（江西?。┚沤腥鸩?020年市級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況和2021年市級(jí)總預(yù)算（草案）的報(bào)告 （書(shū)面）
關(guān)于瑞昌市2020年市級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況和2021年市級(jí)總預(yù)算（草案）的報(bào)告 （書(shū)面）
——2021年1月23日在瑞昌市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市財(cái)政局局長(zhǎng)??鄭建平
各位代表：??
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年市級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況和2021年市級(jí)總預(yù)算草案，請(qǐng)予審議；2021年市本級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年市級(jí)總預(yù)算和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
過(guò)去的一年，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)市委七屆十七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干，財(cái)政運(yùn)行情況良好。執(zhí)行情況如下：
（一）市級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全市財(cái)政總收入完成40.76億元，比上年增長(zhǎng)1.9%，收入總量排九江市第二位。其中：稅收收入完成32.15億元，比上年增收2.15億元，增長(zhǎng)7.1%；稅收收入占財(cái)政收入比重78.9%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入完成8.61億元，比上年減收1.39億元，下降13.9%。
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市一般公共預(yù)算收入完成245609萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算98.9%，比上年下降4.7%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入171517萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入64965萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金43047萬(wàn)元，調(diào)入資金17363萬(wàn)元，以及上年結(jié)余19647萬(wàn)元，收入總計(jì)562148萬(wàn)元。全市一般公共預(yù)算支出481546萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)0.5%。加上上解支出11243萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出40965萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17474萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10920萬(wàn)元，支出總計(jì)562148萬(wàn)元。收支當(dāng)年平衡。
一般公共預(yù)算收入分科目執(zhí)行如下:
稅收收入159502萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算98.2%，比上年增長(zhǎng)1.1%，分科目執(zhí)行情況是：增值稅70433萬(wàn)元，所得稅（含個(gè)人所得稅）32538萬(wàn)元，資源稅14459萬(wàn)元，契稅9678萬(wàn)元，其他稅收收入32394萬(wàn)元。非稅收入86107萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算100.2%，比上年下降13.9%，分科目執(zhí)行情況是：專(zhuān)項(xiàng)收入5723萬(wàn)元，行政性收費(fèi)收入3504萬(wàn)元，罰沒(méi)收入24785萬(wàn)元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入50666萬(wàn)元，其他收入（住房基金和捐贈(zèng)收入）1429萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出分科目執(zhí)行如下:
2020年，財(cái)政支出增量較大的科目有教育、科技、文化旅游體育與傳媒、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、住房保障等支出，體現(xiàn)了民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)；而支出減少的科目為社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等支出，社會(huì)保障和就業(yè)支出減少是由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌后相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助支出減少，城鄉(xiāng)社區(qū)支出減少是由于相關(guān)支出從政府性基金預(yù)算中的抗疫特別國(guó)債和專(zhuān)項(xiàng)債券安排。分科目執(zhí)行情況是：一般公共服務(wù)支出39872萬(wàn)元，公共安全支出23512萬(wàn)元，教育支出73173萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出24576萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出9301萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出41002萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出52757萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出7290萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出116127萬(wàn)元，農(nóng)林水支出49938萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出5414萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出4233萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1618萬(wàn)元，金融支出156萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出5894萬(wàn)元，住房保障支出13663萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出700萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4370萬(wàn)元，債務(wù)付息支出6711萬(wàn)元，其他支出1239萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市政府性基金收入88550萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.2%，比上年下降27%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比減收3.3億元。加上轉(zhuǎn)移支付收入1362萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入82621萬(wàn)元（含抗疫特別國(guó)債18230萬(wàn)元）、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入335萬(wàn)元，收入總量為172868萬(wàn)元。全市政府性基金支出163123萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.7%，比上年增長(zhǎng)5.7%。加上上解支出1709萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出835萬(wàn)元、債務(wù)還本支出7201萬(wàn)元，支出總量為172868萬(wàn)元。全市政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
政府性基金收入分科目執(zhí)行如下:
國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入86172萬(wàn)元，彩票公益金收入561萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1117萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入700萬(wàn)元。
政府性基金支出分科目執(zhí)行如下:
文化旅游體育與傳媒支出54萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出761萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出74264萬(wàn)元，其他支出60921萬(wàn)元（含新增專(zhuān)項(xiàng)債券安排的支出59525萬(wàn)元），債務(wù)付息支出8750萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出143萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出18230萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入7087萬(wàn)元，完成年初預(yù)算101.3%，比上年下降24.1%。其中：利潤(rùn)收入6081萬(wàn)元，主要為市國(guó)控集團(tuán)下屬的子公司繳納的利潤(rùn)；股利、股息收入1006萬(wàn)元，為省城投分配給我市的亞?wèn)|水泥股利分紅收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2719萬(wàn)元，主要是撥款給國(guó)控集團(tuán)的注冊(cè)資本金；加上調(diào)出資金4368萬(wàn)元，支出總計(jì)為7087萬(wàn)元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算變化較大，期初從8個(gè)險(xiǎn)種調(diào)整到5個(gè)險(xiǎn)種，2021年又從5個(gè)險(xiǎn)種降到3個(gè)險(xiǎn)種，即：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。而職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)2020年預(yù)算執(zhí)行及2021年預(yù)算編制統(tǒng)一由九江市報(bào)告，故我市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況如下：
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入36456萬(wàn)元，完成預(yù)算數(shù)104.3%，比上年增長(zhǎng)19.5%，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的增長(zhǎng)，一是2020年啟動(dòng)差額撥款及自收自支單位人員進(jìn)社保，補(bǔ)交了個(gè)人及單位應(yīng)繳納的保費(fèi)2196萬(wàn)元；二是財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助約增加3800萬(wàn)元。分險(xiǎn)種執(zhí)行情況是：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10555萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金25044萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金857萬(wàn)元。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出34569萬(wàn)元，完成預(yù)算數(shù)103.2%，比上年增長(zhǎng)16.5%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)增長(zhǎng)18.2%，主要是差額撥款及自收自支單位退休人員進(jìn)社保人數(shù)增加造成待遇的增長(zhǎng)；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)145.4%，主要是受疫情影響加大支出力度，放寬政策條件造成的支出增長(zhǎng)。分險(xiǎn)種執(zhí)行情況是：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8757萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金24553萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金1259萬(wàn)元。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)存17229萬(wàn)元（其中當(dāng)年結(jié)余1887萬(wàn)元），完成預(yù)算數(shù)109.8%，比上年增長(zhǎng)12.3%，分險(xiǎn)種執(zhí)行情況是：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金15572萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1184萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金473萬(wàn)元。
（二）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入203151萬(wàn)元，完成預(yù)算數(shù)的93.1%，比上年下降5.5%。分科目執(zhí)行如下:
稅收收入117044萬(wàn)元，其中：增值稅48588萬(wàn)元，企業(yè)所得稅26193萬(wàn)元，個(gè)人所得稅2868萬(wàn)元，城市建設(shè)維護(hù)稅6222萬(wàn)元，資源稅8012萬(wàn)元，房產(chǎn)稅1930萬(wàn)元，印花稅1447萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅2717萬(wàn)元，土地增值稅6314萬(wàn)元，契稅9485萬(wàn)元，耕地占用稅1878萬(wàn)元，車(chē)船稅615萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)稅 775萬(wàn)元。非稅收入86107萬(wàn)元。
2020年市本級(jí)一般公共預(yù)算支出410082萬(wàn)元，完成預(yù)算數(shù)的130.2%，比上年下降2.5%。分科目執(zhí)行如下:
一般公共服務(wù)支出29964萬(wàn)元，公共安全支出23512萬(wàn)元，教育支出73173萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出24576萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出9230萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出37955萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出52676萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出6397萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出63878萬(wàn)元，農(nóng)林水支出45170萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出5279萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出4233萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1618萬(wàn)元，金融支出156萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出5894萬(wàn)元，住房保障支出13663萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出700萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4058萬(wàn)元，債務(wù)付息支出6711萬(wàn)元，其他支出1239萬(wàn)元。
以上是我市2020年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行數(shù)，年度決算編成后，部分?jǐn)?shù)據(jù)可能會(huì)有些變化，屆時(shí)再專(zhuān)題向市人大常委會(huì)報(bào)告。
（三）2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
2020年，我市財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞市委七屆十七次全會(huì)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)；大力推進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策；持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，切實(shí)做到有保有壓；用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保了我市全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
1.統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政收支管理
一是繼續(xù)落實(shí)中央和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。全市全年新增減稅降費(fèi)3.52億元，其中：減免稅收2.6億元（涉及支持新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠824萬(wàn)元），主要是增值稅減免20058萬(wàn)元、企業(yè)所得稅減免2472萬(wàn)元；免征中小微企業(yè)單位社保繳費(fèi)0.77億元，共對(duì)672家中小微企業(yè)免征養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)7161萬(wàn)元，為652家中小微企業(yè)免征工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)237萬(wàn)元，為538家中小微企業(yè)免征失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)186萬(wàn)元；非稅收入減免0.15億元，主要人防易地建設(shè)費(fèi)和殘疾人保障金。二是認(rèn)真做好一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌調(diào)度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持。全市全年共統(tǒng)籌資金16.47億元，其中：新增債券資金8.35億元，新增中央直達(dá)資金3.81億元，盤(pán)活收回存量資金1.3億元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算資金0.44億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.57億元。有力地支持了“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎道瘟恕叭！钡拙€(xiàn)。三是嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”思想，大力壓減一般性支出。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、上半年的汛情及減稅降費(fèi)帶來(lái)的收支平衡壓力，我市出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口堅(jiān)持過(guò)緊日子的十八條措施》，制定了嚴(yán)控公務(wù)消費(fèi)的各項(xiàng)具體措施，提出了市級(jí)部門(mén)“會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、旅差費(fèi)”總量和“因公出國(guó)、公務(wù)接待”總量雙壓減15%等硬性指標(biāo)，對(duì)非剛性非重點(diǎn)的本級(jí)項(xiàng)目支出進(jìn)行了梳理，全年共壓減了項(xiàng)目支出8157萬(wàn)元，比年初預(yù)算壓縮16.58%。
2.全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升
一是擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府重大決策部署，市級(jí)安排9.77億元，全力支持水利交通、生態(tài)環(huán)保、學(xué)校醫(yī)院、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，有效帶動(dòng)了社會(huì)投資，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)。二是支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)市委市政府出臺(tái)的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策措施，市財(cái)政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)4.47億元，企業(yè)扶持及科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)2億元，大力支持企業(yè)技改、培育規(guī)上企業(yè)、科技創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)等，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。通過(guò)財(cái)園信貸通為110家企業(yè)擔(dān)保貸款4.09億元；成立瑞昌市財(cái)源金融服務(wù)有限公司，累計(jì)為68家企業(yè)提供倒貸資金4.64億元，緩解了企業(yè)還款壓力，降低了企業(yè)融資綜合成本。??
3.持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，支持打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
一是支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”和“四個(gè)不摘”要求，嚴(yán)守脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、區(qū)分輕重緩急確定扶貧項(xiàng)目和資金安排。全年共投入5303萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于扶貧，其中：投入3386萬(wàn)元支持249個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，為9155個(gè)貧困人口脫貧增收；投入1632萬(wàn)元用于201個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，惠及976戶(hù)2778人，實(shí)現(xiàn)了19個(gè)貧困村25戶(hù)以上的自然村莊新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋；安排75萬(wàn)元外出務(wù)工生活補(bǔ)助和24萬(wàn)元公益性崗位補(bǔ)助，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持方向不變、力度不減，支持藍(lán)天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。投資752萬(wàn)元，用于非煤礦山的復(fù)綠工程；投資5243萬(wàn)元，用于污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼；投入7700萬(wàn)元推進(jìn)黑臭水體治理建設(shè)；投入1000萬(wàn)元支持推進(jìn)濕地修復(fù)工程和綠色發(fā)展行動(dòng)，打造長(zhǎng)江最美岸線(xiàn)示范區(qū)。三是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“堵后門(mén)”與“開(kāi)前門(mén)”并舉，實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債；積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，全市完成年度化解任務(wù)11387萬(wàn)元；大力爭(zhēng)取新增債券和再融資債券，全年共爭(zhēng)取債券資金12.94億元，比上年增長(zhǎng)108.7%，有力地彌補(bǔ)了建設(shè)發(fā)展資金缺口；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，精準(zhǔn)施策降低風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
4.支持民生持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感
全面落實(shí)民生政策，全市民生支出38.78億元，占財(cái)政支出的80.5%。一是就業(yè)方面，市財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金0.26億元，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位；運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金安排職業(yè)技能提升944萬(wàn)元，加快培養(yǎng)各類(lèi)技能人才。二是教育方面，全市投入資金7.32億元，其中，安排0.62億元，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到高職教育資助和保障資金“全覆蓋”；安排資金0.73億元，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)；撥付資金0.61億元，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和民辦幼兒園改造建設(shè)，緩解“入園難”“入園貴”問(wèn)題；安排0.93億元，支持學(xué)校質(zhì)量提升建設(shè)。三是社會(huì)保障方面，投入0.73億元用于社會(huì)福利院的建設(shè)，安排1.3億元用于補(bǔ)助差額撥款單位社保繳費(fèi)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口補(bǔ)助；撥付社會(huì)救助資金0.72億元，確保城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、困難殘疾等困難人員的基本生活不出問(wèn)題，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)110元/人.月，全市5.57萬(wàn)60歲以上城鄉(xiāng)居民受益；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)本級(jí)財(cái)政安排3478萬(wàn)元，政府補(bǔ)助從520元/人提高到550元/人。四是醫(yī)療衛(wèi)生方面，今年新增疫情防控支出2271萬(wàn)元、公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入8091萬(wàn)元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)安排3100萬(wàn)元，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均60元提高到74元；安排1000萬(wàn)元用于貧困人員醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)，安排400萬(wàn)元用于大病救助及健康扶貧。五是文化體育方面，落實(shí)資金0.93億元，圍繞“體育+”戰(zhàn)略部署，支持公共體育設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展公共體育和公共文化活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。六是住房保障方面，下達(dá)省市各類(lèi)保障性安居工程建設(shè)資金1.37億元，重點(diǎn)用于棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造和居民住房租賃補(bǔ)貼等，努力改善城區(qū)群眾居住條件，全面完善城市功能。
5.強(qiáng)基固本抓提升，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
堅(jiān)持貫徹落實(shí)好《預(yù)算法》，以建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度為目標(biāo)，在市本級(jí)開(kāi)展項(xiàng)目零基預(yù)算改革。建立和完善了項(xiàng)目庫(kù)的管理。推行部門(mén)基本支出授權(quán)支付的改革，加強(qiáng)了項(xiàng)目支出直接支付的審核。大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)部門(mén)單位開(kāi)展了財(cái)政支出綜合績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核；對(duì)本級(jí)安排的部門(mén)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算掛鉤，努力建立花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)的制度。推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，市人大對(duì)市級(jí)預(yù)算下達(dá)、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了全口徑、全過(guò)程、全方位監(jiān)督。繼續(xù)優(yōu)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
2020年，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：稅收收入占財(cái)政收入比重偏低，非稅中一次性收入占比較大，政府性基金收入減收明顯，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力待加強(qiáng)；財(cái)政支出仍以“三?！钡葎傂灾С鰹橹?，財(cái)政收支平衡的壓力仍然存在；財(cái)政資金的績(jī)效管理亟待完善，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，積極穩(wěn)妥地逐步解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算草案
2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境不穩(wěn)定不確定性增大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨多重堵點(diǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多，財(cái)政收支矛盾將更加尖銳。我們要本著 “過(guò)緊日子”的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，守住“三?！钡拙€(xiàn)，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行。
2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持用總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神統(tǒng)攬工作全局，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“實(shí)干創(chuàng)新、五大升級(jí)、全面小康、美好瑞昌”發(fā)展思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力邁出新時(shí)代瑞昌社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新步伐，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局。
（一）2021年市級(jí)總預(yù)算
2021年全市財(cái)政總收入預(yù)算安排45億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.4%，其中：稅收收入36億元、非稅收入9億元，稅收收入占財(cái)政總收入比重為80%。
1.一般公共預(yù)算收支安排情況
2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排246460萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助153772萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18237萬(wàn)元（其中新增一般債券10000萬(wàn)元），調(diào)入資金10000萬(wàn)元，收入總計(jì)428469萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排408000萬(wàn)元，加上上解支出12232萬(wàn)元，債務(wù)還本支出8237萬(wàn)元，支出共計(jì)428469萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
2021年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)算246460萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)下降6.3%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)0.3%。在此作個(gè)說(shuō)明：從2020年起，一般公共預(yù)算收入省與市縣分享比例進(jìn)行了調(diào)整，即所有共享稅種地方所得部分省和市縣均按3：7分享。由于方案下發(fā)得較晚，且人行也未作相應(yīng)調(diào)庫(kù)，故2020年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)仍按原體制反映，而2021年，我市一般公共預(yù)算收入是按調(diào)整后的方案測(cè)算。分科目預(yù)算如下:
稅收收入安排156460萬(wàn)元，比上年預(yù)算下降12.6%，比上年執(zhí)行數(shù)下降1.9%。其中：增值稅62300萬(wàn)元，企業(yè)所得稅30800萬(wàn)元，個(gè)人所得稅3220萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅8500萬(wàn)元，資源稅15000萬(wàn)元，房產(chǎn)稅5200萬(wàn)元，印花稅2000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅7740萬(wàn)元，土地增值稅7000萬(wàn)元，契稅10500萬(wàn)元，耕地占用稅2500萬(wàn)元，車(chē)船稅1000萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)稅 700萬(wàn)元；非稅收入安排90000萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)7.1%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.5%，其中：專(zhuān)項(xiàng)收入6000萬(wàn)元，行政性收費(fèi)收入3500萬(wàn)元，罰沒(méi)收入12000萬(wàn)元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入67500萬(wàn)元,其他收入1000萬(wàn)元。
2021年一般公共預(yù)算支出安排408000萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)3.8%，比上年執(zhí)行數(shù)下降15.3%。與執(zhí)行數(shù)對(duì)比分析原因是：上級(jí)補(bǔ)助收入、債券資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等在執(zhí)行中安排的支出，在預(yù)算中未作安排或安排規(guī)模偏小。分科目預(yù)算如下：
一般公共服務(wù)支出29925萬(wàn)元，公共安全支出17359萬(wàn)元，教育支出67772萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出20725萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出4480萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出39003萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出47479萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出1254萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出97519萬(wàn)元，農(nóng)林水支出39798萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出3351萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出1093萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出287萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出4340萬(wàn)元，住房保障支出7839萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2894萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)支出5000萬(wàn)元，債務(wù)付息支出7260萬(wàn)元，其他支出10622萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算收支安排情況
2021年全市政府性基金預(yù)算收入安排109772萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)下降2.8%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)24%，與執(zhí)行數(shù)對(duì)比分析是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)增加了2.14億元，分科目預(yù)算情況是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入107572萬(wàn)元，彩票公益金收入400萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入800萬(wàn)元。
2021年全市政府性基金預(yù)算收入109772萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入725萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20111萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出2151萬(wàn)元、債務(wù)還本支出23531萬(wàn)元，全市政府性基金預(yù)算財(cái)力104926萬(wàn)元。全市基金預(yù)算支出安排104926萬(wàn)元，預(yù)算收支平衡。支出按功能科目分類(lèi)是：
2021年全市政府性基金預(yù)算支出104926萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)下降5.9%，比上年執(zhí)行數(shù)下降35.7%，與執(zhí)行數(shù)對(duì)比分析是：上年度新增專(zhuān)項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債資金安排的支出預(yù)算未作安排。分科目預(yù)算情況是：社會(huì)保障和就業(yè)支出725萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出93463萬(wàn)元，債務(wù)付息支出10338萬(wàn)元，其他支出400萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況
2021年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6456萬(wàn)元。收入主要是：1、利潤(rùn)收入5756萬(wàn)元，為市國(guó)控集團(tuán)下屬子公司上繳的利潤(rùn)。2、股利、股息收入700萬(wàn)元，為水泥有限公司上繳的股利股息。
2021年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出456萬(wàn)元，調(diào)出資金6000萬(wàn)元，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入38240萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)9.4%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.9%，主要是：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10966萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金26144萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金1129萬(wàn)元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出37506萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)11.9%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8.5%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9151萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金27294萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金1061萬(wàn)元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)存17962萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)14.5%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.3%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金17387萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金34萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金541萬(wàn)元。
（二）2021年市本級(jí)預(yù)算
2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排196424萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)下降10%，比上年執(zhí)行數(shù)下降3.3%。分項(xiàng)目安排情況如下：
稅收收入106424萬(wàn)元，其中：增值稅34080萬(wàn)元，企業(yè)所得稅28624萬(wàn)元，個(gè)人所得稅2775萬(wàn)元，其他稅收收入40945萬(wàn)元；非稅收入90000萬(wàn)元。
2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入196424萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、調(diào)入資金，減去上解支出等，預(yù)算財(cái)力為329734萬(wàn)元。2021年市本級(jí)預(yù)算支出安排329734萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)4.7%，比上年執(zhí)行數(shù)下降19.6%，預(yù)算收支平衡。分項(xiàng)目安排情況如下：
一般公共服務(wù)支出22406萬(wàn)元，公共安全支出17359萬(wàn)元，教育支出67772萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出20725萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出4248萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出38350萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出47087萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出1254萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出32397萬(wàn)元，農(nóng)林水支出35450萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出3351萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出1093萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出287萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出4340萬(wàn)元，住房保障支出7839萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2894萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)支出5000萬(wàn)元，債務(wù)付息支出7260萬(wàn)元，其他支出10622萬(wàn)元。
（三）2021年市直單位部門(mén)預(yù)算
由于機(jī)構(gòu)改革，2021年全市共55個(gè)部門(mén)168個(gè)單位納入部門(mén)預(yù)算編制。部門(mén)減少3個(gè)，分別是：1.森林公安局并入公安局；2.生態(tài)環(huán)境局上劃九江；3.電視臺(tái)和報(bào)社合并為融媒體中心。預(yù)算單位變化主要是增加4個(gè)幼兒園和碼頭中學(xué)。
全市納入部門(mén)預(yù)算的實(shí)有人數(shù)為10601人，分別是：在職人數(shù)7599人（行政在職1182人，參照公務(wù)員管理的事業(yè)在職103人，全額補(bǔ)助事業(yè)在職5754人，部分補(bǔ)助事業(yè)在職458人，自收自支在職102人），離休8人，臨時(shí)工及聘用2444人，遺屬550人。
1.部門(mén)預(yù)算收支情況
2021年匯總各部門(mén)預(yù)算總收入279510萬(wàn)元，其中：（1）財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入188908萬(wàn)元，其中：經(jīng)費(fèi)撥款收入174040萬(wàn)元、納入預(yù)算的行政事業(yè)性收費(fèi)590萬(wàn)元、罰沒(méi)收入5461萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)收入1082萬(wàn)元、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入444萬(wàn)元、其他納入預(yù)算管理的非稅收入183萬(wàn)元、政府性基金收入7108萬(wàn)元；（2）事業(yè)收入63612萬(wàn)元；（3）其他收入3840萬(wàn)元；（4）上級(jí)補(bǔ)助收入136萬(wàn)元；（5）上年結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）23014萬(wàn)元。
2021年匯總各部門(mén)預(yù)算總支出為279510萬(wàn)元。在部門(mén)預(yù)算支出安排中，用于人員工資福利支出113655萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加4150萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.8%，人員工資福利優(yōu)先得到保障；用于商品服務(wù)支出73756萬(wàn)元，比上年增加4424萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%，基本滿(mǎn)足了部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金。其中：會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)共計(jì)預(yù)算2747萬(wàn)元，比上年減少276萬(wàn)元，下降9.1%；“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額為2219萬(wàn)元（因公出國(guó)費(fèi)66萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)1107萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)費(fèi)1046萬(wàn)元），比上年減少477萬(wàn)元，下降17.7%，貫徹了堅(jiān)持“過(guò)緊日子”的預(yù)算理念。
（1）按支出項(xiàng)目類(lèi)別劃分：
基本支出182905萬(wàn)元。其中：工資福利支出107686萬(wàn)元，商品服務(wù)支出57868萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出1921萬(wàn)元，資本性支出15430萬(wàn)元。
項(xiàng)目支出96605萬(wàn)元。其中：工資福利支出5969萬(wàn)元，商品服務(wù)支出15889萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出10051萬(wàn)元，資本性支出58000萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)補(bǔ)助2892萬(wàn)元，其他支出3804萬(wàn)元。
（2）按支出功能科目劃分：
一般公共服務(wù)支出21812萬(wàn)元，公共安全支出25501萬(wàn)元，教育支出63224萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出1690萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出4287萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出6917萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出81385萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出9萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出21287萬(wàn)元，農(nóng)林水支出27461萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出3298萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等事務(wù)支出1118萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出302萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出4059萬(wàn)元，住房保障支出15607萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1145萬(wàn)元，其他支出408萬(wàn)元。
2.市統(tǒng)計(jì)局和市水利局重點(diǎn)審核情況
（1）市統(tǒng)計(jì)局預(yù)算。收入預(yù)算411.9萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入393.81萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）18.09萬(wàn)元。支出預(yù)算411.9萬(wàn)元。按支出功能科目劃分：一般公共服務(wù)支出395.13萬(wàn)元，住房保障支出16.77萬(wàn)元。按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)劃分工資福利支出218.92萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出99.21萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出0.87萬(wàn)元，資本性支出2.9萬(wàn)元，其他支出90萬(wàn)元。
（2）市水利局。收入預(yù)算8107.81萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入7985.17萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）122.64萬(wàn)元。支出預(yù)算8107.81萬(wàn)元。按支出功能科目劃分：農(nóng)林水支出8026.5萬(wàn)元，住房保障支出81.31萬(wàn)元。按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)劃分：工資福利支出682.52萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出179.90萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助15.39萬(wàn)元，資本性支出7230萬(wàn)元。
三、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
1.以促進(jìn)增長(zhǎng)為中心，堅(jiān)定不移抓收入庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的征管力度，充分利用好財(cái)稅綜合信息平臺(tái)涉稅預(yù)警信息，挖潛堵漏，通過(guò)涉稅信息部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)控聯(lián)管，進(jìn)一步防范跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。定期召開(kāi)財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)，調(diào)動(dòng)征管部門(mén)的積極性，及時(shí)解決組織收入中存在的問(wèn)題和困難，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)完成，在地方公共財(cái)政收入中不形成財(cái)力缺口。
2.以保障民生為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓支出優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)支出政策的評(píng)估,不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，確保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生資金及時(shí)足額撥付到位。嚴(yán)格落實(shí)一般性支出只減不增的要求，在年度執(zhí)行中從嚴(yán)控制一般性支出，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期 “過(guò)緊日子”的思想。
3.以強(qiáng)化管理為動(dòng)力，堅(jiān)定不移抓監(jiān)管到位。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。健全預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，積極開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展支出預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控和事后評(píng)價(jià)。建立和完善預(yù)警高效、糾偏及時(shí)、控制有力的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”的作用，進(jìn)一步健全事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督體系，最大程度發(fā)揮財(cái)政性資金使用效益。
4.以風(fēng)險(xiǎn)可控為目標(biāo)，堅(jiān)定不移抓債務(wù)管理。堅(jiān)持疏堵并舉，完善政府債務(wù)管理制度，依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制。堅(jiān)持舉債與償還能力相匹配，堅(jiān)持項(xiàng)目與債券周期匹配，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券及項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，確保法定限額內(nèi)政府債務(wù)不出任何風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)管理，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債券使用，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投向補(bǔ)短板、惠民生等領(lǐng)域。
各位代表，2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，做好財(cái)政預(yù)算工作意義重大。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保預(yù)算全面完成，為推動(dòng)瑞昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)“實(shí)干創(chuàng)新、五大升級(jí)、全面小康、美好瑞昌”新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！
