（江西?。┚沤泄睬喑鞘?021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
關(guān)于共青城市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
（2022年1月21日在共青城市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
共青城市財(cái)政局局長(zhǎng) 余 毅
各位代表:
受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案，提請(qǐng)市三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會(huì)和我市市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，執(zhí)行情況如下：
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年，全市財(cái)政總收入完成566,360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.51%，稅比96.06%。
分收入級(jí)次完成情況：一般公共預(yù)算收入完成208,961萬(wàn)元，比上年增收31,997萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.08%。
分征收部門完成情況：稅務(wù)部門完成544,039萬(wàn)元，比上年增收202,923萬(wàn)元，增長(zhǎng)59.49%；財(cái)政部門完成22,321萬(wàn)元，比上年減收12,867萬(wàn)元，減少36.57%。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)351,530萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增加16,846萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.03%。主要項(xiàng)目支出情況是：一般公共服務(wù)支出24,594萬(wàn)元；國(guó)防支出808萬(wàn)元；公共安全支出9,455萬(wàn)元；教育支出58,929萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出16,406萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出11,799萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出27,325萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出20,790萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出12,702萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出104,417萬(wàn)元；農(nóng)林水支出25,178萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出1,753萬(wàn)元；資源勘探信息等支出9,408萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,377萬(wàn)元；金融支出17萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出2,014萬(wàn)元；住房保障支出14,957萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出356萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,509萬(wàn)元；其他支出608萬(wàn)元；債務(wù)付息支出6,106萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用22萬(wàn)元。
依據(jù)上述收支情況，2021年全市一般公共預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果：一般公共預(yù)算收入208,961萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入106,780萬(wàn)元（其中返還性收入36,167萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入49,778萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入20,835萬(wàn)元）、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22,646萬(wàn)元，調(diào)入資金16,014萬(wàn)元（從政府性基金調(diào)入6,967萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入100萬(wàn)元，從其他資金調(diào)入8,947萬(wàn)元）和上年結(jié)余13,490萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15,769萬(wàn)元，總收入為383,660萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出351,530萬(wàn)元，加上結(jié)算上解支出3,600萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出6,874萬(wàn)元，總支出為362,004萬(wàn)元。收支相抵，年終滾存結(jié)余21,656萬(wàn)元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出21,656萬(wàn)元,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金收入執(zhí)行情況
2021年全市政府性基金收入執(zhí)行數(shù)77,639萬(wàn)元，比上年決算數(shù)減少32,836萬(wàn)元，同比減少29.72%。主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入76,085萬(wàn)元；彩票公益金收入353萬(wàn)元；污水處理費(fèi)收入1,201萬(wàn)元。
2.政府性基金支出執(zhí)行情況
2021年全市政府性基金預(yù)算支出113,788萬(wàn)元，比上年決算數(shù)減少84,581萬(wàn)元，同比減少74.33%。其中：文化旅游體育與傳媒支出3萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出194萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出67,301萬(wàn)元;農(nóng)林水支出60萬(wàn)元；其他支出35,744萬(wàn)元(主要是新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目支出）；債務(wù)付息支出10,437萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出49萬(wàn)元。
依據(jù)上述收支情況，2021年全市政府性基金收支執(zhí)行結(jié)果：政府性基金預(yù)算收入77,639萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入981萬(wàn)元，調(diào)入資金5,211萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入55,515萬(wàn)元和上年結(jié)余10,123萬(wàn)元，總收入為149,469萬(wàn)元。2021年政府性基金支出113,789萬(wàn)元，上解上級(jí)支出1,524萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出4,884萬(wàn)元，調(diào)出資金6,967萬(wàn)元補(bǔ)充一般公共預(yù)算。收支相抵，年終滾存結(jié)余22,305萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
（三）社?；痤A(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入10,290萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)5,148萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5,142萬(wàn)元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出7,342萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)4,965萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2,377萬(wàn)元。
本年收支結(jié)余2,948萬(wàn)元。期初結(jié)余8,483萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余11,431萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余4,128萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余7,303萬(wàn)元。2022年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)由省級(jí)統(tǒng)籌,醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金由市級(jí)統(tǒng)籌。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)101萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)100萬(wàn)元，主要是調(diào)出到一般公共預(yù)算100萬(wàn)元，結(jié)余1萬(wàn)元。
以上是預(yù)算執(zhí)行數(shù)，由于上級(jí)補(bǔ)助收入和上解支出在省、市決算編制匯總后可能會(huì)有小的調(diào)整，總收入、總支出及凈結(jié)余也相應(yīng)會(huì)發(fā)生一些變化，屆時(shí)再向人大常委會(huì)報(bào)告。
（五）2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
2021年，我們緊緊朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大的決議要求和市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)；持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府過緊日子，切實(shí)做到有保有壓；用好地方政府專項(xiàng)債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步提升了理財(cái)效能。
1.財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，進(jìn)一步做大新業(yè)態(tài)總量，鼓勵(lì)引導(dǎo)新業(yè)態(tài)投資地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到新業(yè)態(tài)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，雙輪驅(qū)動(dòng)，全市財(cái)政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。2021年，共青城市財(cái)政總收入在九江市率先突破50億元大關(guān)，全年共實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56.64億元，增幅50.5%。其中一般公共預(yù)算收入20.90億，總量位列全省第18位，比上年前移6位，位列九江市第4位，比上年前移3位；一般公共預(yù)算收入增幅18.1%，全省第三，與去年持平。工業(yè)稅收入企穩(wěn)回升，出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年完成工業(yè)稅收收入2.81億，同比增長(zhǎng)10.18%。
2.優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，有力保障民生支出。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用政府的“緊日子”讓群眾過上“好日子”，繼續(xù)壓減一般性支出，收回閑置資金，對(duì)2020年底結(jié)轉(zhuǎn)至2021年需盤活財(cái)政存量資金5.64億元進(jìn)行有效盤活，盤活的財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于民生領(lǐng)域。2021年全市一般公共預(yù)算支出35.15億元，其中民生領(lǐng)域支出29.17億元,占一般公共預(yù)算支出的83%。
3.聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力助推企業(yè)發(fā)展。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，2021年，全市共落實(shí)新減稅降費(fèi)政策累計(jì)減免24,438萬(wàn)元；為企業(yè)減免租金11.58萬(wàn)元，惠及企業(yè)55家。發(fā)放財(cái)園信貸通貸款約1.28億元，惠及企業(yè)27家。積極推動(dòng)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)相關(guān)工作，提高政府采購(gòu)效率。大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，圍繞企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面大力消減行政審批事項(xiàng)、能取消的堅(jiān)決取消，能簡(jiǎn)化的一律簡(jiǎn)化。
4.積極爭(zhēng)取債券資金，助力重大項(xiàng)目落地。2021年我市新增債券7億元，其中新增一般債券1.60億元，主要投向道路、橋梁及義務(wù)教育等14個(gè)重大民生工程；新增專項(xiàng)債券5.40億元，共涉及跨境電商產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新建幼兒園及托育中心、南湖新城幼兒園、中醫(yī)院及應(yīng)急指揮作業(yè)中心、集中隔離等5個(gè)項(xiàng)目。
從2021年財(cái)政執(zhí)行情況看，全市財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政收支運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，在新冠疫情、減稅降費(fèi)等多重壓力影響下，財(cái)政運(yùn)行仍存在一些困難：一是一般公共收入增收壓力加大。受稅制改革的影響，市級(jí)增值稅留存比例由45%降到35%，所得稅由32%降到28%，收入壓力加大。二是財(cái)政收支矛盾凸顯。在收入壓力加大的同時(shí)，民生保障、鄉(xiāng)村振興等資金需求不斷加大，地方政府債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，2022年債券還本付息6.85億元，財(cái)政收支矛盾日益突出。三是資金使用效率不高,專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債資金等支出進(jìn)度還不理想，造成資金沉淀，影響使用效率。對(duì)這些問題，我們將高度重視，并努力加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
我市2022年財(cái)政預(yù)算編制繼續(xù)遵循“穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)，突出重點(diǎn)，量入為出”四大原則。收入方面：根據(jù)省、市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，合理安排收入增長(zhǎng)。支出方面：堅(jiān)持政府帶頭過緊日子的要求，嚴(yán)格控制一般性支出、三公經(jīng)費(fèi)等行政性支出的增長(zhǎng)，把有限財(cái)力用在刀刃上。同時(shí)繼續(xù)加大統(tǒng)籌整合力度，進(jìn)一步盤活用好存量資金，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求通過科學(xué)合理儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多的新增債券加以解決，充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力緩解財(cái)政收支矛盾。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，為奮力描繪好新時(shí)代共青城改革發(fā)展新畫卷提供財(cái)政保障。
綜合考慮2022年收入增減因素和各方面需求變化，結(jié)合我市實(shí)際，編制了2022年財(cái)政預(yù)算草案。
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
1.一般公共預(yù)算收入安排情況
2022年，全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)66億元，比上年收入執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)16.53%，稅比95.45%。
分收入級(jí)次完成情況：一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成250,000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)19.64%。
一般公共預(yù)算收入主要預(yù)計(jì)情況是（按新調(diào)整稅率預(yù)計(jì)）：稅收收入220,000萬(wàn)元，其中：增值稅60,000萬(wàn)元、企業(yè)所得稅27,949萬(wàn)元、個(gè)人所得稅87,376萬(wàn)元、其他稅44,675萬(wàn)元。非稅收入30,000萬(wàn)元，其中：國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入5,029萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入15,000萬(wàn)元、行政事業(yè)性收費(fèi)2,600萬(wàn)元、罰沒收入3,000萬(wàn)元、專項(xiàng)收入4,311萬(wàn)元、政府住房基金收入60萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況
2022年一般公共預(yù)算收入250,000萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入87,899萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入48,708萬(wàn)元、調(diào)入資金22,000萬(wàn)元（從政府性基金調(diào)入15,000萬(wàn)元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入2,000萬(wàn)元，從其他資金調(diào)入5,000萬(wàn)元）及上年結(jié)轉(zhuǎn)21,656萬(wàn)元，減去預(yù)計(jì)上解支出4,000萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出37,156萬(wàn)元，預(yù)算財(cái)力為389,107萬(wàn)元。預(yù)計(jì)結(jié)余7,229萬(wàn)元，預(yù)計(jì)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,760萬(wàn)元，2022年預(yù)算支出預(yù)計(jì)可安排379,118萬(wàn)元，預(yù)算收支平衡。
主要支出項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出26,381萬(wàn)元；國(guó)防支出424萬(wàn)元；公共安全支出8,473萬(wàn)元；教育支出60,204萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出16,450萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出12,152萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出17,495萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出21,321萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出13,054萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出142,924萬(wàn)元；農(nóng)林水支出24,902萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出1,059萬(wàn)元；資源勘探信息等支出3,109萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出917萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出3,434萬(wàn)元；住房保障支出8,239萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出160萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,998萬(wàn)元；債務(wù)付息支出8,752萬(wàn)元；其他支出620萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)6,000萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排情況
2022年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)102,100萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入100,000萬(wàn)元、彩票公益金收入300萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入900萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入900萬(wàn)元。
上述政府性基金預(yù)算收入102,100萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1,000萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入56,009萬(wàn)元（其中再融資債券轉(zhuǎn)貸收入1,961萬(wàn)元）、上年結(jié)余22,305萬(wàn)元，減去上解支出2,100萬(wàn)元及地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出14,168萬(wàn)元，2022年可安排的基金財(cái)力為165,146萬(wàn)元。預(yù)計(jì)調(diào)出15,000萬(wàn)元到一般公共預(yù)算補(bǔ)充財(cái)力，預(yù)計(jì)基金結(jié)余467萬(wàn)元，2022年預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排149,679萬(wàn)元，預(yù)算收支平衡。
主要支出項(xiàng)目安排情況是：文化旅游體育與傳媒支出48萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出815萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出93,684萬(wàn)元（主要用于征地拆遷等土地成本支出）；農(nóng)林水支出60萬(wàn)元；其他支出41,997萬(wàn)元（主要是其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出）；債務(wù)付息支出12,935萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出140萬(wàn)元。
上述兩本預(yù)算重點(diǎn)支出情況：
1.防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步抓實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，結(jié)合債務(wù)化解計(jì)劃，安排債務(wù)還本付息資金6.85億元。
2.大力支持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，安排傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作經(jīng)費(fèi)2,000萬(wàn)元。二是在財(cái)力緊張的情況下，統(tǒng)籌安排重大重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金5.3億元,全力做好我市重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政保障工作。
3.推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，集中財(cái)力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新增安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出5,000萬(wàn)元，農(nóng)林水支出總量達(dá)2.49億元，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、糧食安全等工作的財(cái)政扶持保障力度。
4.支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排水污染防治資金4,945萬(wàn)元，堅(jiān)持方向不變，力度增加，節(jié)能環(huán)保支出總量達(dá)13,054萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)收入9,203萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入5,767萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3,145萬(wàn)元，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入291萬(wàn)元。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出7,967萬(wàn)元，其中社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出7,963萬(wàn)元，其他支出4萬(wàn)元。
本年預(yù)計(jì)收支結(jié)余1,236萬(wàn)元,年末預(yù)計(jì)滾存結(jié)余12,667萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況
2022年我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)2,001萬(wàn)元，擬安排2,000萬(wàn)元用于調(diào)入一般公共預(yù)算,國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出1萬(wàn)元。
三、堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，確保完成2022年預(yù)算任務(wù)
按照省、九江市、贛江新區(qū)和我市市委的要求，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，確保圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決策部署，從我市市情入手，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做實(shí)財(cái)政收入；牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，強(qiáng)化民生托底；深化財(cái)稅體制改革，著力建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，著力推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量跨越式發(fā)展；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。著重做好以下幾方面的工作：
(一）堅(jiān)定不移抓收入，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政政策的精準(zhǔn)度和有效性。在贛江新區(qū)結(jié)算補(bǔ)助政策到期、稅制改革退坡到期，我市上級(jí)補(bǔ)助收入減少2.8億元的情況下，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)、培育低空經(jīng)濟(jì)。
一是密切關(guān)注收入進(jìn)度和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅收情況，創(chuàng)新征管方式，進(jìn)一步落實(shí)稅收征管保障措施，加大依法治稅力度，確保應(yīng)收盡收。全面落實(shí)人才新政，充分運(yùn)用人才專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，及時(shí)兌現(xiàn)人才優(yōu)惠政策。
二是安排支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金2,000萬(wàn)元的同時(shí)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新型骨干稅源，支持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造可持續(xù)的財(cái)政增收點(diǎn)。支持培育發(fā)展內(nèi)需市場(chǎng)，釋放內(nèi)需潛力，著力促消費(fèi)、擴(kuò)投資，發(fā)揮好內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。
三是落實(shí)普惠金融政策，繼續(xù)加大“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)力度，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，涵養(yǎng)后續(xù)財(cái)源進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，不斷增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
四是繼續(xù)加大爭(zhēng)資力度。搶抓國(guó)家積極的財(cái)政政策機(jī)遇，主動(dòng)把握國(guó)家、省、市宏觀政策導(dǎo)向，積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取在基本財(cái)力、民生保障和其他補(bǔ)助方面向上級(jí)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金。
（二）聚焦富民為目標(biāo)，持之以恒改善民生福祉。把增進(jìn)人民福祉作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力支持富民增收，精準(zhǔn)把握重點(diǎn)投向，切實(shí)提高群眾普惠性和獲得感。
一是持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控工作，支持補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，安排衛(wèi)生健康支出21,321萬(wàn)元，支持疫情防控常態(tài)化和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
二是更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，大力支持教育事業(yè)發(fā)展，安排教育支出60,204萬(wàn)元，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等。
三是進(jìn)一步集中財(cái)力，通過盤活存量、壓縮一般性支出、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，騰出更多財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需要,全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化民生兜底保障，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。
四是隨著我市大學(xué)城的發(fā)展，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)考試越來越多，經(jīng)過多方努力，2022年相關(guān)部門同意在我市設(shè)立考點(diǎn)，此舉將極大便利廣大考生，節(jié)省考試成本，成為全省第一個(gè)在縣級(jí)設(shè)立考點(diǎn)的縣區(qū)。
（三）改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度。縱深推進(jìn)財(cái)政管理改革，加快建立適應(yīng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求的現(xiàn)代財(cái)政制度。
一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。為實(shí)現(xiàn)各預(yù)算管理環(huán)節(jié)之間，以及政府預(yù)算、部門預(yù)算和單位預(yù)算之間的有效銜接控制，加強(qiáng)對(duì)部門和單位各項(xiàng)資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌管理。
二是深化政府采購(gòu)改革。電子賣場(chǎng)雖于2021年12月上線，目前處于試運(yùn)行但是各預(yù)算單位尚未嚴(yán)格執(zhí)行。2022年各預(yù)算單位必須在電子賣場(chǎng)購(gòu)買辦公及政府采購(gòu)產(chǎn)品，此舉將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本，為采購(gòu)人提供更多經(jīng)濟(jì)便捷的選擇。
三是成立代理金庫(kù)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，省人行同意在我市建設(shè)銀行設(shè)立代理金庫(kù)，2022年配合做好金庫(kù)移交劃轉(zhuǎn)銜接工作，確保建行代理金庫(kù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)便捷高效。
四是有序推進(jìn)績(jī)效管理。將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。推進(jìn)績(jī)效之指標(biāo)體系建設(shè)，完善預(yù)算績(jī)效管理考核，層層傳導(dǎo)壓實(shí)績(jī)效責(zé)任。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)預(yù)算資金安排與績(jī)效管理深度融合，健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。
2022年我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)各項(xiàng)決議，深入推進(jìn)財(cái)政改革，全力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，提升治理能力水平，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，確保完成財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)。
市三屆人大二次會(huì)議秘書處 2022年1月20日印發(fā) |
（共印350份）
