（江西省）龍南市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于龍南市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年2月9日在龍南市第二屆人民代表大會第三次會議上
龍南市財政局局長 王福紅
各位代表：
受龍南市人民政府委托，我向大會報告全市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，全市上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照省、贛州市以及龍南市黨代會部署要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎钊肼鋵崱傲鶄€江西”建設(shè)，緊扣贛州市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”發(fā)展戰(zhàn)略，堅決落實提質(zhì)增效的積極財政政策，較好完成了市二屆人大二次會議確定的財政目標任務(wù)。
（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全市財政總收入完成283,793萬元，同比增收13,625萬元，增長5.0%。其中：稅收收入完成202,732萬元，同比減收7,908萬元，下降3.8%；稅收收入占財政總收入的比重為71.4%；非稅收入完成81,061萬元，同比增收21,533萬元，增長36.2%。
一般公共預(yù)算收入完成172,020萬元，同比增收10,018萬元，增長6.2%，剔除增值稅留抵退稅減收14,642萬元因素，同口徑增長11.2%。其中，地方稅收收入完成90,959萬元，同比減收11,515萬元，下降11.2%，占地方財政收入52.9%；非稅收入完成81,061萬元，同比增收21,533萬元，增長36.2%。
2.財政預(yù)算支出情況
2022年全市一般公共預(yù)算支出419,675萬元，同比增支27,675萬元，增長7.1%。支出按功能分類劃分：一般公共服務(wù)支出46,255萬元，增長16.5%；國防支出211萬元，同比增支211萬元；公共安全支出13,180萬元，下降23.1%；教育支出81,680萬元，增長4.2%；科學(xué)技術(shù)支出12,590萬元，增長18.8%；文化體育與傳媒支出7,048萬元，增長2.4%；社會保障和就業(yè)支出52,044萬元，增長5.2%；衛(wèi)生健康支出53,535萬元，下降19.6%；節(jié)能保護支出15,872萬元，下降0.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出60,550萬元，增長23.4%；農(nóng)林水事務(wù)支出36,092萬元，增長5.2%；交通運輸支出3,365萬元，下降35.9%；資源勘探工業(yè)信息等事務(wù)支出3,056萬元，增長19.6%；商業(yè)服務(wù)等事務(wù)支出1,072萬元，增長0.5%；金融支出316萬元，增長247.3%；自然資源海洋氣象等支出3,726萬元，增長40.2%；住房保障支出8,396萬元，增長274.0%；糧油物資管理事務(wù)支出759萬元，下降34.0%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4,675萬元，增長59.6%；其他支出3,569萬元，增長1507.7%；債務(wù)付息支出11,654萬元，增長109.9%；債務(wù)發(fā)行費用支出30萬元，下降83.9%。
3.財政收支平衡情況
一般公共預(yù)算收入172,020萬元，上級補助收入167,318萬元，轉(zhuǎn)貸財政部代理發(fā)行地方政府一般債券收入33,487萬元（其中：新增一般債券12,534萬元，再融資債券20,953萬元），上年結(jié)余收入1,638萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15,000萬元，預(yù)計調(diào)入資金68,000萬元（其中：調(diào)入土地基金結(jié)余68,000 萬元），收入總計457,463萬元。全年一般公共預(yù)算支出419,675萬元，上解支出7,519萬元，地方政府債券還本支出20,956萬元，增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,000萬元，支出總計454,150萬元。年終滾存結(jié)余3,313萬元，當(dāng)年財政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入271,046萬元，上級補助收入5,643萬元，省級對市縣轉(zhuǎn)貸地方政府專項債券收入146,857萬元，上年結(jié)余收入7,078萬元，基金收入總計430,624萬元。基金預(yù)算支出335,571萬元，上解支出5,334萬元，債務(wù)還本支出11,104萬元，調(diào)出資金68,000萬元，基金支出總計420,009萬元。年終滾存結(jié)余10,615萬元，當(dāng)年政府性基金收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營收入7,878萬元，上級補助收入24萬元，上年結(jié)余42萬元，收入總計7,944萬元。國有資本經(jīng)營支出7,831萬元，年終滾存結(jié)余113萬元，當(dāng)年國有資本經(jīng)營收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
當(dāng)年社會保險基金收入24,771萬元，上年滾存結(jié)余48,524萬元，社會保險基金支出28,817萬元，年末滾存結(jié)余44,478萬元。
各位代表，以上數(shù)據(jù)是2022年預(yù)算收支預(yù)計執(zhí)行數(shù)，年度決算編成后還會有所變動，屆時與收支平衡情況一并向市人大常委會報告。需要說明的是：今年3月份中央新出臺增值稅留抵退稅政策對地方財政收入減收影響較大，根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于進一步明確一般公共預(yù)算收入公開口徑的通知》（財辦庫〔2022〕138號）要求，各級各地要將增值稅留抵退稅金額返加到財政收入中計算同口徑增幅并公開，以便更加準確反映財政運行實際情況。
（五）2022年財政主要工作
2022年，面對新冠疫情、宏觀經(jīng)濟下行、更大規(guī)模減稅降費等嚴峻形勢，我市堅持聚焦實體經(jīng)濟，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實施更加積極有為的財政政策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，齊心協(xié)力共建“強旺美福”明珠市。
1.壯大財政“資金池”，穩(wěn)步提升財政綜合實力。一是財政收入持續(xù)向好。動態(tài)掌握全市收入情況，把握好月度間、季度間收入均衡性，促進收入平穩(wěn)運行。距首季“開門紅”、二季度“雙過半”，三季度奠定“全年勝”后，全年我市一般公共預(yù)算收入完成17.20億元，高于年初預(yù)算目標0.03億元，同比增長6.2%。一般公共預(yù)算收入總量位列全省第31位（較2021年前進3位），全市第5位，增幅位列全省第28位，全市第5位。二是重點企業(yè)稅收支撐有力。全年500萬元以上的重點納稅企業(yè)63家，全額稅收貢獻16.36億元，占總稅收比重近八成，納稅500萬元以上重點企業(yè)同比新增12家。其中：全年5000萬元以上的重點納稅企業(yè)9家，全額稅收貢獻9.26億元，占總稅收比重近五成。三是爭資爭項持續(xù)發(fā)力。緊抓國家擴大內(nèi)需，資金投向的戰(zhàn)略機遇，積極北上爭取省市部門各項有償和無償?shù)馁Y金支持。截至目前，我市共爭取上級無償資金18.61億元；新增債券資金18.03億元，涵蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)廠房建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域項目19個；爭取國開行和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的基金支持6.52億元，涉及項目7個，涵蓋水利基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、交通等領(lǐng)域；爭取“保交樓”專項借款資金0.88億元。
2.打好政策“組合拳”，積極推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是落實落細減稅降費政策。深入貫徹落實好各項減稅降費政策，全力放水養(yǎng)魚，以財政“短期減收”促進市場主體“長期增效”，提振市場信心。全年已辦理留抵退稅4.27億元，惠及企業(yè)361戶/次，減免“六稅兩費”0.16億元；降低失業(yè)保險費和工商保險費968.20萬元，緩繳基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工商保險費642.25萬元；落實國有房屋租金減免政策，減免租金482萬元，惠及中小微企業(yè)和個體工商戶409戶。二是持續(xù)優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。深化財政“放管服”改革，積極推動各類惠企資金“免申即享”、“即申即享”。全市通過“親清贛商”惠企平臺線上為481家企業(yè)兌付惠企資金0.51億元，通過線下專窗為110家企業(yè)兌付惠企資金2.61億元，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。全年政府采購支出中小微企業(yè)合同金額為1.72億元，占政府采購支出比重達100%。同時在促進中小企業(yè)發(fā)展、采購意向公開、不見面開標等方面改革日趨健全，進一步降低了企業(yè)成本，優(yōu)化了營商環(huán)境。三是精準用好惠企利民直達資金。嚴格按照直達資金使用范圍、管理辦法，精準分配使用直達資金。全年共支付6.57億元直達資金，充分發(fā)揮了直達資金兜牢基層“三?！钡拙€，落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要作用。
3.調(diào)準結(jié)構(gòu)“保重點”，有效保障重大決策部署。一是保持民生支出強度不減。堅持公共財政方向，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把寶貴的資金用在“刀刃”上。全市民生類支出完成33.67億元，同比增長4.1%，占一般公共預(yù)算的80.2%，其中教育、社會保障和就業(yè)同比分別增長4.2%、5.2%，民生支出持續(xù)保持高強度的支出，有力保障我市民生實事的順利實施。二是強化“八大行動”資金保障。全市安排新增地方政府債券7.39億元用于“八大行動”重大項目建設(shè)，其中1億元用于支持科技創(chuàng)新賦能，0.6億元用于支持鄉(xiāng)村全面振興，3.89億元用于支持城市能級提升，1.9億元用于支持提高民生品質(zhì)。三是扎實推進疫情防控工作。投入疫情防控資金0.62億元，主要用于支持防疫設(shè)備和防控物資采購、核酸檢測及集中醫(yī)學(xué)觀察點運行；開辟綠色通道，及時撥付疫情防控應(yīng)急資金，有力保障核酸檢測、醫(yī)療救治等工作順利開展。
4.筑牢風(fēng)險“防火墻”，全力確保財政穩(wěn)健運行。一是從嚴控制債務(wù)風(fēng)險。嚴格執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃，壓實債務(wù)償還主體責(zé)任，2022年我市已支付債券還本付息支出5.92億元，確保到期政府債務(wù)及時足額償還，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。截至目前，債務(wù)風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。二是兜牢“三?！敝С龅拙€。堅持“三?！痹谪斦С龅膬?yōu)先順序，全力確保不出現(xiàn)“三?！敝С鲇踩笨?。按照“一縣一策”要求，制定我市“三保”風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。啟用“三?！辟Y金專戶，加強資金調(diào)度和庫款監(jiān)測。三是提升財政評審質(zhì)效。全年完成968個政府投資工程預(yù)算項目評審，送審金額37.38億元，審定金額36.48億元，糾偏額0.9億元，糾偏率達8.21% 。
5.優(yōu)化機制“促改革”，持續(xù)激發(fā)財政發(fā)展動能。一是持續(xù)深化預(yù)算管理一體化改革。全面上線運行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，用信息化手段支持預(yù)算管理，規(guī)范全市預(yù)算管理工作流程，提高預(yù)算管理的科學(xué)性、精準性、實效性。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。圍繞“財權(quán)事權(quán)相匹配、分類管理、確定收支基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財激勵”的原則制定《龍南市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”改革試點實施方案》，基本建設(shè)適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財政管理模式，基本形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)財權(quán)相匹配的體制機制。三是積極推動項目績效目標評價。本著“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理原則，全方位推進預(yù)算績效管理工作，并引入第三方參與績效評價工作，選取10個重點項目和10個部門整體支出實施重點績效評價。加快構(gòu)建以績效結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機制，逐步把評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，切實提高財政資金使用效果。四是持續(xù)推進國資國企改革。堅決貫徹落實省、市融資平臺優(yōu)化升級工作部署要求，通過積極推動平臺整合治理，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險，持續(xù)推進資產(chǎn)盤活整合注入，助力國有企業(yè)夯實提升信用評級等措施，促進國有企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行還存在一些突出問題和困難：一是受國家實施大規(guī)模減稅降費、退稅、緩稅等政策性因素影響，疊加疫情和俄烏戰(zhàn)爭等不利因素，稅收收入占比跌至近幾年低點，我市財政收入面臨較大壓力。二是疫情防控、?！叭！?、鄉(xiāng)村振興、債務(wù)還本付息等支出剛性持續(xù)增長，全市財政收支矛盾加劇，平衡壓力增大。三是財政資金使用效益有待提高，需進一步深化預(yù)算管理改革，加強財政資源統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算約束，確保財政可持續(xù)發(fā)展。對此，我們一定高度重視，加強形勢研判，切實采取開源節(jié)流措施，努力加以解決。
二、2023年財政預(yù)算草案
2023年財政預(yù)算編制堅持“零基預(yù)算、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、績效優(yōu)先”的原則，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。推進零基預(yù)算管理改革，打破預(yù)算支出固化格局；落實政府帶頭過緊日子要求，嚴把財政支出關(guān)口，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費；加大財政資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保障重點；全面實施預(yù)算績效管理，推進預(yù)算和績效管理一體化，強化績效評價結(jié)果運用，不斷建立完善標準科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算管理制度。
按照上述基本原則和全市經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，2023年財政預(yù)算（草案）如下：
（一）一般公共預(yù)算安排
2023年財政總收入入庫計劃301,526萬元，同比增長6.2%；一般公共預(yù)算收入入庫計劃180,625萬元，同比增長5.0%。一般公共預(yù)算收入的具體項目是：稅收收入計劃117,410萬元（其中：增值稅46,200萬元，企業(yè)所得稅11,480萬元，契稅和耕占稅21,400萬元，城建稅9,000萬元，資源稅3,500萬元，個人所得稅2,086萬元，其他稅收23,744萬元），同比增長29.1%；非稅收入計劃63,215萬元（其中：國有資源有償使用收入24,070萬元、罰沒收入21,380萬元、專項收入9,165萬元、行政性收費收入7,000萬元、政府住房基金收入1,000萬元、捐贈收入600萬元），同比下降22.0%。稅收收入占財政總收入的比重為79.0%，同比提高7.4個百分點；地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為65.0%，同比提高12.1個百分點。
上述一般公共預(yù)算收入180,625萬元，加轉(zhuǎn)移性收入221,512萬元（上級補助收入80,069萬元，轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入22,130萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6,000萬元，調(diào)入資金110,000萬元，上年結(jié)余收入3,313萬元），收入總計402,137萬元，減上解上級支出7,746萬元，減債券還本支出15,752萬元，減增設(shè)預(yù)算調(diào)節(jié)基金1,000萬元，減年終結(jié)余500萬元，2023年本級綜合財力為377,140萬元。
主要支出安排情況是：一般公共服務(wù)支出57,139萬元，公共安全支出18,830萬元，教育支出63,118萬元，科技支出15,584萬元，文化旅游體育與傳媒支出4,841萬元，社會保障和就業(yè)支出41,447萬元，衛(wèi)生健康支出23,556萬元，節(jié)能環(huán)保支出709萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出13,297萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出19,119萬元，交通運輸支出1,026萬元，資源勘探工業(yè)信息等事務(wù)支出30,815萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出133萬元，金融支出414萬元，自然資源海洋氣象等事務(wù)支出3,329萬元，住房保障支出549萬元，糧油物資儲備事務(wù)支出788萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4,451萬元，預(yù)備費5,000萬元，其他支出61,511萬元（含政府待分配項目資金5.16億元），債券付息支出11,484萬元。合計377,140萬元，一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排
安排政府性基金預(yù)算收入235,700萬元，加上年結(jié)余10,615萬元，加上級補助收入946萬元，加轉(zhuǎn)貸地方政府專項債券收入70,644萬元，減上解支出4,600萬元，減債券還本支出33,551萬元，減基金預(yù)算結(jié)余289萬元，減調(diào)出資金80,000萬元，安排基金預(yù)算支出199,465萬元，預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
國有資本經(jīng)營收入是反映人民政府及其部門、機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上繳的國有資本收益。2023年預(yù)計經(jīng)營收入20,000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)113萬元，上級補助32萬元，安排支出145萬元，調(diào)出資金20,000萬元，本年收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算
安排社會保險基金收入39,727萬元，安排社會保險基金支出28,817萬元，本年收支結(jié)余9,860萬元，年末滾存結(jié)余66,129萬元。
（五）其他資金預(yù)算
根據(jù)省財政廳印發(fā)的《關(guān)于單位資金實行集中支付的通知》，將非行政事業(yè)性收費收入納入其他資金管理，2023年安排其他資金收入53,731萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)21,249萬元，安排支出74,980萬元，本年收支平衡。
（六）需要說明的事項
1.因年度執(zhí)行中上級各項專項追加指標金額的增加，屆時，我市財政支出將發(fā)生變化，在年底依法作相應(yīng)預(yù)算調(diào)整。
2.根據(jù)預(yù)算一體化系統(tǒng)要求，2023年江西省預(yù)算一體化系統(tǒng)指標不再由財政手工錄入指標，所有系統(tǒng)的執(zhí)行指標額度全部來源于上級轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、政府預(yù)算、部門預(yù)算中推送。鑒此，當(dāng)年的所有支出項目都必須納入預(yù)算，否則將無法支付。
為圓滿完成預(yù)算任務(wù)，保障財政收支平衡，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，2023年將著力抓好以下工作：
1.加力推進財源建設(shè)，增強財政保障能力。一是積極培育財源。積極培育骨干企業(yè)，對符合產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)較好、有發(fā)展前景的成長型企業(yè)，在項目、資金、資源和能源配置上給予重點扶持，提高骨干企業(yè)對財政收入的貢獻率。培育壯大新投產(chǎn)的企業(yè)，如嘉元、佳納、志存鋰業(yè)等前景廣闊的科技企業(yè)，助推企業(yè)全力生產(chǎn)，爭取2023年納稅突破千萬元甚至更多。加強制造業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)稅收培育，支持業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，全力培育稅源。二是加力征管挖潛。用好用活礦產(chǎn)資源，積極有效推動稀土資源的開采，為我市財稅收入做出更大貢獻。有序開展鋰礦資源開采，秉承“管好用活”理念，統(tǒng)一整合管理鋰礦資源，“用好資源帶好產(chǎn)業(yè)”，為鋰礦綠色開發(fā)利用創(chuàng)造最優(yōu)條件，加快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。三是盤活資產(chǎn)資源。加快對全市各類閑置房屋、學(xué)校等資產(chǎn)進行清理清查，摸清家底，盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范國有資產(chǎn)處置。進一步梳理存量資產(chǎn)，特別是經(jīng)營性及準經(jīng)營性資產(chǎn)，讓國有資產(chǎn)真正活起來，用起來。四是積極北上爭資。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我市實際，超前謀劃，做實前期，強化對接，緊扣新時代支持革命老區(qū)發(fā)展政策出臺的重大機遇，結(jié)合我市“八大行動”項目需求爭取更多項目列入國家、省、市規(guī)劃項目庫，力爭更多政策、項目和資金落地龍南。
2.強化統(tǒng)籌財政資源，全力服務(wù)發(fā)展大局。一是從嚴從緊編制預(yù)算。積極應(yīng)對新冠疫情、俄烏沖突等帶來的經(jīng)濟下行壓力，厲行節(jié)約，大力壓縮行政運行成本，對各部門專項工作經(jīng)費原則上按照10%的幅度壓減。從嚴控制單位“三公經(jīng)費”支出，繼續(xù)保持“只減不增”的原則安排“三公經(jīng)費”，同時對于2021年“三公”經(jīng)費決算數(shù)較2020年有增加的部門，2023年“三公”經(jīng)費預(yù)算在2022年“三公”經(jīng)費預(yù)算基礎(chǔ)上按照不低于5%的幅度壓減。2023年三公經(jīng)費預(yù)算安排4,074.81萬元，同比減少424.8萬元，下降9.4%。二是兜牢兜實“三保”支出。全力保障“三保”支出，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。強化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴格執(zhí)行“三?！鳖A(yù)算，在庫款支付調(diào)撥上優(yōu)先保障“三保”尤其是“保工資”需求，建立健全“三?！边\行監(jiān)測機制，通過旬報、月報等方式，定期分析全市“三?！敝С銮闆r。
3.持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進民生改善升級。一是落實就業(yè)優(yōu)先政策。安排就業(yè)相關(guān)專項資金1,623萬元，落實公益性崗位工資、大學(xué)生見習(xí)補貼政策，促進更充分的就業(yè)。二是支持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。安排4,220萬元用于改善學(xué)校辦學(xué)條件的建設(shè)和完善標準化教學(xué)點，促進我市教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。三是提高養(yǎng)老保障和醫(yī)療水平。安排資金25,824萬元，用于職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補助；安排4,239萬元，用于城鄉(xiāng)居民、國有企業(yè)關(guān)破改及困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險財政補助，全力完善社會保障體系。四是加大疫情防控投入。安排6,648萬元用于疫情防控各類支出，持續(xù)推進重大疫情防控及救治體系建設(shè)。五是大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。安排農(nóng)村生活垃圾治理專項2,845萬元、鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接2,410萬元、示范鎮(zhèn)建設(shè)2,000萬元、新農(nóng)村建設(shè)1,287萬元，持續(xù)加強對農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。六是加快推進“平安龍南”建設(shè)。安排1,945萬元，用于“智慧龍南”之“平安龍南”建設(shè)，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，提升社會民眾的“安全感”。
4.積極防范財政風(fēng)險，守住財經(jīng)安全防線。一是提高信息化監(jiān)管水平。通過預(yù)算管理一體化平臺，推動系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實現(xiàn)財政資金全方位、全流程監(jiān)控，對異常數(shù)據(jù)及時向有關(guān)部門預(yù)警提示，有效堵塞財務(wù)管理漏洞，持續(xù)提高財政資金運行效率。二是著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。落實適度舉債機制，密切跟蹤2023年新增專項債券分配政策，做好專項債券滾動項目儲備，提升項目質(zhì)量。積極爭取債券額度，發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板作用。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，堅決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，對政府投資項目，督促實施單位制定資金平衡方案，落實資金來源。支持國有平臺公司大力盤活存量資產(chǎn)資源，推動存量資產(chǎn)和新增投資之間形成良性循環(huán)。推動國有融資平臺優(yōu)化升級實現(xiàn)運營市場化、實體化，提升造血功能和投融資能力。
5.著力深化體制改革，提升財政管理效能。一是推進國資國企改革。結(jié)合現(xiàn)有資源和主業(yè)優(yōu)勢，支持國有企業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，打造一批精品可持續(xù)收益型經(jīng)營項目。做大做優(yōu)企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有企業(yè)業(yè)績倍增，提升企業(yè)信用評級，密切與企溝通對接，努力拓寬融資渠道。支持國有企業(yè)選好選專素質(zhì)過硬人才隊伍，健全考核機制。二是深化預(yù)算管理體制改革。進一步細化預(yù)算編制，強化預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)在績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價以及結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)下功夫，通過創(chuàng)新評價工具，加快業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，持續(xù)完善財政績效評價體系，提高財政資金使用效益。三是夯實財政管理基礎(chǔ)。自覺落實人大、政協(xié)監(jiān)督要求，定期向市人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行相關(guān)情況，配合做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。不斷深化預(yù)決算信息公開，主動接受社會監(jiān)督。深入推進依法理財，加強財政內(nèi)部控制建設(shè)，不斷提高預(yù)算管理水平和財政管理能力。
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，做好今年的財政工作意義重大、責(zé)任重大。我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，牢記囑托、感恩奮進、銳意進取、奮力拼搏，高質(zhì)量完成2023年財政工作任務(wù)，為建設(shè)“強旺美?！泵髦槭胸暙I財政力量。
