（江西省）贛州市大余縣2020年縣本級財(cái)政決算和2021年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
關(guān)于大余縣2020年縣本級財(cái)政決算和2021年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
——縣第十八屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人 李應(yīng)軍
主任，各位副主任，各位委員：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向本次縣人大常委會(huì)報(bào)告2020年縣級財(cái)政決算，請予審查。同時(shí)，匯報(bào)2021年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，請予審議。
一、2020年縣級財(cái)政決算情況
(一)一般公共預(yù)算收支決算情況
縣本級一般公共預(yù)算收入96174萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，比2019年決算數(shù)增長3.7%，其中：稅收收入49034萬元，比2019年決算數(shù)下降26.80%。非稅收入47140萬元，比2019年決算數(shù)增長83.1%。
2020年一般公共預(yù)算支出345680萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，比2019年決算數(shù)下降5.5%。剔除上級補(bǔ)助收入中需專款專用安排的支出110424萬元，縣本級一般公共預(yù)算支出235256萬元，比2019年決算數(shù)增長1.05%。
一般公共預(yù)算收入總量352535萬元，包括：一般公共預(yù)算收入96174萬元，加上返還性收入4498萬元、上級各項(xiàng)補(bǔ)助收入174970萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)1809萬元）、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15萬元、按照上級要求調(diào)入收入55844萬元和地方債券轉(zhuǎn)貸收入28113萬元，減去上解上級支出7079萬元。支出總量352093萬元，包括：一般公共預(yù)算支出345680萬元，不計(jì)入一般公共預(yù)算支出的債券置換支出6413萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余443萬元。
財(cái)政專戶資金情況：2020年末，大余縣財(cái)政專戶資金余額7.07億元，社保專戶資金余額4.67億元。
(二)政府性基金預(yù)算收支決算情況
2020年，縣本級基金收入129016萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，比上年減收6657萬元，下降4.9%（其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入122468萬元，比上年減收4261萬元，下降3.4%）。加上上級基金預(yù)算補(bǔ)助收入3141萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)4625萬元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金74853萬元以及抗議特別國債14000萬元，調(diào)入資金828萬元，減去上解上級支出2479萬元和納入一般公共預(yù)算管理的調(diào)出資金33063萬元，當(dāng)年基金預(yù)算財(cái)力190921萬元。基金預(yù)算總支出182545萬元，其中：當(dāng)年基金預(yù)算支出178058萬元，專項(xiàng)債券置換支出4487萬元。當(dāng)年基金預(yù)算收支結(jié)余8376萬元。
基金預(yù)算支出182545萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，比上年增支94298萬元，增長106.85%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出84232萬元，比上年增支23659萬元，增長39.05%。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況
2020年，受疫情影響，國有企業(yè)利潤下降，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入大幅減少。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成4萬元，加上國有資本經(jīng)營預(yù)算上級專項(xiàng)補(bǔ)助5萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)力共9萬元。按照收支平衡的原則，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9萬元。收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
(四)社保基金預(yù)算收支決算情況
2020年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成133127萬元，比上年增收41722萬元，增長45.65%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入48306萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入38625.6萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成155870萬元，比上年增支64845萬元，增長71.24%。動(dòng)用歷年結(jié)余22742萬元，收支平衡。
（五）政府債券情況
2020年省財(cái)政廳核定我縣2020年度政府新增債務(wù)限額95760萬元（指新增平臺內(nèi)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，不含政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)、政府負(fù)有救助責(zé)任的債務(wù)以及平臺外債務(wù)），其中：新增一般債務(wù)限額21700萬元，新增專項(xiàng)債務(wù)限額74060萬元。截止2020年年底，我縣債務(wù)總限額為262071萬元，其中：一般債務(wù)限額111217萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額150854萬元。
2020年在限額內(nèi)，省轉(zhuǎn)貸我縣政府債券102966萬元，按債券用途分：新增債券95760萬元（一般債券21700萬元，專項(xiàng)債券74060萬元），再融資債券7206萬元（一般債券6413萬元，專項(xiàng)債券793萬元）。2020年度新增債券95760萬元，全部按照要求用于精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)道路、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等公益性服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；再融資債券7206萬元全部按規(guī)定用于以前年度債券置換。
根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年抗疫特別國債支出預(yù)算的通知》（贛財(cái)預(yù)指〔2020〕23號）文件，省財(cái)政廳下達(dá)了我縣抗疫特別國債資金14000萬元，抗疫特別國債資金全部按要求用于支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)項(xiàng)目。
二、2021年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”開局之年，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我縣財(cái)稅工作緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！保鎸W(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，較好地完成了上半年的財(cái)政工作任務(wù)，全縣保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.財(cái)政收入完成情況
上半年，全縣財(cái)政總收入完成82678萬元，完成年初預(yù)算的58.3%，超時(shí)序進(jìn)度11828萬元，同比增收9811萬元，增長13.5%。
分收入級次情況：上劃中央收入24264萬元，同比增收8076萬元，增長49.9%；上劃省級收入5179萬元，同比增收3802萬元，增長276.2%；一般公共預(yù)算收入53235萬元，同比減收2067萬元，下降3.7%。
分收入性質(zhì)情況：大稅占比71.5%（即財(cái)政總收入中稅收收入59085萬元占財(cái)政總收入82678萬元的比重）。小稅占比55.7%（即一般公共預(yù)算收入中稅收收入29642萬元占一般公共預(yù)算收入53235萬元的比重）。
2.財(cái)政支出完成情況
一般公共預(yù)算支出完成187590萬元，同比減支33692萬元，下降15.2%。主要是醫(yī)保上劃市級管理和上年抗疫國債、特殊轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金一次性支出減少。同時(shí)，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的前提下，堅(jiān)持過緊日子思想，嚴(yán)格把控支出關(guān)口，大力壓縮非剛性支出。具體功能科目支出為：
一般公共服務(wù)支出11538萬元，同比增支462萬元，增長4.2%。
國防支出135萬元,同比減支350萬元,下降72.2%。主要是去年同期上繳市人防經(jīng)費(fèi)306.8萬元。
公共安全支出8017萬元，同比增支3351萬元，增長71.8%。主要是撥付2021年政法轉(zhuǎn)移支付資金及公檢法司等年初預(yù)算定額公用經(jīng)費(fèi)等。
教育支出39241萬元，同比增支783萬元，增長2.0%。
科學(xué)技術(shù)支出17381萬元，同比增支12711萬元，增長272.2%。主要是撥付各種企業(yè)扶持發(fā)展資金等。
文化體育與傳媒支出5065萬元，同比增3682元，增長266.2%。主要是撥付南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館布展項(xiàng)目工程款等。
社會(huì)保障和就業(yè)支出21670萬元，同比減支17962萬元，下降45.3%。剔除科目調(diào)整因素，實(shí)際增支3038萬元，增長16.5%。
衛(wèi)生健康支出14202萬元，同比減支13209萬元，下降48.2%。
節(jié)能環(huán)保支出2097萬元，同比減支1503萬元，下降41.8%。
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出49045萬元，同比同比減支12672萬元，下降20.5%。主要是去年同期預(yù)撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷款等。
農(nóng)林水事務(wù)支出10805萬元,同比增支2406 萬元，增長28.6%。
交通運(yùn)輸支出923萬元，同比減支9137萬元，下降90.8%。主要是去年同期波杜大余縣交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升EPC項(xiàng)目工程款等。
資源勘探電力信息等事務(wù)支出1738萬元，同比增支684萬元，增長64.9%。主要是撥付贛州晶泉光電科技公司裝修補(bǔ)貼款。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出181萬元，同比減支652萬元，下降78.3%。主要是上年撥付疫情防控物資及餐飲消費(fèi)券等保市場主體等支出。
金融事務(wù)支出27萬元，同比減支255萬元，下降90.4%。
自然資源海洋信息等事務(wù)支出1033萬元，同比增支233萬元，增長29.1%。
住房保障支出2816萬元，同比增支506萬元，增長21.9%。主要是撥付城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金及購房補(bǔ)助。
糧油物資儲備事務(wù)支出194萬元，同比減支11萬元，下降5.4%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1482萬元，同比減支718萬元，下降32.6%。
(二)政府基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣本級政府性基金收入54927萬元，比上年同期增收27465萬元,增長100%，其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入51867萬元，比上年同期增收25272萬元，增長95%。
政府性基金預(yù)算支出81145萬元，比上年同期減支15721萬元，下降16.2%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出67507萬元，比上年同期增支8203萬元，增長13.8%。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
上半年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入暫繳庫，列入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的上級專項(xiàng)補(bǔ)助51.6萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出51.6萬元，主要是轉(zhuǎn)制企業(yè)人員工資等。
(四)社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
今年上半年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成11757萬元，比上年同期減收22868萬元，下降66.04%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入6732萬元，比上年同期減收9680萬元，下降58.98 %；財(cái)政補(bǔ)貼收入4646萬元，比上年同期減收12755萬元，下降73.3%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成12550萬元，比上年同期減支32687萬元，下降72.26%。 社?；鹗罩陆抵饕蚴锹毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)收統(tǒng)支。
三、2021年上半年主要財(cái)政工作情況
2021年上半年，財(cái)政部門圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持開源節(jié)流，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，不斷提高財(cái)政政策的精準(zhǔn)度和有效性。同時(shí)緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，多渠道組織收入，優(yōu)支出、惠民生、促和諧、穩(wěn)增長，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有了保障。主要做了以下工作：
（一）落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展
一是完善扶持政策，制定《大余縣2021年招商引資總部經(jīng)濟(jì)扶持政策》等扶持政策，支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上半年總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收2.47億元；二是配合縣委、縣政府出臺《大余縣2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)力；三是按照年初財(cái)政收入目標(biāo)，及時(shí)分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好財(cái)稅收入均衡入庫工作，堅(jiān)持財(cái)稅收入每周調(diào)度機(jī)制，通過優(yōu)化財(cái)稅溝通機(jī)制，加強(qiáng)了對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管工作，做到應(yīng)收盡收。通過努力調(diào)度，稅收收入實(shí)現(xiàn)了快速增長，上半年全口徑稅收收入增長35.9%，全市排第二位，地方稅收增長14.3%，全市排第四位；四是積極對接，爭取上級補(bǔ)助資金，截止目前，爭取各類補(bǔ)助資金10.15億元，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；五是不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。上半年落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅收1391萬元，實(shí)行增值稅增量留抵退稅822萬元，切實(shí)讓企業(yè)享受到政策紅利。
（二）強(qiáng)化兜底保障功能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展
財(cái)政部門按照做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)要求，堅(jiān)持以提升人民群眾獲得感幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政兜底保障功能，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的民生問題。嚴(yán)格落實(shí)“三?！敝С霰Ｕ系拙€，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力和資金做好“三?！敝С觥Ｉ习肽?，落實(shí)“三?！敝С鼋?jīng)費(fèi)10.64億元，其中，保工資3.88億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)1.85億元、?；久裆?.91億元，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
（三）加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益
為緩解了財(cái)政資金壓力，保障了各項(xiàng)事業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化財(cái)政資金科學(xué)、合理、節(jié)約使用。一是貫徹落實(shí)中央直達(dá)資金管理的有關(guān)規(guī)定和要求，在收到中央財(cái)政直達(dá)資金后，我局立即將獲得的直達(dá)資金專項(xiàng)撥付給各有關(guān)單位和受益人使用，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民，并通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)控并貫穿于整個(gè)資金分配、撥付、使用等各環(huán)節(jié)，確保資金專款專用，提高資金使用的精準(zhǔn)度。上半年累計(jì)支付直達(dá)資金3.26萬元，支付率68.2%。二是堅(jiān)持政府過“緊日子”。以政府的緊日子，保障人民群眾的好日子。從嚴(yán)控制一般性支出，上半年，清理收回財(cái)政存量資金1.65億元，統(tǒng)籌用于“三保”和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目支出。實(shí)行績效管理改革，堅(jiān)持“先預(yù)算后支出”，上半年預(yù)算調(diào)整、臨時(shí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)追加比上年減少22.5%，有效節(jié)約了財(cái)政性資金。三是落實(shí)國庫存款預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政國庫庫款情況月報(bào)分析利用，密切關(guān)注庫存收支變動(dòng)異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警，達(dá)到了上級要求的最低庫款保障需要。
（四）加強(qiáng)預(yù)算績效管理，不斷深化財(cái)政改革
一是深化預(yù)算管理制度改革。貫徹落實(shí)《財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以公開為常態(tài)，不公開為例外，建立健全預(yù)決算公開保密審查機(jī)制，打通預(yù)決算公開平臺和政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)公開數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升財(cái)政數(shù)據(jù)透明度。除涉密部門外，預(yù)決算做到了100%公開。二是全面開展政府性債務(wù)清理清查工作，嚴(yán)格落實(shí)舉債責(zé)任，切實(shí)規(guī)范債務(wù)管理，同時(shí)采取措施積極化解存量債務(wù)，控制新增債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)了預(yù)算績效管理，預(yù)算績效改革試點(diǎn)單位按規(guī)定上報(bào)了項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)。同時(shí)，還切實(shí)做好了政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制等其他各項(xiàng)改革工作。
2021年上半年，全縣財(cái)政運(yùn)行情況總體良好，財(cái)政發(fā)展績效不斷提高。同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，財(cái)稅收入增長壓力非常大，收入結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象依然存在，支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然需要優(yōu)化，收支矛盾依舊是比較突出等。特別是新形勢下，如何解決財(cái)稅收入增長，財(cái)政收支平衡、政府債務(wù)化解等難題，需要我們深入研究，加倍努力。
四、下半年財(cái)政工作的打算
下半年，財(cái)政部門將繼續(xù)按照縣委“159”工作思路，兜牢兜實(shí)“三?！敝С龅拙€，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，為確?！笆奈濉遍_好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)用力建設(shè)實(shí)力、美麗、幸福大余。重點(diǎn)做好以下工作：
(一)多方挖潛增收，提高財(cái)政保障能力
加強(qiáng)財(cái)稅部門協(xié)作，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，依法依規(guī)組織收入，做到該減的堅(jiān)決減到位,該收的堅(jiān)決收上來；加強(qiáng)非稅收入征管，積極引導(dǎo)非稅收入執(zhí)收單位優(yōu)化服務(wù)，簡化流程、規(guī)范征管、應(yīng)收盡收，努力增加可用財(cái)力。同時(shí)要搶抓政策機(jī)遇，積極與省市銜接，密切關(guān)注政策形勢變化，多渠道爭取債券、項(xiàng)目資金，加大精準(zhǔn)招商力度，培植涵養(yǎng)稅源的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，多方挖潛增收，切實(shí)提高縣級財(cái)政保障能力。
(二)堅(jiān)持過“緊日子”，保障重點(diǎn)領(lǐng)域需求。
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持政府過“緊日子”事項(xiàng)，大力壓縮一般性支出，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，努力降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持新增財(cái)力向貫徹落實(shí)中央、省、市統(tǒng)一出臺政策和縣委、縣政府重大決策以及“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)工作需要傾斜。強(qiáng)化財(cái)政兜底保障功能，逐步加大基本公共服務(wù)投入力度，支持基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)提高教師隊(duì)伍待遇，切實(shí)提高人民群眾的政策獲得感、幸福感。
(三)嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極防范化解債務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理，建立政府債務(wù)管理制度體系，增強(qiáng)憂患意識，壓實(shí)債務(wù)管理主體責(zé)任，穩(wěn)妥有序化解存量。同時(shí)積極爭取新增債務(wù)限額，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目儲備策劃力度，積極爭取債券資金支持，不斷降低債務(wù)成本。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債擔(dān)保行為，依法依規(guī)管理好、使用好債券資金，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，防范和化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，加大對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處問責(zé)力度，落實(shí)終身問責(zé)、倒查責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政出資方式，強(qiáng)化績效考評，切實(shí)提高金融企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)能力。
(四)強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力
強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。按照預(yù)算管理要求和程序編制預(yù)算和安排重點(diǎn)支出。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算對執(zhí)行的控制。除縣委、縣政府確定的重大事項(xiàng)外，原則上不追加預(yù)算。深化績效改革，健全完善預(yù)算項(xiàng)目庫，加快建設(shè)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，深入開展績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控及結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排與績效管理的深度融合，著力改變政策碎片化、資金零散化現(xiàn)象。深化預(yù)決算公開，健全預(yù)決算公開平臺，細(xì)化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，進(jìn)一步加大預(yù)決算公開力度，提高財(cái)政透明度，加大對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。
（五）推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，實(shí)施預(yù)算管理一體化
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）精神，根據(jù)省、市財(cái)政統(tǒng)一部署，為做好今年10月份預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線工作，積極加大宣傳，提高思想認(rèn)識，按照全面落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例的要求，樹立“先謀事后排錢”的預(yù)算改革和管理理念。實(shí)施政府全部預(yù)算支出以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫，實(shí)行全生命周期管理，沒有預(yù)算項(xiàng)目將不得編制預(yù)算。嚴(yán)格將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，保證各級財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一、規(guī)范和高效。
