（江西?。┠喜星嗌胶^(qū)2021年財政總預算執(zhí)行情況和2022年財政總預算草案的報告（書面）
南昌市青山湖區(qū)2021年財政總預算執(zhí)行情況和2022年財政總預算草案的報告（書面）
——2022年2月 日在南昌市青山湖區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
青山湖區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)財政局局長???蔡志剛
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告我區(qū)2021年財政總預算執(zhí)行情況和2022年財政總預算安排（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，全區(qū)財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”?重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)五屆人大六次會議批準的財政預算，切實增強財政工作的責任感和使命感，著力在區(qū)域經濟、財稅征管、“三保”保障、財政改革、防范風險等五個方面鉚足干勁、下足功夫、攻堅克難，較好地完成了全年目標任務。
（一）公共財政預算執(zhí)行情況
1、公共財政收入完成情況
2021年全區(qū)財政總收入完成703041萬元(省口徑)，同口徑增長8.9%，完成預算的106.7%；地方一般公共預算收入完成159053萬元，同口徑增長16.9%，完成預算的111.6%。地方一般公共預算收入中各主要收入項目完成情況如下：
????稅收收入115665萬元,其中：增值稅48451萬元，企業(yè)所得稅20248萬元，其他各項稅收收入46966萬元。
????非稅收入?43388萬元，其中：罰沒收入、行政性收費收入和其他收入21167萬元，教育費附加5941萬元，國有資源有償使用收入16280萬元。
2、公共財政支出執(zhí)行情況
2021年全區(qū)地方一般公共預算支出完成（包括上級財政專項補助、上年結轉等支出）329039萬元，同比增長9%。主要支出項目預算執(zhí)行情況如下：
一般公共服務支出50185萬元，增長2.9%；國防支出327萬元，下降27.8%，下降的主要原因是人員經費調整；公共安全支出27776萬元，增長7.3%；教育支出71202萬元，增長0.9%；科學技術支出7398萬元，增長0.5%；文化旅游體育與傳媒支出2804萬元,?增長5.3%；社會保障和就業(yè)支出25116萬元，下降0.8%，下降的原因是上級轉移支付減少；衛(wèi)生健康支出17564萬元，下降51.3%，下降主要原因是企業(yè)職工醫(yī)保等因政策調整改為上級統(tǒng)收統(tǒng)支，影響支出1.4億元；節(jié)能環(huán)保支出3465萬元，增1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出36683萬元，增長7.7%；農林水支出8319萬元，與上年持平；交通運輸支出75萬元，下降80.8?%；資源勘探工業(yè)信息等支出32032萬元,?增長173.2%，增長較大的主要原因是上級轉移支付增加；商業(yè)服務業(yè)等支出3555萬元，下降0.7%；自然資源海洋氣象等支出493萬元，增長10.8%；住房保障支出27288萬元，增長84.1%，增長較大的主要原因是上級加大對老舊小區(qū)改造項目的支持力度；災害防治及應急管理支出2824萬元,下降19.3%；其他支出1554萬元；糧油物資儲備支出25萬元；債務還本付息、發(fā)行費用支出10354萬元。
3、公共財政收支平衡情況
2021年地方一般公共預算收入159053萬元，上級補助收入????187001萬元，一般債券轉貸收入26530萬元，調入資金18500萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金394萬元，上年滾存結余15622萬元，收入合計407100萬元。本年一般公共預算支出329039萬元，債務還本支出5104萬元，上解支出23325萬元，支出合計357468萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)資金44600萬元，結余5032萬元，其中：結轉下年支出5032萬元?；緦崿F(xiàn)了財政收支平衡，略有結余。
根據(jù)《預算法》和《青山湖區(qū)區(qū)級預算穩(wěn)定調節(jié)基金管理暫行辦法》的規(guī)定，對2021年超預算的超收收入及盤活財政存量資金44600萬元轉入區(qū)級預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年政府性基金預算收入684萬元，上級補助收入20332萬元，新增專項債券轉貸收入60876萬元，上年滾存結余37948萬元，收入合計119840萬元。本年支出104705萬元，其中：文化體育與傳媒支出49萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出20110萬元、債務付息、發(fā)行費支出9698萬元、其他支出61087萬元；債務還本支出13761萬元。上解支出1萬元，調出資金14380萬元，結余754萬元，其中：結轉下年支出754萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險共三項保險基金預算收入完成16242萬元，同口徑較上年執(zhí)行數(shù)增長3%，上年滾存結余14235萬元，收入合計30477萬元。各項社會保險基金支出完成14626萬元，同口徑較上年執(zhí)行數(shù)增長6%。年末滾存結余為15851萬元。
（四）國有資本預算執(zhí)行情況
2021年我區(qū)國有資本預算上級補助收入160萬元, 主要是上級下達的國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金。收回并沖減上年預算單位未使用完的國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金56萬元。年末滾存結余為216萬元。
（五）2021年地方政府債務管理情況
2021年初，我區(qū)政府債務限額為305369萬元，當年新增債務限額82304萬元，截至2021年底，我區(qū)政府債務限額為387673萬元；年末地方政府債務余額278232萬元（其中一般債務145021萬元，專項債務133059萬元，擔保債務153萬元）。2021年省財政轉貸我區(qū)地方政府債券87406萬元，其中收到新增一般債券21428萬元，安排用于“臨江學校建設項目”4000萬元，“南鎮(zhèn)學校建設項目”1000萬元，“羅家學校建設項目”8000萬元，“李巷小學建設項目”5000萬元，“市政工程綜合改造項目”489萬元，“南昌市青山湖區(qū)國家檔案館”2939萬元；收到新增專項債券60876萬元，安排用于“2021年青山湖區(qū)老舊小區(qū)改造項目”八個標段合計7581萬元，“南昌電子信息（LED）產業(yè)創(chuàng)新示范園（二期）一組團及周邊基礎設施項目”53295萬元，其中市財政轉貸我區(qū)第一批新增專項債券25000萬元、第二批新增專項債券28295萬元；收到再融資債券5102萬元，主要用于償還區(qū)本級項目使用的到期債券本金1644萬元、高新園區(qū)項目使用的到期債券本金3458萬元。
上述數(shù)據(jù)均是2021年12月31日的收支快報數(shù)，年度決算編制完成后還會有些變動，具體平衡情況待市財政局審核我區(qū)2021年財政收支決算后，專題向區(qū)人大常委會匯報。
回顧過去的一年，圍繞完成全年財政預算任務，主要開展了以下幾方面工作：
1．凝心聚力抓收入，在服務大局上展現(xiàn)新作為
緊盯全年預算目標，把抓收入作為財稅工作的第一要務，以抓財稅收入就是抓好發(fā)展的理念做好聚財工作；建立財稅經濟分析共商機制，加強財稅收入的源頭和過程管控；結合全區(qū)“1+5+2”專班工作要求，大力開展掃樓掃街，實時動態(tài)掌握企業(yè)的基本構成及經營狀況，及時掌握企業(yè)進出、稅收產出等動態(tài)信息；深入開展“三地未合一”企業(yè)轉化工作，逐步實現(xiàn)存量企業(yè)異地納稅率清零，新增企業(yè)零異地納稅，確保顆粒歸倉、應收盡收；對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開展摸底調查，加強對稅收“跑冒滴漏”情況的管理，補強薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞；開展“千名干部進千企、精準服務促發(fā)展”走訪等活動，及時解決企業(yè)發(fā)展中的疑難雜癥，助推企業(yè)健康發(fā)展。
2．服務企業(yè)助轉型，在促進發(fā)展上彰顯新?lián)?span style="display:none">（江西?。┠喜星嗌胶^(qū)2021年財政總預算執(zhí)行情況和2022年財政總預算草案的報告（書面）
全力推進“1+5+2”重點工作，為做大經濟總量、抓大引大產業(yè)項目等工作提供堅強資金保障，撥付3.1億元給予企業(yè)設備補貼支持，推動企業(yè)聚焦發(fā)展、做強做大；籌集資金撥付企業(yè)用電擴容工程款等1977萬元，推動相關企業(yè)加快建設；撥付外貿出口企業(yè)發(fā)展扶持資金等3360萬元、外經貿發(fā)展專項資金2239萬元，促進構建開放型經濟新體制、培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢；撥付2020年度全區(qū)重點納稅企業(yè)稅收獎勵金額1280萬元，兌現(xiàn)政府承諾，有效減輕企業(yè)經營過程中的稅收壓力；撥付867萬元，兌現(xiàn)相關產業(yè)發(fā)展的政策支持力度，大力促進實體經濟發(fā)展；持續(xù)加大招商引資工作力度,不斷優(yōu)化營商環(huán)境，撥付阿里巴巴、字節(jié)跳動運營補貼等各項補助資金735萬元，為新引進企業(yè)發(fā)展打下了良好基礎；撥付463萬元支持新能源企業(yè)、專精特新等中小企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展；積極落實支持企業(yè)應對疫情影響的政策，撥付576萬元專項資金幫助企業(yè)正常運營，確保區(qū)域經濟穩(wěn)定增長；積極發(fā)揮財政職能，撥付1090萬元加大扶持“四上”企業(yè)力度，著力優(yōu)化營商環(huán)境，助力“四上”企業(yè)做大做強；撥付企業(yè)研發(fā)經費投入后補助資金1439萬元，支持企業(yè)開展研發(fā)活動、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經費投入；堅持“放大效應、風險可控”的原則，為138戶企業(yè)發(fā)放“財園信貸通”貸款6.92億元，持續(xù)推動“財園信貸通”融資模式常態(tài)化發(fā)展，助力企業(yè)做大做強。
3．以人為本惠民生，在共建共享上分享新成果
始終堅持“盡力而為、量力而行”，緊緊圍繞人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切的利益問題，確保財政支出統(tǒng)籌兼顧，兜牢兜實民生底線。全面實施義務教育經費保障機制，2021年全區(qū)教育支出達到71201萬元，確保教育經費剛性增長要求，有效保障轄區(qū)內教育事業(yè)發(fā)展、中小學幼兒園新建擴建、教學設備添置、合作辦學、教師培訓、課后延時服務、高層次教育人才引進等支出，加快提升教育質量，全力創(chuàng)建教育強區(qū)；針對疫情防控期間救助人群廣泛、救助需求緊急、救助情況復雜等情況，區(qū)財政先后撥付各類困難群眾最低生活保障資金2662萬元，“兜”住困難群體，“?！弊』旧睿患皶r、足額撥付相關資金993萬元，有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾看病就醫(yī)難題，切實維護困難群眾醫(yī)療保障權益；安排615萬元資金，加大對殘疾人、高齡老人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障力度，緩解這些困難人群的實際生活困難；撥付各類保險資金15313萬元，其中城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月110元提高到每人每月140元，進一步鞏固脫貧攻堅工作，推動我區(qū)社會保障體系建設；始終把老舊小區(qū)改造作為推進城市更新、改善民生的重要舉措，撥付各類財政資金38046萬元，改善我區(qū)老舊小區(qū)居住環(huán)境，解決居民生活突出問題，促進社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展；撥付方大特鋼科技股份有限公司家屬區(qū)電網一戶一表改造工程款2000萬元，滿足小區(qū)住戶用電增長的需要，提高居民生活水平，確保該項人大“民生票決項目”的順利實施；投入街景綜合整治資金2442萬元、市政道路改造維修資金2693萬元、園林綠化養(yǎng)護資金1291萬元，支持城市發(fā)展和“美麗幸福青山湖”建設；圍繞全區(qū)重點項目建設需求，發(fā)行新增債券82304萬元，其中一般債券21428萬元，用于義務教育學校建設和城鄉(xiāng)社區(qū)建設；專項債券60876萬元，用于老舊社區(qū)改造和園區(qū)基礎設施建設。
4．全面深入推改革，在激發(fā)活力上釋放新動能
結合省、市財政體制改革情況，對現(xiàn)行街辦準財政管理體制進行改革，按照“劃定范圍、收入分成、基數(shù)保障、超支不補”的原則，建立區(qū)和街辦收入分成財政體制，確定改革方向，出臺了《青山湖區(qū)街辦準財政管理體制改革實施意見（試行）》，進一步提升街辦理財主動性和積極性，從根源上激發(fā)街辦“動力”、發(fā)展“活力”；制定《青山湖區(qū)預算管理一體化建設實施方案》，成立局預算管理一體化建設工作辦公室，加強統(tǒng)籌協(xié)調，層層壓實責任，確保預算管理一體化系統(tǒng)順利上線，進一步提升財政預算管理的現(xiàn)代化水平；采取有效措施，提高財政資金使用效益，盤活存量資金的力度持續(xù)加大，今年共盤活存量資金1.89億元，全部投入用于“三?！敝С觯Y金使用效益得到有效提高；為進一步加強我區(qū)國有資產的營運和管理，規(guī)范國有資產經營行為，修訂了《青山湖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產配置使用處置管理暫行辦法》，進一步規(guī)范國有資產租賃程序；完善區(qū)級國有資產經營價格評估，規(guī)范國有資產處置、報廢機制；啟動政府采購電子賣場“全省一張網”工作，實現(xiàn)電子賣場互聯(lián)互通、信息共享，打造統(tǒng)一、開放、有序的政府采購電子交易市場，構建有利于結果導向的電子賣場交易機制，更好地滿足采購人的采購需求。
5．多措并舉防風險，在精準管控上穩(wěn)固新成效
成立青山湖區(qū)財政局審計委員會，強化對審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調，進一步健全內部審計工作保障機制，保障和推進區(qū)財政事業(yè)高質量發(fā)展；根據(jù)《預算法》等法律法規(guī)要求，出臺我區(qū)《關于進一步加強新增政府債券資金管理的通知》，建立債券資金使用情況月報制度，切實加強地方政府債券資金管理，提高政府債券資金使用效益，防控地方政府債務風險；制定隱性債務還本付息資金籌集方案，提前做好地方債務還本付息計劃，落實償債資金來源，積極穩(wěn)妥化解隱性債務存量；組織開展政府平臺公司債務風險情況核查工作，堅決遏制隱性債務增量、穩(wěn)妥化解隱性債務存量，嚴禁借化解隱性債務名義違規(guī)舉債，防止搞虛假化債將風險“甩鍋”；從財政專戶管理、崗位和人員管理、資金收付管理、會計核算管理、印鑒和票據(jù)管理等五個方面開展財政專戶資金安全自查工作，為財政專戶管理擰上“安全閥”，防范專戶資金風險；充分利用信息化手段，加強庫款監(jiān)測，對財政庫款流入流出情況進行動態(tài)監(jiān)控，強化各類財政專戶和預算單位銀行賬戶資金存放管理，切實防范資金存放安全風險和廉政風險；開展2020年度中央和省級對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效評價工作，確保轉移支付資金區(qū)域績效目標和整體績效目標清晰、產出和效益明確，力求每一分錢都花在刀刃上；采取單位自評、部門評價、財政評價相結合的方式開展2020年部門項目支出績效評價工作, 進一步提高預算資金績效管理意識，強化績效管理理念；建立健全暫付性款項管理長效機制，嚴格控制增量，逐步消化存量，加大財政往來資金清理力度；根據(jù)上級有關要求，對全區(qū)黨政機關和事業(yè)單位，組織開展“小金庫”專項清查，采取單位自查和部門核查的形式，重點檢查主要聚焦有舉報線索的，易發(fā)多發(fā)的，與人民群眾利益密切相關的問題；緊扣政府投資決策服務工作主線，不斷完善工作機制，提高評審質量，加強財政資金科學化、精細化管理，從嚴把關評審項目，嚴格控制財政性投資項目投資成本。截至目前，共完成工程項目竣工結算審核17項，送審金額17194萬元，審定金額14301萬元，核減金額2893萬元，核減率16.8%；完成工程項目預算審核16項，送審金額70296萬元，審定金額62128萬元，核減金額8167萬元，核減率11.6%。
各位代表，在過去的一年里，全區(qū)財政工作在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，取得了來之不易的成績。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導、正確決策的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)大力指導的結果，是各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)委各部門、區(qū)直各單位密切配合、共同努力的結果?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也清醒地認識到，財政運行和改革發(fā)展仍面臨一些問題與挑戰(zhàn)，一是外部環(huán)境存在諸多不確定性，財政收入規(guī)模還不大，結構也不盡合理，財政可持續(xù)增長壓力明顯；二是經濟社會各項事業(yè)加速發(fā)展的資金保障任務更加繁重，財政收支“緊平衡”狀況更加凸顯；三是全面預算績效管理有待進一步深化，基層財政監(jiān)管有待進一步加強等。這些都為今后的財政工作帶來新的挑戰(zhàn)，需要我們高度重視，認真對待，切實采取有效措施，努力加以解決。
二、2022年財政預算草案
2022年,全區(qū)財政預算安排和財政工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入學習黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、省委經濟工作會議、市委十二屆三次會議精神，認真落實區(qū)委六屆三次全體（擴大）會議要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，融入新發(fā)展格局，牢牢把握“穩(wěn)住、進好、調優(yōu)”的原則要求，大力提質增效，充分發(fā)揮財政職能作用，確保財政收支平穩(wěn)運行，促進經濟社會高質量發(fā)展；推進預算管理一體化，落實全面績效管理，持續(xù)深化財政管理改革，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
按照上述指導思想，依據(jù)今年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制了2022年全區(qū)總預算和區(qū)本級預算草案。收入預算安排堅持科學穩(wěn)妥、實事求是。支出預算安排堅持量財辦事、適度從緊，突出保工資、保運轉、保民生、保平衡，對人員經費和行政事業(yè)單位正常運轉經費足額列入預算，在此基礎上，做到以收定支，量力而行，集中財力推動區(qū)委、區(qū)政府確定的重大重點建設項目資金的落實。
（一）2022年全區(qū)財政總預算安排情況
1．公共財政預算收支安排情況
2022年我區(qū)地方一般公共預算收入安排167000萬元，同比增長5%，其中：區(qū)本級39600萬元，鎮(zhèn)園區(qū)級127400 萬元。主要收入項目安排如下：
稅收收入142000萬元，同比增長22.8%，其中：增值稅59100 萬元，企業(yè)所得稅23500萬元,其他各項稅收收入59400萬元。
非稅收入25000萬元，同比下降42.4 %，其中：罰沒收入、行政性收費收入和其他收入10000萬元，教育費附加收入6000萬元，國有資源有償使用收入9000萬元。
根據(jù)初步匯總鎮(zhèn)、園區(qū)編制的預算，按照現(xiàn)行財政體制計算，2022年全區(qū)地方一般公共預算收入167000萬元，調入資金12000萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金44600萬元，提前下達新增一般債收入9000萬元，加上上級各項補助、轉移支付補助（不含上級專項追加補助）合計304400萬元，剔除上解上級支出28900萬元，全區(qū)可用財力275500萬元。本著“量入為出，收支平衡，略有結余”的原則，2022年一般公共預算支出為274000萬元，比上年區(qū)人代會批準的支出預算數(shù)同口徑增長11.1%，各支出項目初步安排是：
一般公共服務支出56108萬元，增長11.9%；國防支出280萬元，與上年持平；公共安全支出19518萬元，增長0.3%；教育支出68405萬元，增長2.2%；科學技術支出6044萬元，增長21.1%；文化旅游體育與傳媒支出2280萬元,增長0.3?%；社會保障和就業(yè)支出19038萬元，增長3.9%；衛(wèi)生健康支出12114萬元，增長0.2%；節(jié)能環(huán)保支出1148萬元，增長19.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出35838萬元，增長13.6%；農林水支出8521萬元，增長1.2%；交通運輸支出2285萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出1532萬元，下降4.9%；商業(yè)服務業(yè)等支出3259萬元，增長100%，增長較大的原因是今年將外貿扶持資金列入預算；自然資源海洋氣象等支出250萬元，與上年持平；住房保障支出15020萬元，增長100%，增長的主要原因是將結轉的老舊小區(qū)改造資金列入預算；災害防治及應急管理支出3100萬元，增長5.4%；債務付息支出5049萬元，增長100%；預備費4380萬元，增長4.3%；其他支出9831萬元。
2．政府基金預算及國有資本經營預算收支安排情況
2022年我區(qū)政府基金預算上年結余754萬元，當年政府基金預算收入2257萬元，全部為自求平衡專項債項目收入，上級補助收入12000萬元，收入合計15011萬元；支出安排為：城鄉(xiāng)社區(qū)支出5790萬元（其中：農村基礎設施建設支出790萬元）、債務付息支出5167萬元（其中自求平衡專項債利息2257萬元），債務還本支出2475萬元，其他支出113萬元，支出合計13545萬元，結余1466萬元，其中：結轉下年支出1466萬元。
2022年我區(qū)國有資本經營預算上年結余216萬元，國有資本經營預算支出為216萬元，主要用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補助。
3．社會保險基金預算收支安排情況
根據(jù)《關于落實失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌市級統(tǒng)收統(tǒng)支工作有關事項的通知》（洪人社發(fā)[2021]203號）文件要求，失業(yè)保險實行市級統(tǒng)收統(tǒng)支，收支數(shù)據(jù)由市級進行統(tǒng)計。2022年全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險等二項社會保險基金預算收入16102萬元，同口徑與2021年預算執(zhí)行數(shù)增長3%，其中：保險費收入9706萬元，財政補貼收入5729萬元，利息收入211萬元，轉移收入292萬元，其他收入164萬元；加上上年滾存結余15851萬元，收入合計31953萬元。全區(qū)社會保險基金支出14805萬元，同口徑比2021年預算預算執(zhí)行數(shù)增長5%。年末滾存結余17148萬元。
4. 專項轉移支付預算收支安排情況
南昌市財政局提前下達我區(qū)2022年專項轉移支付資金21220萬元，支出安排計劃如下：
一般公共服務支出6萬元，教育支出4624 萬元，社會保障和就業(yè)支出4815萬元，衛(wèi)生健康支出7867萬元，農林水支出45萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出33萬元，住房保障支出3830萬元。
5. 新增地方政府債務限額安排情況
根據(jù)《江西省財政廳關于提前下達2022年新增債務限額的通知》（贛財債[2022]5號）文件通知，省財政廳提前下達我區(qū)新增地方政府一般債務限額9000萬元,主要用于南鎮(zhèn)學校建設項目1000萬元、羅家學校建設項目1000萬元、臨江學校建設項目1000萬元、天香學校建設項目3000萬元、國家檔案館項目3000萬元。
（二）2022年區(qū)本級地方一般公共預算收支安排情況
區(qū)本級地方一般公共預算收入安排39600萬元，其中：稅收收入20600萬元，非稅收入19000 萬元。
按照現(xiàn)行財政體制計算，2022年區(qū)本級地方可用財力為220800萬元，本著“量入為出，收支平衡，略有結余”的原則，2022年本級財政預算支出為220000萬元，比上年支出預算數(shù)同口徑增長13%。各支出項目初步安排是：
一般公共服務支出36528萬元，增長13.4?%；國防支出280 萬元，與上年持平；公共安全支出18084萬元，與上年持平；教育支出67124萬元，增長2.1%；科學技術支出4144萬元，增長21.7%；文化旅游體育與傳媒支出1845萬元,增長7.8%；社會保障和就業(yè)支出12327萬元，與上年持平；衛(wèi)生健康支出10204萬元，與上年持平；節(jié)能環(huán)保支出1012萬元，增長8.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出23865萬元，增長0.1%；農林水支出3671萬元，增長0.2%；交通運輸支出2285萬元，與上年持平；資源勘探工業(yè)信息等支出1532萬元，下降4.9%；商業(yè)服務業(yè)等支出3259萬元，增長100%；自然資源海洋氣象等支出250萬元，與上年持平；住房保障支出15020萬元，增長100%；災害防治及應急管理支出3060萬元，增長5.6%；預備費3200萬元，增長3.2%；債務付息支出5049萬元，增長100%；其他支出7261萬元。
三、積極謀劃、真抓嚴管，確保完成2022年財政預算任務
2022年是“十四五”規(guī)劃重要之年，做好全區(qū)財政工作，對促進全區(qū)經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)政府工作的總體要求，我們將著重抓好以下工作：??
（一）收入更“穩(wěn)”，打好趕超跨越主動仗
牢固樹立“大財政”理念，不斷做大做優(yōu)地方可用財力，堅持科學組織收入，強化收入形勢分析預測，持續(xù)優(yōu)化收入結構，不斷提高收入質量，全力促進“十四五”期間財政收入運行平穩(wěn)；堅持依法征稅、應征盡收，加強涉稅部門間信息共享和協(xié)調聯(lián)動，抓好重點稅源、重點稅種的征收管理，提高征管效率，推動稅收形勢逐步好轉；強化政府財政資源統(tǒng)籌，大力盤活行政事業(yè)單位房產物業(yè)和國有企業(yè)資產，加強國資收益上繳，實現(xiàn)非稅收入平穩(wěn)增長，為財政增收起到重要的補充作用；創(chuàng)新協(xié)稅護稅和綜合治稅工作機制，常態(tài)化開展“掃樓掃街”行動，提升稅收治理水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動，努力營造親商、安商、扶商的良好氛圍，扭住發(fā)展第一要務，堅定不移強存量、優(yōu)增量、擴總量、?提質量，站穩(wěn)省市發(fā)展“第一方陣”。
（二）發(fā)展更“優(yōu)”，科學謀劃財政先手棋
圍繞區(qū)域“十四五”產業(yè)格局，依托高鐵東站和高鐵新城，打造內陸雙向開放新高地，集聚高端特色產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面激活發(fā)展動能；借力全市打造數(shù)字經濟優(yōu)惠政策，積極引導一批優(yōu)質企業(yè)入駐江西省流量經濟產業(yè)園，迅速做大做強我區(qū)數(shù)字經濟產業(yè)；主動貼近服務企業(yè)，通過各類服務企業(yè)措施的綜合施策, 穩(wěn)定優(yōu)質存量稅源, 培育涵養(yǎng)新的稅源；進一步提高政治站位，不折不扣落實各項減稅降費政策,用“真金白銀”助力企業(yè)輕裝上陣，積極兌現(xiàn)惠企扶企政策，增強企業(yè)發(fā)展后勁；充分利用財政資金，大力提升招商引資實效，聚焦發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)，開展產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈精準招商，千方百計吸引更多優(yōu)質資源、優(yōu)質項目落戶，進一步激發(fā)市場活力、培育內生動力。
（三）投入更“準”，堅決穩(wěn)定民生基本盤
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨y(tǒng)籌保障人大代表票決民生實事項目順利實施；繼續(xù)完善教育服務體系，優(yōu)化教育網點布局，加大普惠性和公辦幼兒園建設，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推動職業(yè)教育特色發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，加快推進校建工程建設，完善教育設施設備，著力補齊教育短板；加大對民生、社會保障事業(yè)等投入，用心用情解決底線民生問題，提高特困人員、殘疾人、孤兒等群體基本生活保障水平；提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保、大病保險等支付標準，提高未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老生活補助標準，全面提升基本民生保障水平；加大對深入推進平安法治青山湖建設的支持力度，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，織牢社會治安防控網絡，一體推進法治城區(qū)、法治政府、法治社會建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序；繼續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要；大力實施農村道路提升工程，推動農村路網提檔升級，讓群眾出行更加順暢，促進經濟社會高質量發(fā)展。
（四）管理更“硬”，積極創(chuàng)新財政新理念
堅定不移推進財政體制改革，進一步優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級政府事權和財權劃分；依托財政預算管理一體化系統(tǒng)，推進預算管理制度改革，進一步深化“零基預算”管理，全面實施項目預算管理，以標準促規(guī)范、提效能，樹牢預算法定理念，強化法治意識，硬化預算約束，切實增強預算對政府收支行為的制約和監(jiān)督；出臺《青山湖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產配置使用處置管理暫行辦法》，進一步加強區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產配置、處置管理，提高財政資金使用效益；制定《青山湖區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)管理辦法》，建立完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，規(guī)范企業(yè)投資行為，優(yōu)化國有資本布局和結構，建立國有資本經營收益收取制度，更好地落實國有資本保值增值責任。
（五）風控更“嚴”，切實筑牢財政防火墻
牢固樹立底線思維，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，壓實工作責任、加強預警監(jiān)測，確?！叭！辈怀鰡栴}；把“過緊日子”要求落實到預算管理各個方面，按照中央、省、市規(guī)定進一步壓減一般性支出，對非剛性、非重點項目支出要可壓盡壓、應壓盡壓；加強政府債務管理，強化源頭管控，從嚴遏制新增隱性債務，加強對債券項目建設進度、項目收益、償債來源等全方位、多維度、全過程的管理，督促和指導債券資金使用部門依法依規(guī)用好地方政府債券；深入實施全面預算績效管理改革，推動績效目標提質擴圍，嚴格事前績效評估，加強事中跟蹤監(jiān)控，創(chuàng)新事后評價考核，切實做到“花錢必問效、無效必問責”。
各位代表，完成2022年財政工作意義重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作，扎實工作，奮發(fā)有為，確保完成全年工作任務，為青山湖區(qū)“奮力建設南昌新門戶、爭當發(fā)展排頭兵”貢獻財政力量！
