產(chǎn)處置力度，建立完善獎(jiǎng)懲、服務(wù)和責(zé)任“三個(gè)機(jī)制”，力爭(zhēng)完成3000萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)處置任務(wù)。
——緊跟財(cái)政政策，全力向上爭(zhēng)資。加強(qiáng)中央、省、市財(cái)政資金扶持政策的密切跟蹤，推動(dòng)構(gòu)建“上下聯(lián)通、前后銜接、考核激勵(lì)”的向上爭(zhēng)取資金體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，力爭(zhēng)全年完成7.7億元的資金爭(zhēng)取目標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著眼緩解償還債務(wù)壓力，確保完成3.9億元，力爭(zhēng)4.3億元的再融資債券資金。穩(wěn)妥審慎做好政府債券資金申報(bào)，做深做細(xì)前期項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取新增債券項(xiàng)目資金9.8億元，督促加快資金支付進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮出債券資金的杠桿作用。
（二）堅(jiān)持精簡(jiǎn)辦事節(jié)用裕民，做實(shí)財(cái)政節(jié)支的“減法”
——兜牢兜實(shí)“三保”支出。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，持續(xù)壓減非急需、非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。規(guī)范財(cái)政支出優(yōu)先順序，把“三?！狈旁谥С龅慕^對(duì)優(yōu)先位置，足額納入預(yù)算、不留缺口，確?！叭！闭卟徽鄄豢勐鋵?shí)到位。
——加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)規(guī)定，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)。依托政府電子采購(gòu)統(tǒng)一平臺(tái)，規(guī)范采購(gòu)流程和網(wǎng)上招投標(biāo)，提升政府采購(gòu)工作質(zhì)量。推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目采取批量集中、聯(lián)合采購(gòu)等方式，嚴(yán)控單一來(lái)源采購(gòu)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)比重，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。
——深化財(cái)政投資評(píng)審。建立財(cái)政投資評(píng)審專家?guī)?，按照有關(guān)獎(jiǎng)懲措施辦法對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，督促其加快審核進(jìn)度，提高評(píng)審效率。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推行財(cái)政投資評(píng)審主要文件資料墻上公示和預(yù)決算電子資料郵箱存儲(chǔ)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位辦事“最多跑一次”。學(xué)習(xí)借鑒兄弟市縣先進(jìn)做法，對(duì)政府投資400萬(wàn)元（含）以上的工程項(xiàng)目，集中開(kāi)展財(cái)務(wù)決算審核，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。
（三）涵養(yǎng)財(cái)政為民深厚情懷，做優(yōu)財(cái)政惠民的“乘法”
——發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，完善公共服務(wù)體系。加大科技教育投入，開(kāi)展中小學(xué)科技創(chuàng)新競(jìng)賽，普及宣傳科學(xué)知識(shí)。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公辦教育和民辦教育、學(xué)前教育和義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的孩子享受到公平且有質(zhì)量的教育。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，打好常態(tài)化疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。有序開(kāi)展文體旅游設(shè)施改造與提升，推進(jìn)全民閱讀、全民健身和全域旅游。
——完善社會(huì)保障體系，提升社會(huì)治理能力。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)制度，穩(wěn)步提升困難殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，健全完善分層分類城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的救助體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。支持網(wǎng)絡(luò)化管理、掃黑除惡、整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和禁毒工作，支持開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防安全、食品安全、道路安全和文明創(chuàng)建等社會(huì)治理工作，穩(wěn)步提升社會(huì)治理能力和水平，推進(jìn)縣域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——聚力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定。支持發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)、紅色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善糧食應(yīng)急保障體系，提高糧食安全保障能力。支持開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村道路、物流、電商等基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
（四）強(qiáng)化財(cái)政資金使用管理，做細(xì)財(cái)政管理的“除法”
——完善預(yù)算管理。全面深入實(shí)施零基預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局。堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)控年中新增常規(guī)性支出，除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)支出外，原則上不再追加預(yù)算，部門(mén)新增支出需求優(yōu)先通過(guò)整合現(xiàn)有資金等方式加以解決。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)做好預(yù)警信息發(fā)布和問(wèn)題整改，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化。
——嚴(yán)肅支出紀(jì)律。壓實(shí)部門(mén)資金管理使用主體責(zé)任，扛牢財(cái)政監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，實(shí)行全過(guò)程常態(tài)化監(jiān)管。充分利用直達(dá)資金系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金分配、撥付、使用全流程。合理安排項(xiàng)目資金支出計(jì)劃，把握支出節(jié)奏和力度，優(yōu)先保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
——防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。始終把防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為底線任務(wù)抓牢抓實(shí)，不斷完善“借用管還”閉環(huán)管理體系，合理安排財(cái)政支出順序，及時(shí)足額還本付息，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。堅(jiān)決杜絕脫離財(cái)力實(shí)際上項(xiàng)目，杜絕各類變相舉債行為，全力確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。面對(duì)2023年更加嚴(yán)峻復(fù)雜的財(cái)政收支形勢(shì)，我們要因時(shí)而變、隨事而制，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的二十大精神，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行本次大會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受縣人大及其委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，埋頭苦干、真抓實(shí)干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)我縣財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
